Постановление Правительства Ивановской области от 12.10.2020 № 495-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12.10.2020 № 495-п г. Иваново

 

О создании и функционировании Центра управления регионом Ивановской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области

от29.01.2021 г. № 25-п)  

 

Во исполнение пункта 3 Перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления, утвержденного Президентом Российской Федерации от 01.03.2020 № Пр-534, Правительство Ивановской области постановляет: 1. Создать Центр управления регионом Ивановской области и утвердить его структуру (приложение 1). 2. Утвердить Положение о Центре управления регионом Ивановской области (приложение 2). 3. Центру управления регионом Ивановской области осуществлять координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений (жалоб) от жителей Ивановской области, поступающих в исполнительные органы государственной власти Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, государственные и муниципальные учреждения, организации с государственным и муниципальным участием, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи, региональных и муниципальных систем обратной связи и обработки обращений и сообщений (жалоб), публикуемых жителями Ивановской области в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации, и ежемесячно информировать Губернатора Ивановской области о результатах работы.

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение 1 к постановлению

Правительства Ивановской области

от 12.10.2020 № 495-п

 

Структура

Центра управления регионом Ивановской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области

от29.01.2021 г. № 25-п)

 

№ п/п	Должность	Роль в Центре управления регионом Ивановской области (далее – ЦУР)
1	Заместитель Председателя Правительства Ивановской области, осуществляющий непосредственный контроль за деятельностью и координацию работы Департамента внутренней политики Ивановской области	куратор
2	Начальник Департамента внутренней политики Ивановской области	ответственный исполнитель
3	Руководитель обособленного подразделения автономной некоммерческой организации «Диалог Регионы»	руководитель ЦУР
4	Первый заместитель начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области - статс-секретарь	ответственный за отраслевые блоки по тематикам «ЖКХ», «Твердые коммунальные отходы» (далее – «ТКО»)
5	Заместитель начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области	ответственный за отраслевые блоки по тематикам «Дороги», «Транспорт»
6	Заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Ивановской области, курирующий отдел информационных технологий и аналитической обработки данных	ответственный за отраслевой блок по тематике «Социальная защита»
7	Заместитель начальника Департамента образования Ивановской области, начальник отдела профессионального образования Департамента образования Ивановской области	ответственный за отраслевой блок по тематике «Образование»
8	Первый заместитель начальника Департамента энергетики и тарифов Ивановской области	ответственный за отраслевой блок по тематике «Энергетика»
9	Первый заместитель директора Департамент здравоохранения Ивановской области – статс-секретарь	ответственный за отраслевой блок по тематике «Здравоохранение»
10	Начальник управления пресс-службы Правительства Ивановской области	ответственный за организацию взаимодействия с региональными средствами массовой информации
11	Начальник Департамента внутренней политики Ивановской области	ответственный за организацию взаимодействия со средствами массовой информации, подведомственными Департаменту внутренней политики Ивановской области, ответственный за блок «Инцидент-менеджмент»
12	Заместитель Председателя Правительства Ивановской области – руководитель аппарата Правительства Ивановской области	наблюдатель
13	Сотрудник обособленного подразделения автономной некоммерческой организации «Диалог Регионы»	главный аналитик
14	Сотрудники исполнительных органов государственной власти Ивановской области	руководители отраслевых блоков по тематикам «ЖКХ», «ТКО», «Энергетика», «Образование», «Здравоохранение», «Дороги», «Транспорт», «Социальная защита»
15	Сотрудники обособленного подразделения автономной некоммерческой организации «Диалог Регионы» (по согласованию)	руководители направлений ЦУР

 

 

Приложение 2 к постановлению

Правительства Ивановской области

от 12.10.2020 № 495-п

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о Центре управления регионом Ивановской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области

от29.01.2021 г. № 25-п)

 

1. Общие положения

 

1.1. Центр управления регионом Ивановской области(далее – ЦУР) осуществляет координацию работ по мониторингу и обработке всехвидов обращений и сообщений (жалоб) от жителей Ивановской области, поступающихв исполнительные органы государственной власти Ивановской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,государственные и муниципальные учреждения, организации с государственным имуниципальным участием, в том числе с использованием инфраструктурыэлектронного правительства, включая платформу обратной связи, региональных имуниципальных систем обратной связи и обработки обращений и сообщений (жалоб)жителей, публикуемых жителями Ивановской области в общедоступном виде всоциальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовойкоммуникации (далее – обращения и сообщения (жалобы) жителей).

1.2. ЦУР осуществляет координацию работ по мониторингуи обработке обращений и сообщений (жалоб) жителей на основании следующихмероприятий:

анализа поступающих обращений и сообщений (жалоб)жителей;

структурирования и формализации сути обращений исообщений (жалоб) жителей;

анализа сроков и качества обработки обращений исообщений (жалоб) жителей, поступающих по каналам связи, указанным в пункте 1.1настоящего Положения;

сбора информации об удовлетворенности результатамиобработки обращений и сообщений (жалоб) жителей;

сводного анализа результатов обработки обращений исообщений (жалоб) жителей в настраиваемых статистических разрезах.

1.3. В своей деятельности ЦУР руководствуетсяКонституцией Российской Федерации; национальным проектом «Национальнаяпрограмма «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденным протоколомзаседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам от 04.06.2019 № 7,постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «Оборганизации проектной деятельности в Российской Федерации», иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

 

2. Основные цели и задачи ЦУР

 

2.1. Основной целью создания ЦУР является достижениеследующих обязательных показателей работы в рамках функций ЦУР:

обратная связь;

мониторинг, аналитика и реагирование;

обучение;

региональные компетенции;

социология;

информирование;

процессы и методология.

2.2. Основными задачами ЦУР являются:

формирование комплексной картины проблем на основаниианализа обращений и сообщений (жалоб) жителей;

мониторинг работы исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области для отчета ПравительствуИвановской области и выработка предложений для определения приоритетов работыисполнительных органов государственной власти Ивановской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,государственных и муниципальных учреждений, организаций с государственным имуниципальным участием в Ивановской области;

выявление конфликтных ситуаций и ошибок прикоммуникации исполнительных органов государственной власти Ивановской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области сжителями Ивановской области;

формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействиюисполнительных органов государственной власти Ивановской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области с жителямиИвановской области, предложений по разработке соответствующих сервисов;

выявление и анализ лучших практик, выработкарекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии сисполнительными органами государственной власти Ивановской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области;

социологические офлайн- и онлайн-опросы, аналитическиеисследования;

разработка специализированного контента с последующимадресным таргетированием;

организация взаимодействия со средствами массовой информации,средствами электронной коммуникации и лидерами общественного мнения;

проведение образовательных семинаров для профильныхспециалистов в Ивановской области;

подготовка предложений по формированию и сопровождениюсистемы официальных страниц исполнительных органов государственной властиИвановской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области в средствах электронной массовой коммуникации на территорииИвановской области.

 

3. Функции ЦУР

 

3.1. Работу ЦУР курирует заместительПредседателя Правительства Ивановской области, осуществляющий непосредственныйконтроль за деятельностью и координацию работы Департамента внутренней политикиИвановской области, который: (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от29.01.2021 г. № 25-п)

осуществляет контроль за достижением обязательныхпоказателей работы ЦУР, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

обеспечивает разработку нормативных правовых актов,необходимых для организации деятельности ЦУР, выполнения стоящих перед ЦУРзадач, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

утверждает дополнительные показатели, планируемые кдостижению в рамках работы ЦУР;

отвечает за организацию взаимодействия с Министерствомцифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации иавтономной некоммерческой организацией «Диалог Регионы»;

координирует деятельность исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области и отраслевых блоков по тематикамдеятельности ЦУР; (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от29.01.2021 г. № 25-п)

утверждает проекты паспортов проектов (программ)отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР и сводные планы проектов(программ) отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР;

утверждает отчеты о ходе реализации проектов(программ) отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР;

утверждает составы рабочих и экспертных групп проектов(программ) по тематикам деятельности ЦУР.

3.2. Ответственный исполнитель:

осуществляет контроль за исполнением мероприятийдорожной карты по созданию и функционированию ЦУР (далее – «Дорожная карта»);

обеспечивает подписание соглашения о сотрудничествепри создании и функционировании Центра управления регионом в Ивановской областии согласование «Дорожной карты» с автономной некоммерческой организацией«Диалог Регионы»;

обеспечивает направление подписанного соглашения осотрудничестве при создании и функционировании Центра управления регионом вИвановской области и утвержденной «Дорожной карты» руководителю федеральногопроекта «Цифровое государственное управление», в центр компетенций по созданиюи функционированию в субъектах Российской Федерации центров управлениярегионов;

привлекает к работе ЦУР представителей заинтересованныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области, а также иных организаций.

3.3. Руководитель ЦУР:

осуществляет непосредственное руководство операционнойдеятельностью ЦУР;

обеспечивает текущую деятельность ЦУР;

отвечает за достижение обязательных показателей работыобособленного подразделения автономной некоммерческой организации «ДиалогРегионы»;

проводит анализ реализации проектов (программ)отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР, а также представляет отчет оходе их реализации;

разрабатывает сводные планы проектов (программ)отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР;

согласовывает проекты паспортов проектов (программ)отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР;

утверждает отчеты о ходе реализации проектов(программ) по функциям и отраслевым блокам по тематикам деятельности ЦУР;

обеспечивает сквозной мониторинг и анализ рисковпроектов (программ) по функциям и отраслевым блокам по тематикам деятельностиЦУР, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений Куратора;

обеспечивает ежегодную актуализацию «Дорожной карты»,методическое сопровождение проектной и иной деятельности в ЦУР в соответствии сосновными задачами ЦУР, указанными в пункте 2.2 настоящего Положения.

3.4. Ответственные за отраслевые блоки по тематикам«ЖКХ», «Твердые коммунальные отходы» (далее – «ТКО»), «Энергетика»,«Образование», «Здравоохранение», «Дороги», «Транспорт», «Социальная защита»(далее – ответственный за отраслевые блоки по тематикам деятельности ЦУР):

осуществляют контроль за достижением основныхпоказателей работы ЦУР, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, понаправлениям деятельности в части отраслевого блока по тематике деятельностиЦУР;

обеспечивают организацию работы курируемого отраслевогоблока, в том числе административно-хозяйственную;

обеспечивают представительство курируемого отраслевогоблока в ЦУР (количество прикомандированных сотрудников по каждому отраслевомублоку определяется исходя из количества обращений и сообщений (жалоб) жителей);

обеспечивают реализацию основных задач ЦУР, указанныхв пункте 2.2 настоящего Положения, в части курируемых отраслевых блоков потематикам деятельности ЦУР;

обеспечивают синхронизацию работы отраслевых блоков потематикам деятельности ЦУР с мероприятиями по цифровизации приоритетныхотраслей экономики и социальной сферы в Ивановской области с учетомсоответствующих национальных программ (проектов), федеральных и ведомственныхпроектов, реализуемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года» (далее – Указ Президента РФ № 204);

обеспечивают разработку паспортов проектов (программ)отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР;

обеспечивают подготовку отчетов о ходе реализациипроектов (программ) отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР;

представляют Куратору предложения по составу рабочих иэкспертных групп проектов (программ) по отраслевым блокам по тематикам деятельностиЦУР.

3.5. Главный аналитик изучает предложения о развитииЦУР и готовит для Губернатора Ивановской области независимую рецензию по даннымпредложениям.

3.6. Ответственный за организацию взаимодействия срегиональными средствами массовой информации осуществляет размещение информациив региональных средствах массовой информации.

3.7. Ответственный за организацию взаимодействия сосредствами массовой информации, подведомственным Департаменту внутреннейполитики Ивановской области, ответственный за блок «Инцидент-менеджмент»:

осуществляет координацию лиц, входящих в структуруЦУР, представляющих предложения о размещении информации в средствах массовойинформации, подведомственных Департаменту внутренней политики Ивановскойобласти, и информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

отвечает за совершенствование ввода информациисредствами массовой информации, подведомственными Департаменту внутреннейполитики Ивановской области, по каналам связи, указанным в пункте 1.1настоящего Положения;осуществляет координацию работы лиц, входящих в структуруЦУР, в системе «Инцидент-менеджмент».

3.8. Наблюдатель взаимодействует со всеми лицами,входящими в структуру ЦУР, в целях независимой оценки деятельности ЦУР иперспектив его развития.

3.9. Руководители отраслевых блоков по тематикам«ЖКХ», «ТКО», «Энергетика», «Образование», «Здравоохранение», «Дороги»,«Транспорт», «Социальная защита» обеспечивают ежедневную операционнуюдеятельность отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР по аналитике иконтролю за соблюдением стандартов решений по обращениям и сообщениям (жалобам)жителей, а в случае необходимости – эскалацию проблемных вопросов на уровеньответственных за отраслевые блоки по тематикам деятельности ЦУР.

3.10. Руководители направлений ЦУР находятся в подчинениируководителя ЦУР, полномочия и обязанности, которых определяются руководителемобособленного подразделения автономной некоммерческой организации «ДиалогРегионы».

 

4. Деятельность ЦУР

 

4.1. ЦУР:

представляет по запросу Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации материалы, относящиеся ксозданию и функционированию ЦУР;

представляет по запросу автономной некоммерческойорганизации «Диалог Регионы» аналитические материалы о реализации проектов(программ) по функциям и отраслевым блокам по тематикам деятельности ЦУР;

осуществляет проверку и свод информации о реализациимероприятий отраслевых блоков по тематикам деятельности ЦУР;

обеспечивает рейтингование исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области наосновании анализа количества, качества, скорости и полноте реагирования наобращения и сообщения (жалобы) жителей по всем видам обратной связи, указаннымв пункте 1.1 настоящего Положения;

формирует рекомендации по созданию межведомственных иотраслевых механизмов ускоренного решения проблем по обращениям и сообщениям(жалобам) жителей;

формирует рекомендации по созданию межведомственных иотраслевых механизмов устранения первопричин обращений и сообщений (жалоб)жителей по отраслевым блокам по тематикам деятельностиЦУР;

участвует в контрольных мероприятиях, организованныхМинистерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации, автономной некоммерческой организацией «Диалог Регионы», проектнымофисом Ивановской области, в отношении проектов (программ) по функциям иотраслевым блокам по тематикам деятельности ЦУР;

обеспечивает учет уровня занятости по отраслевымблокам по тематикам деятельности ЦУР, подготавливает предложения по кадровомуусилению состава ЦУР;

осуществляет оценку обязательных показателей работыответственных за отраслевые блоки по тематикам деятельности ЦУР и проверкуданных по итогам оценки.

4.2. Формирование, согласование (одобрение),утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых присоздании и функционировании ЦУР, осуществляются с использованием порталаавтономной некоммерческой организации «Диалог» в сети Интернет – цифровогосервиса для должностных лиц исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,организаций с государственным или муниципальным участием в субъектах РоссийскойФедерации для обеспечения создания и функционирования в субъектах РоссийскойФедерации центров управления регионов и представления предложений по созданию ифункционированию аналогичных центров в муниципальных образованиях (далее –портал АНО «Диалог»).

4.3. Информация, вносимая на портале АНО «Диалог»,приравнивается к официальному письму и (или) отчету, направленному по каналамсистемы межведомственного электронного взаимодействия.

4.4. Перечень региональных проблем для работы ЦУРформируется на основании данных информационно-аналитической системы дляподдержки принятия управленческих решений «BI: ЦУР РФ» (далее – ИАС «BI: ЦУРРФ»), а также показателей выполнения национальных программ (проектов),федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствии с УказомПрезидента РФ № 204. 

4.5. Состав категорий региональных проблем для работыЦУР формируется на основе данных ИАС «BI: ЦУР РФ». Категории региональныхпроблем для работы ЦУР определяются по каждому отраслевому блоку по тематике вколичестве не менее трех.

4.6. В случае если в соответствии с данными ИАС «BI:ЦУР РФ» в приоритет попадает категория «прочие по направлению» производитсядекомпозиция конкретных проблем и определяются наиболее значимые из них.

4.7. По каждой из категорий обеспечивается выполнениеобязательных показателей, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

4.8. По решению Куратора могут быть установленыдополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР:

дополнительные показатели работы ЦУР планируются покаждому году в период 2020 - 2024 годов исходя из необходимости и достаточностидля достижения результатов федерального (ведомственного) проекта;

дополнительный показатель указывается в формулировкесоответствующего результата федерального (ведомственного) проекта, надостижение которого он направлен;

по каждому дополнительному показателю приводится срокдостижения результата (в формате ДД.ММ.ГГГГ) и качественные и количественныехарактеристики. Формулировка качественных и количественных характеристик должнауточнять дополнительный показатель и не дублировать его;

при формировании дополнительных показателейобеспечивается взаимосвязь характеристик и сроков достижения дополнительныхпоказателей с характеристиками и сроками достижения обязательных показателейработы ЦУР.