Постановление Правительства Ивановской области от 07.12.2020 № 605-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| от 07.12.2020 № 605-п г. Иваново |
| Об утверждении Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области |
| В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 980 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 1726-р, постановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2013 № 279-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить Порядок предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области (прилагается). |
| Губернатор Ивановской области |
С.С. Воскресенский |
Приложениек постановлению
ПравительстваИвановской области
от 07.12.2020№ 605-п
П О Р Я Д О К
предоставлениясубсидий на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановскойобласти
1. Общиеположения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает категории получателей, цели, условия и порядок предоставлениясубсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Ивановской области (далее – субсидия).
1.2.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
а) работодатели –юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)(далее – организации), индивидуальные предприниматели или физические лица, неявляющиеся индивидуальными предпринимателями, вступившие в трудовые отношения сработником и осуществляющие деятельность на территории Ивановской области(далее – физические лица);
б) общественные работы – трудоваядеятельность, имеющая социально полезную направленность, организуемая вкачестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, инаправленная на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области;
в) работники организаций, находящиеся подриском увольнения (далее – работники), – работники организаций, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц, в отношении которых в установленном Трудовымкодексом Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего времени(неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя); находящиеся впростое (временной приостановке работ); находящиеся в отпуске без сохранениязаработной платы; в отношении которых проводятся мероприятия по высвобождению;
г) временноетрудоустройство – трудовая деятельность, организуемая работодателем дляработников на основании срочного трудового договора;
д) граждане, ищущие работу, – граждане,зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке вцелях поиска подходящей работы в областных государственных казенных учрежденияхцентрах занятости населения Ивановской области (далее – центры занятости);
е) безработные граждане –граждане, признанные в установленном федеральным законодательством порядкебезработными.
1.3. Субсидия предоставляется в целяхвозмещения работодателям расходов на:
а) частичную оплату труда при организацииобщественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службызанятости, а также безработных граждан (далее – общественные работы дляграждан);
б) частичную оплату труда при организациивременного трудоустройства работников (далее – временная занятость работников).
1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, докоторого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации какполучателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставлениесубсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год иплановый период), является комитет Ивановской области по труду, содействиюзанятости населения и трудовой миграции (далее – Комитет).
Предоставление субсидииосуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на цели,указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, сводной бюджетной росписьюобластного бюджета, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета бюджету Ивановской области, источником финансовогообеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Ивановской области.
1.5. К категорииполучателей субсидии относятся работодатели, соответствующие следующимкритериям:
осуществлениедеятельности на территории Ивановской области;
введение режиманеполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставлениеотпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий повысвобождению работников, в случае организации временной занятости работниковорганизаций;
отсутствие ворганизациях, планирующих проведение общественных и временных работ,ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ( COVID -19).
1.6. Субсидии предоставляютсяработодателям, заключившим договор об организации общественных работ дляграждан, ищущих работу, а также безработных граждан, и (или) временной занятостиработников, находящихся под угрозой увольнения, между центром занятости иполучателем субсидии (далее – договор) по месту своего фактического нахождения,подавшим заявку на предоставление субсидии (далее соответственно – заявка,получатели субсидий или заявители).
Соглашения о предоставлениисубсидии с получателями субсидии заключаются при наличии утвержденных лимитовбюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условиями предоставлениясубсидии являются:
1) организацияполучателем субсидии общественных работ и (или) временной занятости работников;
2) соответствие получателясубсидии на дату представления им в центр занятости документов, предусмотренныхпунктом 2.2 настоящего Порядка, следующим требованиям:
а) получатель субсидии – юридическоелицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его невведена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, а получатель субсидии – индивидуальный предприниматель не прекратилдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
б) получатель субсидии неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
в) получатель субсидии неполучает средства из бюджета Ивановской области на основании иных нормативныхправовых актов Ивановской области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящегоПорядка.
2.2. Для получения субсидиизаявители не позднее 20 декабря текущего финансового года представляют в центрзанятости, с которым заключен договор, заявку по форме согласно приложению 1 кнастоящему Порядку.
2.2.1. В случае организацииобщественных работ к заявке прилагаются следующие документы:
а) список работников изчисла граждан, ищущих работу, и безработных граждан по форме согласноприложению 2 к настоящему Порядку;
б) заверенные получателемсубсидии копии приказов о создании (выделении) рабочих мест для проведенияобщественных работ;
в) заверенныеполучателем субсидии копии срочных трудовых договоров, заключенных с гражданамина период их участия в общественных работах, но не более 3 месяцев;
г) заверенныеполучателем субсидии копии табелей учета рабочего времени и расчетно-платежных(расчетных) ведомостей по заработной плате граждан, работавших в отчетноммесяце на созданных (выделенных) рабочих местах;
д) заверенныеполучателем субсидии копии платежных поручений, подтверждающих произведенныерасходы на выплату заработной платы гражданам, работавшим на созданных(выделенных) рабочих местах, и перечисления во внебюджетные фонды;
е) справка, подписанная руководителемполучателя субсидии – организации, индивидуальным предпринимателем, физическимлицом, подтверждающая соответствие получателя субсидии требованиям, указанным вподпункте 2 пункта 2.1 настоящего Порядка.
2.2.2. В случаеорганизации временного трудоустройства работников к заявке прилагаютсяследующие документы:
а) список работников по форме согласноприложению 3 к настоящему Порядку;
б) заверенныеполучателем субсидии копии приказов о введении режима неполного рабочеговремени, временной приостановки работ, предоставлении отпусков без сохранениязаработной платы, проведении мероприятий по высвобождению работников;
в) заверенныеполучателем субсидии копии приказов о создании (выделении) рабочих мест дляорганизации временной занятости;
г) заверенныеполучателем субсидии копии приказов о приеме на работу и (или) переводеработников на созданные (выделенные) рабочие места. В случае перевода работниковв соответствии с частью 3 статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации наработу, требующую более низкой квалификации и не обусловленную трудовымдоговором, получатель субсидии предоставляет заверенные копии согласияработников о переводе на такую работу на срок до 1 месяца;
д) заверенныеполучателем субсидии копии трудовых договоров и (или) дополнительных соглашенийк трудовым договорам, заключенным с работниками на период их трудоустройства насозданные (выделенные) рабочие места для организации временной занятости, но неболее 3 месяцев;
е) заверенныеполучателем субсидии копии табелей учета рабочего времени и расчетно-платежных(расчетных) ведомостей по заработной плате работников, работавших в отчетноммесяце на созданных (выделенных) рабочих местах;
ж) заверенные получателем субсидиикопии платежных поручений с реестрами банка о зачислении, подтверждающихпроизведенные расходы на выплату заработной платы работникам и перечисления вовнебюджетные фонды;
з) справка, подписаннаяруководителем получателя субсидии – организации, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом, подтверждающая соответствие получателясубсидии требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Порядка.
2.3. Ответственность задостоверность представляемых документов несут заявители.
2.4. Документы,предусмотренные подпунктами 2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка,подлежат регистрации в центре занятости в день представления документовзаявителем.
2.5. Центр занятости впорядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает вотношении получателя субсидии сведения из Единого государственного реестраюридических лиц.
Получатели субсидии вправепредставить в центр занятости по собственной инициативе выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц.
2.6.Документы, предусмотренные подпунктами2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящегоПорядка, подлежат регистрации в центре занятости в день представлениядокументов заявителем.
2.7. Центр занятости втечение 3 рабочих дней со дня регистрации документов заявителя, предусмотренных подпунктами 2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка, направляет их в Комитет.
2.8. Комитет в деньполучения документов, указанных в подпунктах2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящегоПорядка, осуществляет регистрацию представленных документов в журналерегистрации в порядке их поступления.
2.9. В целях рассмотрениядокументов, представленных заявителем, распоряжением Комитета создаетсякомиссия (далее – Комиссия), утверждаются Положение о Комиссии и ее состав.
Комиссия в течение 5рабочих дней со дня регистрации Комитетом документов, указанных в подпунктах2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка, рассматривает документы ипринимает решение об отсутствии (наличии) оснований для отказа заявителю впредоставлении субсидии, установленных пунктом 2.10 настоящего Порядка.
Решение Комиссииоформляется протоколом заседания Комиссии.
Решение о предоставлениисубсидии либо об отказе в предоставлении субсидии принимается Комитетом наосновании протокола заседания Комиссии в течение 1 рабочего дня со дняподписания протокола, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, иоформляется распоряжением Комитета.
В случае принятия Комитетомрешения о предоставлении субсидии Комитет заключает с заявителем соглашение опредоставлении субсидии в порядке, установленном пунктом 2.14 настоящегоПорядка.
В случае принятия Комитетомрешения об отказе в предоставлении субсидии Комитет не позднее 5 рабочих днейсо дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляетзаявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии суказанием причин для отказа по основаниям, установленным пунктом 2.10настоящего Порядка.
2.10.Основания для отказа заявителю в предоставлении субсидии:
а) непредставление(представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктами 2.2.1 и2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка;
б) установление факта недостоверностипредставленной получателем субсидии информации, содержащейся в документах,указанных в подпунктах 2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка.
2.11. Размерсубсидии на возмещение затрат работодателя на частичную оплату труда приорганизации общественных работ для граждан и (или) временного трудоустройстваработников определяется его фактическими затратами на указанные цели.
Предельный размер субсидии не можетпревышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от
19.06.2000
№ 82-ФЗ
«О минимальном размере оплатытруда», увеличенный на сумму страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, на каждого участника общественных или временных работ в месяц.
2.12. Размер субсидии на возмещениеработодателям расходов, указанных в подпункте «а» пункта 1.3 настоящегоПорядка, определяется по формуле:
S 1 = N общ x C зп x P зан , где:
S1 - размерсубсидии;
Nобщ -численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан;
Cзп - размервозмещения затрат на заработную плату направленного на общественные работыгражданина, равный величине минимального размера оплаты труда, установленногоФедеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»,увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Pзан - периодзанятости на общественных работах (количество месяцев), не более 3 месяцев.
2.13. Размер субсидии навозмещение работодателям расходов, указанных в подпункте «б» пункта 1.3настоящего Порядка, определяется по формуле:
S 2 = N вр x C зп x P зан , где:
S2 - размерсубсидии;
Nвр -численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения;
Cзп - размервозмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работугражданина, равный величине минимального размера оплаты труда, установленногоФедеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»,увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Pзан - периодвременного трудоустройства (количество месяцев), не более 3 месяцев.
2.14. Соглашение о предоставлении субсидии (далее –соглашение), дополнительное соглашение к соглашению заключаются в соответствиис типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет» в течение 3 рабочих дней со дня принятияКомитетом решения о предоставлении субсидии.
Комитет заключает соглашениес получателем субсидии с обязательным включением в него условия о согласииполучателя субсидии на осуществление Комитетом и органом государственногофинансового контроля Ивановской области проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
Дополнительное соглашение ксоглашению заключается в соответствии с типовой формой, установленнойМинистерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»в случаях изменения сроков, формы отчета о достижении результатовпредоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии, установления и (или) изменения сроков и формпредоставления получателем субсидии дополнительных отчетов, недостижения согласия по новым условиям в случаеуменьшения Комитету как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитовбюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии вразмере, определенном в соглашении, ивступает в действие после его подписания Комитетом и получателем субсидии.
2.15. Перечисление субсидийполучателям субсидий на расчетные счета, открытые ими в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях,осуществляется не позднее 10-го рабочего дня после подписания Комитетомсоглашения.
2.16. Результатамипредоставления субсидии являются:
численностьтрудоустроенных на общественные работы безработных граждан и (или) граждан,ищущих работу;
численностьтрудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций,находящихся под риском увольнения.
Значения показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаютсяв соглашении.
3. Требования к отчетности
3.1. Получатели субсидии представляют в Комитетотчет о достижении результатов, указанных в пункте 2.16 настоящего Порядка,ежемесячно, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом,за декабрь – до 30 декабря, по формам, определеннымтиповыми формами соглашений, установленными Министерством финансов РоссийскойФедерации . Комитет имеет правоустанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидиидополнительной отчетности.
4. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий
и ответственности за их нарушение
4.1. Проверкасоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателямиосуществляется Комитетом и органом государственного финансового контроляИвановской области.
4.2. Меры ответственностиза нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий.
4.2.1. В случае нарушенияполучателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленногов том числе по фактам проверок, проведенных Комитетом и органомгосударственного финансового контроля Ивановской области, сумма предоставленнойсубсидии подлежит возврату в бюджет Ивановской области в размере 100%.
4.2.2. В случаенедостижения получателем субсидии результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии,установленного Комитетом в соглашении в соответствии с пунктом 2.16 настоящегоПорядка, сумма субсидии подлежит возврату из расчета 1% размера полученнойсубсидии за каждый процентный пункт снижения среднего значения выполненияполучателем субсидии показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии.
4.2.3. В случаеустановления фактов, указанных в подпунктах 4.2.1 или 4.2.2 настоящего пункта,возврат субсидии осуществляется в доход бюджета Ивановской области всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.2.4. Комитет в течение 5рабочих дней со дня установления фактов, указанных в подпунктах 4.2.1 или 4.2.2настоящего пункта, направляет получателю субсидии письменное уведомление онеобходимости возврата суммы субсидии с указанием причины, послужившейоснованием для возврата субсидии, и реквизитов для перечисления денежныхсредств.
4.2.5. Получатель субсидии в течение 30календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимостивозврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.
4.2.6. При отказе получателя субсидиипроизвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидиивзыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Приложение 1
к Порядку
предоставлениясубсидий на реализацию
дополнительныхмероприятий,
направленныхна снижение
напряженностина рынке труда
Ивановскойобласти
В ОГКУ «________________ ЦЗН»
Заявка
напредоставление субсидии на реализацию
дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановскойобласти
| Полное наименование |
|
| Сокращенное наименование |
|
| Организационно-правовая форма |
|
| Свидетельство о регистрации (реквизиты) |
|
| ОГРН |
|
| Юридический адрес (с почтовым индексом) |
|
| Фактическое местонахождение (с почтовым индексом) |
|
| Телефон, факс, адрес электронной почты |
|
| ИНН/КПП организации |
|
| Банковские реквизиты |
|
| Наименование банка |
|
| БИК банка |
|
| Расчетный и (или) корреспондирующий счет |
|
| Лицевой счет (при наличии) |
|
| ФИО руководителя |
|
| ФИО главного бухгалтера |
|
| Основные виды деятельности (в соответствии с ОКВЭД с указанием кода) |
|
| Прошу предоставить субсидию на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области, - _______________________________________________ (указать мероприятие (организация общественных работ, организация временного трудоустройства)) _____________________ работников. (численность) |
| Даю согласие на проведение проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области. Гарантирую, что все изложенные в заявке и прилагаемых документах сведения полностью достоверны. К настоящей заявке прилагаются следующие документы: |
| № п/п | Наименование документа | Количество листов |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Руководитель организации (индивидуальный предприниматель, работодатель – физическое лицо) |
| / |
|
|
| (подпись) | (ФИО) | |
| Главный (старший) бухгалтер |
| / |
|
| (подпись) | (ФИО) | ||
| М.П. (при наличии) | |||
Приложение 2
к Порядку
предоставлениясубсидий на реализацию
дополнительныхмероприятий,
направленныхна снижение
напряженностина рынке труда
Ивановскойобласти
В комитет Ивановской области по труду,
содействию занятости населения
и трудовой миграции
Список работников
________________________________________________
(наименование юридического лица,индивидуального
предпринимателя,работодателя – физического лица)
| № п/п | Фамилия, имя, отчество работника | Должность, профессия
| Период участия, мес. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
| Руководитель организации |
| / |
|
| (подпись) | (ФИО) | ||
| М.П. (при наличии) | |||
Приложение 3
к Порядку
предоставлениясубсидий на реализацию
дополнительныхмероприятий,
направленныхна снижение
напряженностина рынке труда
Ивановскойобласти
В комитет Ивановской области по труду,
содействию занятости населения
и трудовой миграции
Список работников
________________________________________________
(наименованиеюридического лица, индивидуального
предпринимателя,работодателя – физического лица)
| № п/п | Фамилия, имя, отчество работника | Должность, профессия (основная)
| Должность, профессия (временная) | Период участия, мес. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
|
|
|
|
|
| Руководитель организации |
| / |
|
| (подпись) | (ФИО) | ||
| М.П. (при наличии) | |||