Распоряжение Правительства Ивановской области от 10.03.2020 № 20-рп

от 10.03.2020 № 20-рп

г. Иваново

О реализации Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов

Ивановской области

В целях исполнения заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и Губернатором Ивановской области Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Ивановской области от 29.01.2020 № 01-01-06/06-40:

1.                 Утвердить план мероприятий по реализации Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Ивановской области от 29.01.2020 № 01-01-06/06-40 (далее – План, Соглашение) (прилагается).

2. Главным администраторам доходов областного бюджета и органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области обеспечить в 2020 году исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановской области в объемах не менее утвержденных Законом Ивановской области от 16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и решениями о местных бюджетах в первоначальной редакции.

3. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области обеспечить принятие мер по снижению просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов муниципальных образований Ивановской области, сложившейся на 1 января 2020 года.

4. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области принять в 2020 году необходимые меры по исполнению Плана.

5. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять информацию об исполнении пункта 3 раздела II Плана в Департамент финансов Ивановской области.

6. Департаменту экономического развития и торговли Ивановской области предоставить информацию об исполнении пункта 1 раздела I Плана в Департамент финансов Ивановской области в срок до 10 августа 2020 года.

7. Департаменту социальной защиты населения Ивановской области предоставить информацию об исполнении пункта 7 раздела II Плана в Департамент финансов Ивановской области в срок до 20 февраля 2021 года.

8. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области, указанным в пункте 9 раздела II Плана, в случае наличия у бюджетного или автономного учреждения Ивановской области, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства областного бюджета (за исключением иных источников финансирования), просроченной задолженности по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, предоставлять информацию об исполнении пункта 9 раздела II Плана в Департамент финансов Ивановской области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

9. Департаменту финансов Ивановской области представлять отчеты об исполнении обязательств, предусмотренных Соглашением, составленные с учетом информации, предоставленной в Департамент финансов Ивановской области в соответствии с пунктами 5 - 8 настоящего распоряжения, в Правительство Ивановской области:

9.1. Ежеквартально, в срок до 18 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по пунктам 2 - 5 и 9 раздела II Плана для последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

9.2. В срок до 25 марта 2021 года по разделу I и пунктам 1 и 6 - 8 раздела II Плана для последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации в срок до 1 апреля 2021 года.

10. Заместителям Председателя Правительства Ивановской области, заместителю Председателя Правительства Ивановской области - руководителю аппарата Правительства Ивановской области обеспечить координацию и контроль исполнения мероприятий Плана по своим направлениям и принять к сведению установленное Соглашением обязательство о применении мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов государственной власти Ивановской области, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательств, предусмотренных Соглашением.

Губернатор

Ивановской области

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

I. Реализация мер, направленных на снижение уровня дотационности Ивановской области и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области

1.

Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019                № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Л.В. Дмитриева

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее – ДЭРиТ)

Л.В. Яковлева

Департамент финансов Ивановской области (далее – Департамент финансов)

До 10 августа 2020 года

2.

Направление в Министерство финансов Российской Федерации результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами государственной власти Ивановской области (далее – оценка эффективности налоговых льгот)

Л.В. Дмитриева

ДЭРиТ в части представления результатов оценки эффективности налоговых льгот в Департамент финансов

Л.В. Яковлева

Департамент финансов в части направления результатов оценки эффективности налоговых льгот в Министерство финансов Российской Федерации

До 10 августа 2020 года

До 14 августа 2020 года

3.

Внесение изменений в план по устранению с 1 января 2018 года неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законами Ивановской области, утвержденный распоряжением Правительства Ивановской области от 23.06.2017 № 122-рп, в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам)

Л.В. Дмитриева

ДЭРиТ

До 25 сентября 2020 года

4.

Обеспечение исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Ивановской области на 2020 год

Л.В. Яковлева

Л.В. Дмитриева

С.В. Зобнин

С.М. Коробкин

О.А. Хасбулатова

Е.В. Шабанова

А.Л. Шаботинский

И.Г. Эрмиш

Главные администраторы доходов областного бюджета - исполнительные органы государственной власти Ивановской области

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

В течение 2020 года

5.

Направление на заключение в Министерство финансов Российской Федерации:

5.1.

Основных параметров проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Л.В. Яковлева

Департамент финансов

Не позднее 12 октября 2020 года

5.2.

Основных направлений долговой политики Ивановской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Л.В. Яковлева

Департамент финансов

Не позднее 12 октября 2020 года

5.3.

Проектов законов Ивановской области о внесении изменений в закон об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Л.В. Яковлева

Департамент финансов

В течение 2020 года (до внесения в Ивановскую областную Думу)

II. Реализация мер, направленных на бюджетную консолидацию

1.

Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Ивановской области, установленных Правительством Российской Федерации

Л.В. Яковлева

Департамент финансов

Л.В. Дмитриева

С.В. Зобнин

С.М. Коробкин

Е.Л. Нестеров

О.А. Хасбулатова

Е.В. Шабанова

А.Л. Шаботинский

И.Г. Эрмиш

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

В течение 2020 года

2

Актуализация плана мероприятий по погашению просроченной кредиторской задолженности в период 2018 - 2020 годов с учетом показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2020 году, предусмотренного приложением № 2 к государственной программе Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»

Л.В. Яковлева

Департамент финансов

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

До 1 апреля 2020 года

3

Обеспечение реализации плана мероприятий по погашению просроченной кредиторской задолженности в период 2018 - 2020 годов

Л.В. Яковлева

Департамент финансов

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

В течение 2020 года

4.

Обеспечение отсутствия по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности областного бюджета и бюджетных и автономных учреждений Ивановской области, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства областного бюджета (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты на обязательное медицинское страхование неработающего населения

Л.В. Яковлева

Л.В. Дмитриева

С.В. Зобнин

С.М. Коробкин

Е.Л. Нестеров

О.А. Хасбулатова

Е.В. Шабанова

А.Л. Шаботинский

И.Г. Эрмиш

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

В течение 2020 года

5.

Обеспечение отсутствия (непревышения значения по состоянию на 1 января               2020 года) кредиторской задолженности по расходам бюджетов муниципальных образований Ивановской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

В течение 2020 года

6.

Обеспечение реализации мероприятий раздела 3 «План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ивановской области на 2019 - 2024 годы, включающего мероприятия по росту доходного потенциала Ивановской области и по оптимизации расходов бюджета Ивановской области», плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ивановской области на 2014 – 2024 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ивановской области от 19.02.2014 № 27-рп (далее – План мероприятий)

Л.В. Яковлева

Л.В. Дмитриева

С.В. Зобнин

С.М. Коробкин

Е.Л. Нестеров

О.А. Хасбулатова

Е.В. Шабанова

А.Л. Шаботинский

И.Г. Эрмиш

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

В течение 2020 года

7.

Принятие мер по увеличению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

И.Г. Эрмиш

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

В течение 2020 года

8.

Обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации:

соблюдение требований к предельным значениям дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному объему заимствований субъекта Российской Федерации, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований, установленных пунктом 4 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований, установленных пунктом 8 статьи 137 и пунктом 8              статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Л.В. Яковлева

Департамент финансов

В течение 2020 года

9.

Обеспечение в случае наличия у бюджетного или автономного учреждения Ивановской области, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства областного бюджета (за исключением иных источников финансирования), просроченной задолженности по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам:

проведения операций со средствами бюджетного или автономного учреждения Ивановской области, у которого образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на счетах, открытых территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации;

заключения Правительством  Ивановской области с территориальным органом Федерального казначейства соглашения об открытии и ведении в территориальном органе Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций бюджетного учреждения Ивановской области, у которого образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, со средствами, поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным казначейством, или внесения изменений в действующее соглашение;

заключения учредителем автономного учреждения, у которого образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, созданного на базе имущества, находящегося в собственности Ивановской области,
с территориальным органом Федерального казначейства соглашения об открытии автономному учреждению, находящемуся в его ведении, лицевых счетов в территориальном органе Федерального казначейства или внесения изменений в действующее соглашение.

Соглашения, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, должны содержать положения:

о недопустимости проведения кассовых выплат (за исключением кассовых выплат по кодам видов расходов, включенных в перечень первоочередных расходов, являющийся неотъемлемой частью Соглашения) в случае наличия у бюджетного или автономного учреждения Ивановской области просроченной задолженности по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

о проведении кассовых выплат по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного или автономного учреждения с одновременным перечислением средств в оплату страховых взносов

Л.В. Дмитриева

Департамент развития информационного общества Ивановской области

служба ветеринарии Ивановской области

С.В. Зобнин

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области

Департамент спорта Ивановской области

комитет Ивановской области по лесному хозяйству

С.М. Коробкин

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области

Е.Л. Нестеров

Департамент внутренней политики Ивановской области

Е.В. Шабанова

Департамент управления имуществом Ивановской области

И.Г. Эрмиш

Департамент здравоохранения Ивановской области

Департамент образования Ивановской области

Департамент культуры и туризма Ивановской области

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

В течение месяца, следующего за отчетным