Приложение к Решению от 22.05.2008 г № 22 Порядок
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа верхнеландеховского муниципального района 1. общие положения
1.Настоящий Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории Верхнеландеховского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Верхнеландеховского муниципального района и регулирует отношения, возникающие в связи с формированием и исполнением муниципального заказа, а также организацией контроля за исполнением муниципального заказа Верхнеландеховского муниципального района.
2.Органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд, является администрация Верхнеландеховского муниципального района, реализующая данные полномочия через уполномоченное структурное подразделение администрации Верхнеландеховского муниципального района.
3.Отношения, связанные с формированием и исполнением заказов на поставку товаров, выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд в случаях, прямо предусмотренных настоящим Порядком, могут регулироваться распорядительными документами, утвержденными главой Верхнеландеховского муниципального района.
2.Порядок формирования муниципального заказа
2.1.Формирование муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Верхнеландеховского муниципального района производится на основе следующих принципов:
- соответствие утвержденному объему бюджетных ассигнований и расходным обязательствам муниципального образования;
- обеспечение объективности и обоснованности расходования бюджетных средств;
- обеспечение максимальной эффективности при размещении заказов;
- обеспечение открытости и гласности.
2.2.Муниципальный заказ формируется после утверждения бюджета Верхнеландеховского муниципального района на очередной финансовый год.
2.3.Получатели бюджетных средств после утверждения бюджета муниципального района и его бюджетной росписи в течение 15 дней представляют уполномоченному органу по размещению заказов сведения о своих потребностях для формирования муниципального заказа и плана проведения закупок в электронном виде и на бумажном носителе.
2.4.Формирование плана проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляется уполномоченным органом по размещению заказов. План проведения закупок утверждается главой Верхнеландеховского муниципального района.
2.5.Основанием для размещения заказа является план проведения закупок товаров (работ, услуг) на соответствующий финансовый год в поквартальной разбивке и заявка получателя бюджетных средств об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров (работ, услуг). Заявка является подтверждением наличия лимитов бюджетного финансирования по данному предмету заказа.
3.Порядок обеспечения размещения муниципального заказа
В случаях если товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, такая закупка осуществляется получателями средств бюджета Верхнеландеховского муниципального района без проведения процедур закупок.
Муниципальные заказчики Верхнеландеховского муниципального района соблюдают следующий порядок обеспечения размещения муниципального заказа:
- определяют, исходя из проекта бюджета Верхнеландеховского муниципального района на очередной финансовый год и прогнозируемых цен, номенклатуру и объемы планируемых муниципальных заказов на следующий год;
- в срок до 25 декабря текущего года направляют в уполномоченный орган на бумажном носителе в двух экземплярах утвержденный план-график размещения заказов на следующий календарный год с разбивкой по кварталам;
- при наличии изменений в плане-графике размещения заказов доводят эти сведения до уполномоченного органа не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала;
- ведут реестр закупок в соответствии с требованием бюджетного законодательства;
- составляют и направляют в администрацию Верхнеландеховского муниципального района заявку на размещение муниципального заказа путем проведения торгов с указанием начальной цены муниципального контракта и с приложением проекта муниципального контракта. В целях подтверждения финансового обеспечения размещаемого заказа заявка должна быть согласована заказчиком с финансовым отделом администрации. При размещении заказа на выполнение работ по капитальному строительству, капитальному ремонту заказчик представляет в составе заявки необходимые для определения стоимости и качества заявляемых товаров (работ, услуг) документы;
- определяют начальную цену муниципального контракта, предмета и существенные условия муниципального контракта по согласованию с финансовым отделом администрации Верхнеландеховского муниципального района;
- рассматривают и утверждают конкурсную документацию, документацию об аукционе и документы на запрос котировок цен, подготовленные органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд;
- разрабатывают и представляют в уполномоченный орган проект муниципального контракта;
- заключают муниципальный контракт по итогам размещения муниципального заказа в порядке и сроки, установленные законодательством и (или) конкурсной документацией (документацией об аукционе);
- принимают решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения муниципального контракта принимают решение о способе дальнейшего размещения данного заказа в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством;
- выполняют иные обязательные действия, возложенные законодательством и другими нормативными правовыми актами на муниципальных заказчиков;
- несут ответственность за своевременность, достоверность и полноту представляемой информации уполномоченному органу.
Уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд соблюдает следующий порядок обеспечения размещения муниципального заказа:
- проводит анализ предоставленных муниципальными заказчиками планов размещения заказа путем проведения торгов и составляет сводный план торгов;
- разрабатывает, утверждает и направляет муниципальным заказчикам Верхнеландеховского муниципального района обязательные для применения типовые формы документов, в том числе плана-графика размещения муниципального заказа, заявки на размещение муниципального заказа, проекта муниципального контракта;
- направляет на утверждение муниципальному заказчику разработанную конкурсную документацию, документацию об аукционе и документы на запрос котировок цен;
- организует проведение закупок путем организации конкурсов, аукционов и запросов котировок цен;
- осуществляет проверку соответствия участников конкурса (аукциона) требованиям, установленным законодательством;
- выполняет иные обязательные действия, возложенные законодательством и другими нормативными правовыми актами на орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд.
4.Информационное обеспечение размещения заказа
4.1.Официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении заказов является общественно-политическая газета "Сельские зори".
4.2.Временно, до создания собственного сайта, информация по процедурам торгов и запросу котировок размещается на официальном сайте Правительства Ивановской области или на сайте Российской Федерации, определяемом действующим законодательством.
5.Комиссия по размещению заказа
5.1.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) решением уполномоченного органа создается комиссия по размещению заказа (далее - комиссия).
5.2.В состав комиссии могут входить представители заказчика, структурных подразделений администрации Верхнеландеховского муниципального района, участие которых в составе комиссии по размещению заказов допускается действующим законодательством.
5.3.В случае возникновения вопросов, требующих специальной квалификации, комиссия может привлекать для участия в ее работе экспертов.
6.Муниципальный контракт, порядок его исполнения, реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов
6.1.Муниципальные контракты, заключенные от имени муниципального образования Верхнеландеховский муниципальный район, должны быть включены в реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - Реестры контрактов). Органом, уполномоченным на ведение Реестра контрактов, является структурное подразделение администрации Верхнеландеховского муниципального района. Требования к порядку заполнения Реестра контрактов и сведениям, которые должны содержаться в нем, установлены федеральным законодательством и должны ему соответствовать.
6.2.Исполнение муниципального контракта производится на условиях, им предусмотренных. Муниципальный заказчик вправе вносить изменения в муниципальный контракт в части увеличения либо уменьшения цены контракта с учетом требований действующего федерального законодательства в области формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
6.3.При исполнении муниципальных контрактов на поставку товаров, носящих сезонный характер, заказчик вправе на основании официальных статистических данных, зафиксировавших цены на те или иные продукты в определенный период времени, по согласованию с поставщиком изменить цены на отдельные виды поставляемой продукции в рамках спецификации, являющейся приложением к муниципальному контракту, не изменяя при этом цены контракта.
7.Контроль в области размещения заказов на поставки продукции для муниципальных нужд
7.1.Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, является структурное подразделение администрации Верхнеландеховского муниципального района.
7.2.Для реализации полномочий по осуществлению контроля в сфере размещения муниципального заказа главой администрации Верхнеландеховского муниципального района определяется уполномоченное структурное подразделение администрации для организации проведения контрольных проверок, формирования контрольных групп, подготовки графиков проверок, составления соответствующих заключений по итогам проведенных проверок и выполнения иных поручений по осуществлению предусмотренных федеральным законодательством функций, возложенных на орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.
7.3.Функции и порядок действий органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, по проведению плановых и внеплановых проверок, согласованию возможности размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся и муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (аукционе), до установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, порядка согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) определяются постановлением главы администрации в соответствии с настоящим Положением.