Приложение к Решению от 31.01.2008 г № 304 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ивановского муниципального района
Раздел I.Основные положения
1.Имущество Ивановского муниципального района
1.1.Муниципальной собственностью Ивановского муниципального района Ивановской области (далее - муниципальная собственность) является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Ивановский муниципальный район.
1.2.В собственности Ивановского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
1.3.Имущество, находящееся в собственности Ивановского муниципального района, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Средства бюджета Ивановского муниципального района, целевые бюджетные фонды, внебюджетные фонды и иное муниципальное имущество, находящееся в собственности Ивановского муниципального района, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют казну Ивановского муниципального района.
1.4.Возникновение и прекращение права муниципальной собственности Ивановского муниципального района на имущество осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
2.Отношения, регулируемые настоящим порядком
2.1.Сфера действия настоящего Положения распространяется на отношения, связанные:
а) с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности акциями, за исключением средств бюджета Ивановского муниципального района;
б) с принятием и (или) приобретением имущества в муниципальную собственность Ивановского муниципального района;
в) с передачей имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района, в государственную собственность Ивановской области и собственность Российской Федерации;
г) с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
2.2.Действие настоящего порядка не распространяется на:
а) владение, пользование и распоряжение землей и природными ресурсами;
б) приватизацию имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района;
в) распоряжение средствами бюджета Ивановского муниципального района, муниципальными целевыми бюджетными фондами, внебюджетными фондами;
г) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в казне Ивановского муниципального района.
Указанные в настоящем подпункте отношения регулируются действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Ивановского муниципального района.
3.Реализация правомочий собственника в отношении муниципального имущества
3.1.Муниципальное образование Ивановский муниципальный район является собственником принадлежащего ему имущества.
3.2.От имени Ивановского муниципального района полномочия собственника осуществляет управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района (далее - Управление) в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Ивановского муниципального района в рамках его компетенции, установленной настоящим Положением, а также муниципальными правовыми актами, определяющими статус Управления.
3.3.Управление вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами в пределах полномочий, установленных настоящим Положением и Положением об Управлении.
4.Полномочия органов местного самоуправления Ивановского муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом
4.1.Полномочия Ивановского районного Совета:
а) осуществляет правовое регулирование порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановского муниципального района;
б) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
в) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества и муниципальных унитарных предприятий;
г) дает согласие на принятие и (или) приобретение в собственность Ивановского муниципального района движимого и недвижимого имущества (объектов), если указанное принятие и (или) приобретение этого имущества в муниципальную собственность потребует дополнительных расходов районного бюджета, с одновременным внесением поправок в бюджет Ивановского муниципального района на очередной финансовый год;
д) принимает решения об отчуждении недвижимого имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района;
е) дает согласие на передачу движимого и недвижимого имущества в залог, доверительное управление и безвозмездное пользование;
ж) дает согласие муниципальным унитарным предприятиям на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения, в форме, предусматривающей его отчуждение;
з) принимает решения о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность Ивановской области и собственность Российской Федерации;
и) утверждает ставки арендной платы и порядок расчета арендной платы при сдаче в аренду муниципального имущества;
к) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Ивановского муниципального района.
4.2.Полномочия главы Ивановского муниципального района:
а) принимает распоряжения и постановления в рамках предоставленных муниципальными правовыми актами полномочий;
б) дает согласие на назначение на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений по представлению главы администрации Ивановского муниципального района;
в) осуществляет контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;
г) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления Ивановского муниципального района, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.3.Полномочия администрации Ивановского муниципального района:
а) представляет на согласование главе Ивановского муниципального района кандидатуры на должность директоров муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
б) принимает решения о принятии и (или) приобретении движимого и недвижимого имущества (объектов) в муниципальную собственность, если указанное принятие и (или) приобретение этого имущества в муниципальную собственность не повлечет за собой дополнительных расходов районного бюджета;
в) осуществляет иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ивановского муниципального района.
4.4.Полномочия управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района:
а) осуществляет от имени Ивановского муниципального района правомочия собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Положением и Положением об Управлении;
б) выступает в качестве покупателя при приобретении имущества в муниципальную собственность и в качестве продавца при продаже муниципального имущества;
в) осуществляет передачу муниципального имущества в аренду, доверительное управление и безвозмездное пользование и подписывает соответствующие договоры;
г) выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
д) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Ивановского муниципального района Ивановской области;
е) закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и подписывает соответствующие договоры, а также осуществляет изъятие неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;
ж) заключает, изменяет и расторгает в установленном действующим законодательством порядке контракты с руководителями муниципальных предприятий;
з) осуществляет организацию и ведение реестра муниципального имущества;
и) осуществляет контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;
к) осуществляет приемку в муниципальную собственность оргтехники, оборудования, материалов, литературы и т.п., кроме движимого и недвижимого имущества;
л) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Положением и Положением об Управлении.
5.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности Ивановского муниципального района, и сделок с ним
5.1.Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, находящееся в собственности Ивановского муниципального района, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, а также сделки с этим имуществом подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.
5.2.При государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, ограничений этих прав, перехода и прекращения, а также сделок с этим имуществом от имени муниципального образования Ивановский муниципальный район Ивановской области выступает управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района.
5.3.Заявление о государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое муниципальное имущество подается лицом, в пользу которого устанавливается такое ограничение (обременение), если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
6.Учет и контроль за использованием имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района
6.1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит учету и внесению в реестр муниципальной собственности Ивановского муниципального района.
6.2.Ведение реестра муниципальной собственности Ивановского муниципального района осуществляется управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об учете и ведении реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Ивановского муниципального района.
6.3.Контроль за использованием имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района, осуществляют Ивановский районный Совет, глава Ивановского муниципального района, управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района в пределах своей компетенции.
Раздел II.Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановского муниципального района, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения
7.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Ивановского муниципального района Ивановской области
7.1.Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных унитарных предприятий Ивановского муниципального района Ивановской области производятся по решению Ивановского районного Совета. В случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, реорганизация и ликвидация предприятия могут осуществляться по решению суда.
7.2.В Ивановском муниципальном районе создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - муниципальные предприятия Ивановского муниципального района Ивановской области;
- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - муниципальные казенные предприятия Ивановского муниципального района Ивановской области.
7.3.Муниципальное предприятие или муниципальное казенное предприятие Ивановского муниципального района Ивановской области может быть создано в случаях, предусмотренных ФЗ N 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
7.4.Стоимость имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления при его учреждении, определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.
7.5.Учредительным документом муниципального унитарного предприятия является его устав, утвержденный управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района и зарегистрированный в установленном действующим законодательством РФ порядке.
8.Имущество муниципального унитарного предприятия
8.1.Имущество муниципального предприятия является муниципальной собственностью Ивановского муниципального района Ивановской области и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе.
Право хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении муниципального имущества, принадлежащего муниципальному предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законами и иными правовыми актами или решением собственника.
8.2.Закрепление имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципального предприятия оформляется договором, заключаемым между муниципальным предприятием и управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района.
8.3.Муниципальное предприятие владеет, пользуется и распоряжается переданным ему муниципальным имуществом в соответствии с целями и видами деятельности, определенными уставом предприятия, в пределах, установленных действующим законодательством РФ и договором о закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
8.4.Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или распоряжаться им иным способом без согласия собственника этого имущества.
8.5.Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение муниципального предприятия и являются муниципальной собственностью Ивановского муниципального района.
8.6.Муниципальное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом.
Муниципальное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Собственник не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, установленных действующим законодательством РФ.
9.Управление муниципальным предприятием
9.1.Муниципальное предприятие подведомственно исполнительным органам местного самоуправления Ивановского муниципального района, на которые возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
9.2.Муниципальные предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.
9.3.Муниципальное предприятие возглавляет директор, кандидатура которого согласовывается главой Ивановского муниципального района по представлению главы администрации Ивановского муниципального района. Назначение на контрактной основе на должность директора и освобождение его от должности осуществляется приказом начальника управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области. Управление заключает и расторгает трудовой договор, заключенный с директором муниципального предприятия.
9.4.Применение к директору мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляется в порядке, установленном срочным трудовым договором.
9.5.Права и обязанности директора, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются срочным трудовым договором.
9.6.Директор муниципального предприятия несет персональную ответственность перед главой Ивановского муниципального района, исполнительным органом местного самоуправления Ивановского муниципального района, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), и управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района за достижение экономической эффективности деятельности предприятия в порядке, установленном действующим законодательством и срочным трудовым договором.
10.Контроль за сохранностью и эффективностью использования муниципального имущества, закрепленного за предприятием
10.1.Контроль за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за предприятием муниципального имущества осуществляет управление земельно-имущественных отношений, которое вправе назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки, а также иные структурные подразделения администрации Ивановского муниципального района, координирующие деятельность в соответствующей отрасли.
10.2.В случаях установления фактов неэффективного использования имущества либо использования его не в соответствии с целями и видами деятельности, определенными уставом предприятия, к руководителю предприятия могут быть применены меры дисциплинарного взыскания в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Ивановского муниципального района.
10.3.Управление земельно-имущественных отношений вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению, а также не отраженное на балансе имущество предприятия и распорядиться им по своему усмотрению.
Раздел III.Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановского муниципального района, закрепленным за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления
11.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения Ивановского муниципального района Ивановской области
11.1.Муниципальное учреждение Ивановского муниципального района Ивановской области - организация, созданная Ивановским районным Советом для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично за счет средств районного бюджета (далее именуемое учреждение).
11.2.В Ивановском муниципальном районе создаются и действуют бюджетные и (или) автономные учреждения.
Особенности правового положения муниципальных учреждений определяются действующим законодательством РФ.
11.3.Создание, реорганизация и ликвидация учреждения производятся по решению Ивановского районного Совета.
11.4.Учредителем учреждения от имени Ивановского муниципального района Ивановской области выступает исполнительный орган местного самоуправления Ивановского муниципального района, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
11.5.Устав учреждения утверждается его учредителем.
11.6.Учреждение возглавляет руководитель (директор, заведующий), кандидатура которого согласовывается главой Ивановского муниципального района по представлению главы администрации Ивановского муниципального района. Назначение и освобождение руководителя учреждения от должности осуществляется исполнительным органом местного самоуправления Ивановского муниципального района, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
12.Муниципальное имущество учреждения
12.1.Имущество, закрепленное за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Ивановского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления управлением земельно-имущественных отношений.
12.2.Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
12.3.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
12.4.Учреждению в соответствии с учредительными документами может быть предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, если она соответствует целям создания учреждения.
Доходы, полученные учреждением от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Такое имущество не может быть изъято у учреждения без его согласия.
12.5.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения.
12.6.Передача имущества учреждения в аренду или безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам осуществляется управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района совместно с учреждением.
13.Управление учреждением
13.1.Руководитель (директор, заведующий) учреждения назначается на должность в порядке, предусмотренном п. 11.6 настоящего Положения.
13.2.Трудовой договор с руководителем учреждения заключается исполнительным органом местного самоуправления Ивановского муниципального района, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
13.3.Руководитель несет ответственность за сохранность и использование по назначению закрепленного за учреждением имущества в порядке, установленном действующим законодательством.
14.Контроль за сохранностью и использованием имущества учреждения
14.1.Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за учреждением, осуществляют учредитель и управление земельно-имущественных отношений, которые вправе производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации).
14.2.Управление земельно-имущественных отношений по согласованию со структурным подразделением администрации Ивановского муниципального района, осуществляющим координацию деятельности в соответствующей отрасли, вправе изъять излишнее, неиспользуемое имущество либо имущество, используемое не по назначению, а также не отраженное в балансе учреждения имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Раздел IV.Аренда муниципального имущества Ивановского муниципального района
15.Аренда муниципального имущества Ивановского муниципального района
15.1.В аренду могут быть переданы являющиеся муниципальной собственностью Ивановского муниципального района Ивановской области предприятия, за исключением муниципального казенного предприятия, другие имущественные комплексы, здания, строения, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе использования.
15.2.Арендодателем муниципального имущества выступает управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района.
Арендодателем по договорам аренды движимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, выступает муниципальное унитарное предприятие.
Арендодателем по договорам аренды движимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, выступает управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района.
15.3.Решение о сдаче муниципального имущества в аренду принимается управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района в форме приказа.
15.4.Управление земельно-имущественных отношений осуществляет заключение договоров аренды недвижимого имущества.
15.5.Управление земельно-имущественных отношений осуществляет контроль за выполнением договорных обязательств по договорам аренды, в том числе за использованием имущества по назначению.
По договорам, заключаемым управлением земельно-имущественных отношений, Управление осуществляет организацию претензионной и исковой работы.
15.6.Арендаторами муниципального имущества могут выступать как физические, так и юридические лица.
15.7.Сдача муниципального имущества в аренду осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества Ивановского муниципального района.
15.8.Арендная плата от сдачи в аренду муниципального имущества подлежит перечислению в районный бюджет в полном объеме.
15.9.Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом утверждается ежегодно решением Ивановского районного Совета.
15.10.Арендатор, заключивший договор аренды на срок более одного года, обязан произвести его государственную регистрацию в управлении Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в срок, установленный договором аренды.
Раздел V.Залог и доверительное управление
16.Общие положения о залоге имущества, находящегося в собственности Ивановского муниципального района
16.1.Залог является способом обеспечения обязательств, в соответствии с которым залогодержатель имеет право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.
Передача в залог муниципального имущества, находящегося в казне Ивановского муниципального района, возможна в качестве обеспечения обязательств муниципального образования Ивановский муниципальный район Ивановской области.
16.2.Движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в залог только с согласия Ивановского районного Совета.
16.3.Договор залога имущества, находящегося в казне Ивановского муниципального района, заключается управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района.
16.4.Договоры залога имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, заключаются предприятием.
17.Общие положения о доверительном управлении
17.1.Движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в доверительное управление физическим и юридическим лицам только с согласия Ивановского районного Совета.
Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается от имени муниципального образования Ивановский муниципальный район Ивановской области управлением земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района.
17.2.Объектом доверительного управления может быть только индивидуально определенное имущество, в том числе предприятия и иные имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество, за исключением денежных средств.
17.3.Доверительным управляющим может быть только коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель.
17.4.Выгодоприобретателем является бюджет Ивановского муниципального района.