Приложение к Постановлению от 05.05.2008 г № 176-П Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе шуйского муниципального района
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет состав, основные задачи и условия функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Шуйского муниципального района (далее - ЕДДС).
1.2.ЕДДС района является органом повседневного управления Шуйского районного звена Ивановской областной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТЗ ОП РСЧС), центральным звеном системы оперативно-диспетчерского управления района в чрезвычайных ситуациях и предназначена для повышения готовности администрации Шуйского муниципального района, администраций поселений и районных спасательных служб к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3.Единая дежурно-диспетчерская служба организуется в составе аппарата администрации Шуйского муниципального района и предназначена для координации действий существующих дежурно-диспетчерских служб Шуйского муниципального района, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обеспечивающих жизнедеятельность населения (далее организации), сил наблюдения и контроля, а также сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
1.4.Создание и функционирование ЕДДС района не отменяет существующего до ее образования порядка приема дежурно-диспетчерскими службами сообщений от населения о происшествиях (по телефонам - "01", "02", "03", "04").
1.5.Общее руководство ЕДДС района осуществляет администрация Шуйского муниципального района (председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям).
1.6.Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС района осуществляет начальник отдела ГОЧС и безопасности Шуйского муниципального района.
1.7.В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС района руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области и администрации Шуйского муниципального района, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению противопожарной безопасности Ивановской области и Шуйского муниципального района (далее - КЧС и ОПБ), приказами начальника главного управления МЧС России по Ивановской области, начальника ОГУ "Управление по обеспечению ЗН и ПБ", а также настоящим Положением.
II.Состав и задачи, решаемые единой дежурно-диспетчерской службой района
2.1.ЕДДС района включает в себя дежурную смену диспетчерского персонала.
2.2.В состав дежурной смены ЕДДС района для несения круглосуточного дежурства входит один диспетчер (при необходимости старший дежурной смены диспетчерского персонала и диспетчер). Функциональные обязанности диспетчера администрации района и положение ЕДДС района утверждает глава администрации Шуйского муниципального района.
2.3.ЕДДС района решает следующие основные задачи:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до подчиненных органов управления, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от подчиненных дежурно-диспетчерских служб информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определение ее масштаба, уточнение состава сил и средств постоянной готовности, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию, их оповещение о переводе в установленные режимы функционирования;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных с районными спасательными службами вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайной ситуации, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных полномочий);
- информирование дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайной ситуации (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по подчиненности;
- доведение задач, поставленных председателем КЧС и ОПБ района, до подчиненных дежурно-диспетчерских служб и сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
2.4.Оповещение населения района при возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется по команде председателя КЧС и ОПБ района, начальника отдела ГОЧС и безопасности администрации района с использованием телефонных, сотовых линий связи и в соответствии с Порядком оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время в населенных пунктах на территории Шуйского муниципального района, которые не оборудованы системами оповещения. При необходимости задействуются электросирены на предприятиях в п. Колобово, с. Чернцы.
III.Порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы района
3.1.ЕДДС района функционирует в трех режимах:
- повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе чрезвычайной ситуации) и чрезвычайной ситуации.
3.2.В режиме повседневной деятельности ЕДДС района осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации. В этом режиме ЕДДС района обеспечивает:
- прием от населения, предприятий, учреждений и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу, или информации о чрезвычайной ситуации;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению средств связи и оповещения;
- внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС района на чрезвычайную ситуацию.
Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности, должностными лицами ЕДДС района незамедлительно передаются соответствующей дежурной диспетчерской службе по предназначению. Сообщения, которые идентифицируются как сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, в первоочередном порядке передаются начальнику отдела ГОЧС и безопасности администрации района (старшему смены ЕДДС).
3.3.В режим повышенной готовности ЕДДС района переводится по решению председателя КЧ и ОПБ района, начальника отдела ГОЧС и безопасности администрации Шуйского муниципального района при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в тех случаях, когда требуются совместные действия дежурно-диспетчерских служб. В этом режиме ЕДДС района дополнительно обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ района, ЕДДС района, районных дежурно-диспетчерских служб и сил постоянной готовности в зависимости от ситуации;
- усиление наблюдения и контроль обстановки в районе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств;
- корректировку планов реагирования ЕДДС района на вероятную чрезвычайную ситуацию и планов взаимодействия с соответствующими дежурно-диспетчерскими службами района;
- координацию действий дежурно-диспетчерских служб при принятии ими экстренных мер по предотвращению чрезвычайной ситуации или смягчению ее последствий.
3.4.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС района переводится по решению председателя КЧС и ОПБ района, начальника отдела ГОЧС и безопасности администрации района. В этом режиме ЕДДС района осуществляет решение задач в полном объеме.
3.5.В режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между дежурно-диспетчерскими службами осуществляется через ЕДДС района.
Для этого в ЕДДС района от взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб в обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе и факте чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС района до всех заинтересованных дежурно-диспетчерских служб.
3.6.Вся информация, поступающая в ЕДДС района, обрабатывается и обобщается. В зависимости от поступающего документа или сообщения, масштаба чрезвычайной ситуации, характера принятых мер и высказанных предложений и просьб, поступивших от населения и организаций, по каждому принятому документу или сообщению готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС района информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям дежурно-диспетчерской службы доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех дежурно-диспетчерских служб, привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации.
3.7.При местных и более масштабных чрезвычайных ситуациях решением председателя КЧС и ОПБ района или начальника отдела ГОЧС и безопасности администрации района может проводиться оповещение и сбор этой комиссии. В таких случаях ЕДДС района обеспечивает сбор, обработку и предоставление начальнику Главного управления МЧС России по Ивановской области собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления.
3.8.Все сообщения передаются в ЕДДС района в формализованном виде.
Для передачи, приема и обработки формализованных сообщений должны использоваться средства связи и оповещения.
При крайней необходимости допускается передача (прием) неформализованных сообщений с использованием имеющихся средств связи. В случае поступления сообщений от населения и организаций об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации подготовка формализованных сообщений осуществляется диспетчером (старшим дежурным) или начальником отдела ГОЧС и безопасности администрации района.
IV.Организация несения дежурства
4.1.В ЕДДС района организуется круглосуточное дежурство.
4.2.Дежурная смена ЕДДС района работает по утвержденному графику.
4.3.Дежурная смена обязана знать обстановку в районе, иметь данные о составе дежурно-диспетчерских служб, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.