ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.04.2019 № 119-п г. Иваново |
Об утверждении региональной программы Ивановской области «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области на 2019 - 2024 годы» |
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях регулирования отношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить региональную программу Ивановской области «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области на 2019 - 2024 годы» (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019. |
Губернатор Ивановской области |
С.С. Воскресенский |
Приложениек постановлению
ПравительстваИвановской области
от03.04.2019 № 119-п
Региональная программа
«Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области на 2019 - 2024годы»
1. Паспорт Программы
Наименование Программы | Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области на 2019 - 2024 годы | ||||||||||||
Цель Программы | Создание экономически обоснованной и экологически безопасной комплексной региональной системы обращения с отходами на территории Ивановской области | ||||||||||||
Администра-тор и ответственный исполнитель Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее – Департамент ЖКХ) | ||||||||||||
Соисполни-тели Программы | Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию) (далее - ОМС); общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами»; операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) | ||||||||||||
Срок реализации Программы | 2019 - 2024 годы | ||||||||||||
Задачи Программы * | 1. Провести инвентаризацию инфраструктурных элементов, задействованных в сфере ТКО. 2. Разработать нормативные правовые акты и методические рекомендации в сфере обращения с ТКО на территории Ивановской области. 3. Ввести в эксплуатацию программно-технический комплекс «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами». 4. Оборудовать контейнерные площадки для раздельного накопления ТКО. 5. Создать объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. | ||||||||||||
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Создание электронной модели территориальной схемы обращения с отходами. 2. Разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере обращения с ТКО. 3. Введение дополнительных очередей строительства на действующих объектах размещения отходов, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. 4. Обеспечение условий для строительства новых объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. 5. Оборудование контейнерных площадок, в том числе раздельного накопления ТКО, на основе разработанных методических рекомендаций и санитарно-эпидемиологических требований. 6. Формирование экономически обоснованных и экологически безопасных методов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. 7. Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами, в том числе с ТКО. 8. Создание условий для поэтапного внедрения раздельного накопления ТКО в местах их накопления. 9. Повышение экологической безопасности в Ивановской области. 10. Создание дополнительных рабочих мест в отрасли обращения ТКО. 11. Увеличение налоговых поступлений в бюджет Ивановской области от организаций, участвующих в развитии отрасли ТКО | ||||||||||||
Перечень подпрограмм Программы ** | 1. Программно-технический комплекс «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами». 2. Оборудование контейнерных площадок, в том числе для раздельного накопления ТКО. 3. Создание и увеличение мощностей объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. | ||||||||||||
Целевые индикаторы и показатели Программы *** | Наименование целевого показателя | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||||
1. Доля ТКО, направленных на обработку, от общего объема образованных твердых коммунальных отходов, % | 0 | 16,2 | 22,8 | 24 | 33 | 36 | |||||||
2. Доля утилизированных ТКО в общем объеме твердых коммунальных отходов, % | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | |||||||
3. Доля ТКО, направленных на обезвреживание, в общем объеме образованных ТКО, % | 0 | 0 | 0 | 25 | 25 | 25 | |||||||
4. Создание электронной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, % | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
5. Доля контейнерных площадок, в том числе с раздельным сбором ТКО, обустроенных в соответствии с санитарными правилами и методическими рекомендациями, от общего количества контейнерных площадок, включенных в реестр контейнерных площадок, % | 0,1 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | |||||||
6. Доля мест накопления отходов III - I класса опасности, от общего количества необходимых мест накопления отходов III – I класса опасности, %. | 0,1 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | |||||||
7. Количество эксплуатируемых объектов обработки ТКО, ед. | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |||||||
8. Количество эксплуатируемых объектов обезвреживания ТКО, ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||||
9. Количество эксплуатируемых объектов размещения ТКО, ед. | 13 | 11 | 9 | 7 | 5 | 3 | |||||||
Объемы ресурсного обеспечения Программы | Источ-ник обеспе-чения (руб.) | Итого за весь период действия Программы (руб.) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
всего | 1 331 435 989 | 133 267 000 | 695 558 444 | 431 568 545 | 20 514 000 | 25 514 000 | 25 514 000 | ||||||
федераль-ный бюджет1 | 74 298 500 | 0 | 4 400 000 | 69 898 500 | 0 | 0 | 0 | ||||||
областной бюджет2 | 750 489 | 0 | 44 444 | 706 045 | 0 | 0 | 0 | ||||||
бюджеты муници-пальных образова-ний3 | 3 813 000 | 2 513 000 | 550 000 | 550 000 | 100 | 100 | 100 | ||||||
внебюд-жетные средства4 | 1 252 974 000 | 130 754 000 | 690 564 000 | 360 414 000 | 20 414 000 | 25 414 000 | 25 414 000 | ||||||
** В процессе реализацииПрограммы перечень подпрограмм может корректироваться.
*** В процессе реализацииПрограммы перечень целевых индикаторов и показателей может корректироваться.
Посостоянию на 01.01.2018 на территории Ивановской области проживает 1 014 646человек и действуют около 6000 юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, которые при утвержденных нормативах образования отходовежегодно образуют около 2,6 млн. кубических метров ТКО.
Натерритории Ивановской области по результатам конкурсного отбора действуетрегиональный оператор по обращению с ТКО – общество с ограниченнойответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальнымиотходами» (далее – Региональный оператор). Статус Регионального оператора пообращению с ТКО региональному оператору присвоен на период с 01.01.2017 по31.12.2031 и заключено соглашение об организации деятельности по обращению сТКО.
ПриказомДепартамента ЖКХ от 22.09.2016 № 140 утверждена территориальная схема обращенияс отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в которую включены255 населенных пунктов Ивановской области как источники образования отходов.
Внастоящее время в Ивановской области только начинает создаваться системараздельного накопления ТКО. Количество отбираемого вторичного сырья остаетсянизким и не превышает 5% от общего объема ТКО. Полноценных исследований оморфологическом составе ТКО на территории Ивановской области не проводилось.
ВИвановской области отсутствуют либо функционируют в минимальных мощностяхсобственные мощности по переработке бумаги, картона, скрапа черных, скрапацветных металлов, алюминиевого скрапа, отходов резинотехнических изделий,стеклобоя, также отсутствуют мощности по переработке полиэтилена, ПЭТ-бутылок,текстиля, отсутствуют мощности по энергетической утилизации отходов (сжигание сцелью получения энергии).
В то жевремя на территории Ивановской области действует общество с ограниченнойответственностью «ЭкоМир», специализированное предприятие по сбору,транспортированию и обезвреживанию отходов III – I класса опасности, таких как лампы ртутные,ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства,мощностью 2,4 млн. ламп в год, а также в 2019 году общество с ограниченнойответственностью «Ивановский завод по переработке РТИ» планирует запуститьлинию по переработке изношенных шин и других резинотехнических изделий.
Содержащиесяв отходах вторичные ресурсы выбираются не полностью, нанося ущерб окружающейсреде. На территории Ивановской области слабо развит рынок вторичного сырья иматериалов, в результате чего использование ценных компонентов отходов вхозяйственной деятельности сводится к минимуму.
Неиспользуемаячасть отходов санкционированно и несанкционированно размещается в окружающейсреде на свалках и полигонах. В Ивановской области насчитывается 13 объектовразмещения ТКО, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов(далее – ГРОРО), подлежащих рекультивации – 20 объектов. Проектная вместимостьобъектов размещения отходов, внесенных в ГРОРО, составляет 5 899 835 тонн,остаточная вместимость составляет 1 573 689 тонн при соблюдении ежегоднойпроектной мощности.
Причинами сложившихся проблем вобласти обращения с ТКО являются:
отсутствие единой региональнойполитики управления отходами на территории Ивановской области;
отсутствие комплексного подходав развитии отрасли и ориентированность на решение локальных проблем;
отсутствие использованияэффективных механизмов экономического управления отраслью;
значительный физический износ,моральное устаревание техники и технологий, применяемых для накопления, вывоза,обработки, утилизации и размещения отходов.
Низкая эколого-экономическаяэффективность отрасли приводит к нарастанию социальной напряженности,нерациональному использованию финансовых средств, снижению инвестиционнойпривлекательности и нанесению экологического ущерба. Отсутствие в Ивановскойобласти политики в области обращения с отходами, согласованных настоящейПрограммой действий исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти, операторов по обращению с ТКО, разобщенность финансовых ресурсов всехкомпонентов (государственной власти, организаций и бизнес-сообществ) затрудняютрешение проблемы обращения с отходами.
Выходом из сложившейся ситуацииявляется кардинальное изменение сложившейся системы в области обращения сотходами.
Целесообразность решенияпроблемы обращения с ТКО программно-целевым методом определяется следующимифакторами:
наличие социально-экономическихзадач, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитиемотрасли обращения с ТКО (обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасностинаселения и сохранение окружающей среды и природных ресурсов);
необходимость системногоподхода к решению проблемы и формирование комплексной системы управленияотраслью обращения с ТКО на территории Ивановской области в целом;
возможность привлечения средствфедерального бюджета, внебюджетных источников для решения проблемы, а такжеповышения инвестиционной привлекательности отрасли обращения с ТКО;
необходимость совершенствованиянормативной базы, проведения единой технической политики, направленной навнедрение в отрасли обращения с ТКО наиболее прогрессивных производственных иинформационных технологий и оборудования;
возможность значительногосокращения сроков решения проблемы за счет использования государственнойподдержки, так как большая часть мероприятий по развитию отрасли обращения сТКО не может быть реализована в пределах даже 5 финансовых лет, а безгосударственной поддержки для решения проблемы могут потребоваться десятилетия;
долговременный результатреализации Программы, связанный с обеспечением доступа населения к информации вобласти обращения с ТКО при реализации системных мероприятий, со строительствомобъектов обращения с отходами с длительным периодом эксплуатации.
Программа предусматривает:
внедрение эффективных системнакопления и транспортировки ТКО с извлечением и утилизацией вторичного сырья;
создание сети межмуниципальныхобъектов обработки и размещения ТКО;
создание контейнерных площадокдля накопления ТКО, в том числе раздельного;
систему информационногообеспечения в сфере обращения с ТКО.
Обязательным условиемэффективности реализуемых мероприятий является формирование единой комплекснойсистемы обращения с ТКО, заключающееся в создании подсистем: мониторинга иконтроля, управления, экономического и нормативного регулирования,информационного обеспечения отрасли обращения с ТКО.
3. Перечень мероприятий Программы
Основным мероприятием Программыявляется участие в федеральном проекте «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» в рамках национального проекта «Экология».
В рамках основного мероприятияреализуются следующие мероприятия:
Наименование мероприятия | Ответствен-ный исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | Результата мероприятий | ||||||
всего | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
| |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. Провести инвентаризацию инфраструктурных элементов, задействованных в сфере ТКО | ||||||||||
Формирование электронного реестра инфраструктурных элементов, задействованных в сфере ТКО на территории Ивановской области | Департамент ЖКХ, ОМС; Региональный оператор; операторы по обращению с ТКО | всего | 300 | 150 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | Получение данных для создания электронной модели территориальной схемы обращения с отходами. Мероприятие связано с федеральным проектом «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в рамках национального проекта «Экология»
|
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 300 | 150 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |||
2. Разработать нормативные правовые акты и методические рекомендации в сфере обращения с ТКО на территории Ивановской области | ||||||||||
Разработка нормативных правовых актов и методических рекомендации в сфере обращения с ТКО на территории Ивановской области | Департамент ЖКХ; Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области | Мероприятие проводится собственными силами ответственного исполнителя | Приведение действующей нормативно-правовой базы Ивановской области в соответствие с действующим федеральным законодательством. Мероприятие связано с федеральным проектом «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в рамках национального проекта «Экология» | |||||||
3. Ввести в эксплуатацию программно-технический комплекс «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» | ||||||||||
3.1. Обеспечить доступ исполнительных органов государственной власти Ивановской области к информационным данным для формирования, прогнозирования и контроля тарифов и нормативов накопления в сфере ТКО Ивановской области | ||||||||||
3.2. Повысить целостность, достоверность и доступность информации в области обращения с отходами участникам Программы, в том числе гражданам Российской Федерации, владеющим на праве собственности жилыми и нежилыми зданиями, строениями и сооружениями, зарегистрированными на территории Ивановской области. | ||||||||||
Ввод в эксплуатацию программно-технического комплекса «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами». | Департамент ЖКХ; Департамент энергетики и тарифов Ивановской области | всего | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 | Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами. Выявление мест несанкционированного размещения отходов. Мероприятие связано с федеральным проектом «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в рамках национального проекта «Экология». Мероприятие реализуется в рамках подпрограммы «Программно-технический комплекс «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
4. Оборудовать контейнерные площадки для раздельного накопления ТКО, согласно санитарным правилам и нормативным актам | ||||||||||
4.1. Сформировать перечень мест накопления отходов III - I класса опасности на территории Ивановской области | ||||||||||
4.2. Разработать и утвердить типовую проектную документацию оборудования контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами и разработанными нормативными правовыми актами. | ||||||||||
4.3. Выявление, предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО | ||||||||||
Формирование электронного реестра перечня мест накопления отходов III - I класса опасности на территории Ивановской области | Департамент ЖКХ; Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; ОМС | Мероприятие проводится собственными силами ответственного исполнителя | Предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий
| |||||||
Выявление мест несанкционированного размещения отходов | Департамент экологии и природных ресурсов Ивановской области; ОМС; Региональный оператор | Мероприятие проводится собственными силами ответственного исполнителя | ||||||||
Ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов | ОМС; собственники земельных участков; Региональный оператор | Мероприятие проводится собственными силами ответственного исполнителя | ||||||||
5. Строительство объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, захоронения отходов, в том числе ТКО | ||||||||||
Введение дополнительных очередей строительства на действующих объектах размещения отходов, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям | Департамент ЖКХ; Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; ОМС | всего | 100 000 | 0 | 100 000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров. Мероприятие связано с федеральным проектом «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в рамках национального проекта «Экология». Мероприятие реализуется в рамках подпрограммы «Создание и увеличение мощностей объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО» | ||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 100 000 | 0 | 100 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Строительство объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, захоронения отходов, в том числе ТКО | Департамент ЖКХ; Департамент энергетики и тарифов Ивановской области; ОМС | всего | 1 000 000 | 100 000 | 600 000 | 300 000 | 0 | 0 | 0 | |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 1 000 000 | 100 000 | 600 000 | 300 000 | 0 | 0 | 0 |
Стимулирование строительстваобъектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания,размещения, захоронения отходов, в том числе ТКО; софинансированиестроительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отиспользования товаров планируется осуществлять:
с привлечением средствфедерального бюджета в рамках федерального проекта «Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология»;
с оказанием содействия ипредоставления государственной поддержки при реализации инвестиционных проектовна территории Ивановской области.
Меры экономическогостимулирования деятельности в области обращения с отходами планируетсяосуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации наосновании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления».
Стимулирование утилизацииотходов планируется осуществлять:
созданием благоприятных условийюридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в области обращения сотходами на территории региона;
увеличением объемов утилизацииотходов путем создания в рамках территориальной схемы обращения с отходами, втом числе с ТКО, оптимальной системы перемещения отходов от источников ихобразования до объектов, используемых для их обработки и утилизации.
Риски реализации настоящейПрограммы делятся на внутренние, которые относятся к сфере компетенцииответственного исполнителя (соисполнителей) Программы, и внешние, наступлениеили ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителяПрограммы.
При реализации Программы надостижение ее целей и задач могут повлиять риски, обусловленные:
изменением законодательстваРоссийской Федерации в области обращения с отходами;
снижением темпов ростаэкономики;
снижением уровня инвестиционнойактивности;
ростом уровня инфляции;
ростом стоимости сырья истроительных материалов;
невыполнением или неполнымвыполнением концессионером обязательств по договорам в части несоблюдениясроков реализации инвестиционных программ;
недостаточностью финансированияиз бюджетных и внебюджетных источников всех уровней при уменьшении доходовбюджетов.
В целях снижениянеблагоприятного воздействия рисков при реализации Программы предусматриваются:
создание эффективной системыуправления на основе планирования и определения механизмов реализацииПрограммы;
координация деятельностиисполнителей Программы;
осуществление мониторинга иконтроля хода реализации Программы, а в случае необходимости корректировка(актуализация) мероприятий Программы.
В целях минимизации рисков приреализации Программы ответственный исполнитель Программы:
определяет формы и методыуправления реализацией Программы;
обеспечивает своевременностьмониторинга реализации Программы;
обеспечивает внесение измененийв Программу в части дополнения либо исключения мероприятий Программы и ихпоказателей, задач Программы и их показателей, целей подпрограмм и ихпоказателей на текущий финансовый год или на оставшийся срок реализацииПрограммы;
обеспечивает внесение измененийв Программу в части изменения объемов бюджетных ассигнований на текущийфинансовый год или на оставшийся срок реализации Программы.
Приложение 1
к региональной программе Ивановской области
«Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановскойобласти на 2019 - 2024 годы»
Подпрограмма
«Программно-технический комплекс
«Электронная модель территориальнойсхемы обращения с отходами»
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | Программно-технический комплекс «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» | ||||||||||||
Срок реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы | ||||||||||||
Цель подпрограммы | Обеспечение условий для принятия исполнительными органами государственной власти Ивановской области оперативных и обоснованных решений по вопросам организации и координации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, захоронению отходов, в том числе ТКО, образующихся на территории Ивановской области для предотвращения или снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду | ||||||||||||
Задачи подпрограммы | 1. Разработать техническое задание и проектную документацию на программную часть программно-технического комплекса. 2. Разработать техническое задание и проектную документацию на аппаратную часть программно-технического комплекса. 3. Развернуть на базе Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области сформированный программно-технический комплекс и включить его в действующую сеть информационного доступа исполнителей Программы | ||||||||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Обеспечение доступа исполнительных органов государственной власти Ивановской области к информационным данным для формирования, прогнозирования и контроля тарифов и нормативов накопления в сфере ТКО Ивановской области. 2. Повышение целостности, достоверности и доступности информации в области обращения с отходами участникам Программы, в том числе гражданам Российской Федерации, владеющим на праве собственности жилыми и нежилыми зданиями, строениями и сооружениями, зарегистрированными на территории Ивановской области. 3. Повышение обоснованности принятия управленческих решений в части контроля и развития отрасли обращения с отходами, включая деятельность общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – Региональный оператор) и операторов по обращению с ТКО. 4. Создание автоматизированной системы учета ТКО на территории Ивановской области. 5. Создание условий для формирования инвестиционных программ в сфере строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | ||||||||||||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы* | Наименование целевого индикатора и показателя подпрограммы | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||||
1. Доля юридических лиц, действующих на территории Ивановской области, зарегистрированных в программно-техническом комплексе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами», от общего количества юридических лиц, действующих на территории Ивановской области, % | 0 | 0,1 | 10 | 20 | 30 | 40 | |||||||
2. Обеспеченность доступа к информации, сформированной программно-техническим комплексом «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами», граждан Российской Федерации, владеющих на праве собственности жилыми и нежилыми зданиями, строениями и сооружениями, зарегистрированным на территории Ивановской области, % | 0 | 5 | 10 | 30 | 50 | 70 | |||||||
Администратор и ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области | ||||||||||||
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы | Источник обеспечения, (тыс. руб.) | Итого за весь период действия Программы (тыс. руб.)
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
всего | 670 | 370 | 180 | 30 | 30 | 30 | 30 | ||||||
федеральный бюджет1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
областной бюджет2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
бюджеты муниципальных образований3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
внебюджетные средства4 | 670 | 370 | 180 | 30 | 30 | 30 | 30 | ||||||
1, 2,3, 4 В процессе реализации подпрограммы перечень источников и объемресурсного обеспечения может дополняться и корректироваться в зависимости отреализуемых инвестиционных программ, обеспечения областного бюджета, принятияфедеральных программ, национальных проектов.
* В процессе реализацииподпрограммы перечень целевых индикаторов и показателей может дополняться икорректироваться.
2. Основные мероприятия подпрограммы
Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | Показатели результата мероприятий по годам | ||||||
всего | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
| |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. Разработка технического задания, проектной и рабочей документации на программную и аппаратную часть программно-технического комплекса «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» | ||||||||||
1.1. Инвентаризация инфраструктурных элементов задействованных в сфере ТКО | ||||||||||
Формирование электронного реестра инфраструктурных элементов, задействованных в сфере ТКО на территории Ивановской области | Департамент ЖКХ; ОМС; Региональный оператор; операторы по обращению с ТКО | всего | 300 | 150 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | Мероприятие выполняется до 31.09.2019.
Получение данных для создания электронной модели территориальной схемы обращения с отходами.
|
федеральный бюджет
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 300 | 150 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |||
1.2. Ввод в опытную эксплуатацию программно-технического комплекса «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами». | ||||||||||
Разработка технического задания и проектной документации на программную часть программно-технического комплекса | Департамент ЖКХ
| Мероприятие проводится собственными силами ответственного исполнителя | Мероприятие выполняется до 31.09.2019.
Получение данных для создания электронной модели территориальной схемы обращения с отходами | |||||||
Разработка технического задания и проектной документацию на аппаратную часть программно-технического комплекса | Департамент ЖКХ
| всего | 100 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Мероприятие выполняется до 31.09.2019.
Получение данных для создания электронной модели территориальной схемы обращения с отходами |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 100 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Разработка технического задания на предоставление ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» и операторами по обращению с ТКО, доступа к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС с транспортных средств, осуществляющих сбор и транспортировку ТКО на территории Ивановской области, а также на доступ к информации, сформированной средствами измерительного контроля массы ТКО | Департамент ЖКХ | всего | 120 | 120 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Мероприятие выполняется до 31.09.2019.
Получение от ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» и операторов по обращению с ТКО данных согласно разработанному техническому заданию информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС с транспортных средств, осуществляющих сбор и транспортировку ТКО на территории Ивановской области, а также доступ к информации, сформированной средствами измерительного контроля массы ТКО |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 120 | 120 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Ввести в опытную эксплуатацию сформированный программно-технический комплекс «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» и включить его в действующую сеть информационного доступа исполнителей Программы | Департамент ЖКХ | всего | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 | Мероприятие выполняется до 31.12.2020.
Ввод в эксплуатацию программно-технического комплекса «Электронная модель территориальной схемы» собственными силами Департамента ЖКХ |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Приложение 2
к региональной программе Ивановской области
«Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области на2019 - 2024 годы»
Подпрограмма
«Оборудование контейнерных площадок, втом числе
для раздельного накопления ТКО»
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | Оборудование контейнерных площадок, в том числе для раздельного накопления ТКО | ||||||||||||
Срок реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы | ||||||||||||
Цель подпрограммы | Оборудование мест накопления ТКО (площадок) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и методическими рекомендациями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти | ||||||||||||
Задачи подпрограммы | 1. Провести инвентаризацию контейнерных площадок и сформировать областной электронный реестр контейнерных площадок. 2. Оборудовать не менее 50% контейнерных площадок в населенных пунктах Ивановской области, в том числе для раздельного накопления ТКО в соответствии с типовой проектной и рабочей документацией. 3. Оборудовать не менее 50% административных центров муниципальных образований Ивановской области местами первичного накопления отходов III - I класса опасности | ||||||||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Сформировать электронный реестр контейнерных площадок и разместить в программно-техническом комплексе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами». 2. Разработать типовую проектную и рабочую документацию на оборудование каждой контейнерной площадки, вошедшей в электронный реестр. 3. Оборудовать не менее 50% контейнерных площадок в населенных пунктах Ивановской области, в том числе для раздельного накопления ТКО в соответствии с типовой проектной и рабочей документацией, санитарными правилами и разработанными нормативными правовыми актами. 4. Охватить не менее 50% административных центров муниципальных образований Ивановской области местами первичного накопления отходов III - I класса опасности. 5. Повысить экологическую безопасность населенных пунктов Ивановской области. | ||||||||||||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы* | Наименование целевого индикатора и показателя подпрограммы | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||||
1. Доля контейнерных площадок, в том числе для раздельного накопления ТКО, внесенных в электронный реестр, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
2. Доля подготовленной проектной и рабочей документации для оборудования контейнерных площадок, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
3. Доля оборудованных контейнерных площадок, в том числе для раздельного накопления ТКО, % | 0,1 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | |||||||
4. Доля административных центров муниципальных образований Ивановской области, охваченных местами первичного накопления отходов III - I класса опасности, % | 10 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | |||||||
Администратор подпрограммы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области | ||||||||||||
Ответственные исполнители подпрограммы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию) (далее – ОМС) | ||||||||||||
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы | Источник обеспечения (тыс. руб.) | Итого за весь период действия Программы (тыс. руб.) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
всего | 156 217 | 22 897 | 30 934 | 30 934 | 20 484 | 25 484 | 25 484 | ||||||
федеральный бюджет1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
областной бюджет2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
бюджеты муниципальных образований3 | 3 913 | 2 513 | 550 | 550 | 100 | 100 | 100 | ||||||
внебюджетные средства4 | 152 304 | 20 384 | 30 384 | 30 384 | 20 384 | 25 384 | 25 384 | ||||||
1, 2,3, 4 В процессе реализации подпрограммы перечень источников и объемресурсного обеспечения может дополняться и корректироваться в зависимости отреализуемых инвестиционных программ, обеспечения областного бюджета, принятияфедеральных программ, национальных проектов.
* Впроцессе реализации подпрограммы перечень целевых индикаторов и показателейможет корректироваться.
2. Основные мероприятия подпрограммы
Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | Показатели результата мероприятий по годам | ||||||
всего | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
| |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. Провести инвентаризацию контейнерных площадок и сформировать областной электронный реестр контейнерных площадок | ||||||||||
Провести инвентаризацию контейнерных площадок | ОМС | Мероприятие выполняется собственными силами ответственных исполнителей | Мероприятие выполняется до 31.09.2019.
Получение данных для создания электронной модели территориальной схемы обращения с отходами
| |||||||
Сформировать электронный реестр контейнерных площадок и разместить в программно-техническом комплексе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» | Департамент ЖКХ; ОМС | Мероприятие выполняется собственными силами ответственных исполнителей | Мероприятие выполняется до 31.09.2019.
Получение данных для создания электронной модели территориальной схемы обращения с отходами
| |||||||
Разработать типовую проектную и рабочую документацию для оборудования контейнерных площадок, в том числе с раздельным накоплением ТКО | Департамент ЖКХ; Региональный оператор; операторы по обращению с ТКО; ОМС
| Мероприятие выполняется собственными силами ответственных исполнителей | Мероприятие выполняется до 31.09.2019.
Сформирована типовая проектная и рабочая документация для оборудования контейнерных площадок, в том числе с раздельным накоплением ТКО | |||||||
2. Оборудовать контейнерные площадки в населенных пунктах Ивановской области в соответствии с типовой проектной и рабочей документацией | ||||||||||
Оборудование 50% контейнерных площадок, в том числе с раздельным накоплением ТКО, в населенных пунктах Ивановской области | ОМС; собственники земельных участков
| всего | 153 313 | 22 413 | 30 450 | 30 450 | 20 000 | 25 000 | 25 000 | Мероприятие выполняется до 31.12.2024.
Оборудованы 50% контейнерных площадок для раздельного накопления ТКО в населенных пунктах Ивановской области
|
федеральный бюджет
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 3 313 | 2 413 | 450 | 450 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 150 000 | 20 000 | 30 000 | 30 000 | 20 000 | 25 000 | 25 000 | |||
3. Оборудовать не менее 50% административных центров муниципальных образований Ивановской области местами первичного накопления отходов III - I класса опасности | ||||||||||
Оборудование не менее 50% административных центров муниципальных образований Ивановской области местами первичного накопления отходов III - I класса опасности. | ОМС; Управляющие компании
| всего | 2 404 | 484 | 484 | 484 | 484 | 484 | 484 | Мероприятие выполняется до 31.12.2024.
Оборудованы 50% административных центров муниципальных образований Ивановской области местами первичного накопления отходов III - I класса опасности |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
внебюджетные средства | 2 304 | 384 | 384 | 384 | 384 | 384 | 384 |
Приложение 3
к региональной программе Ивановской области
«Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановскойобласти 2019 - 2024 годы»
Подпрограмма
«Создание и увеличение мощностейобъектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО»
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | Создание и увеличение мощностей объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | ||||||||||||
Срок реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы | ||||||||||||
Цель подпрограммы | Обеспечение условий для строительства новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, для предотвращения или снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду | ||||||||||||
Задачи подпрограммы | 1. Осуществить подбор экономически обоснованных и экологически безопасных методов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. 2. Утвердить перечень, порядок финансирования и этапы ввода в эксплуатацию вновь формируемых объектов предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. 3. Завершить разработку проектной и рабочей документации по каждому объекту. 4. Ввести в эксплуатацию не менее 50% объектов, включенных в перечень объектов предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | ||||||||||||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Увеличить долю ТКО, направленных на обработку. 2. Увеличить долю ТКО, направленных на утилизацию. 3. Увеличить долю ТКО, направленных на обезвреживание. 4. Снизить долю ТКО, направленных на размещение. 5. Увеличить срок действия мест размещения отходов. 6. Улучшить экологическую обстановку на территории Ивановской области | ||||||||||||
Целевые индикаторы и показатели подпрограмм-мы*
| Наименование целевого индикатора и показателя подпрограммы | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||||
1. Доля разработанной проектной и рабочей документации для объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
2. Доля введенных в эксплуатацию мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО, % | 50 | 70 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||
Администратор подпрограммы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области | ||||||||||||
Ответственные исполнители подпрограммы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию) (далее – ОМС); общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – Региональный оператор) | ||||||||||||
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы | Источник обеспе-чения (руб.) | Итого за весь период действия програм-мы (руб.) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
всего | 1 175 048 989 | 110 000 000 | 664 444 444 | 400 604 545 | 0 | 0 | 0 | ||||||
феде-ральный бюджет1 | 74 298 500,00 | 0 | 4 400 000,00 | 69 898 500,00 | 0 | 0 | 0 | ||||||
област-ной бюджет2 | 750 489,00 | 0 | 44 444,00 | 706 045,00 | 0 | 0 | 0 | ||||||
бюджеты муници-пальных образо-ваний3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
внебюд-жетные средства4 | 1 100 000 000 | 110 000 000 | 660 000 000 | 330 000 000 | 0 | 0 | 0 | ||||||
1, 2, 3, 4 Впроцессе реализации подпрограммы перечень источников и объем ресурсногообеспечения может дополняться и корректироваться, в зависимости от реализуемыхинвестиционных программ, обеспечения областного бюджета, принятия федеральныхпрограмм и/или национальных проектов.
* В процессе реализацииподпрограммы перечень целевых индикаторов и показателей может корректироваться.
2. Основные мероприятия подпрограммы
Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования (рублей) | Показатели результата мероприятий по годам | ||||||
всего | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
| |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. Утвердить перечень, порядок финансирования и этапы ввода в эксплуатацию, вновь формируемых объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | ||||||||||
Утверждается перечень и этапы ввода в эксплуатацию вновь формируемых объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | Департамент ЖКХ; Региональный оператор; операторы по обращению с ТКО; ОМС
| Мероприятие выполняется собственными силами ответственных исполнителей | Мероприятие выполняется до 31.12.2020.
Сформирован перечень объектов
| |||||||
2. Разработать проектную и рабочую документацию по каждому объекту, предназначенному для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | ||||||||||
Разработка проектной и рабочей документации по каждому объекту, предназначенному для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | Департамент ЖКХ; Региональный оператор; операторы по обращению с ТКО; ОМС
| всего | 0 | 10 000 000 | 60 000 000 | 30 000 000 | 0 | 0 | 0 | Мероприятие выполняется до 31.12.2021.
Разработана проектная и рабочая документация по каждому объекту, предназначенному для обработки, утилизации, обезвреживания размещения ТКО |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 0 | 10 000 000 | 60 000 000 | 30 000 000 | 0 | 0 | 0 | |||
3. Ввод в эксплуатацию объектов включенных в перечень объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | ||||||||||
Ввести в эксплуатацию не менее 50% объектов, включенных в перечень объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО | Департамент ЖКХ; Региональный оператор; операторы по обращению с ТКО; ОМС
| всего | 1 000 000 000 | 100 000 000 | 600 000 000 | 300 000 000 | 0 | 0 | 0 | Мероприятие выполняется до 31.12.2024.
Введено в эксплуатацию не менее 50% объектов, включенных в перечень объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО |
федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 1 000 000 000 | 100 000 000 | 600 000 000 | 300 000 000 | 0 | 0 | 0 | |||
4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области | ||||||||||
Предоставить субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке ТКО и мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки ТКО* | Департамент ЖКХ; ОМС
| всего | 75 048 989,00 | 0 | 4 444 444,00 | 70 604 545,00 | 0 | 0 | 0 | Мероприятие выполняется до 31.12.2024.
Введены в промышленную эксплуатацию объекты по обработке ТКО и мощности по утилизации отходов и фракций после обработки ТКО |
федеральный бюджет | 74 298 500,00 | 0 | 4 400 000,00 | 69 898 500,00 | 0 | 0 | 0 | |||
областной бюджет | 750 489,00 | 0 | 44 444,00 | 706 045,00 | 0 | 0 | 0 | |||
бюджеты муниципальных образований | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
* Мероприятиепредусматривает предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области навведение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке твердыхкоммунальных отходов и мощностей по утилизации отходов и фракций послеобработки твердых коммунальных отходов. Реализация мероприятия осуществляется всоответствии с подпрограммой «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами на территории Ивановской области» государственнойпрограммы Ивановской области «Обеспечениеуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области»,утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 №458-п.
Департаментжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и Департамент природныхресурсов и экологии Ивановской области до 31.12.2019 осуществляют подборэкономически обоснованных и экологически безопасных методов обработки,утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.