Постановление Правительства Ивановской области от 27.01.2020 № 26-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.01.2020 № 26-п г. Иваново

 

Об утверждении Порядка, предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 25.05.2020 г. № 237-п)

 

 (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области

от25.05.2020 г. № 237-п)

 

В соответствии со статьей 12 Закона Ивановской области от 25.05.2020 г. № 237-п) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение 1 к постановлению

Правительства Ивановскойобласти

от 27.01.2020 № 26-п

 

П О Р Я Д О К

 предоставления и распределения субсидий бюджетаммуниципальных районов и городских округов Ивановской области
на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления поорганизации питания обучающихся
1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от25.05.2020 г. № 237-п)

 

(В редакцииПостановления Правительства Ивановской области

от25.05.2020 г. № 237-п)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает цель,условия и порядок формирования, предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных  районов и городских округовИвановской области на софинансирование расходных обязательств органов местногосамоуправления по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальныхобщеобразовательных организаций (далее - субсидии), а также критерии и порядокотбора муниципальных районов, городских округов Ивановской области для предоставлениясубсидий.

Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных районов и городских округов Ивановской области в целяхсофинансирования расходных обязательств органов местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов Ивановской области по организациипитания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательныхорганизаций.

В рамках настоящего Порядка осуществляетсяорганизация питания обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей вмуниципальных общеобразовательных организациях.

Малоимущими признаются семьи, в которых понезависящим от них причинам размер среднедушевого дохода ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в Ивановской области.

Исчисление среднедушевого дохода дляпризнания семьи малоимущей производится в соответствии с Порядком учета иисчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получениепособия на ребенка, утвержденным постановлением Правительства Ивановскойобласти от 27.03.2012 № 101-п.

Главным распорядителем средств областногобюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Департаментобразования Ивановской области (далее - Департамент). Субсидии предоставляютсяв пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных Департаменту на цели, указанные в абзацевтором пункта 1 настоящего Порядка.

Предоставление и распределение субсидийосуществляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденныхпостановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п (далее -Правила).

2. Критерием отбора муниципальных районов,городских округов Ивановской области для предоставления субсидий являетсяналичие в муниципальном районе, городском округе Ивановской областимуниципальных общеобразовательных организаций. Указанный отбор осуществляетсяпо данным органов местного самоуправления муниципальных районов, городскихокругов Ивановской области, предоставленным в Департамент при предварительномкомплектовании на 1 сентября года, предшествующего планируемому.

3. Условиями предоставления субсидийявляются:

а) наличие муниципального правового акта,утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, в соответствии с требованиями настоящего Порядка, исрок их реализации;

б) наличие в бюджете муниципальногорайона, городского округа Ивановской области (сводной бюджетной росписиместного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального района, городского округа Ивановской области, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом дляего исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областногобюджета субсидии.

Объем бюджетных ассигнований местногобюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального района,городского округа Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписьюместного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашениемо предоставлении субсидии, заключенным между Департаментом иисполнительно-распорядительными органами муниципальных районов, городскихокругов Ивановской области (далее - Соглашение), значений результатовиспользования субсидии.

Доля расходов областного бюджета вфинансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должнапревышать 95%, а для муниципальных районов, городских округов Ивановскойобласти, признаваемых высокодотационными в соответствии с Правилами, - 99%;

в) наличие обучающихся 1 - 4 классов измалоимущих семей в муниципальных общеобразовательных организациях,подтвержденное территориальным органом центрального исполнительного органагосударственной власти Ивановской области, проводящего государственную политикупо социальной защите населения (далее – территориальный орган социальной защитынаселения);

г) заключение Соглашения в соответствии спунктами 7 и 7.1 Правил;

д) осуществление полномочий по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в случаях осуществления муниципальными заказчиками,муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами,уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органовместного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведенияконкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», - Департаментомконкурсов и аукционов Ивановской области.

4. Размер субсидий, предоставляемыхбюджетам муниципальных районов, городских округов Ивановской области,определяется по формуле:

 

, где:

 

Si - субсидия бюджету i-го муниципальногорайона, городского округа Ивановской области на софинансирование расходныхобязательств органов местного самоуправления по организации питания обучающихся
1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций;

So - объем средств областного бюджета, предусмотренныйна предоставление субсидии в соответствующем финансовом году;

C ji - стоимость питания (завтрак – для обучающихся первойсмены, обед – для обучающихся второй смены) в j -ймуниципальной общеобразовательной организации в день в соответствующем i-ммуниципальном районе, городском округе Ивановской области, установленнаянормативным правовым актом муниципального района, городского округа Ивановскойобласти на соответствующий финансовый год;

K ji - численность обучающихся 1 -4 классов из малоимущих семей в j -й муниципальной общеобразовательной организации всоответствующем i-м муниципальном районе, городском округе Ивановской областипо данным органов местного самоуправления с учетом сведений территориальныхорганов социальной защиты населения;

n - среднее количество учебных дней, на которое предоставляется субсидия(163 дня);

Уi - уровень софинансирования за счетсредств областного бюджета расходов муниципальных районов, городских округовИвановской области, связанных с организацией питания обучающихся 1 - 4 классовмуниципальных общеобразовательных организаций.

5. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на другие цели.

6. Распределение субсидии междумуниципальными районами, городскими округами Ивановской области утверждаетсязаконом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период.

7. Предоставление субсидий бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Ивановской области осуществляется на основанииСоглашения. Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансовИвановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовойформой.

Соглашение содержит следующие положения:

размер предоставляемой субсидии, порядок,условия, сроки и график ее перечисления бюджетам муниципальных районов,городских округов Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнованийбюджетов муниципальных районов, городских округов Ивановской области наисполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов использованиясубсидии;

обязательства муниципальных районов,городских округов Ивановской области по достижению результатов использованиясубсидии;

реквизиты муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство муниципальных районов, городскихокругов Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;

сроки и порядок представления отчетностиоб осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии; (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от25.05.2020 г. № 237-п)

обязательства муниципальных районов игородских округов Ивановской области по согласованию с Департаментоммуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) результатов использования субсидии и (или) изменение состава мероприятий,на которые предоставляется данная субсидия;

обязательства муниципального района,городского округа Ивановской области по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктом 12 Правил;

порядок осуществления контроля завыполнением муниципальными районами, городскими округами Ивановской областиобязательств, предусмотренных Соглашением;

ответственность сторон за нарушениеусловий Соглашения;

условие о вступлении в силу Соглашения;

уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципальных районов и городских округов Ивановской области,предусмотренных в бюджете муниципальных районов и городских округов Ивановскойобласти, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия,установленный с учетом подпункта «б» пункта 5 Правил (при внесении изменений вСоглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногорайона, городского округа Ивановской области из областного бюджета остаетсянеизменным).

Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, атакже увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, недопускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставлениясубсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы,изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программРоссийской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размерасубсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может бытьменее срока, на который в установленном порядке утверждено распределениесубсидии соответствующему муниципальному району, городскому округу Ивановскойобласти.

В случае увеличения в текущем финансовомгоду субсидии в размере, не превышающем остатка субсидии, не использованной наначало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов,заключенных от имени муниципального района, городского округа Ивановскойобласти, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших всоответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетномфинансовом году, в Соглашении могут быть внесены изменения в части уточнения(уменьшения) значений результатов использования субсидии в отчетном финансовомгоду с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатовиспользования субсидии в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываютсяпри применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил.

8. Перечисление Субсидий из областного бюджета вбюджет муниципального района и городского округа Ивановской области осуществляется на счет УправленияФедерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановскойобласти), открытый УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банкаРоссийской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципальногообразования - 40204 «Средства местных бюджетов», в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежных обязательств, в порядке, установленном Федеральнымказначейством.

9. Не использованный на 1 января текущегофинансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет всоответствии с бюджетным законодательством.

10.(Утратил силу -Постановление Правительства Ивановской области от25.05.2020 г. № 237-п)

11. Ответственность за соблюдениенастоящего Порядка, за целевое использование субсидий и достоверностьпредоставляемой в Департамент информации, содержащейся в отчете, указанном впункте 10 настоящего Порядка, возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов Ивановской области.

12. Оценка эффективности использованиясубсидии муниципальными районами и городскими округами Ивановской областиосуществляется Департаментом на основании сравнения планируемого и фактическидостигнутого значения результата использования субсидии с учетом соблюдениясроков выполнения муниципальными районами и городскими округами Ивановскойобласти обязательств, предусмотренных Соглашением - «Охват питанием обучающихся1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях» (доля обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей вмуниципальных общеобразовательных организациях, получающих питание, в общейчисленности обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальныхобщеобразовательных организациях).

13. В случае если муниципальным райономили городским округом Ивановской области по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с абзацем пятым пункта 7 настоящего Порядка, и всрок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатовиспользования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области вобластной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

14. Основанием для освобождениямуниципальных районов, городских округов Ивановской области от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение опричинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразностипродления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер,предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), исогласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментомэкономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основаниидокументов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемыхДепартаменту высшим должностным лицом муниципального образования Ивановскойобласти (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципальногорайона, городского округа Ивановской области), допустившего нарушениесоответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановскойобласти проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождениимуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 12 Правил, с приложением заключения.

15. В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципальных районов, городских округов Ивановской области отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, Департаментне позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности одостижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашениемв году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет главемуниципального района или городского округа Ивановской области требование повозврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного всоответствии с пунктом 12 настоящих Правил, с указанием сумм подлежащихвозврату средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами(далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного иличастичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с датыистечения установленных пунктом 12 Правил сроков для возврата в областнойбюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанныхсредств в соответствии с законодательством.

16. В случае нецелевого использованиясубсидии к муниципальному району, городскому округу Ивановской областиприменяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением муниципальнымирайонами, городскими округами Ивановской области условий, целей и порядкапредоставления субсидий осуществляется Департаментом и органамигосударственного финансового контроля Ивановской области.

 

 

 

Приложение 2 к постановлению

Правительства Ивановской области

от 27.01.2020 № 26-п

 

П О Р Я Д О К

организации питания обучающихся 1 - 4классов в муниципальных общеобразовательных организациях Ивановской области

 

(Дополнен - ПостановлениеПравительства Ивановской области от25.05.2020 г. № 237-п)

1. Настоящий Порядок регулирует вопросыорганизации бесплатного питания обучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей вмуниципальных общеобразовательных организациях Ивановской области (далее –Порядок).

2. Обеспечение бесплатным питаниемобучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальныхобщеобразовательных организациях Ивановской области осуществляется в пределахсредств, доведенных муниципальной общеобразовательной организации Ивановскойобласти на указанные цели.

3. Бесплатноепитание предоставляется обучающимся 1 - 4 классов из малоимущих семей наосновании письменного заявления родителей (законных представителей)обучающегося о предоставлении бесплатного питания (далее – заявление),составленного в произвольной форме, поданного в муниципальнуюобщеобразовательную организацию Ивановской области, копии страхового свидетельстваобязательного пенсионного страхования ребенка, а также при наличии информацииоб обучающемся из малоимущей семьи в документах, указанных в пункте 5настоящего Порядка.

4. Заявление подается родителями (законнымипредставителями) обучающегося в муниципальную общеобразовательную организациюИвановской области ежегодно в период с 1 августа по 15 сентября.

5. Информация обобучающихся 1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальныхобщеобразовательных организациях Ивановской области подтверждается одним изследующих документов:

акт сверки,подписанный уполномоченным должностным лицом муниципального органа управленияобразованием Ивановской области и уполномоченным работником муниципальнойобщеобразовательной организации Ивановской области, оформленный на основаниисписка лиц, имеющих право на обеспечение бесплатным питанием, представленноготерриториальным органом Департамента социальной защиты населения Ивановскойобласти по месту жительства или месту пребывания ребенка (далее – органсоциальной защиты населения) в муниципальный орган управления образованиемИвановской области (далее – акт сверки);

справка о получениипособия на ребенка, выданная органом социальной защиты населения, или справка опризнании семьи малоимущей в целях обеспечения бесплатным питанием обучающихся1 - 4 классов из малоимущих семей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях Ивановской области, выданная органом социальной защиты населения(далее – справки).

6. Порядокинформационного взаимодействия между муниципальным органом управленияобразованием Ивановской области и органом социальной защиты населенияопределяется соглашением.

7. Справка выдаетсяродителям (законным представителям) обучающегося при отсутствии информации остатусе семьи в акте сверки.

Необходимостьполучения справки доводится уполномоченным работником муниципальнойобщеобразовательной организации Ивановской области до родителей (законныхпредставителей) обучающегося письмом, направленным посредством электроннойпочты, указанной в заявлении, в течение 1 дня после дня обнаружения отсутствияинформации о статусе семьи в акте сверки.

Заявление рассматривается уполномоченнымработником муниципальной общеобразовательной организации Ивановской области вдень его поступления в муниципальную общеобразовательную организацию Ивановскойобласти (при наличии информации о статусе семьи в акте сверки).

При отсутствии информации о статусе семьи вакте сверки заявление рассматривается уполномоченным работником муниципальнойобщеобразовательной организации Ивановской области в день предоставленияродителями (законными представителями) уполномоченному работнику муниципальнойобщеобразовательной организации Ивановской области справки.

Решение о предоставлении обучающемусябесплатного питания принимается муниципальной общеобразовательной организациейИвановской области в день, следующий за днем поступления заявления (справки) вмуниципальную общеобразовательную организацию Ивановской области. Списокобучающихся, в отношении которых принято решение о предоставлении бесплатногопитания, утверждается приказом муниципальной общеобразовательной организацииИвановской области в течение 1 рабочего дня, следующего за днем принятиярешения о предоставлении обучающемуся бесплатного питания.

Родители (законные представители)обучающегося уведомляются о предоставлении бесплатного питания обучающемусяписьмом, направленным посредством электронной почты, указанной в заявлении, втечение 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставленииобучающемуся бесплатного питания.

Предоставление обучающемуся 1 - 4 классовбесплатного питания осуществляется в первый учебный день, следующий за днемпринятия соответствующего решения.

8. В случае изменения статуса семьи,являющегося основанием для получения бесплатного питания обучающегося 1 - 4классов, родители (законные представители) обучающегося обязаны письменно впроизвольной форме уведомить об этом муниципальную общеобразовательную организациюИвановской области в течение 7 рабочих дней со дня указанного изменения.

В случае если родители (законныепредставители) обучающегося письменно не уведомили муниципальнуюобщеобразовательную организацию Ивановской области в течение 7 рабочих дней содня изменения статуса семьи, являющегося основанием для получения бесплатногопитания обучающегося 1 - 4 классов, а данный обучающийся получал бесплатноепитание, родители (законные представители) обучающегося обязаны возместитьмуниципальной общеобразовательной организации Ивановской области расходы,связанные с предоставлением бесплатного питания, полученного обучающимся домомента получения уведомления об изменении статуса семьи, либо выяснениямуниципальной общеобразовательной организацией Ивановской области указанногообстоятельства иными способами.

9. Бесплатное питание предоставляетсяобучающимся 1 - 4 классов из малоимущих семей в дни фактического посещенияуказанными лицами муниципальной общеобразовательной организации Ивановской области.