Приложение к Закону от 23.06.2008 г № 71-ОЗ Методика
Методика расчета объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Основные понятия и определения, используемые в методике
Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.
Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налогового потенциала поселения с учетом межбюджетных трансфертов из областного бюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Налоговый потенциал поселения - прогноз налоговых доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения по всем видам местных и закрепленных за бюджетом поселения на постоянной основе налоговых доходов в планируемом году.
2.Распределение дотаций районных фондов финансовой поддержки поселений
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется по формуле:
Т
i
Дот(Р) = РФПП x --------, где (1)
i SUM Т
i i
Дот(Р) - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной
i
обеспеченности из бюджета муниципального района;
РФФПП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района, образующих районный фонд
финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе;
Т - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности
i
i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств поселений муниципального района.Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня выравнивания, определяется по следующей формуле:
SUM ДП
i i
Т = --------- x (z - БО ) x N x ИБР , где (2)
i N i i i
Т - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности
i
i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных
обязательств поселений муниципального района;
ДП - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного
i
муниципального района;
N - численность постоянного населения данного муниципального района;
z - уровень, соответствующий среднему уровню расходных обязательств
поселений муниципального района в планируемом году;
БО - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
i
N - численность постоянного населения i-го поселения по данным
i
территориального органа Федеральной службы государственной статистики;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
iУровень, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, определяется по следующей формуле:
SUM ДП + РФПП
i i
z = ---------------, где (3)
SUM ДП
i i
z - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;
ДП - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного
i
муниципального района;
РФФПП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района, образующих районный фонд
финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе.3.Расчет бюджетной обеспеченности поселения
Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДП
i
БО = ----------, где (4)
i ИБР
i
БО - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
i
ИДП - индекс доходного потенциала i-го поселения;
i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
iИндекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ДП / N
i i
ИДП = ----------------, где (5)
i SUM ДП / N
i i
ИДП - индекс доходного потенциала i-го поселения;
i
ДП - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного
i
муниципального района;
N - численность постоянного населения i-го поселения по данным
i
территориального органа Федеральной службы государственной статистики;
N - численность постоянного населения данного муниципального района.Доходный потенциал поселения определяется по формуле:
ДП = НП + Д - Суб , где (6)
i i i i
ДП - доходный потенциал i-го поселения, входящего в состав данного
i
муниципального района;
НП - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав данного
i
муниципального района;
Д - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му
i
поселению из областного бюджета, утвержденный законом Ивановской области об
областном бюджете на очередной финансовый год;
Суб - размер субсидии из бюджета поселения, подлежащей перечислению
i
из i-го местного бюджета в областной бюджет.4.Расчет налогового потенциала поселения
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формуле:
НП = НП + НП , где (7)
i (НДФЛ)i (ПР)i
НП - налоговый потенциал i-го поселения;
i
НП - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы
(НДФЛ)i
физических лиц;
НП - налоговый потенциал i-го поселения по прочим видам налогов.
(ПР)i
НБ(НДФЛ)
i
НП = НП x --------------, где (8)
(НДФЛ)i НДФЛ SUM НБ(НДФЛ)
i i
НП - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы
(НДФЛ)i
физических лиц;
НП - прогноз доходов бюджетов поселений по налогу на доходы
НДФЛ
физических лиц (без учета доходов, которые могут быть получены по
дополнительным нормативам отчислений, замещающих дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений) на плановый год;
НБ(НДФЛ) - налоговая база по налогу на доходы физических лиц по i-му
i
поселению в отчетном году (по данным Федеральной налоговой службы).
НП
НДФЛ(i)
НП = (НП - НП ) x -------------, где (9)
(ПР)i НДФЛ НП
НДФЛ
НП - налоговый потенциал i-го поселения по прочим видам налогов;
(ПР)i
НП - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений в планируемом году;
НП - прогноз доходов бюджетов поселений по налогу на доходы
НДФЛ
физических лиц (без учета доходов, которые могут быть получены по
дополнительным нормативам отчислений, замещающих дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений) на плановый год;
НП - налоговый потенциал i-го поселения по налогу на доходы
НДФЛ(i)
физических лиц.В случае расчета налогового потенциала на первый и второй годы планового периода используются прогнозные данные по прогнозу общего объема налоговых доходов бюджетов поселений для соответствующих лет. Отчетные данные, используемые в расчете индекса налогового потенциала, применяются едиными для расчетов на очередной финансовый год и плановый период.
5.Расчет индекса бюджетных расходов поселения
Индекс бюджетных расходов поселения определяется по следующей формуле:
ИБР = k(дисп) , где (10)
i i
k(дисп) - корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го
i
поселения.Корректирующий коэффициент дисперсности для i-го поселения определяется по следующей формуле:
1 + УВ
i
k(дисп) = -------------, где (11)
i 1 + УВ
УВ - удельный вес постоянного населения i-го поселения, проживающего
i
в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек в отчетном
году по данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики;
УВ - удельный вес постоянного населения муниципального района,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500
человек по данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики.