Приложение к Постановлению от 22.07.2008 г № 988 Порядок
Порядок (методика) проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах ивановского муниципального района
I.Общие положения
1.Мониторинг потребности в муниципальных услугах Ивановского муниципального района (далее - мониторинг) проводится с целью обеспечения учета потребности физических и юридических лиц в муниципальных услугах Ивановского муниципального района при планировании и осуществлении деятельности по оказанию соответствующих муниципальных услуг.
2.Проведение мониторинга включает в себя оценку потребности физических и юридических лиц в муниципальных услугах Ивановского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.Мониторинг проводится с периодичностью один раз в год по муниципальным услугам, оказываемым в рамках ведомственных целевых программ Ивановского муниципального района (далее - ВЦП).
II.Требования к показателям оценки потребности
4.Мониторинг проводится отдельно по каждой муниципальной услуге в разрезе утвержденного перечня натуральных показателей текущей и перспективной потребности.
Под текущей потребностью в муниципальной услуге понимается потребность в оказании муниципальной услуги, которая может быть удовлетворена в краткосрочном периоде с учетом существующих мощностных и бюджетных ограничений.
Под перспективной потребностью в муниципальной услуге понимается потребность в оказании муниципальной услуги, которая не может быть удовлетворена в краткосрочном периоде при существующих мощностных и (или) бюджетных ограничениях.
5.Глава администрации Ивановского муниципального района утверждает перечень натуральных показателей текущей и перспективной потребности в разрезе субъектов бюджетного планирования, ответственных за разработку и исполнение ВЦП, и муниципальных услуг.
Перечень натуральных показателей текущей и перспективной потребности должен содержать следующую информацию по каждому показателю потребности: наименование показателя; формула (метод) расчета; перечень, источники и методы обработки информации, необходимой для расчета показателя потребности.
6.Результатом мониторинга является сводный отчет об оценке потребности в муниципальных услугах Ивановского муниципального района.
III.Порядок проведения мониторинга
7.Ежегодно, не позднее 15 марта, субъекты бюджетного планирования, ответственные за разработку и исполнение ВЦП, выполняют оценку потребности в муниципальных услугах, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих субъектов бюджетного планирования, и представляют отчеты о результатах оценки потребности в муниципальных услугах в отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района.
В отчетах о результатах оценки потребности в муниципальных услугах по каждой муниципальной услуге приводится следующая информация:
1) прогнозные значения показателей текущей и перспективной потребности на очередной финансовый год и плановый период;
2) справочные значения показателей, используемых для оценки текущей и перспективной потребности, за последние три отчетных года и оценка данных значений на текущий финансовый год;
3) пояснения по каждому показателю потребности в муниципальных услугах, содержащие описание использованных методов прогнозирования, первичную информацию, использованную для расчета прогнозных и справочных значений, расчеты прогнозных значений показателей потребности.
Отчеты о результатах оценки потребности в муниципальных услугах представляются в электронном виде и на бумажных носителях по утвержденной приложением к настоящему Порядку (методике) форме в разрезе муниципальных услуг и показателей оценки потребности.
8.Не позднее 1 апреля отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района проводит сбор и проверку отчетов о результатах оценки потребности в муниципальных услугах, представленных субъектами бюджетного планирования, ответственными за разработку и исполнение ВЦП.
Отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района проверяет:
1) соответствие показателей, использованных при составлении отчетов о результатах оценки потребности в муниципальных услугах, утвержденному постановлением главы администрации Ивановского муниципального района перечню натуральных показателей текущей и перспективной потребности в муниципальных услугах;
2) обоснованность прогноза значений показателей потребности на очередной финансовый год и плановый период.
При необходимости отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района запрашивает у субъектов бюджетного планирования дополнительные пояснения по расчету показателей потребности.
9.В случае выявления в отчетах, составленных субъектами бюджетного планирования, фактов несоответствия использованных показателей оценки потребности в муниципальных услугах утвержденному постановлением главы администрации Ивановского муниципального района перечню натуральных показателей текущей и перспективной потребности в муниципальных услугах либо ошибок и (или) существенных неточностей в прогнозе значений показателей потребности отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района направляет ответственным субъектам бюджетного планирования замечания и представленный отчет на доработку.
В 15-дневный срок с момента получения замечаний от отдела экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района субъекты бюджетного планирования дорабатывают соответствующие отчеты о результатах оценки потребности в муниципальных услугах и повторно представляют их в отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района в электронном виде и на бумажных носителях.
10.Не позднее 1 мая отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района выполняет подготовку сводного отчета об оценке потребности в муниципальных услугах Ивановского муниципального района.
Сводный отчет готовится в разрезе субъектов бюджетного планирования, ответственных за разработку и исполнение ВЦП, и муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих субъектов бюджетного планирования.
В сводном отчете по каждой муниципальной услуге приводится следующая информация:
1) прогнозные значения показателей текущей и перспективной потребности на очередной финансовый год и плановый период;
2) справочные значения показателей, используемых для оценки текущей и перспективной потребности, за последние три отчетных года и оценка данных значений на текущий финансовый год.
11.Не позднее 15 мая отдел экономики и предпринимательства администрации Ивановского муниципального района направляет сводный отчет об оценке потребности в муниципальных услугах Ивановского муниципального района главе администрации Ивановского муниципального района и в финансовый отдел администрации Ивановского муниципального района, а также обеспечивает публикацию сводного отчета в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет.
IV.Принципы прогнозирования значений показателей потребности на очередной финансовый год и плановый период
12.Исходными данными для проведения оценки потребности в муниципальных услугах на очередной финансовый год и плановый период являются прогноз социально-экономического развития Ивановской области и отраслевые прогнозы региональных ведомств, прогноз социально-экономического развития Ивановского муниципального района на краткосрочную перспективу.
Значения показателей потребности, не входящих в состав перечисленных прогнозных документов, прогнозируются субъектами бюджетного планирования самостоятельно на основе данных статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющейся в наличии у органов государственной статистики, субъектов бюджетного планирования и организаций, оказывающих муниципальные услуги.
13.Оценка потребности в муниципальных услугах осуществляется следующими способами:
1) путем последовательной корректировки значений показателей, достигнутых в базовом году, на ожидаемое влияние прогнозных факторов (при прогнозировании значений показателей текущей и перспективной потребности в муниципальных услугах данным способом учитываются один или несколько следующих факторов:
- реализация осуществляемых и планируемых к завершению в плановом периоде проектов и программ, ведущих к целенаправленному изменению мощностных и (или) бюджетных ограничений по оказанию муниципальной услуги;
- плановое временное усиление мощностных ограничений по оказанию муниципальной услуги в связи с проведением капитальных ремонтов, реконструкций;
- процессы естественного и механического прироста (убыли) населения, ведущие к изменению контингента получателей;
- процессы перехода получателей из одной возрастной категории в другую, ведущие к изменению численности контингента получателей;
- изменение транспортной доступности территории Ивановского муниципального района вследствие развития дорожной сети, введения маршрутов общественного транспорта и т.п., влекущее сокращение издержек получателей на получение муниципальных услуг, раскрывающее ранее не предъявленные объемы спроса на муниципальные услуги;
- иные факторы, влияющие на объемы оказания муниципальных услуг);
2) путем нормативного счета относительно прогнозной базы (при использовании данного способа в качестве прогнозной базы могут выступать:
- показатели, отражающие общую величину объекта оказания муниципальной услуги (численность потенциальных получателей, площадь территории, на которой осуществляется оказание муниципальной услуги, и т.п.);
- иные показатели, имеющие высокую статистическую зависимость с общей величиной объекта оказания муниципальной услуги и поддающиеся прогнозированию,
в качестве нормативов могут использоваться:
- утвержденные нормативы численности, объемов работ (услуг) и т.п.;
- расчетные нормативы, полученные как отношение значений прогнозируемого показателя и показателя прогнозной базы за отчетный период);
3) путем продления сложившейся тенденции, когда прогнозное значение рассчитывается на основе данных о средних темпах роста показателя за отчетный период и значения показателя в базовом году;
4) путем экспертной оценки тенденций изменения показателей на прогнозный период (данный способ применяется при невозможности использования ни одного из указанных в подпунктах 1 - 3 способов).