Распоряжение Правительства Ивановской области от 26.09.2018 № 114-рп

О внесении изменения в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.02.2014 № 27-рп «О плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Ивановской области на 2014 – 2019 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26.09.2018 № 114-рп

г. Иваново

О внесении изменения в распоряжение Правительства

Ивановской области от 19.02.2014 № 27-рп «О плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Ивановской области на 2014 – 2019 годы»

Во исполнениеусловий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлениюгосударственных финансов Ивановской области от 09.02.2018 № 01-01-06/06-50,заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и временноисполняющим обязанности Губернатора Ивановской области, дополнительногосоглашения № 1 к Соглашению от 03.12.2015 № 01-01-06/06-226 о предоставлениибюджету Ивановской области из федерального бюджета бюджетного кредита длячастичного покрытия дефицита бюджета Ивановской области от 29.12.2017,дополнительного соглашения № 1 к Соглашению от 24.10.2016 № 01-01-06/06-239 опредоставлении бюджету Ивановской области из федерального бюджета бюджетногокредита для частичного покрытия дефицита бюджета Ивановской области от29.12.2017, дополнительного соглашения № 1 к Соглашению от 31.05.2017 №01-01-06/06-162 о предоставлении бюджету Ивановской области из федеральногобюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Ивановскойобласти от 29.12.2017, дополнительного соглашения № 1 к Соглашению от11.07.2017 № 01-01-06/06-187 о предоставлении бюджету Ивановской области изфедерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицитабюджета Ивановской области от 29.12.2017, дополнительного соглашения № 1 кСоглашению от 25.12.2017 № 01-01-06/06-389 о предоставлении бюджету Ивановскойобласти из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытиядефицита бюджета Ивановской области от 29.12.2017, в целях обеспечениясбалансированности областного бюджета и бюджетов муниципальных образованийИвановской области:

Внести в распоряжениеПравительства Ивановской области от19.02.2014 № 27-рп "О плане мероприятий по росту доходов, оптимизациирасходов и совершенствованию долговой политики Ивановской области на 2014 -2019 годы" следующие изменения:

в наименовании ив пункте 1 распоряжения слова "2014 - 2019 годы" заменить словами"2014 - 2024 годы";

в приложении краспоряжению:

в наименованиислова "2014 - 2019 годы" заменить словами "2014 - 2024годы";

раздел 2"Мероприятия на 2016 - 2019 годы" изложить в новой редакции согласноприложению 1 к настоящему распоряжению;

дополнитьразделом 3 "План мероприятий по оздоровлению государственных финансовИвановской области на 2019 - 2024 годы, включающий мероприятия по ростудоходного потенциала Ивановской области и по оптимизации расходов бюджетаИвановской области" согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области С.С.Воскресенский

Приложение 1. Раздел 2. Мероприятия на 2016 - 2018годы

Приложение1
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 26.09.2018 № 114-рп

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель

Значение целевого показателя

Финансовая оценка бюджетного эффекта, тыс. рублей

2016 год

2017 год

2018 год

2016 год

2017 год

2018 год

Меры по росту налоговых и неналоговых доходов, всего

126280,00

170170,00

199299,90

1.1.

Принятие мер по привлечению инвестиций в экономику Ивановской области, созданию благоприятного климата для развития бизнеса в Ивановской области

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - ДЭРиТ)

2016 - 2018 годы

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. руб.

28,1

35,0

42,0

18980,00

15070,00

28560,00

1.2.

Развитие базовых отраслей экономики Ивановской области

ДЭРиТ

2016 - 2018 годы

Индекс промышленного производства (к соответствующему периоду предыдущего года), %

100,0

101,6

101,8

1.3.

Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства

ДЭРиТ

2016 - 2018 годы

Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, тыс. ед.

20,9

21,1

21,3

1.4.

Оптимизация налоговых льгот, установленных налоговым законодательством Ивановской области

2016 - 2018 годы

1.4.1.

Оценка эффективности налоговых льгот и подготовка предложений по отмене неэффективных налоговых льгот

ДЭРиТ, Департамент финансов Ивановской области

2016 - 2018 годы

Отсутствие неэффективных налоговых льгот, да/нет

Да

1.5.

Повышение платежной дисциплины среди налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, посредством внесения дополнительных условий предоставления права применения пониженной налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения

Департамент финансов Ивановской области

2016 год

Снижение недоимки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, да/нет

Нет

Да

Нет

25000,00

1.6.

Совершенствование регионального законодательства о патентной системе налогообложения

ДЭРиТ

2016 - 2018 годы

Прирост поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в местные бюджеты, да/нет

Нет

Да

3000,00

4000,00

1.6.1.

Расширение перечня видов экономической деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения

1.6.2.

Проведение индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, а также пересмотр размера потенциально возможного к получению годового дохода

1.7.

Принятие областного закона, предусматривающего установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ивановской области и используемого при определении размера фиксированного авансового платежа, уплачиваемого иностранными гражданами при осуществлении трудовой деятельности у физических лиц на основании патента

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

2016 - 2018 годы

Увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц, да/нет

Да

16300,00

16100,00

1.8.

Совершенствование земельного законодательства

Департамент управления имуществом Ивановской области

2016 - 2017 годы

1.8.1.

Совершенствование порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов

Принятие нормативных правовых актов в сфере земельного законодательства, в части порядка определения цены, ед.

1.8.2.

Совершенствование порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Принятие нормативных правовых актов в сфере земельного законодательства, в части порядка определения платы за увеличение площади земельных участков (уточнение методики расчета), ед.

1.9.

Принятие мер по повышению собираемости и эффективности администрирования налогов и других обязательных платежей, снижению задолженности в бюджетную систему, в том числе по региональным налогам и местным налогам

Департамент финансов Ивановской области, управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

2016 - 2018 годы

Повышение уровня собираемости налогов и других обязательных платежей, снижение недоимки по региональным и местным налогам

Да

20000,00

1.10.

Обеспечение исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на соответствующий финансовый год, принятие мер к неплательщикам по погашению задолженности перед областным бюджетом

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области - главные администраторы доходов областного бюджета

2016 - 2018 годы

Исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам на соответствующий финансовый год, %

100

1.11.

Реализация плана мероприятий по снижению неформальной занятости населения Ивановской области и повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

2016 - 2018 годы

Увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц, да/нет

Да

1000,00

1.12.

Развитие системы фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения

Департамент развития информационного общества Ивановской области

2016 - 2018 годы

Поступление доходов от штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения не менее запланированных сумм, %

100

1.13.

Мониторинг основных показателей социально-экономического развития и уплаты налогов крупнейшими налогоплательщиками Ивановской области. Проведение заседаний межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ивановской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с приглашением налогоплательщиков, имеющих низкую налоговую нагрузку и иные налоговые риски

Департамент финансов Ивановской области, ДЭРиТ, управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

2016 - 2018 годы

Прирост налоговых доходов к предыдущему году, да/нет

Да

70000,00

90000,00

110000,00

1.14.

Мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет

Департамент финансов Ивановской области

2016 - 2018 годы

Снижение объема дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, да/нет

Да

1.15.

Формирование отрицательного общественного мнения к налогоплательщикам, уклоняющимся от уплаты налогов

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

2016 - 2018 годы

Размещение на официальном интернет-сайте управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области списков должников - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по региональным и местным налогам свыше 1 млн. рублей более трех месяцев, да/нет

Да

1.16.

Популяризация онлайн-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика" на интернет-сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, направленная на мотивирование физических лиц оплатить задолженность по налогам в бюджет

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

2016 - 2018 годы

Снижение задолженности физических лиц по налогам, да/нет

Да

1.17.

Усиление взаимодействия управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области путем информирования их о налогоплательщиках, не уплачивающих своевременно обязательные платежи в бюджет

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

2016 - 2018 годы

Снижение недоимки по налогам, да/нет

Да

1.18.

Реализация мероприятий по:

- выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов;

- выявлению не учтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований Ивановской области, а также фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения их к налогообложению;

- организации содействия гражданам (при их обращении) в подготовке необходимых документов для оформления прав на земельные участки под строительство и на объекты индивидуального жилищного строительства

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

2016 - 2018 годы

Увеличение налоговой базы по местным налогам, увеличение арендных платежей, да/нет

Да

1.19.

Оптимизация состава и структуры имущества Ивановской области. Осуществление приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, не предназначенного для выполнения функций (полномочий) Ивановской области

Департамент управления имуществом Ивановской области

2016 - 2018 годы

Эффективное использование имущества Ивановской области. Исполнение прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, %

100

19639,90

Итого по пункту 1:

126280,00

170170,00

199299,90

в том числе по областному бюджету:

126280,00

167170,00

195299,90

ПРОГРАММА ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

2.1.

Государственная и муниципальная служба

4089,25

32226,10

37902,70

2.1.1.

Сокращение численности работников органов государственной власти Ивановской области

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2016 - 2017 годы

Численность государственных гражданских служащих, подлежащих сокращению, чел.

4089,25

32226,10

37902,70

2.2.

Оптимизация бюджетной сети

177364,10

591853,86

5054,77

2.2.1.

Оптимизация нагрузки на бюджетную сеть в части объемов предоставляемых услуг областными государственными учреждениями

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2016 - 2018 годы

Сокращение расходов областного бюджета, да/нет

Да

72859,70

70472,40

2.2.1.1.

За счет увеличения числа получателей государственных услуг на 1 работника основного персонала

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2016 - 2018 годы

Сокращение расходов областного бюджета, да/нет

Да

30765,10

49257,60

2.2.1.2.

За счет сокращения объемов государственных заданий бюджетным, автономным учреждениям на оказание государственных услуг

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2016 - 2018 годы

Сокращение расходов областного бюджета, да/нет

Да

42094,60

21214,80

2.2.2.

Снижение доли расходов областного бюджета на муниципальную образовательную сеть за счет сокращения доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда, учитываемых при установлении нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных и частных образовательных организациях, и увеличения числа обучающихся на 1 работника основного персонала

Департамент образования Ивановской области

2016 - 2017 годы

Оптимизация расходов областного бюджета, %

1,37

7,16

56125,50

289242,70

2.2.3.

Разработка и реализация мероприятий по реорганизации бюджетной сети

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2016 - 2017 годы

Количество реорганизованных учреждений, ед.

676,30

18982,70

2.2.3.1.

Присоединение мелких учреждений социального обслуживания, а также загруженных менее чем на 50% к более крупным

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2016 - 2017 годы

Количество учреждений, участвующих в мероприятиях по реорганизации бюджетной сети, ед.

676,30

18982,70

2.2.4.

Осуществление контроля за соблюдением предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного казенного учреждения, установленной пунктом 10 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2008 N 285-п

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2016 - 2018 годы

Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного казенного учреждения Ивановской области, %

2.2.5.

Осуществление контроля органами государственной власти Ивановской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных государственных учреждений Ивановской области, за непревышением доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений Ивановской области

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2016 - 2018 годы

Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного учреждения Ивановской области, %

2.2.6.

Инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности, с целью повышения эффективности его использования при оказании государственных услуг, выполнении государственных работ в рамках государственного задания областными государственными учреждениями (организациями)

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, выполняющие функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений, Департамент управления имуществом Ивановской области

2016 - 2018 годы

Доля учреждений, эффективно использующих имущество, определенных по результатам инвентаризаций и проверок контролирующих органов, %

100

2.2.7.

Передача в муниципальную собственность или реализация имущества государственных учреждений, не используемого для выполнения ими государственного задания

Департамент внутренней политики Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2016 - 2017 годы

Количество учреждений, отказавшихся от содержания имущества, не используемого для выполнения государственного задания, ед.

469,50

2719,60

2.2.8.

Увеличение объема расходов бюджетных и автономных учреждений за счет доходов от внебюджетной деятельности

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2016 - 2018 годы

Увеличение расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности, %

>/= 3

2037,30

9972,60

5037,30

2.2.9.

Применение при планировании бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг бюджетными, автономными учреждениями базовых нормативных затрат и корректирующих коэффициентов к ним

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных, автономных учреждений, Департамент финансов Ивановской области

2016 - 2018 годы

Оптимизация расходов бюджетных и автономных учреждений, %

>/= 5

32426,70

20296,00

17,47

2.2.10.

Разработка и утверждение нормативных затрат на выполнение государственных работ бюджетными, автономными учреждениями для планирования бюджетных ассигнований

2018 год

Оптимизация расходов бюджетных и автономных учреждений, %

>/= 5

2.2.11.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд (за исключением расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений) в соответствии с требованиями к определению нормативных затрат на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти, в том числе подведомственных им казенных учреждений

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2016 - 2018 годы

Оптимизация расходов исполнительных органов государственной власти и подведомственных им казенных учреждений, %

>/= 5

12769,10

180167,86

2.3.

Оптимизация мер социальной поддержки

13658,60

60034,40

1716,70

2.3.1.

Ограничение состава членов семьи педагогических работников образовательных организаций и работников физкультурно-спортивных организаций в сельской местности и поселках, а также пенсионеров из их числа, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате содержания, отопления и освещения жилого помещения

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2017 - 2018 годы

Число членов семьи, на которых не будут распространяться меры социальной поддержки по оплате содержания, отопления и освещения жилого помещения, чел.

4350

35034,30

1716,70

2.3.2.

Введение критерия нуждаемости при предоставлении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования

Департамент образования Ивановской области

2016 год

Сокращение численности льготополучателей, %

13658,60

25000,10

2.4.

Оптимизация инвестиционных расходов

500000,00

131647,93

2.4.1.

Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне (предусматривать капитальные вложения только в объекты с высокой степенью готовности, взвешенно подходить к участию в федеральных целевых программах, учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проводить анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства)

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, Департамент спорта Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области

2016 - 2018 годы

Сокращение расходов на строительство и реконструкцию объектов капитальных вложений, да/нет

Да

500000,00

131647,93

2.5.

Оптимизация субсидий юридическим лицам

25000,00

356161,04

2.5.1.

Оптимизация расходов на опубликование официальной информации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, иной официальной информации в печатных средствах массовой информации

Департамент внутренней политики Ивановской области, Правительство Ивановской области

2016 - 2018 годы

Доля нормативных правовых актов Ивановской области, официально опубликованных на сайте Правительства Ивановской области ivanovoobl.ru, от общего числа принятых за год, %

37,5

1019,80

2.5.2.

Оптимизация прочих расходов на предоставление субсидий юридическим лицам

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

2016 - 2017 годы

Сокращение объема субсидий, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям, авиаперевозчикам, организациям жилищно-коммунального комплекса, да/нет

Да

25000,00

355141,24

2.5.2.1.

Уменьшение количества получателей субсидий на государственную поддержку АПК

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области

2017 год

Снижение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, %

39819,84

2.5.2.2.

Пересмотр перечня маршрутов, субсидируемых из областного бюджета

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области

2016 - 2017 годы

Снижение количества выполненных авиарейсов, ед.

10000,00

2.5.2.3.

Оптимизация расходов на предоставление субсидий юридическим лицам на реализацию мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

2016 - 2017 годы

15000,00

315321,40

2.5.2.3.1.

Оптимизация расходов на предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением в расчетах с гражданами льготных тарифов на тепловую энергию

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

2017 год

Уровень возмещения недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, %

33,5

231666,10

2.5.2.3.2.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

2017 год

Уровень возмещения недополученных доходов организациям водопроводно-канализационного хозяйства и организациям, осуществляющим поставку горячей воды, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячую воду, питьевую воду, водоотведение, %

41,2

83655,30

2.5.2.3.3.

Оптимизация расходов на предоставление субсидии некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области" в виде имущественного взноса

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

2016 год

Удельный вес бюджетных расходов на содержание Регионального оператора в общем объеме средств, предусмотренных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, %

1,8

15000,00

2.6.

Иные мероприятия по оптимизации расходов

93742,50

31450,00

2.6.1.

Инвентаризация видов межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ивановской области, с учетом критериев целесообразности их предоставления, экономического и социального эффекта

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Служба ветеринарии Ивановской области, ДЭРиТ

2016 год

Сокращение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на софинансирование полномочий муниципальных образований Ивановской области, да/нет

Да

39742,50

2.6.1.1.

Оптимизация расходов на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

2016 год

Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %

39742,50

2.6.2.

Оптимизация расходов на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы)

ДЭРиТ

2016 год

Количество земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, на которых проведены проектно-изыскательные работы по их обеспечению необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы), ед.

31450,00

2.6.3.

Сокращение резервного фонда Правительства Ивановской области

Департамент финансов Ивановской области

2016 год

54000,00

2.7.

Планирование регионального бюджета

2.7.1.

Формирование в рамках государственных программ не менее 95 процентов расходов областного бюджета

Департамент финансов Ивановской области

2016 - 2018 годы

Доля расходов областного бюджета, осуществляемых в рамках государственных программ, %

> 95

2.7.2.

Автоматизация процесса формирования государственных программ Ивановской области

2.7.3.

Разработка и утверждение бюджетного прогноза Ивановской области на 2017 - 2030 годы

Департамент финансов Ивановской области

2016 - 2017 годы

2.7.4.

Проведение ежегодной оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета

Департамент финансов Ивановской области

2016 - 2018 годы

Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента ниже 2,5 балла, %

2.8.

Совершенствование межбюджетных отношений

2.8.1.

Продолжение работы на региональном уровне по преобразованию муниципальных образований Ивановской области путем их объединения

Департамент внутренней политики Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию)

2017 - 2018 годы

2.8.2.

Совершенствование общего порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам

Департамент финансов Ивановской области

2016 год

Итого по пункту 2:

813854,45

1203373,33

44674,17

Меры по сокращению государственного долга и расходов на его обслуживание, всего

139579,00

212191,00

3.1.

Привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков на счете областного бюджета

Департамент финансов Ивановской области

2016 - 2018 годы

Сокращение расходов на обслуживание государственного долга, да/нет

Да

139579,00

212191,00

3.2.

Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях минимизации риска рефинансирования долговых обязательств

Департамент финансов Ивановской области

2016 - 2018 годы

3.3.

Мораторий на предоставление государственных гарантий Ивановской области

Правительство Ивановской области

2016 - 2018 годы

Недопущение роста государственного долга за счет государственных гарантий Ивановской области, да/нет

Да

Итого по пункту 3:

139579,00

212191,00

Приложение2. Раздел 3. План мероприятий по оздоровлению государственных финансовИвановской области на 2019 - 2024 годы, включающий мероприятия по ростудоходного потенциала Ивановской области и по оптимизации расходов бюджетаИвановской области

Приложение 2
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 26.09.2018 N 114-рп

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель

Значение целевого показателя

Финансовая оценка бюджетного эффекта, тыс. рублей

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Мероприятия по росту доходного потенциала Ивановской области

1.1.

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - ДЭРиТ)

2019 - 2024 годы

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд руб.

30,8

38,6

41,6

44,9

48,4

52,1

89212,0

90716,0

96899,0

59000,0

18100,0

12600,0

1.2.

Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в целях увеличения поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области налогов на совокупный доход, в том числе по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения

ДЭРиТ

2019 - 2024 годы

Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, тыс. ед.

21,33

21,54

21,75

21,97

22,19

22,4

122000,0

124000,0

130000,0

132000,0

128000,0

129000,0

1.3.

Оптимизация налоговых льгот, установленных налоговым законодательством Ивановской области:

2019 - 2024 годы

18600,0

24800,0

57660,0

69960,0

34880,0

1.3.1.

Отмена неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законами Ивановской области, по результатам оценки эффективности налоговых льгот

ДЭРиТ, Департамент финансов Ивановской области

2019 - 2024 годы

Прирост поступлений по налоговым доходам, %

0,05

0,06

10000,0

12000,0

1.3.2.

Поэтапное увеличение налоговой ставки по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость

ДЭРиТ, Департамент финансов Ивановской области

Увеличение налоговой ставки, п. п.

0,3

0,4

18600,0

24800,0

1.3.3.

Поэтапное увеличение льготной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы, уменьшенные на величину расходов"

Увеличение поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы, уменьшенные на величину расходов", %

1,0

21160,0

22000,0

22880,0

1.3.4.

Поэтапное увеличение льготной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы"

Увеличение поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы", %

1,0

36500,0

37960,0

1.4.

Привлечение инвестиций в рамках создаваемых территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Ивановской области

ДЭРиТ, органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований Ивановской области, на территории которых созданы территории опережающего социально-экономического развития в Ивановской области

2019 - 2024 годы

Объем инвестиций, млн. руб.

250

100

16223,0

21564,0

25924,0

27880,0

67078,0

69769,0

1.5.

Совершенствование регионального законодательства о патентной системе налогообложения

ДЭРиТ

2019 - 2024 годы

Количество выданных патентов, ед.

5500

5700

5900

6100

6300

6500

16000,0

18000,0

20000,0

21500,0

22500,0

23500,0

1.5.1.

Дополнение перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения

1.5.2.

1.6.

Принятие закона Ивановской области, предусматривающего установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ивановской области и используемого при определении размера фиксированного авансового платежа, уплачиваемого иностранными гражданами при осуществлении трудовой деятельности у физических лиц на основании патента

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

2019 - 2024 годы

Значение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ивановской области

>= 1,69

16100,0

1.7.

Принятие главными администраторами доходов областного бюджета мер к неплательщикам по погашению задолженности перед областным бюджетом и обеспечение исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на соответствующий финансовый год

2019 - 2024 годы

Снижение объема дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, п. п.

1,0

13500,0

13700,0

14000,0

14500,0

15000,0

15500,0

1.8.

Принятие мер к взысканию задолженности по результатам проведенного мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет

2019 - 2024 годы

1.9.

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

2019 - 2024 годы

Количество заключенных трудовых договоров с выявленными нелегально занятыми гражданами, чел.

3300

4900,0

1.10.

Развитие системы фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения

Департамент развития информационного общества Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество постановлений по административным делам за нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, вынесенных с помощью автоматических комплексов фото-, видеофиксации, тыс. шт.

162

164

165

167

169

170

6000,0

6500,0

7000,0

7500,0

8000,0

8500,0

1.11.

Проведение заседаний межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ивановской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с приглашением налогоплательщиков, имеющих низкую налоговую нагрузку и иные налоговые риски по результатам проведения мониторинга основных показателей социально-экономического развития и уплаты налогов крупнейшими налогоплательщиками Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество проведенных заседаний по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ивановской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, ед.

23000,0

27000,0

30000,0

35000,0

40000,0

45000,0

1.12.

Мотивирование физических лиц оплатить задолженность по налогам в бюджет Ивановской области и популяризация онлайн-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика" на интернет-сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

2019 - 2024 годы

Количество налогоплательщиков, подключенных к онлайн-сервису "Личный кабинет налогоплательщика", тыс. чел.

120

121

122

123

124

125

6000,0

1.13.

Реализация мероприятий по:

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество выявленных юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов (по итогам года), ед.

450

400

350

300

250

200

6000,0

7000,0

7500,0

8000,0

8500,0

9000,0

Количество выявленных не учтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, ед.

1800

1600

1400

1300

1200

1000

Количество случаев оказания содействия гражданам в подготовке необходимых документов для оформления прав на земельные участки под строительство и на объекты индивидуального жилищного строительства, ед.

1500

1.14.

Департамент управления имуществом Ивановской области

2019 - 2024 годы

100

12874,0

6811,0

841,0

1.15.

Внедрение и эксплуатация на территории отдельных муниципальных образований Ивановской области централизованной автоматизированной системы, обеспечивающей учет объектов налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц

Департамент развития информационного общества Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

2019 - 2020 годы

Количество муниципальных образований Ивановской области, на территории которых внедрена и используется централизованная автоматизированная система, ед.

47625,0

16545,0

Итого по мероприятиям по росту доходного потенциала Ивановской области

398034,0

383636,0

359164,0

390040,

404138,0

374749,0

Мероприятия по оптимизации расходов бюджета Ивановской области

2.1.

Оптимизация расходов на государственное управление

1062,1

2124,2

4248,4

6372,6

8496,8

10621,0

2.1.1.

Оптимизация расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Ивановской области

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

Сокращение расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Ивановской области к уровню 2018 года (на 1 июля) с последующим направлением высвободившихся средств на повышение заработной платы работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области, %

0,1

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1062,1

2124,2

4248,4

6372,6

8496,8

10621,0

2.2.

Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы

8958,5

18951,8

20680,1

2.2.1.

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

40,0

2.2.2.

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

40,0

2.2.3.

Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений

Департамент образования Ивановской области, Департамент управления имуществом Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество, реализованных (проданных), законсервированных зданий, ед.

4786,0

2.2.4.

Реорганизация сети учреждений

Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество учреждений (филиалов учреждений) бюджетной сферы, участвующих в реорганизации, ед.

4172,5

14165,8

15894,1

2.3.

Оптимизация мер социальной поддержки населения

103100,9

141041,3

2.3.1.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2019 - 2024 годы

Сокращение числа членов семьи, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате содержания, отопления и освещения жилого помещения, чел.

4350

35034,3

36475,2

2.3.2.

Ограничение ветеранам труда и ветеранам труда Ивановской области, имеющим инвалидность, права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2019 - 2024 годы

Сокращение численности льготополучателей, чел.

20517

68066,6

2.3.3.

Актуализация сведений о численности неработающего населения

Департамент здравоохранения Ивановской области

2020 - 2024 годы

Уменьшение численности неработающего населения по итогам актуализации сведений, чел.

5000

36499,5

2.4.

Оптимизация инвестиционных расходов и субсидий юридическим лицам

42264,0

2.4.1.

Активизация участия в федеральных целевых программах в части расходов на капитальные вложения

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

Увеличение количества объектов капитальных вложений, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, % от общего количества объектов

2.4.2.

Включение в правила предоставления субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям требования об отсутствии у получателя субсидии задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также недопустимости нахождения получателя субсидии в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, осуществляющие предоставление указанных субсидий

2019 - 2024 годы

Сокращение средств областного бюджета на предоставление субсидий, % от общего объема

2.4.3.

Оптимизация расходов на предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением в расчетах с гражданами льготных тарифов

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области

2020 - 2024 годы

Сокращение субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, % от плановой потребности на год

42264,0

2.5.

Сокращение просроченной кредиторской задолженности

2.5.1.

Недопущение образования просроченной кредиторской задолженности

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

Объем просроченной кредиторской задолженности, тыс. руб.

2.6.

Совершенствование межбюджетных отношений

2.6.1.

Совершенствование методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных образований Ивановской области

Департамент финансов Ивановской области

2019 - 2024 годы

Соотношение между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности, раз

<= 1,2

Соотношение между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных сельских поселений после выравнивания бюджетной обеспеченности, раз

<= 1,4

2.7.

Сокращение расходов на обслуживание государственного долга Ивановской области

219574,8

386809,8

335479,5

324878,6

287137,8

127789,0

2.7.1.

Участие в реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных бюджету Ивановской области из федерального бюджета

Департамент финансов Ивановской области

2019 - 2024 годы

Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %

< 5

219574,8

386809,8

335479,5

324878,6

287137,8

127789,0

Итого по мероприятиям по оптимизации расходов бюджета Ивановской области

374960,3

591191,1

543713,3

535236,6

499620,0

342395,4

Мероприятия по снижению государственного долга Ивановской области

3.1.

Мораторий на предоставление государственных гарантий Ивановской области

Правительство Ивановской области

2019 - 2024 годы

Объем государственного долга по государственным гарантиям Ивановской области, млн. руб.

3.2.

Направление средств, высвободившихся в результате реализации мероприятий по росту налоговых и неналоговых доходов и программы оптимизации расходов бюджета, на снижение объема государственного долга Ивановской области

Департамент финансов Ивановской области

2019 - 2024 годы

Доля общего объема государственного долга в сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, %

<= 79

<= 73

<= 64

<= 56

<= 48

<= 41

Доля общего объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, в сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, %

<= 40

Итого по плану мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ивановской области, включающему мероприятия по росту доходного потенциала Ивановской области и по оптимизации расходов бюджета Ивановской области