ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30.04.2020 № 205-п г. Иваново

 

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2018 № 176-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей»

 

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от05.10.2020 г. № 478-п)

 

В соответствии с федеральными законами от 23.10.2018 № 298-п «О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 25.06.2018 № 176-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей».

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 30.04.2020 № 205-п

 

П О Р Я Д О К

организации и осуществления региональногогосударственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений

об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся

в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления на территории Ивановской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области

от05.10.2020 г. № 478-п)

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сфедеральными законами от05.10.2020 г. № 478-п)

2. Региональный государственный контрольосуществляется в отношении юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской областив сфере организации отдыха и оздоровления детей и включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территорииИвановской области (далее – юридические лица, индивидуальныепредприниматели).

3. Региональный государственныйконтроль  осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечениянарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителямиобязательных требований достоверности, актуальности и полноты сведений,предусмотренных пунктом 2 статьи 12.2 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,подтверждающих осуществление деятельности в сфере организации отдыха иоздоровления детей или намерение осуществлять такую деятельность в соответствиис законодательством Российской Федерации при наличии условий для ееосуществления, являющейся основанием для включения юридического лица,индивидуального предпринимателя в реестр организаций отдыха детей и ихоздоровления на территории Ивановской области (далее - обязательныетребования). (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от05.10.2020 г. № 478-п)

4. Региональный государственный контрольосуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной властиИвановской области - Департаментом социальной защиты населения Ивановскойобласти (далее – уполномоченный орган) в соответствии с Федеральным законом «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.08.2016 № 806, настоящим Порядком иадминистративным регламентом осуществления регионального государственногоконтроля, разработка и принятие которого осуществляются уполномоченным органомв порядке, установленном постановлением Правительства Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от05.10.2020 г. № 478-п)

5. Подразделения уполномоченного органа,осуществляющие региональный государственный контроль, должностные лица и ихполномочия по осуществлению регионального государственного контроля установленыпостановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 403-п «Обутверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ивановскойобласти».

6. Региональный государственный контрольосуществляется с применением риск-ориентированного подхода посредством:

1) организации и проведения плановых ивнеплановых проверок сведений о юридических лицах, индивидуальныхпредпринимателях, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления на территории Ивановской области;

2) принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений и (или)устранению последствий выявленных нарушений;

3) организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований при предоставлении сведений оюридических лицах, индивидуальных предпринимателях, содержащихся в реестреорганизаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области, атакже мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями.

 Предметом проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей является соблюдение в процессе осуществлениядеятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а такжесоответствие сведений, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления на территории Ивановской области, обязательным требованиям.

Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий) при осуществлении региональногогосударственного контроля, требования к порядку их выполнения устанавливаютсяадминистративным регламентом осуществления регионального государственногоконтроля. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от05.10.2020 г. № 478-п)

7. Утвержденный руководителемуполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-коммуникационной сети Интернет либо инымдоступным способом.

8. При осуществлении региональногогосударственного контроля используются проверочные листы (списки контрольныхвопросов) по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Проверочные листы (списки контрольныхвопросов) включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначносвидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющих предметпроверки. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от05.10.2020 г. № 478-п)

9. В целях применения при осуществлениирегионального государственного контроля риск-ориентированного подходадеятельность  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 (далее - Правила). (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от05.10.2020 г. № 478-п)

10. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяраспоряжением уполномоченного органа в соответствии с критериями отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

11. На официальном сайте уполномоченногооргана в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается иподдерживается в актуальном состоянии следующая информация об отнесениидеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннымкатегориям риска:

а) полное наименование юридического лица,индивидуального предпринимателя, деятельности которого присвоена категорияриска;

б) основной государственный регистрационныйномер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место осуществления деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

д) категория риска;

е) реквизиты распоряжения уполномоченногооргана об отнесении юридического лица, индивидуального предпринимателя ксоответствующей категории риска.

Размещение информации осуществляется сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

12. По запросу юридического лица ииндивидуального предпринимателя уполномоченный орган в срок, не превышающий 15рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет ему информацию оприсвоении его деятельности категории риска, а также сведения, использованныепри отнесении его деятельности к определенной категории риска.

13. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель в порядке, установленном Правилами, вправе подать вуполномоченный орган заявление об изменении присвоенной ранее категории риска.

14. Проведение плановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках региональногогосударственного контроля в зависимости от присвоенной категории рискаосуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - 1 раз в 2года;

для категории значительного риска - 1 раз в3 года;

для категории среднего риска - не чаще 1раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще 1раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

15. Должностные лица уполномоченного органанесут установленную законодательством Российской Федерации ответственность заненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, совершениепротивоправных действий (бездействия) при проведении проверок.

16. Действия (бездействие) должностных лицуполномоченного органа могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Дополнен - Постановление ПравительстваИвановской области от05.10.2020 г. № 478-п)

 

 

 

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного контроля

за достоверностью, актуальностью и полнотой

сведений об организациях отдыха детей

и их оздоровления, содержащихся в реестре

организаций отдыха детей и их оздоровления

на территории Ивановской области

 

К Р И Т Е Р И И

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

 

(Дополнен- Постановление Правительства Ивановской области

от05.10.2020 г. № 478-п)

 

1. Критерии отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска  учитываюттяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюденияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, указанных в пункте 1.3 Порядка организации и осуществлениярегионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью иполнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихсяв реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановскойобласти (далее - обязательные требования, тяжесть последствий), и вероятностьнесоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований (далее - вероятность несоблюдения).

2. Оценка тяжести последствий проводится с учетом возможнойстепени тяжести потенциальных случаев причинения вреда и (или) возможнойчастоты возникновения и масштаба распространения потенциальных негативныхпоследствий в рамках подобных случаев причинения вреда и (или) с учетомтрудности преодоления возникших в их результате негативных последствийвозможного несоблюдения обязательных требований.

3. При оценке вероятности несоблюдения анализируется имеющаясяв распоряжении уполномоченного органа информация о результатах ранеепроведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей иназначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

4. Критерии отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска (далее - К)определяются по формуле:

 

 

, где:

 

К1 - показатель риска тяжести последствий;

К2 - показатель риска вероятности несоблюдения;

N - количество используемых для расчета (К) показателей рискатяжести последствий (К1) и  показателей риска вероятности несоблюдения(К2), баллы по которым не равны 0;

k - повышающий коэффициент для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, оказывающих услуги по нескольким видам отдыха и оздоровлениядетей.

 

Значение К1

 

№ п/п	Тип организации	Проектная мощность   в смену *	Баллы
1.	Санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия	более 400	3
		от 200 до 400	2
		от 150 до 200	1
2.	Загородные оздоровительные лагеря	более 300	4
		от 200 до 300	3
		от 150 до 200	2
		менее 150	1
3.	Палаточные лагеря	более 30	5
4.	Лагеря дневного пребывания и лагеря труда и отдыха	от 8 до 149	1
		от 150 до 200	2
		более 200	3

 

* Количество детей, которое организация отдыха детей и ихоздоровления способна принять одновременно в смену.

 

Значение К2

№ п/п	Наличие (отсутствие) предписаний по итогам проверок в сфере отдыха	Баллы
1.	По итогам прошлой проверки	4
2.	По итогам позапрошлой проверки	3
3.	По итогам более 2 проверок назад	2
4.	Отсутствие предписаний (в том числе в связи с тем, что ранее проверки не проводились)	0

 

Значение  k

 

№ п/п	Тип организации	Значение
1.	Загородные оздоровительные лагеря	1
2.	Санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия	1
3.	Санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря (несколько видов услуг по отдыху и оздоровлению на одной базе)	1,3
4.	Лагеря дневного пребывания	0,3
5.	Лагеря дневного пребывания и лагеря труда и отдыха на одной базе	0,5
6.	Палаточные лагеря	1

 

Копределяется с учетом следующих значений:

высокий риск - в случае, если К составляет 2,67 балла ивыше;

значительный риск - в случае, если К составляет от 2,3 до2,66 балла;

средний риск - в случае, если К составляет от 1,3 до 2,2балла;

умеренный риск - в случае, если К составляет менее 1,3балла.