Приложение к Постановлению от 26.12.2007 г № 262-П Положение
Положение об аттестационных комиссиях для проведения аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих ивановской области, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти ивановской области, должности государственной гражданской службы ивановской области в аппарате правительства ивановской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение регламентирует порядок работы аттестационных комиссий для проведения аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Ивановской области (далее - гражданские служащие), замещающих должности руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Ивановской области, должности государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) в аппарате Правительства Ивановской области (далее - аттестационная комиссия).
1.2.Для проведения аттестации и квалификационного экзамена гражданских служащих формируются две постоянно действующие аттестационные комиссии:
а) для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы категории "руководители" и высшие и ведущие должности государственной службы категории "помощники (советники)", назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется Губернатором Ивановской области (далее - представитель нанимателя);
б) для гражданских служащих, замещающих главные и ведущие должности категории "руководители", должности гражданской службы категории "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется руководителем аппарата Правительства Ивановской области (далее - представитель нанимателя).
1.3.Аттестация гражданского служащего проводится 1 раз в 3 года. До истечения 3 лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
1.4.Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению представителя нанимателя после принятия в установленном порядке решения:
о сокращении должностей гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, в аппарате Правительства Ивановской области;
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
1.5.По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
1.6.Аттестации не подлежат гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее 1 года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
1.7.Квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя, которое он принимает по собственной инициативе или по инициативе гражданского служащего.
1.8.Квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя по мере необходимости, но не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 3 года.
Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через 3 месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
1.9.Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий:
а) должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты";
б) должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.
1.10.Гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, сдают квалификационный экзамен по решению Губернатора Ивановской области.
1.11.Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" и настоящим Положением.
2.Задачи аттестационной комиссии
Основными задачами аттестационной комиссии являются:
2.1.Проведение аттестации в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
2.2.Проведение квалификационного экзамена при решении вопроса о присвоении классного чина гражданским служащим по замещаемой должности гражданской службы.
2.3.Определение необходимости повышения профессионального уровня гражданских служащих.
2.4.Решение вопросов, связанных с повышением исполнительской дисциплины гражданских служащих.
2.5.Выявление возможности применения профессиональных способностей гражданских служащих при формировании кадрового резерва на вышестоящие должности в органах исполнительной власти Ивановской области, аппарате Правительства Ивановской области.
3.Состав аттестационной комиссии
3.1.Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
3.2.Состав аттестационной комиссии утверждается:
- для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы категории "руководители" и высшие и ведущие должности государственной службы категории "помощники (советники)", назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется Губернатором Ивановской области, - распоряжением Губернатора Ивановской области;
- для гражданских служащих, замещающих главные и ведущие должности категории "руководители", должности гражданской службы категории "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется руководителем аппарата Правительства Ивановской области, - приказом руководителя аппарата Правительства Ивановской области.
(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.03.2008 N 36-п)
3.3.В состав аттестационной комиссии включаются:
уполномоченные представителем нанимателя гражданские служащие, в том числе представители управления государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области, государственно-правового управления аппарата Правительства Ивановской области, а также представители структурного подразделения аппарата Правительства Ивановской области, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации (сдающий квалификационный экзамен), замещает должность гражданской службы;
представители научных и образовательных учреждений, других организаций Ивановской области, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой и со спецификой работы конкретного структурного подразделения, в котором аттестуемый (сдающий квалификационный экзамен) гражданский служащий замещает должность гражданской службы (далее - независимые эксперты); число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
3.4.Управление государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области готовит обращение руководителя аппарата Правительства Ивановской области о включении в состав аттестационной комиссии независимых экспертов и направляет его в научные, образовательные учреждения и другие организации Ивановской области не позднее чем за месяц до проведения аттестации (квалификационного экзамена).
3.5.Управление государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области направляет сведения о включении в состав аттестационной комиссии независимых экспертов, а также сведения о времени и месте проведения аттестации (квалификационного экзамена) в научные, образовательные учреждения и другие организации Ивановской области, представившие предложения о включении в состав аттестационной комиссии указанных независимых экспертов, не позднее чем за 2 недели до проведения аттестации (квалификационного экзамена).
3.6.Аттестационная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии. Все члены комиссии при принятии решения обладают равными правами.
Председатель аттестационной комиссии осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии, проводит заседания аттестационной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых аттестационной комиссией.
Заместитель председателя аттестационной комиссии исполняет обязанности председателя аттестационной комиссии в его отсутствие, а также осуществляет по поручению председателя аттестационной комиссии иные полномочия, связанные с деятельностью аттестационной комиссии.
Секретарь аттестационной комиссии обеспечивает подготовку материалов к заседанию аттестационной комиссии, оповещает о предстоящем заседании членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии, осуществляет иные функции по обеспечению ее деятельности.
4.Подготовка заседания аттестационной комиссии
по проведению аттестации
4.1.Работа аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с графиком проведения аттестации (далее - график), который ежегодно разрабатывается управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области.
График проведения аттестации гражданских служащих утверждается представителем нанимателя.
В графике указывается:
наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области, структурного подразделения аппарата Правительства Ивановской области, в котором проводится аттестация;
список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
дата, время и место проведения аттестации;
дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление.
4.2.Сроки, предусмотренные в графике проведения аттестации, могут изменяться по решению представителя нанимателя.
4.3.Утвержденный график не менее чем за месяц до начала аттестации направляется в установленном порядке руководителям структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области, которые под подпись знакомят с ним каждого подлежащего аттестации гражданского служащего (при проведении аттестации руководителей исполнительных органов государственной власти Ивановской области график направляется заместителю Председателя Правительства Ивановской области, курирующему соответствующий исполнительный орган государственной власти Ивановской области).
4.4.В целях своевременной и качественной организации заседания аттестационной комиссии непосредственный руководитель гражданского служащего не позднее чем за 2 недели до начала аттестации представляет в аттестационную комиссию отзыв об исполнении гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный им и утвержденный вышестоящим руководителем соответствующего структурного подразделения аппарата Правительства Ивановской области по форме согласно приложению 1 (на руководителя исполнительного органа государственной власти Ивановской области отзыв представляет заместитель Председателя Правительства Ивановской области, курирующий соответствующий исполнительный орган государственной власти Ивановской области).
4.5.К указанному отзыву прилагаются содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего сведения о выполненных им поручениях и подготовленных проектах документов.
4.6.При каждой последующей аттестации управление государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области представляет в аттестационную комиссию аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
4.7.Управление государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области не менее чем за неделю до начала аттестации должно ознакомить под подпись аттестуемого гражданского служащего с отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
4.8.После ознакомления с отзывом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или соответствующую пояснительную записку на отзыв.
5.Подготовка заседания аттестационной комиссии
по проведению квалификационного экзамена
5.1.Квалификационный экзамен гражданских служащих аттестационная комиссия проводит на основании решения представителя нанимателя.
В решении указывается:
дата и время проведения квалификационного экзамена;
список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
5.2.Решение о предстоящей сдаче квалификационного экзамена не позднее чем за месяц до его проведения доводится до сведения гражданского служащего под подпись управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области.
5.3.Руководитель структурного подразделения, в котором подлежащий сдаче квалификационного экзамена гражданский служащий замещает должность гражданской службы, не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего, представляемого к сдаче квалификационного экзамена, и о возможности присвоения ему классного чина по форме согласно приложению 2 (на руководителя исполнительного органа государственной власти Ивановской области отзыв представляет заместитель Председателя Правительства Ивановской области, курирующий соответствующий исполнительный орган государственной власти Ивановской области).
5.4.Управление государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области не позднее чем за 2 недели до проведения квалификационного экзамена должно ознакомить гражданского служащего с указанным отзывом под подпись.
5.5.Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с отзывом.
6.Заседание аттестационной комиссии
по проведению аттестации
6.1.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
6.2.Аттестация проводится с приглашением на заседание аттестационной комиссии аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя.
6.3.В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
6.4.На заседании аттестационной комиссии аттестуемого гражданского служащего представляет и докладывает имеющиеся на него материалы его непосредственный руководитель.
В случае неявки на заседание аттестационной комиссии непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего возможность проведения аттестации гражданского служащего решается аттестационной комиссией. При этом аттестуемого гражданского служащего представляет и докладывает имеющиеся на него материалы секретарь аттестационной комиссии.
6.5.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
6.6.В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
6.7.Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением аппарата Правительства Ивановской области задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдения гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - организаторские способности.
6.8.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
6.9.На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
6.10.По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
соответствует замещаемой должности гражданской службы;
соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
6.11.Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
6.12.Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
6.13.Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
6.14.Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под подпись.
6.15.Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
6.16.Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
6.17.Документы о результатах аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через 7 дней после ее проведения.
6.18.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Заседание аттестационной комиссии по проведению
квалификационного экзамена
7.1.Заседание аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена гражданского служащего проводится в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения.
7.2.При проведении квалификационного экзамена гражданского служащего может присутствовать его непосредственный руководитель.
7.3.При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента гражданского служащего, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданским служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданского служащего, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
7.4.Решение о результате квалификационного экзамена выносится аттестационной комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
7.5.По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
7.6.Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под подпись.
7.7.Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя не позднее чем через 7 дней после его проведения.
7.8.Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
7.9.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступать с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через 6 месяцев после проведения данного экзамена.
7.10.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Заключительные положения
Организационное обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляет управление государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области.