Закон от 13.12.2007 г № 181-ОЗ
Об инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96 N 127-ФЗ (в действующей редакции) и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в действующей редакции) в целях обеспечения развития инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования, научной и научно-технической деятельности, поддержки физических и юридических лиц, занимающихся научной и (или) научно-технической деятельностью, а также механизмов ее реализации на территории Ивановской области.
Статья 1.Правовая основа инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования. Использование и применение понятий
Правовую основу инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования составляют федеральные законы, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним правовые акты: постановления Ивановской областной Думы, указы и распоряжения Губернатора Ивановской области, постановления и распоряжения Правительства Ивановской области.
В настоящем Законе и правовых актах, издаваемых по его реализации, понятия используются и применяются в следующих значениях:
- абзацы третий - четвертый исключены
- субъект инновационной деятельности - физическое либо юридическое лицо, осуществляющее инновационную деятельность;
- абзац исключен
- инновационная политика в Ивановской области - стратегия и механизмы поддержки инновационной деятельности, направленные на достижение целей социально-экономического развития Ивановской области и определенные органами государственной власти Ивановской области в пределах их компетенции;
- государственная поддержка инновационной деятельности на территории Ивановской области - совокупность правовых, экономических и организационных действий органов государственной власти Ивановской области, направленных на создание благоприятных условий для осуществления и развития инновационной деятельности;
- инновационная программа - комплекс мероприятий, разработанных и утвержденных в соответствии с целями, задачами, ресурсами, исполнителями и сроками их осуществления и обеспечивающих эффективное решение задач по освоению и распространению инноваций;
- абзац исключен
Статья 2.Приоритетные направления развития инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
Приоритетные направления развития инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования определяются в соответствующих программах, проекты которых разрабатываются и утверждаются Правительством Ивановской области.
При подготовке приоритетных направлений развития научно-технической политики и инновационной деятельности должны учитываться системно-методологические подходы и обеспечиваться прямые и обратные связи и этапы циклического плана: научные разработки, реальные и (или) прогнозируемые потребности экономики и управления в Ивановской области (органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и хозяйствующих субъектов), подготовка кадров, инновации, участие хозяйствующих субъектов в процессах формирования заказа на подготовку специалистов соответствующего профиля и внедрения результатов наукоемких технологий.
Абзац исключен
Статья 3.Основные цели инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования в Ивановской области
Основными целями инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования в Ивановской области являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического и кадрового потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики Ивановской области, сочетание интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и науки.
Инновационная деятельность в сфере науки и высшего образования основывается на поддержке и приоритетном развитии отраслей промышленности и хозяйствующих субъектов, определенных в областных программах.
Статья 4.Полномочия Ивановской областной Думы по регулированию инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
К полномочиям Ивановской областной Думы относятся:
1) осуществление законодательного регулирования инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования;
2) контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона.
Статья 5.Полномочия Губернатора и Правительства Ивановской области по инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
1.Губернатор Ивановской области:
- распределяет полномочия между органами исполнительной власти Ивановской области, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ивановской области и организует взаимодействие органов исполнительной власти Ивановской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
- абзац исключен
- определяет статус, полномочия, персональный состав, основные направления деятельности консультативного органа по инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования при Губернаторе Ивановской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.Правительство Ивановской области:
- обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение законодательства при формировании и реализации на территории Ивановской области единой государственной инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования;
- организует проведение экспертизы научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
- принимает и реализует научные, научно-технические и инновационные программы и проекты Ивановской области;
- абзац исключен
- обеспечивает эффективное использование и развитие научно-технического потенциала Ивановской области и результатов научной деятельности, открытость, доступность информации, необходимой для осуществления инновационной деятельности;
- осуществляет межотраслевую координацию при формировании и реализации научно-технической политики Ивановской области;
- обеспечивает реализацию экономического механизма стимулирования инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования;
- содействует процессам инновационного развития, внедрению и использованию наукоемких технологий;
- содействует интеграции инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с хозяйствующими субъектами;
- заключает в установленном порядке соглашения с органами исполнительной власти Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Государственная поддержка инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
Государственная поддержка инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования в Ивановской области осуществляется путем предоставления:
1) налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области о налогах и сборах;
2) государственных гарантий Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
3) кредитов, субсидий за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
4) закрепления норматива (в процентах) в областном бюджете на научно-техническую и инновационную деятельность;
5) иных видов государственной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
Государственная поддержка не оказывается субъектам:
1) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации и (или) на имущество которых наложен арест или обращено взыскание;
2) имеющим недоимку по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, по кредитам, ранее выданным из бюджетов всех уровней или из других источников, либо допустившим нецелевое использование ранее предоставленных из областного бюджета субсидий и бюджетных кредитов.
Статья 7.Финансирование инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
1.Финансирование расходов, связанных с реализацией государственной научно-технической политики и инновационной деятельности Ивановской области, включая государственную поддержку научной и научно-технической и инновационной деятельности, осуществляется за счет средств областного бюджета в размере не менее 0,1 процента от его расходной части.
2.Для выполнения мероприятий по инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования могут привлекаться средства федерального бюджета, местных бюджетов, юридических и физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Создание (участие в создании) органами государственной власти Ивановской области фондов поддержки инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
Органы государственной власти Ивановской области вправе в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области создавать или участвовать в создании фондов поддержки инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования в форме некоммерческих организаций.
Статья 9.Интеграция инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
Интеграция инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования осуществляется путем:
1) обеспечения участия преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования, сотрудников и учащихся в научной, научно-технической и инновационной деятельности;
2) организации учебно-научных и учебно-производственных комплексов на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций и промышленных предприятий.
Статья 10.Содействие развитию инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования, научных исследований и технического творчества
1.В Ивановской области осуществляется государственная поддержка развития инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования, научных исследований, проводимых научными работниками, специалистами высокой квалификации, научная и научно-техническая деятельность которых осуществляется в рамках утвержденных Правительством Ивановской области программ.
2.Органы исполнительной государственной власти Ивановской области осуществляют меры по оказанию материально-технической и организационной помощи изобретателям и рационализаторам, участвующим в инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования.
3.В целях обеспечения протекционистской поддержки инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования, научно-исследовательских программ и мероприятий, высших учебных заведений и непосредственно граждан, занимающихся соответствующей деятельностью (включая молодых ученых), Губернатор Ивановской области и Правительство Ивановской области выделяют гранты, стипендии, осуществляют иное материальное стимулирование, организуют проведение конкурсов, выставок и иных мероприятий.
Статья 11.Содействие развитию международного научного и научно-технического сотрудничества в сфере инновационной деятельности
1.Органы государственной власти Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области создают условия для развития международного научного и научно-технического сотрудничества научных организаций и высших учебных заведений.
2.Уполномоченный орган государственной исполнительной власти Ивановской области, обеспечивающий поддержку инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования, содействует участию научных организаций, научных работников и специалистов в международных научных, научно-технических и инновационных программах, проектах, выставках и других мероприятиях.
Статья 12.Заключительные положения
1.Настоящий Закон, за исключением пункта 1 статьи 7, вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.
Пункт 1 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 01.01.2012.
2.Губернатору Ивановской области и Правительству Ивановской области привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня его вступления в силу.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
13 декабря 2007 года
N 181-ОЗ