ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.04.2020 № 139-п г. Иваново

 

О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Ивановской области

 

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 7.1.-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ивановской области (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 01.04.2020 № 139-п

 

 

П О Р Я Д О К

разработки прогноза баланса трудовыхресурсов

Ивановской области

 

1.                Настоящий Порядокустанавливает механизм взаимодействия органов исполнительной власти Ивановскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительной властиИвановской области, территориальных государственных внебюджетных фондовИвановской области, Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральномуфедеральному округу, Управления федеральной почтовой связи Ивановской области АО«Почта России» при разработке прогноза баланса трудовых ресурсовИвановской области (далее - прогноз), содержание и сроки представления данных,необходимых для разработки прогноза.

2.                Разработкапрогноза осуществляется комитетом Ивановской области по труду, содействиюзанятости населения и трудовой миграции при участии заинтересованных органовисполнительной власти Ивановской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти Ивановской области, территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Ивановской области, Отделения по Ивановскойобласти Главного управления Центрального банкаРоссийской Федерации по Центральному федеральному округу, Управленияфедеральной почтовой связи Ивановской области АО «Почта России» (далее –исполнители).

3.                Прогноз разрабатываетсяв целях:

а) оценки сбалансированности потенциальногопредложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

б) определения структурных пропорций предложения испроса на рынке труда;

в) выявления перспективных направлений развития рынкатруда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

г) повышения эффективности регулирования процессовформирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческихрешений.

4. Основным принципом разработки прогноза является егосогласованность с прогнозом социально-экономического развития Ивановскойобласти на очередной год и плановый 2-летний период(далее - прогнозный период).

5. Прогноз разрабатывается в целом по Ивановскойобласти по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделовОбщероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД)на прогнозный период по форме в соответствии с приложением 1 к настоящемуПорядку.

6. Основой для разработки прогноза являются:

а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;

б) данные о прогнозной численности населенияИвановской области (демографический прогноз);

в) прогноз социально-экономического развитияИвановской области на среднесрочную перспективу, очередной финансовый год иплановый период;

г) данные исполнителей;

д) экспертные оценки о потребности и возможномперераспределении рабочей силы между видами экономической деятельностивследствие происходящих структурных изменений в экономике.

7. Разработка прогноза осуществляется в соответствии сМетодикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2019 №248н «Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов», посогласованию с Департаментом экономического развития и торговли Ивановскойобласти (в части соответствия прогнозных значений стратегическому развитиюрегиона).

8. Прогноз содержит следующие основные показатели:

а) общаячисленность трудовых ресурсов;

б) численностьтрудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

в) численностьиностранных трудовых мигрантов;

г) численностьлиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

д) общаячисленность занятых в экономике;

е) численностьзанятых в экономике по видам экономической деятельности;

ж) численностьнаселения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

з) численностьучащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

и) численностьбезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

к) численностьпрочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

9. Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении сприменением статистических методов прогнозирования, экспертных оценок, а такжеиных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

10. Комитет Ивановской области по труду, содействиюзанятости населения и трудовой миграции:

а) не позднее 5 сентября текущего года направляетданные за два предыдущих года о среднегодовой численности лиц, занятых вэкономике, по разделам ОКВЭД в адрес исполнителей;

б) не позднее 1 ноября текущего года разрабатываетпредварительные результаты прогноза на прогнозный период на основании сведений,предоставленных исполнителями, а также с использованием методов экспертныхоценок (при отсутствии сведений по разделам ОКВЭД, необходимых для разработкипрогноза)  и направляет их нарассмотрение в Департамент экономического развития и торговли Ивановскойобласти;

в) не позднее 1 декабря текущего года на основепредложений Департамента экономического развития и торговли Ивановской областиосуществляет уточнение показателей прогноза и размещает его в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет на официальном сайте комитета Ивановской области по труду,содействию занятости населения и трудовой миграции.

11. Департамент экономического развития и торговлиИвановской области рассматривает предварительные результаты прогноза на прогнозныйпериод и не позднее 15 ноября текущего года направляет в комитет Ивановскойобласти по труду, содействию занятости населения и трудовой миграциипредложения по уточнению показателей прогноза.

12. В целях разработки прогноза в комитет Ивановскойобласти по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции не позднее1 октября текущего года представляют (в электронном виде и на бумажномносителе) по формам в соответствии с приложениями 2, 3, 6 к настоящему Порядку:

а) Департамент экономического развития и торговлиИвановской области – следующие данные  за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

индекс производствапродукции сельского хозяйства; индексы промышленного производства по видамэкономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающиепроизводства», «Обеспечение электрической энергией, газом и паром;кондиционирование воздуха», «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора иутилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»; индекс физическогообъема работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»;индекс физического объема оборота розничной торговли;

среднегодовая численностьлиц, занятых в видах экономическойдеятельности «Обрабатывающиепроизводства» (за исключением видов экономической деятельности «Производствопищевых продуктов», «Производство напитков», «Производство табачных изделий», «Деятельностьполиграфическая и копирование носителей информации», «Производство кокса инефтепродуктов»), «Торговля оптовая ирозничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов»;

б) Департаментобразования Ивановской области – следующиеданные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численностьлиц, занятых в видах экономической деятельности «Образование», «Деятельностьпрофессиональная, научная и техническая» (в курируемой  сфере);

среднегодоваячисленность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основнымобщеобразовательным программам, в том числе совмещающих обучение с трудовойдеятельностью;

среднегодоваячисленность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по образовательнымпрограммам среднего профессионального образования, в том числе совмещающихобучение с трудовой деятельностью;

среднегодоваячисленность студентов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательнымпрограммам высшего образования, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

среднегодоваячисленность аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательнымпрограммам высшего образования, в том числе совмещающих обучение с трудовойдеятельностью;

численность слушателейподготовительных отделений образовательных организаций высшего образованиятрудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшегообразования;

в) Департаментсельского хозяйства и продовольствия Ивановской области – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в видах экономической деятельности « Растениеводство и животноводство, охота ипредоставление соответствующих услуг в этих областях» (за исключением видаэкономической деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включаяпредоставление услуг в этих областях»), «Производствопищевых продуктов» (за исключением вида экономической деятельности «Переработкаи консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков»), «Производство напитков», «Производство табачных изделий»;

г) Департаментстроительства и архитектуры Ивановской области – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численностьлиц, занятых в виде экономическойдеятельности «Строительство»;

д) Департаментжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Водоснабжение;водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность поликвидации загрязнений» (за исключениемвида экономической деятельности «Предоставление услуг в области ликвидациипоследствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов»);

е) Департамент здравоохранения Ивановской области – следующие данныеза предыдущийгод, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность вобласти здравоохранения» ;

ж) Департаментдорожного хозяйства и транспорта Ивановской области – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в видах экономической деятельности « Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта»(за исключением вида экономической деятельности «Деятельность трубопроводноготранспорта»), «Деятельность водноготранспорта» (за исключением видов экономической деятельности «Деятельность морскогопассажирского транспорта», «Деятельность морского грузового транспорта»), «Деятельностьвоздушного и космического транспорта» (за исключением вида экономическойдеятельности «Деятельность космического транспорта»), «Складское хозяйство ивспомогательная транспортная деятельность» (за исключением видов экономическойдеятельности «Деятельность по складированию и хранению», «Деятельностьвспомогательная, связанная с трубопроводным транспортом», «Деятельностьвспомогательная, связанная с морским транспортом», «Деятельностьвспомогательная, связанная с космическим транспортом»);

з) Департамент культуры и туризма Ивановской области – следующие данные  за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в видах экономической деятельности «Деятельность вобласти культуры, спорта, организации досуга и развлечений» (за исключением вида экономической деятельности «Деятельность вобласти спорта, отдыха и развлечений»), «Деятельностьтуристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сферетуризма», «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания»;

и) Департаментспорта Ивановской области – следующие данные  за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений»;

к) Департаментсоциальной защиты населения Ивановской области– следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в видах экономической деятельности «Деятельность поуходу с обеспечением проживания», «Предоставление социальных услуг безобеспечения проживания»;

численностьполучателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не подлежащихобязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством;

л) Департамент энергетики и тарифов Ивановской области –следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Обеспечениеэлектрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха»;

м) Департамент внутренней политики Ивановской области – следующиеданные  запредыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность в области информации и связи» (покурируемым подразделам указанного вида деятельности);

н) комитетИвановской области по лесному хозяйству –следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности « Лесоводство и лесозаготовки» (за исключением видаэкономической деятельности «Лесозаготовки»);

о) службаветеринарии Ивановской области – следующиеданные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность ветеринарная».

13. В целях разработки прогноза в комитет Ивановскойобласти по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции не позднее1 октября текущего года представляют (по согласованию) (в электронном виде и набумажном носителе) по формам в соответствии с приложениями 2, 3, 4, 5 к настоящемуПорядку:

а) Управление МВД России по Ивановской области – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность органов государственного управления пообеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению»;

численностьиностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданыразрешения на работу и патенты).  

б) УправлениеФедеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность органов государственного управления пообеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению»;

численность трудоспособныхосужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

численность осужденных,отбывающих наказание вместах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;

в) территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики по Ивановской области непозднее 1 сентября текущего года:

данные баланса трудовыхресурсов за 5 предыдущих лет;

данные отчетного балансатрудовых ресурсов за 2 предыдущих периода, включая комплекс таблиц, предусмотренныхРосстатом для разработки прогноза (в электронном виде);

данные за 5 предыдущих лет о среднесписочной численности  организаций, используемой для разработкибаланса трудовых ресурсов, по отдельным разделам  и подразделам ОКВЭД;

данные о среднегодовойпредположительной численности постоянного населения (демографический прогноз -базовый) по возрастным группам за текущий год и на прогнозный период;

г) УправлениеФедеральной налоговой службы России по Ивановской области – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

количество лиц1966 года рождения и старше, с выплат которым исчислены страховые взносы;

количество лиц1967 года рождения и младше, с выплат которым исчислены страховые взносы;

д) Отделение по Ивановской области Главного управления Центрального банка РоссийскойФедерации по Центральному федеральному округу – следующие данные  за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в видах экономической деятельности «Деятельность финансовая и страховая», «Страхование,перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кромеобязательного социального обеспечения»;

среднегодоваячисленность работников банковской системы;

е) Отделение Пенсионногофонда Российской Федерации (государственноеучреждение) по Ивановской области – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

численностьнеработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготныхусловиях и по инвалидности ;

численностьработающих пенсионеров старше трудоспособного возраста;

численностьграждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих вРоссийской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), за которыхначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включаяграждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастнымгруппам и продолжительности периода работы за предыдущий год;

ж) Государственноеучреждение - Ивановское региональноеотделение Фонда социального страхования Российской Федерации – следующие данные  за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодоваячисленность лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность органов государственного управления пообеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению» (вотношении работников Государственногоучреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации);

численностьполучателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет(в отношении застрахованных лиц – работников страхователей Ивановской области);

з) Управлениефедеральной почтовой связи Ивановской области АО «Почта России» – следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц,занятых в виде экономической деятельности «Деятельность почтовой связи икурьерская деятельность».

14. Для обеспечениясогласованности с прогнозом социально-экономического развития Ивановскойобласти на прогнозный период, достижения наиболее точного и обоснованногопрогноза структурных пропорций занятости, исполнителями проводитсясопоставительный анализ данных о численности занятых в экономике по разделамОКВЭД в прогнозном периоде и агрегированных количественных параметров,отражающих прогноз развития видов экономической деятельности. В качествеагрегированных количественных параметров, отражающих прогноз развития видовэкономической деятельности, используются индексы физического объема выпускатоваров и услуг по разделам ОКВЭД.

 

Приложение 1

к Порядку разработки прогноза баланса

трудовых ресурсов Ивановской области

 

Форма

 

Прогноз балансатрудовых ресурсов Ивановской области

тыс. человек

№ п/п	Наименование показателя	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	Справочно
					теку-щий год	отчет-ный год
I.	Наличие трудовых ресурсов
1.	Численность трудовых ресурсов - всего
	в том числе:
1.1.	трудоспособное население в трудоспособном возрасте
1.2.	иностранные трудовые мигранты
1.3.	численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике
	в том числе:
1.3.1	пенсионеры старше трудоспособного возраста
1.3.2	подростки моложе трудоспособного возраста
II.	Распределение трудовых ресурсов
2.	Численность занятых в экономике - всего
	в том числе по разделам ОКВЭД:
2.1.	сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
2.2.	добыча полезных ископаемых
2.3.	обрабатывающие производства
2.4.	обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
2.5.	водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
2.6.	строительство
2.7.	торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
2.8.	транспортировка и хранение
2.9.	деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
2.10.	деятельность в области информации и связи
2.11.	деятельность финансовая и страховая
2.12.	деятельность по операциям с недвижимым имуществом
2.13.	деятельность профессиональная, научная и техническая
2.14.	деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
2.15.	государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
2.16.	образование
2.17.	деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
2.18.	деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
2.19.	прочие виды экономической деятельности
3.	Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике - всего
	в том числе:
3.1	численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства
3.2	численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
3.3	численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике

 

 

 

Приложение2

к Порядку разработки прогноза баланса

трудовых ресурсов Ивановской области

 

Основные макроэкономические показатели

(представляются не позднее 1 октября)

 

№ п/п	Наименование показателя	Текущий год	Прогнозный период			Ответственные за представление данных
			очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1.	Среднегодовая численность лиц, занятых в экономике (всего), тыс. человек					Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции
2.	Численность безработных (по методологии Международной организации труда), тыс. человек					Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции
3.	Индексы промышленного производства и индексы физического объема по видам экономической деятельности, %:					Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
3.1	индекс производства продукции сельского хозяйства
3.2	индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»
3.3	индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»
3.4	индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха»
3.5	индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»
3.6	индекс физического объема работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»
3.7	индекс физического объема оборота розничной торговли
4	Среднегодовая предположительная численность населения (базовый вариант) (всего), тыс. человек					Территориаль-ный орган Федеральной службы государствен-ной статистики по Ивановской области (не позднее 1 сентября)
	в том числе:
4.1	моложе трудоспособного возраста
4.2	трудоспособного возраста
4.3	старше трудоспособного возраста