Постановление Правительства Ивановской области от 27.04.2020 № 184-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.04.2020 № 184-п г. Иваново

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на содержание автомобильных дорог в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы на 2020 год

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами Ивановской области от 29.11.2019 № 66-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2020 год» Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на содержание автомобильных дорог в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы на 2020 год (приложение).
Губернатор Ивановской области	С.С. Воскресенский

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 27.04.2020 № 184-п

 

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Ивановской области на содержание автомобильных дорог врамках иных непрограммных мероприятий

по наказам избирателей депутатам Ивановской областной

Думы на 2020 год

 

1. Настоящий Порядокопределяет цели, условия, порядок предоставления субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Ивановской области на содержаниеавтомобильных дорог в рамках иных непрограммных мероприятий по наказамизбирателей депутатам Ивановской областной Думы (далее - Субсидии) на 2020 год,а также критерии отбора муниципальных образований Ивановской области дляпредоставления указанных Субсидий.

2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ивановской области от16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов» на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

3. Субсидии предоставляются муниципальнымобразованиям Ивановской области в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающихся проведенияна муниципальном уровне мероприятий по содержанию автомобильных дорог местногозначения (далее - Мероприятия), согласно перечню наказов избирателей депутатамИвановской областной Думы, требующих расходования средств областного бюджета в2020 году, установленному Законом Ивановской области от29.11.2019 № 66-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2020 год»(далее - Закон Ивановской области «Об утверждении перечня наказов избирателейна 2020 год»).

4. Критерием отбора муниципальныхобразований Ивановской области для предоставления Субсидий является включениеМероприятия в перечень наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы,требующих расходования средств областного бюджета в 2020 году, установленныйЗаконом Ивановской области «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2020год».

5. Условиями предоставления Субсидийявляются:

а) наличие муниципального правового акта,утверждающего перечень Мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовыхактов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные спредоставлением соответствующих Субсидий из областного бюджета, и сроки ихреализации;

б) наличие в бюджете муниципальногообразования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования Ивановской области, в целях софинансирования которогопредоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающемразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

Доля расходов областного бюджета вфинансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должнапревышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской  области– 99%.

Высокодотационными считаются (признаются)муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетныхфинансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов(перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетныхфинансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов,ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации);

в) осуществление Департаментом конкурсов иаукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в случаях осуществления муниципальными заказчиками,муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами,уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органовместного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведенияконкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным закономот05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

г) наличие сметы на объект содержанияавтомобильной дороги общего пользования местного значения;

д) заключение соглашения о предоставленииСубсидии в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

6. Распределение Субсидий осуществляется всоответствии с Законом Ивановской области «Об утверждении перечня наказовизбирателей на 2020 год».

7. Предоставление Субсидий бюджетаммуниципальных образований Ивановской области осуществляется на основании соглашенияо предоставлении Субсидии бюджету муниципального образования Ивановскойобласти, заключаемого между Департаментом дорожного хозяйства и транспортаИвановской области и уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области (далее - Соглашение).

8. Для заключения Соглашенияуполномоченный орган местного самоуправления муниципального образованияИвановской области представляет в Департамент дорожного хозяйства и транспортаИвановской области следующие документы:

а) заверенную органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области копиюмуниципального правового акта, утверждающего перечень Мероприятий, насофинансирование которых предоставляются Субсидии;

б) выписку из бюджета муниципальногообразования Ивановской области (сводной бюджетной росписи) на соответствующийгод с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете нафинансирование Мероприятий;

в) заверенную органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области копию сметы наобъект содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения;

г) схему участка автомобильной дороги, содержаниекоторого утверждено Законом Ивановской области «Об утверждении перечня наказовизбирателей на 2020 год».

Ответственность за достоверностьпредставляемых документов, указанных в настоящем пункте, возлагается на органыместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

9. В Соглашении предусматриваются:

а) размер предоставляемой Субсидии,порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципальногообразования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующихрасходных обязательств;

б) значения результатов использованияСубсидии;

в) обязательства муниципальногообразования Ивановской области по достижению результатов использованияСубсидии;

г) перечень Мероприятий, в целях софинансированиякоторых предоставляется Субсидия;

д) реквизиты муниципального правовогоакта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансированиякоторого предоставляется Субсидия;

е) сроки и порядок представленияотчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансированиякоторых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатовиспользования Субсидии;

ж) порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств,предусмотренных Соглашением;

з) обязательства муниципальногообразования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от23.03.2016 № 65-п (далее - Правила);

и) ответственность сторон за нарушениеусловий Соглашения;

к) условие о вступлении в силу Соглашения;

л) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных вбюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансированиякоторого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта «б» пункта5 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановскойобласти из областного бюджета остается неизменным).

10. В случае если Соглашениепредусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации Мероприятий,в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, такое Соглашениедолжно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующихрасходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами «в» - «к» пункта9 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации соответствующих Мероприятий,и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)предусмотренных таким Соглашением обязательств.

11. Результатами использования Субсидииявляется:

количество объектов, на которых выполненыработы по содержанию (ед.).

12. Результаты использования Субсидии и ихзначения устанавливаются в Соглашении.

Оценка эффективности использованияСубсидии осуществляется Департаментом дорожного хозяйства и транспортаИвановской области путем сравнения фактически достигнутых и планируемыхзначений результатов использования Субсидии, установленных Соглашением, сучетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановскойобласти обязательств, предусмотренных Соглашением.

13. Типовая форма Соглашения утверждаетсяДепартаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается всоответствии с указанной типовой формой.

Основанием для внесения изменений вСоглашение является уменьшение цены муниципального контракта по результатамторгов на право его заключения.

Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, атакже увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением Мероприятий, недопускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставленияСубсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, атакже в случае сокращения размера Субсидии.

14. Объем бюджетных ассигнований местногобюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целяхсофинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительногооргана местного самоуправления муниципального образования Ивановской области обюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимостидостижения установленных Соглашением значений результатов использованияСубсидии.

15. Перечисление средств Субсидии изобластного бюджета в бюджет муниципального образования осуществляется на счетУправления Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК поИвановской области), открытый УФК по Ивановской области в учреждении Центральногобанка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетамуниципального образования - 40204 «Средства местных бюджетов».

16. Перечисление средств Субсидии,источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета,в бюджет муниципального образования Ивановской области осуществляется впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, в порядке,установленном Федеральным казначейством.  

Доведение предельных объемовфинансирования Субсидии осуществляется Департаментом дорожного хозяйства итранспорта Ивановской области на основании заявки муниципального образованияИвановской области о перечислении Субсидии и следующих документов:

заверенных органом местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области копий муниципальных контрактов совсеми приложениями, копий дополнительных соглашений к муниципальным контрактам(в случае внесения изменений в муниципальные контракты);

актов выполненных работ (оказанных услуг)(копий актов выполненных работ (оказанных услуг), заверенных органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области).

17. В случае если муниципальнымобразованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставленияСубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом «в» пункта 9 настоящего Порядка, и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящего Порядка всоответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается всоответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

18. Основанием для освобождениямуниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

Департамент дорожного хозяйства итранспорта Ивановской области при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключениео причинах неисполнения соответствующих обязательств и достаточности мер,предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), исогласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментомэкономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основаниидокументов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемыхДепартаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области высшимдолжностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителемисполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области),допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующегоза годом предоставления Субсидии. Одновременно с указанными документамипредоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент дорожного хозяйства итранспорта Ивановской области не позднее 15 апреля года, следующего за годомпредоставления Субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проектраспоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17настоящего Порядка, с приложением заключения.

18.1. В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, Департаментдорожного хозяйства и транспорта Ивановской области не позднее 15 рабочего дняпосле первой даты представления отчетности о достижении результатовиспользования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годомпредоставления Субсидии, направляет главе муниципального образования Ивановскойобласти требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объемасредств, рассчитанного в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, суказанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата всоответствии с Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент дорожного хозяйства итранспорта Ивановской области в случае полного или частичного неперечислениясумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленныхпунктом 17 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств изместного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии сзаконодательством.

19. В случае нецелевого использованияСубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставленияк нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

20. Не использованные по итогам текущегофинансового года остатки Субсидий подлежат возврату в областной бюджет всоответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области.

21. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставленияСубсидий осуществляется Департаментом дорожного хозяйства и транспортаИвановской области и органами государственного финансового контроля Ивановскойобласти.