Приложение к Решению от 26.12.2007 г № 41/373 Положение

Положение о бюджетном процессе в городском округе кинешма

Статья 1.Общие положения
1.Бюджетный процесс в городском округе Кинешма регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма", настоящим Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма.
2.Настоящее Положение регулирует бюджетные отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Кинешма, утверждения и исполнения бюджета городского округа Кинешма, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма.
3.Решение о бюджете городского округа Кинешма вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
Решение о бюджете городского округа Кинешма подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
4.Участниками бюджетного процесса в городском округе Кинешма являются:
Кинешемская городская Дума;
Глава самоуправления городского округа Кинешма;
администрация городского округа Кинешма;
финансовое управление администрации городского округа Кинешма;
органы Федерального казначейства;
контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств;
Центральный банк Российской Федерации.
(абзац введен Решением Кинешемской городской Думы от 26.05.2010 N 6/43)
Статья 2.Полномочия участников бюджетного процесса
1.Кинешемская городская Дума:
- рассматривает и утверждает бюджет городского округа Кинешма и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета городского округа Кинешма;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского округа Кинешма, утверждает порядок формирования контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- предоставляет налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- устанавливает правила размещения муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа Кинешма доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Кинешемская городская Дума имеет право на:
- получение от органов администрации городского округа Кинешма сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа Кинешма;
- получение от финансового управления администрации городского округа Кинешма оперативной информации об исполнении бюджета городского округа Кинешма;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма.
2.Глава самоуправления городского округа Кинешма:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику городского округа Кинешма;
- вносит на рассмотрение Кинешемской городской Думы проект бюджета городского округа Кинешма с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит на рассмотрение Кинешемской городской Думы проекты нормативных актов Кинешемской городской Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа Кинешма, либо дает по ним заключения;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация городского округа Кинешма:
- организует составление программы социально-экономического развития городского округа Кинешма, среднесрочного финансового плана, проекта бюджета городского округа Кинешма на очередной финансовый год;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Кинешемской городской Думой;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, Уставом городского округа Кинешма и настоящим Положением.
4.Финансовое управление администрации городского округа Кинешма:
- составляет проект бюджета городского округа Кинешма (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Кинешемскую городскую Думу;
- организует исполнение бюджета городского округа Кинешма;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- ведет муниципальную долговую книгу;
- осуществляет в порядке, установленном администрацией городского округа Кинешма, управление муниципальным долгом;
- представляет сторону городского округа Кинешма в договорах о предоставлении средств бюджета городского округа Кинешма на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- направляет представление в Кинешемское отделение управления Федерального казначейства по Ивановской области о взыскании бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- на основании и во исполнение настоящего решения, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, постановлений и распоряжений Главы администрации городского округа Кинешма принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма:
- осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа Кинешма и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, проводит экспертизу проекта бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует государственные (муниципальные) задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа Кинешма устанавливается решением о бюджете городского округа Кинешма в составе ведомственной структуры расходов.
8.Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11.Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
12.Полномочия иных участников бюджетного процесса городского округа Кинешма устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Составление проекта бюджета городского округа Кинешма
1.Составление проекта бюджета городского округа Кинешма осуществляется администрацией городского округа Кинешма в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и начинается не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года.
Составление проекта бюджета городского округа Кинешма на очередной финансовый год основывается на:
1.Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2.прогнозе социально-экономического развития городского округа Кинешма;
3.основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа Кинешма, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяются администрацией городского округа Кинешма.
Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 10 октября представляются в администрацию городского округа Кинешма.
Глава администрации городского округа Кинешма не позднее 20 октября принимает решение о проведении публичных слушаний по вопросу утверждения бюджета городского округа Кинешма. Проект решения о бюджете городского округа Кинешма до проведения публичных слушаний подлежит официальному опубликованию.
Публичные слушания по вопросу утверждения бюджета городского округа Кинешма должны быть проведены не позднее 10 ноября в порядке, установленном Уставом городского округа Кинешма, нормативными актами Кинешемской городской Думы.
Администрация городского округа Кинешма рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 15 ноября вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Кинешемскую городскую Думу.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинешма разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинешма ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Главой городского округа Кинешма.
Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинешма одобряется Главой городского округа Кинешма одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Кинешемскую городскую Думу.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа Кинешма осуществляется уполномоченным Главой городского округа Кинешма структурным подразделением администрации городского округа Кинешма.
3.Администрация городского округа Кинешма разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа Кинешма. Под среднесрочным финансовым планом городского округа Кинешма понимается документ, содержащий основные параметры бюджета.
Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Главой городского округа Кинешма.
Проект среднесрочного финансового плана городского округа Кинешма утверждается Главой городского округа Кинешма и представляется в Кинешемскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана городского округа Кинешма и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.
Утвержденный среднесрочный финансовый план городского округа Кинешма должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
Главой городского округа Кинешма может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана городского округа Кинешма.
Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа Кинешма на очередной финансовый год и плановый период.
Среднесрочный финансовый план городского округа Кинешма разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации городского округа Кинешма.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами города Иванова, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов городского округа Кинешма.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами городского округа Кинешма, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов городского округа Кинешма.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
5.Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией городского округа Кинешма и подлежат утверждению Кинешемской городской Думой.
Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией городского округа Кинешма в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского округа Кинешма и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
Администрация городского округа Кинешма ежегодно проводит оценку эффективности долгосрочных целевых программ.
6.В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные Бюджетным кодексом РФ на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
объем расходов на обслуживание муниципального долга;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
иные показатели бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом РФ.
Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
7.В проекте решения о бюджете на очередной финансовый год должны содержаться:
- общий объем доходов бюджета городского округа Кинешма, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета;
- прогнозируемые доходы бюджета городского округа Кинешма по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета городского округа Кинешма по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета городского округа Кинешма;
- объемы финансовой помощи, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, бюджетам муниципальных образований, получающим указанную финансовую помощь;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета городского округа Кинешма в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета городского округа Кинешма;
- верхний предел муниципального долга городского округа Кинешма по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям городского округа Кинешма;
- предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований;
- расходы на обслуживание муниципального долга городского округа Кинешма;
- предел муниципальных внутренних заимствований городского округа Кинешма;
- объемы финансирования на очередной финансовый год городской адресной инвестиционной программы;
- объемы финансирования на очередной финансовый год городских целевых программ;
- общая сумма средств, необходимых в очередном финансовом году для реализации предложений (наказов) избирателей, утвержденная в установленном порядке;
- иные показатели в соответствии с федеральным бюджетным законодательством.
В проекте решения о бюджете городского округа Кинешма на очередной финансовый год могут быть определены обязательные для исполнения получателями бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов бюджета.
Статья 4.Рассмотрение и принятие решения о бюджете Кинешемской городской Думой
1.Администрация городского округа Кинешма вносит на рассмотрение Кинешемской городской Думы проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Кинешемскую городскую Думу представляются следующие документы и материалы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития городского округа Кинешма за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа Кинешма за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития городского округа Кинешма;
- проект среднесрочного финансового плана;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- верхний предел муниципального долга городского округа Кинешма на конец очередного финансового года;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные представительными органами городского округа Кинешма, органами муниципального финансового контроля, созданными представительными органами городского округа Кинешма, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
- предложения по расходам на содержание муниципальной милиции и управления ГО ЧС с указанием их штатной численности на начало и конец очередного финансового года;
- план развития муниципального сектора экономики городского округа Кинешма;
- иные документы, предусмотренные действующим бюджетным законодательством.
2.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год в Кинешемскую городскую Думу председатель Кинешемской городской Думы направляет его в комиссию по бюджету, финансам и налоговым сборам, которая готовит заключение о принятии проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год к рассмотрению Кинешемской городской Думой либо подлежит возвращению в администрацию городского округа Кинешма на доработку. Указанный проект решения подлежит возвращению на доработку в администрацию городского округа Кинешма, если состав представленных документов не соответствует требованиям настоящей статьи.
Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Кинешемскую городскую Думу в десятидневный срок.
3.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Кинешемскую городскую Думу председатель Кинешемской городской Думы направляет его в контрольно-счетную комиссию городского округа Кинешма для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма в срок не позднее 10 дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма учитывается при подготовке депутатами Кинешемской городской Думы поправок к проекту решения о бюджете городского округа Кинешма.
Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма в течение суток со дня получения заключения контрольно-счетной комиссии направляется председателем Кинешемской городской Думы на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Кинешемской городской Думы.
4.В срок не позднее 5 дней со дня направления проекта решения о бюджете в комитеты и комиссии, депутатам Кинешемской городской Думы проводится первое чтение проекта решения о бюджете городского округа Кинешма.
Предметом первого чтения является одобрение основных характеристик проекта решения о бюджете городского округа.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа Кинешма Кинешемская городская Дума создает согласительную комиссию, состоящую из представителей Кинешемской городской Думы и администрации городского округа Кинешма, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета.
При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Кинешемская городская Дума не имеет права принимать решения об увеличении доходов и дефицита бюджета без заключения Главы администрации городского округа Кинешма.
5.В срок не позднее десяти дней с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете городского округа Кинешма рассматривается Кинешемской городской Думой во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете городского округа Кинешма принимается окончательно.
Поправки по предмету второго чтения комитеты и комиссии Кинешемской городской Думы, депутаты Кинешемской городской Думы направляют в Кинешемскую городскую Думу в течение трех дней со дня принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.
В течение суток с момента получения поправок председатель Кинешемской городской Думы направляет их Главе администрации городского округа Кинешма, в контрольно-счетную комиссию городского округа Кинешма для заключений. Поправки должны быть рассмотрены и заключения предоставлены в Кинешемскую городскую Думу в срок не позднее трех дней со дня получения.
В течение суток со дня получения заключений Главы администрации городского округа Кинешма, контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма председатель Кинешемской городской Думы создает согласительную комиссию, состоящую из представителей Кинешемской городской Думы и администрации городского округа Кинешма.
Согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает сводную таблицу поправок к решению о бюджете, рассматривает предложенные поправки и принимает решение о поправках, согласованных к принятию, поправках, согласованных к отклонению.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Кинешемской городской Думы и администрации городского округа Кинешма. Решение считается принятым одной из сторон, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны согласительной комиссии. Решение, против которого возражает хотя бы одна из сторон, считается несогласованным.
Несогласованные положения законопроекта выносятся председателем Кинешемской городской Думы на рассмотрение Кинешемской городской Думы.
Во втором чтении рассматриваются поправки, имеющие заключения Главы администрации городского округа Кинешма и контрольно-счетной комиссии.
Поправки, не согласованные к принятию или отклонению, выносятся председателем Кинешемской городской Думы на рассмотрение Кинешемской городской Думы.
6.Кинешемская городская Дума рассматривает решение о бюджете, а также поправки к решению о бюджете в срок не позднее трех дней со дня предоставления решения согласительной комиссии в Кинешемскую городскую Думу.
Голосование по поправкам, согласованным к принятию или согласованным к отклонению, проводится списком. По поправкам, не согласованным к принятию или отклонению, голосование проводится по каждой поправке отдельно.
7.Общая сумма ассигнований расходов проекта бюджета городского округа Кинешма с учетом принятых поправок не должна превышать общую сумму расходов проекта бюджета городского округа Кинешма, утвержденную в первом чтении.
8.Принятое Кинешемской городской Думой решение о бюджете на очередной финансовый год направляется Главе администрации городского округа Кинешма для подписания и обнародования.
9.Решение о бюджете городского округа Кинешма должно быть рассмотрено, утверждено Кинешемской городской Думой, подписано Главой администрации городского округа Кинешма и обнародовано до начала очередного финансового года.
10.Если решение о бюджете городского округа Кинешма не вступило в силу с начала финансового года, финансирование расходов средств бюджета осуществляется в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11.Органы местного самоуправления городского округа Кинешма обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете и его вступлении в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 5.Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете
1.Глава администрации городского округа Кинешма вносит на рассмотрение Кинешемской городской Думы разработанные администрацией городского округа Кинешма проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа Кинешма на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете.
2.Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" могут вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете на текущий финансовый год в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и настоящим Положением.
3.В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет городского округа Кинешма, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава администрации городского округа Кинешма вносит в Кинешемскую городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете вместе со следующими документами и материалами:
- отчетом об исполнении бюджета за истекший период текущего финансового года и предшествующий месяц;
- отчетом об использовании средств резервного фонда;
- отчетами о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
Если проект решения о внесении изменений в решение о бюджете не принимается в течение 15 дней, администрация городского округа Кинешма имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета до принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете при условии, что решением о бюджете не предусмотрено иное.
4.Администрация городского округа Кинешма в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области и муниципальными правовыми актами городского округа Кинешма разрабатывает и представляет Главе городского округа Кинешма проекты решений Кинешемской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете на очередной финансовый год. Глава городского округа Кинешма вносит указанные проекты решений в Кинешемскую городскую Думу.
Непосредственное составление проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете осуществляется финансовым управлением администрации городского округа Кинешма.
Статья 6.Муниципальный финансовый контроль
Органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль, являются:
- Кинешемская городская Дума,
- администрация городского округа Кинешма,
- финансовое управление администрации городского округа Кинешма,
- контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма,
- главные распорядители и распорядители средств бюджета городского округа Кинешма.
Органы муниципального финансового контроля осуществляют финансовый контроль в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, городского округа Кинешма.