Закон от 18.12.2007 г № 192-ОЗ
О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, экологической экспертизы между органами государственной власти Ивановской области
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в действующей редакции) в целях распределения полномочий между органами государственной власти Ивановской области в сфере охраны окружающей среды, водных отношений и экологической экспертизы.
Статья 1.Разграничение полномочий органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды
1.К полномочиям Ивановской областной Думы относятся:
принятие законов и постановлений, утверждение областных программ в области охраны окружающей среды, контроль за их исполнением.
2.К полномочиям Губернатора и Правительства Ивановской области относятся:
участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории области;
участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории области;
принятие нормативных правовых актов области, контроль за их исполнением;
разработка проектов областных программ и их реализация;
участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;
осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
утверждение перечня должностных лиц органов исполнительной государственной власти области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды);
установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории области;
обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется областью;
контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
ведение Красной книги Ивановской области;
образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
организация и проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;
иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Статья 2.Разграничение полномочий органов государственной власти в сфере обращения с отходами
1.К полномочиям Ивановской областной Думы относятся:
принятие законов и постановлений, утверждение областных программ, контроль за их исполнением.
2.К полномочиям Губернатора и Правительства Ивановской области относятся:
участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ивановской области;
принятие нормативных правовых актов, контроль за их исполнением;
разработка проектов областных программ и их реализация, участие в разработке и выполнении федеральных программ;
утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
установление в соответствии со своей компетенцией лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду;
ведение регионального кадастра отходов;
согласование в соответствии с компетенцией порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;
иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Статья 3.Разграничение полномочий органов государственной власти в сфере охраны атмосферного воздуха
1.К полномочиям Ивановской областной Думы относятся:
принятие законов и постановлений, утверждение областных программ, контроль за их исполнением;
введение ограничений на использование нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха.
2.К полномочиям Губернатора и Правительства Ивановской области относятся:
принятие нормативных правовых актов, контроль за их исполнением;
разработка проектов областных целевых программ охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, и реализация;
установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Ивановской области;
организация и проведение государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
разработка ограничений на использование нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 4.Разграничение полномочий органов государственной власти в сфере водных отношений
1.К полномочиям Ивановской областной Думы относятся:
установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой платы;
утверждение областных программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории области, контроль за их исполнением.
2.К полномочиям Губернатора и Правительства Ивановской области относятся:
владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности области;
разработка ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядка расчета и взимания такой платы;
участие в деятельности бассейновых советов;
разработка проектов областных программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории области, и реализация;
резервирование источников питьевого водоснабжения;
осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области;
осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности области, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области;
утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
установление перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации.
Статья 5.Разграничение полномочий органов государственной власти в сфере государственной экологической экспертизы
1.К полномочиям Ивановской областной Думы относятся:
принятие законов и постановлений в области экологической экспертизы объектов регионального уровня, контроль за их исполнением.
2.К полномочиям Губернатора, Правительства Ивановской области относятся:
принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня, контроль за их исполнением;
организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти области;
информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории области;
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Ивановской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
Статья 6.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Ивановской области
И.Е.ГЛАДКОВ
г. Иваново
18 декабря 2007 года
N 192-ОЗ