Приложение к Решению от 20.03.2008 г № 278 Положение
Положение о муниципальной службе комсомольского муниципального района ивановской области
Настоящее Положение устанавливает организацию и координацию деятельности органов местного самоуправления и их структурных подразделений в области муниципальной службы, в том числе по формированию и обеспечению подбора высококвалифицированных кадров, основанного на принципах учета личных достоинств и компетентности.
Раздел I.Общие положения
1.Правовое регулирование муниципальной службы
1.1.Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Ивановской области, Законом Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области", Уставом Комсомольского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района.
1.2.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе и настоящим Положением.
2.Муниципальная служба
2.1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.2.Нанимателем для муниципального служащего администрации Комсомольского муниципального района является муниципальное образование Комсомольский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава администрации Комсомольского муниципального района либо уполномоченный на это руководитель структурного подразделения администрации Комсомольского муниципального района.
3.Должности муниципальной службы
3.1.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
3.2.Должности муниципальной службы устанавливаются решением Комсомольского районного Совета депутатов по представлению Главы администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с Законом Ивановской области "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы".
4.Финансирование муниципальной службы
4.1.Финансирование муниципальной службы Комсомольского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района.
Раздел II.Правовое положение (статус) муниципального служащего
5.Муниципальный служащий
5.1.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
5.2.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
5.3.Права и обязанности муниципального служащего, а также ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом и законом Ивановской области.
5.3.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Раздел III.Поступление, прохождение и прекращение муниципальной службы
6.Поступление на муниципальную службу
6.1.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
6.2.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, утверждаются постановлением Главы администрации Комсомольского муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области.
6.3.По результатам рассмотрения заявлений граждан о поступлении на муниципальную службу Глава администрации Комсомольского муниципального района либо руководитель структурного подразделения администрации района принимает одно из следующих решений:
а) о назначении гражданина на муниципальную должность муниципальной службы;
б) о назначении гражданина на муниципальную должность муниципальной службы с испытательным сроком;
в) об отказе в приеме на муниципальную службу;
г) о зачислении гражданина в резерв муниципальной службы.
6.4.При замещении должности муниципальной службы в администрации Комсомольского муниципального района заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы и их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Решение о необходимости проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы принимается Главой администрации Комсомольского муниципального района самостоятельно.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Комсомольского районного Совета.
6.5.Гражданин назначается на должность муниципальной службы распоряжением Главы администрации Комсомольского муниципального района либо приказом руководителя структурного подразделения администрации Комсомольского муниципального района.
6.6.С гражданином, поступающим на муниципальную службу, заключается трудовой договор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также на него заводится личное дело и вносится запись в трудовую книжку.
6.7.Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную должность, а также для муниципального служащего при переводе на муниципальную должность другой группы или иного профиля может устанавливаться испытание по муниципальной должности продолжительностью от трех до шести месяцев.
Продолжительность испытательного срока в каждом конкретном случае устанавливается Главой администрации Комсомольского муниципального района или руководителем структурного подразделения администрации Комсомольского муниципального района.
7.Прохождение муниципальной службы
7.1.Муниципальный служащий исполняет обязанности замещаемой им муниципальной должности в соответствии с действующим законодательством, Уставом Комсомольского муниципального района, Положением о муниципальной службе Комсомольского муниципального района Ивановской области, должностной инструкцией и другими муниципальными правовыми актами.
7.2.Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
7.3.Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы и не может превышать 15 календарных дней. В стаж муниципальной службы муниципального служащего для исчисления дополнительного отпуска за выслугу лет включаются (засчитываются) периоды муниципальной службы и иные периоды замещения отдельных должностей, установленные действующим законодательством.
Ежегодный оплачиваемый и дополнительный оплачиваемый отпуска суммируются, по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям.
При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
Муниципальному служащему по его письменному заявлению по решению Главы администрации Комсомольского муниципального района либо руководителя структурного подразделения администрации Комсомольского муниципального района может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
7.4.В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы в администрации Комсомольского муниципального района проводится аттестация.
Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Порядок и условия проведения аттестации муниципального служащего определяются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным постановлением Главы администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Ивановской области.
7.5.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальным правовым актом, издаваемым Комсомольским районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.
Оплата труда конкретному муниципальному служащему администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области устанавливается в зависимости от сложности, важности, объема выполняемой работы главой администрации Комсомольского муниципального района или руководителем структурного подразделения администрации Комсомольского муниципального района.
Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине муниципальной службы и в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, в пределах соответствующей группы должностей муниципальной службы, с учетом профессионального уровня муниципального служащего.
Муниципальным служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности муниципальной службы, относящиеся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей муниципальной службы, классные чины муниципального служащего присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.
Муниципальным служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности муниципальной службы, относящиеся к высшей группе должностей муниципальной службы, классные чины муниципального служащего присваиваются после сдачи квалификационного экзамена, если решение о сдаче квалификационного экзамена этим муниципальным служащим принято представителем нанимателя (работодателем).
Положение о проведении квалификационного экзамена для присвоения классных чинов муниципальной службы муниципальным служащим Комсомольского муниципального района утверждается главой администрации Комсомольского муниципального района.
(п. 7.5 в ред. Решения Комсомольского районного Совета от 01.03.2010 N 492)
7.6.Штатное расписание администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области утверждается главой администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством на основе Реестра муниципальных должностей.
Штатные расписания структурных подразделений администрации Комсомольского муниципального района, являющихся юридическими лицами, утверждаются руководителями соответствующих структурных подразделений по согласованию с Главой администрации Комсомольского муниципального района на основе Реестра муниципальных должностей муниципальной службы Комсомольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
В целях технического обеспечения деятельности муниципальных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
При необходимости указания в наименовании должности сферы деятельности или конкретной специальности муниципального служащего (главный специалист - юрист, ведущий специалист - бухгалтер, консультант - ответственный секретарь комиссии и аналогичные им) либо при возложении на руководителя (заместителя руководителя) функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности допускается устанавливать в штатном расписании дополнительное наименование муниципальной должности, которое пишется через дефис.
8.Прекращение муниципальной службы
8.1.Основаниями для расторжения трудового договора являются основания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О муниципальной службе Российской Федерации". В том числе трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе Главы администрации или руководителя структурного подразделения администрации Комсомольского муниципального района в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных федеральным законом;
4) применение административного наказания в виде дисквалификации.
8.2.Трудовой договор (контракт) о прохождении муниципальной службы прекращает свое действие в день увольнения муниципального служащего, а также в иных случаях, установленных законодательством.
8.3.Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - шестьдесят пять лет. По решению Главы администрации Комсомольского муниципального района допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
8.4.Прекращение муниципальной службы муниципальным служащим оформляется распоряжением Главы администрации Комсомольского муниципального района с указанием на основание увольнения с муниципальной службы.
Раздел IV.Реестры должностей муниципальной службы и муниципальных служащих
9.Реестр должностей муниципальной службы
9.1.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением Комсомольского районного Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Ивановской области.
9.2.Реестр муниципальных должностей устанавливает перечень наименований муниципальных должностей муниципальной службы, классифицированных по группам, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района.
10.Реестр муниципальных служащих
10.1.Реестр муниципальных служащих Комсомольского муниципального района ведется в администрации Комсомольского муниципального района. Порядок ведения реестра утверждается постановлением Главы администрации Комсомольского муниципального района.
10.2.Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
В случае смерти (гибели) муниципального служащего, либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим, или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели), или днем вступления в силу решения суда.
Раздел V.Поощрение муниципального служащего, дисциплинарная ответственность
11.Поощрение муниципальных служащих
11.1.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, безупречную службу устанавливаются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- денежное поощрение;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетной грамотой;
- присвоение почетного звания;
- выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.
(п. 11.1 в ред. Решения Комсомольского районного Совета от 21.08.2008 N 322)
11.2.Решение о поощрении муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются распоряжением Главы администрации Комсомольского муниципального района.
12.Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих
12.1.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - Глава администрации Комсомольского муниципального района либо руководитель структурного подразделения имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
12.2.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением Главы администрации либо приказом руководителя структурного подразделения администрации района.
12.3.Наложение дисциплинарного взыскания производится Главой администрации Комсомольского муниципального района.
13.Служебное расследование
13.1.Служебное расследование - комплекс мероприятий, проводимых с целью установления и проверки фактов нарушения законодательства.
13.2.Служебное расследование назначается распоряжением Главы администрации Комсомольского муниципального района.
Лицо, замещающее муниципальную должность, в обязательном порядке уведомляется о проведении в отношении его служебного расследования.
13.3.Основанием для назначения служебного расследования является:
а) ходатайство руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления;
б) представление органов прокуратуры, следствия и дознания, государственной налоговой службы и иных уполномоченных законом государственных органов, определение суда;
в) обращение лица, замещающего муниципальную должность, о назначении в отношении его служебного расследования.
13.4.Проведение служебного расследования может быть возложено на:
а) отдел муниципальной службы администрации Комсомольского муниципального района;
б) специально создаваемые для проведения служебного расследования комиссии.
13.5.По результатам служебного расследования оформляется заключение. Глава администрации Комсомольского муниципального района на основании заключения принимает одно из следующих решений:
а) о прекращении служебного расследования за отсутствием нарушений законодательства о муниципальной службе;
б) о наложении на муниципального служащего дисциплинарного взыскания;
в) о направлении материалов служебного расследования в правоохранительные органы.
Раздел VI.Управление муниципальной службой
13.Управление муниципальной службой
Комсомольского муниципального района
13.1.Управление муниципальной службой района осуществляется через создаваемые администрацией Комсомольского муниципального района органы. Непосредственное управление муниципальной службой осуществляет уполномоченный руководитель структурного подразделения администрации района либо иное уполномоченное Главой администрации Комсомольского муниципального района лицо.
14.Кадровая работа в Комсомольском муниципальном районе
14.1.Органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района осуществляют:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений работодателю;
3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;
4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;
5) ведение личных дел муниципальных служащих;
6) ведение реестра муниципальных служащих;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;
8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;
9) проведение аттестации муниципальных служащих;
10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Ивановской области.
Раздел VII.Кадровый резерв на муниципальной службе
15.Кадровый резерв
15.1.Администрацией Комсомольского муниципального района может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
15.2.К числу основных задач формирования кадрового резерва относятся:
- формирование качественного кадрового состава;
- стимулирование повышения профессионализма, служебной активности;
- своевременное замещение вакантных должностей;
- обеспечение права на должностной рост;
- целенаправленное повышение квалификации и переподготовка кандидатов, состоящих в резерве.
15.3.Работа по формированию резерва кадров включает в себя:
- определение потребности в кадрах;
- подбор и изучение кандидатов на зачисление в кадровый резерв;
- комплектование резерва кадров.
15.4.Порядок зачисления в кадровый резерв, нахождения в резерве, а также ведения кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы утверждается постановлением Главы администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Раздел VIII.Ответственность муниципального служащего
16.Система контроля и ответственности муниципальной службы
16.1.Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, несут ответственность перед населением Комсомольского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
16.2.Законодательством Российской Федерации и Ивановской области устанавливаются следующие виды ответственности должностных лиц местного самоуправления:
а) уголовная ответственность;
б) административная ответственность;
в) дисциплинарная ответственность;
г) материальная ответственность;
д) прекращение полномочий должностного лица (отзыв, увольнение).
Раздел IX.Действие настоящего положения. Ответственность за невыполнение настоящего положения
17.Вступление в силу настоящего Положения и его действие на территории Комсомольского муниципального района
17.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
17.2.Настоящее Положение имеет прямое действие на всей территории Комсомольского муниципального района. Иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить настоящему Положению.
18.Ответственность за невыполнение настоящего Положения
18.1.Нарушение должностными и другими лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм норм настоящего Положения влечет административную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.