Закон от 14.07.2008 г № 82-ОЗ

О градостроительной деятельности на территории Ивановской области

Настоящий Закон принят в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях регулирования отношений в сфере градостроительной деятельности на территории Ивановской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) утратил силу
2) малые архитектурные формы - различные по характеру и назначению сооружения или иные объекты, дополняющие и детализирующие архитектурно-градостроительную или садово-парковую композицию, а также являющиеся элементами оборудования и благоустройства городской среды;
3) - 4) утратили силу
5) переоборудование нежилого помещения - переустройство нежилого помещения, представляющее собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт нежилого помещения, и (или) перепланировка нежилого помещения, представляющая собой изменение его конфигурации, в том числе разборку и (или) перенос перегородок, перенос и (или) устройство дверных проемов, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности нежилого помещения, требующие внесения изменения в технический паспорт нежилого помещения.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере градостроительной деятельности
1.К полномочиям Ивановской областной Думы относятся:
1) принятие законов Ивановской области в сфере градостроительной деятельности;
2) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.
2.К полномочиям Правительства Ивановской области в сфере градостроительной деятельности относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности;
2) утверждение документов территориального планирования Ивановской области;
3) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения;
4) утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;
5) утверждение порядка установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в результате которых причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
6) согласование проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ивановской области в случаях, указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации;
7) - 8) утратили силу
9) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.
Глава 2.Территориальное планирование
Статья 3.Состав, порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Ивановской области
1.Документом территориального планирования Ивановской области является схема территориального планирования Ивановской области.
2.В состав проекта схемы территориального планирования Ивановской области входят следующие материалы:
положения о территориальном планировании, изложенные в текстовой форме;
карты, которые представлены в графической форме, дополняемые текстовым описанием.
В положениях о территориальном планировании указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
Графическая часть проекта схемы территориального планирования должна быть представлена в виде одной или нескольких карт, одного или нескольких фрагментов.
На картах отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения.
2.1.К проекту схемы территориального планирования Ивановской области прилагаются в текстовой форме и в виде карт материалы по его обоснованию, предусмотренные частями 8 и 9 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.2.При разработке проекта схемы территориального планирования Ивановской области и материалов по его обоснованию состав графической части и масштабы, подлежащие использованию при разработке карт и (или) их фрагментов, определяются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, при решении вопроса о подготовке указанного проекта, исходя из необходимости отображения объектов, зон и территорий, определенных статьей 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления и заинтересованные лица вправе представлять свои предложения по проекту схемы территориального планирования. Предложения представляются в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в письменном виде и рассматриваются им в течение 30 дней в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
4.Утратила силу
5.Схема территориального планирования Ивановской области не может быть утверждена без проведения следующих процедур:
1) согласования проекта схемы территориального планирования Ивановской области с органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) обеспечения доступа к проекту схемы территориального планирования Ивановской области и материалам по обоснованию такого проекта в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети Интернет, определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, не менее чем за три месяца до его утверждения;
3) рассмотрения предложений заинтересованных лиц по проекту схемы территориального планирования Ивановской области.
6.Схема территориального планирования Ивановской области утверждается Правительством Ивановской области.
7.Реализация схемы территориального планирования Ивановской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Порядок внесения изменений в схему территориального планирования Ивановской области
1.Внесение изменений в схему территориального планирования Ивановской области осуществляется по предложениям определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления и заинтересованных лиц (далее - предложения) в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Ивановской области, а также обоснование данных предложений направляются в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности.
3.По итогам рассмотрения предложений о внесении изменений в схему территориального планирования Ивановской области исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, дает заключение о целесообразности подготовки проекта внесения изменений в схему территориального планирования Ивановской области и направляет его в Правительство Ивановской области для принятия им решения о подготовке проекта внесения изменений в схему территориального планирования Ивановской области либо мотивированного отказа субъекту, внесшему данные предложения. В течение 30 дней со дня получения предложений о внесении изменений в схему территориального планирования Ивановской области исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в письменной форме информирует субъектов, внесших предложения, о принятом Правительством Ивановской области решении.
4.Внесение изменений в схему территориального планирования Ивановской области утверждается Правительством Ивановской области.
Статья 5.Виды объектов регионального значения
К объектам регионального значения, подлежащим отображению на схеме территориального планирования Ивановской области, относятся:
- объекты железнодорожного, водного, воздушного транспорта, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
- региональные объекты гражданской обороны;
- государственные образовательные учреждения Ивановской области;
- учреждения здравоохранения Ивановской области;
- объекты спорта Ивановской области;
- государственные музеи, библиотеки, архивы Ивановской области;
- объекты культурного наследия регионального значения;
- особо охраняемые природные территории регионального значения;
- объекты, созданные либо планируемые к созданию в процессе реализации межмуниципальных инвестиционных проектов.
Статья 6.Территориальное планирование муниципальных образований Ивановской области и его особенности при проведении публичных слушаний
1.Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Ивановской области, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях по проектам генеральных планов поселений, городских округов Ивановской области, в том числе по внесению в них изменений, территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, должна быть не более ста пятидесяти тысяч жителей.
Статья 6.1.Виды объектов местного значения
К объектам местного значения, подлежащим отображению на документах территориального планирования муниципальных образований Ивановской области, относятся:
- автомобильные дороги местного значения;
- муниципальные объекты гражданской обороны;
- муниципальные образовательные учреждения;
- муниципальные учреждения здравоохранения;
- объекты массового спорта;
- муниципальные музеи, библиотеки, архивы;
- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;
- особо охраняемые природные территории местного значения;
- места массового отдыха населения;
- объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;
- объекты, предназначенные для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- источники противопожарного водоснабжения;
- объекты муниципального жилищного фонда;
- муниципальные места погребения.
Глава 3.Региональные нормативы градостроительного проектирования
Статья 7.Состав региональных нормативов градостроительного проектирования
1.В состав региональных нормативов градостроительного проектирования входят:
1) нормативы градостроительного проектирования жилых зон;
2) нормативы градостроительного проектирования общественно-деловых зон;
3) нормативы градостроительного проектирования производственных зон;
4) нормативы градостроительного проектирования зон инженерной и транспортной инфраструктур;
5) нормативы градостроительного проектирования зон сельскохозяйственного использования;
6) нормативы градостроительного проектирования зон рекреационного назначения;
7) нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий;
8) нормативы градостроительного проектирования зон специального назначения;
9) нормативы градостроительного проектирования иных территориальных зон.
2.В состав региональных нормативов градостроительного проектирования включаются дифференцированные применительно к различным поселениям и городским округам минимальные расчетные показатели для:
1) определения интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий:
а) плотности населения на территориях жилого назначения, выраженной в количестве человек на один гектар территории и (или) количестве квадратных метров общей жилой площади на один гектар территории при различных показателях жилищной обеспеченности на различных этапах развития территории;
б) интенсивности использования территорий иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;
2) определения потребности в территориях различного назначения, включая:
а) территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;
б) озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;
в) территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на тысячу человек постоянно проживающего и приезжающего населения);
г) территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения;
3) определения размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для государственных или муниципальных нужд, включая размеры земельных участков для размещения:
а) объектов социального обслуживания;
б) объектов коммунального обслуживания;
в) линейных объектов дорожной инфраструктуры, включая указания о категориях дорог и улиц, расчетной скорости движения, ширине полос движения, другие показатели (при условии отсутствия таких показателей в технических регламентах);
г) линейных и иных объектов инженерно-технической инфраструктуры;
д) объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта;
е) иных объектов;
4) обеспечения доступности объектов социального, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов применительно к различным планировочным и иным условиям;
5) определения при подготовке проектов планировки территории и проектов межевания территории:
а) размеров земельных участков, в том числе выделяемых для использования существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;
б) расстояний между проектируемыми:
- улицами, проездами, разъездными площадками применительно к различным элементам планировочной структуры территории;
- зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях;
6) определения иных параметров развития территории при градостроительном проектировании.
3.Региональные нормативы градостроительного проектирования не должны регламентировать положения о безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в технических регламентах, а также противоречить техническим регламентам безопасности.
Статья 8.Порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования
Региональные нормативы градостроительного проектирования и порядок их подготовки разрабатываются и утверждаются Правительством Ивановской области.
Глава 4.Проекты планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Ивановской области, документов территориального планирования муниципального образования
Статья 9.Состав проекта планировки территории, подготовка которого осуществляется на основании документов территориального планирования Ивановской области, документов территориального планирования муниципального образования
1.Проект планировки территории, подготовка которого осуществляется на основании документов территориального планирования Ивановской области и документов территориального планирования муниципального образования (далее - проект подготовки территории), состоит из основной части и материалов по обоснованию проекта планировки территории.
2.При подготовке проекта планировки территории в отношении территорий, подлежащих застройке объектами капитального строительства регионального или местного значения, в его состав могут включаться материалы с предложениями по внесению изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, городских округов.
Статья 10.Содержание проекта планировки территории
1.Содержание проекта планировки территории определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Основная часть проекта планировки территории содержит:
1) чертеж или чертежи планировки территории в масштабе 1:2000, 1:1000 или 1:500, на котором (которых) отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
г) границы зон планируемого размещения объектов регионального или местного значения;
д) границы зон планируемого размещения объектов социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для обеспечения деятельности планируемого к размещению объекта регионального или местного значения;
2) положения о размещении объектов регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
3.В состав материалов по обоснованию проекта планировки территории входят:
1) пояснительная записка;
2) материалы в графической форме.
4.Пояснительная записка в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства объекта регионального или местного значения;
2) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для обеспечения деятельности планируемого к строительству объекта регионального или местного значения;
3) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
4) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
5) иных вопросов планировки территории.
5.Пояснительная записка также включает в себя:
1) общие положения, содержащие краткое изложение принятых проектных решений;
2) основные технико-экономические показатели.
6.Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме выполняются в масштабе 1:5000, 1:1000 или 1:500 и содержат:
1) схему расположения планируемых объектов регионального или местного значения;
2) объемно-планировочное решение застройки территории в границах элемента планировочной структуры;
3) схему расположения систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для обеспечения деятельности планируемых объектов регионального или местного значения;
4) схему расположения элемента планировочной структуры;
5) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
6) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;
7) схему границ территорий объектов культурного наследия;
8) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
9) схему границ зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных, иных зон);
10) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
Статья 11.Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений Правительства Ивановской области
1.На основании решения Правительства Ивановской области подготовка документации по планировке территории, подлежащей застройке объектами капитального строительства регионального значения (далее - документация по планировке территории), осуществляется в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования Ивановской области.
2.При подготовке документации по планировке территории одновременно осуществляются разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и разработка градостроительных планов земельных участков.
3.Исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в течение десяти дней со дня принятия Правительством Ивановской области решения о подготовке документации по планировке территории направляет уведомление о принятом решении главе поселения, главе городского округа применительно к территориям, в отношении которых принято решение.
4.Исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в установленном порядке размещает государственный заказ на подготовку документации по планировке территории.
5.Исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в течение тридцати дней с момента поступления осуществляет проверку подготовленной на основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, документации по планировке территории на соответствие требованиям документов территориального планирования, правил землепользования и застройки соответствующей территории, технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий и по результатам проверки принимает решение о направлении такой документации в Правительство Ивановской области на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
6.Документация по планировке территории утверждается Правительством Ивановской области в сроки, установленные частью 14 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
7.Документация по планировке территории направляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, в семидневный срок со дня ее утверждения главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации.
Глава 5.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки
Статья 12.Состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки
1.В состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия) могут входить:
1) представители структурных подразделений администрации муниципального образования, осуществляющие руководство в сфере социально-экономического и территориального планирования, градостроительства и архитектуры, имущественных отношений, регулирования землепользования и застройки;
2) представители уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области по охране объектов культурного наследия (при наличии на соответствующей территории объектов культурного наследия);
3) депутаты представительного органа местного самоуправления муниципального образования;
4) представители общественных организаций;
5) специалисты в области градостроительной деятельности и архитектуры или иных смежных отраслей.
2.Персональный состав комиссии утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.
3.Численность комиссии в зависимости от численности населения соответствующего муниципального образования не может быть менее семи человек и превышать семнадцать человек.
Общая численность комиссии определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.
Статья 13.Порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки
1.Комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения очередных и внеочередных заседаний. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания комиссии могут проводиться по инициативе председателя комиссии или половины от установленного числа членов комиссии.
2.Заседания комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.
3.Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
4.Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, подписывает документы, подготовленные комиссией, назначает очередные и внеочередные заседания комиссии, секретаря комиссии.
5.В целях дополнительной проработки вопросов, являющихся предметом рассмотрения комиссии, комиссией могут создаваться рабочие группы с участием членов комиссии, специалистов (экспертов) в сфере градостроительной деятельности, а также представителей лиц, заинтересованных в решении указанных вопросов. Деятельность рабочих групп организуется председателем комиссии.
6.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.
7.Порядок деятельности комиссии утверждается главой администрации муниципального образования.
Глава 6.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства
Статья 14.Порядок выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
Разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выдаются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
До получения разрешения на строительство объекта запрещается его строительство.
До получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию запрещается его эксплуатация.
Статья 15.Иные случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется
Разрешение на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случае:
1) утратил силу
2) установки малых архитектурных форм, благоустройства территорий, устройства открытых спортивных, игровых и хозяйственных площадок в местах, определенных проектом планировки и (или) проектной документацией;
3) строительства, реконструкции участков инженерных коммуникаций (газоснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, связи) для подключения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, не предназначенных для предпринимательской деятельности, к внутриквартальным, поселковым сетям инженерно-технического обеспечения;
4) проведения работ по переоборудованию нежилых помещений, права на которые зарегистрированы в установленном порядке.
Статья 15.1.Утратила силу
Глава 7.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ивановской области "О регулировании отношений в области градостроительной деятельности на территории Ивановской области" от 09.02.2004 N 24-ОЗ;
2) Закон Ивановской области "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О регулировании отношений в области градостроительной деятельности на территории Ивановской области" от 12.10.2005 N 129-ОЗ;
3) Закон Ивановской области "О схеме территориального планирования Ивановской области" от 12.10.2005 N 127-ОЗ.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
14 июля 2008 года
N 82-ОЗ