Постановление Правительства Ивановской области от 06.02.2019 № 41-п
Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| от 06.02.2019 № 41-п г. Иваново |
| Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения |
| В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению. |
| Губернатор Ивановской области |
С.С. Воскресенский |
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 06.02.2019 № 41-п
П О Р Я Д О К
проведения проверки инвестиционныхпроектов
на предмет эффективности использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом от25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений» и определяет правила проведенияпроверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство,реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружениеобъектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимогоимущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал (далее –инвестиционный проект), финансируемых полностью или частично за счет средствобластного бюджета, на предмет эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
1.2. Цельюпроведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проектаустановленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям ипредельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее – качественные критерии, количественные критерии, интегральная оценка) вцелях реализации инвестиционного проекта.
1.3. Проверкапроводится для принятия в установленном законодательством Российской Федерациии Ивановской области порядке решения о предоставлении средств областногобюджета:
1) дляосуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Ивановской области, по которым:
а) подготовка(корректировка) проектной документации (включая проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) илиприобретение прав на использование типовой проектной документации, информация окоторой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых иадминистративных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения), на строительство, в том числе с элементами реставрации,реконструкцию и техническое перевооружение осуществляется с использованиемсредств областного бюджета;
б) проектнаядокументация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком(заказчиком) или будет разработана без использования средств областногобюджета;
2) дляосуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Ивановской области;
3) в виде субсидийгосударственным бюджетным учреждениям Ивановской области и государственнымавтономным учреждениям Ивановской области, областным государственным унитарнымпредприятиям Ивановской области на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Ивановской области, покоторым:
а) подготовка(корректировка) проектной документации (включая проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) илиприобретение прав на использование типовой проектной документации, информация окоторой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых иадминистративных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения), на строительство, реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средствобластного бюджета;
б) проектнаядокументация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком(заказчиком) или будет разработана без использования средств областногобюджета;
4) в видесубсидий государственным бюджетным учреждениям Ивановской области игосударственным автономным учреждениям Ивановской области, областнымгосударственным унитарным предприятиям Ивановской области на осуществлениекапитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Ивановской области;
5) дляосуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными илимуниципальными учреждениями Ивановской области и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями Ивановской области (далее - организации),проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе сэлементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежитразработке (разработана) без использования средств областного бюджета, а такжена приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанныхорганизаций;
6) в видесубсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, атакже на софинансирование капитальных вложений на приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность.
1.4. Проверкаосуществляется в отношении инвестиционных проектов в случае, если сметная стоимость илипредполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимостьприобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценахсоответствующих лет) превышает 500 млн. рублей, а также по поручениямГубернатора Ивановской области независимо от сметной стоимости илипредполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанной в ценахсоответствующих лет).
Проверка непроводится в отношении инвестиционных проектов, бюджетные инвестиции в которыепланируется осуществлять за счет средств дорожного фонда Ивановской области.
1.5. Проверкаосуществляется Департаментом экономического развития и торговли Ивановскойобласти (далее - Департамент) в соответствии с настоящим Порядком.
Плата за проведениепроверки не взимается.
1.6. Инициаторомпроверки является исполнительный орган государственной власти Ивановскойобласти, проводящий государственную политику в сфере, на развитие которойнаправлен инвестиционный проект.
1.7. Департамент ведетреестр инвестиционных проектов, получивших от Департамента заключение обэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта (далее -реестр).
Реестр ведется на электронном носителе путем внесения в негосоответствующих записей согласно пункту 1.10 настоящего Порядка.
1.8. Реестр являетсяинформационной базой, содержащей зафиксированные сведения об инвестиционныхпроектах, получивших от Департамента заключение об эффективности использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целяхреализации инвестиционного проекта.
1.9. Сведения обинвестиционном проекте вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со дняполучения от Департамента заключения об эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
1.10. Реестроваязапись содержит следующие сведения:
1) номер реестровойзаписи;
2) наименованиеинвестиционного проекта, получившего заключение Департамента об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложенияв целях реализации инвестиционного проекта;
3) наименованиеинициатора проверки;
4) реквизитызаключения об эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения (номер, дата);
5) дата исключения изреестра, определяемая в соответствии с пунктом 1.11 настоящего Порядка.
1.11. Инвестиционныйпроект исключается из реестра по истечении 3 лет, следующих за годом проведенияпроверки.
1.12. Реестрразмещается Департаментом на инвестиционном портале Ивановской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2. Порядок представления документов,необходимых
для проведения проверки
2.1. Инициаторпроверки представляет в Департамент подписанные руководителем (уполномоченнымим на подписание должностным лицом) инициатора проверки и заверенные печатьюинициатора проверки следующие документы:
1) заявление напроведение проверки по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) сведения обинвестиционном проекте по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Сведения обинвестиционном проекте подлежат согласованию с участниками инвестиционногопроекта, главами муниципальных образований Ивановской области, на территориикоторых будет реализован инвестиционный проект (за исключением случаев, когдарезультатами реализации инвестиционного проекта будет пользоваться всенаселение Ивановской области);
3) копииправоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия– копия решения о предварительном согласовании предоставления земельногоучастка;
4) копия разрешения настроительство;
5) копияположительного заключения о проведении публичного технологического и ценовогоаудита крупного инвестиционного проекта (если проведение публичноготехнологического и ценового аудита обязательно в предусмотренных нормативнымиправовыми актами Ивановской области случаях);
6) исходные данные длярасчета интегральной оценки в соответствии с пунктами 3.3 - 3.6 настоящегоПорядка;
7) расчет интегральнойоценки, проведенный инициатором проверки в соответствии с приложением 7 кнастоящему Порядку.
2.2. Документы,указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 2.1 настоящего Порядка, не представляются вотношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение либо опредоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документациии проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, либо о предоставлении средств областного бюджета на условияхсофинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документацияпо которым будет разработана без использования средств областного бюджета.
2.3. Ответственностьза достоверность предоставляемых для проверки сведений несет инициаторпроверки.
2.4. Основаниями дляотказа в рассмотрении документов для проведения проверки являются:
непредставлениеполного пакета документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;
несоответствиесведений об инвестиционном проекте форме и содержанию, установленным настоящимПорядком.
Решение Департаментаоб отказе в рассмотрении документов для проведения проверки с указанием причинотказа принимается и направляется инициатору проверки письменным уведомлением втечение 5 рабочих дней с даты представления документов. Одновременно инициаторупроверки возвращаются представленные им документы.
2.5. Инициаторпроверки имеет право после устранения причин, послуживших основанием для отказав рассмотрении документов, вновь представить их на проверку в Департамент.
2.6. Проверкапроводится в срок не более 20 рабочих дней со дня представления инициаторомпроверки пакета документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, приусловии, что отсутствуют основания для отказа в рассмотрении документов,указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, и завершается направлением(вручением) инициатору проверки заключения об эффективности (неэффективности)использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложенияв целях реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению 3 кнастоящему Порядку.
3. Методика проведения проверки
3.1. Проверкапроводится путем оценки соответствия инвестиционного проекта качественным иколичественным критериям с учетом коэффициентов их значимости, а такжепредельному (минимальному) значению интегральной оценки.
3.2. Проверкаосуществляется по балльной шкале. Предельное значение интегральной оценки покачественным и количественным критериям принимается равным 100 баллам.
3.3. Проверкаосуществляется на основе следующих качественных критериев:
а) критерий приоритетностиинвестиционного проекта по цели - наличие четко сформулированной целиинвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей)результатов его осуществления (рекомендуемые показатели, характеризующиеконечные социально-экономические результаты реализации проекта по различнымвидам деятельности и типам проектов, приведены в приложении 4 к настоящемуПорядку, при этом инициатор проекта вправе определить иные показатели с учетомспецифики инвестиционного проекта);
б) критерий приоритетностиинвестиционного проекта по нормативным документам;
в) критерийнеобходимости инвестиционного проекта;
г) критерий степениподготовки инвестиционного проекта;
д) критерий охватанаселения результатами проекта;
е) критерийсоответствия документам территориального планирования Ивановской области.
3.4. Значениекачественных критериев эффективности инвестиционных проектов, а такжекоэффициенты значимости (приоритетность качественных критериев для оценкиинвестиционных проектов) по соответствующему качественному критериюопределяются в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку.
3.5. Проверкаосуществляется на основе следующих количественных критериев:
а) критерий значенияколичественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционногопроекта;
б) критерийобеспеченности инвестиционного проекта инфраструктурой;
в) критерийэффективности эксплуатационных расходов на содержание объекта;
г) критерий достиженияпланируемых результатов;
д) критерийпривлечения средств (данный критерий не учитывается при отсутствии в проектевнебюджетного финансирования);
е) критерийвостребованности объекта капитальных вложений.
3.6. Значениеколичественных критериев эффективности инвестиционных проектов, а такжекоэффициенты значимости (приоритетность количественных критериев для оценкиинвестиционных проектов) по соответствующему количественному критериюопределяется в соответствии с приложением 6 к настоящему Порядку.
3.7. Инвестиционныепроекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев,подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки. Результатыинтегральной оценки определяются в соответствии с приложением 7 к настоящемуПорядку.
4. Выдача заключения об эффективности(неэффективности) использования средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения в целяхреализации
инвестиционного проекта
4.1. Поинвестиционному проекту, получившему интегральную оценку от 70 до 100 баллов,Департаментом выносится заключение об эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализацииинвестиционного проекта.
По инвестиционномупроекту, получившему интегральную оценку от 40 до 70 баллов, Департаментомвыносится заключение о неэффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализацииинвестиционного проекта с возможностью доработки замечаний. В случае полученияуказанного заключения инициатор проверки вправе представить документы наповторную проверку инвестиционного проекта при условии их доработки с учетомзамечаний и предложений, изложенных в заключении, в течение двух месяцев с датывынесения заключения.
По инвестиционномупроекту, получившему интегральную оценку менее 40 баллов, Департаментом выноситсязаключение о неэффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционногопроекта.
4.2. Заключение онеэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, должносодержать мотивированные выводы о неэффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализацииданного инвестиционного проекта или о необходимости доработки документации суказанием недостатков.
4.3. Заключениеподписывается руководителем Департамента (уполномоченным им на подписаниедолжностным лицом).
4.4. Заключение обэффективности (неэффективности) использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционногопроекта, является обязательным документом, необходимым для принятия решения всоответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.
4.5. Заключение обэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, действительнов течение 3 лет, следующих за годом проведения проверки.
4.6. Заключения обэффективности (неэффективности) использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционныхпроектов, направляются Департаментом инициаторам проверки инвестиционныхпроектов в письменном виде в течение 3 рабочих дней с даты их подписания.
Приложение1
к Порядку
проведенияпроверки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств
областногобюджета,
направляемых накапитальные вложения
Заявление
на проведение проверки
Прошу провестипроверку инвестиционного проекта ________________________________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Приложения:
1. Сведения обинвестиционном проекте на ___ л.
2. Копии правоустанавливающихдокументов на земельный участок (копия решения о предварительном согласованиипредоставления земельного участка) на ___ л.
3. Копия разрешения настроительство на ___ л.
4. Копияположительного заключения о проведении публичного технологического и ценовогоаудита крупного инвестиционного проекта на ___ л.
5. Исходные данные длярасчета интегральной оценки на ___ л.
6. Расчет интегральнойоценки на ___ л.
Руководитель
инициатора проверки
_________________________ ___________ __________________________
(наименование органа (подпись) (ФИО)
исполнительной власти -
инициаторапроверки)
____________________________________ __________________________
(должность лица, ответственного (подпись) (ФИО)
за подготовку документов)
Контактный телефон:_____________________________
Приложение2
к Порядку
проведенияпроверки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств
областногобюджета,
направляемых накапитальные вложения
Сведения
обинвестиционном проекте
1. Проверкаинвестиционного проекта на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения инициирована
_________________________________________________________________________
(наименование инициатора проверки)
2. Наименованиеинвестиционного проекта ______________________
3. Месторасположениеобъекта капитальных вложений
________________________________________________________________
(наименование муниципального образования, поселенияИвановской области)
4. Цель реализацииинвестиционного проекта
___________________________________________________________________________
5. Форма реализацииинвестиционного проекта
___________________________________________________________________________
(строительство, реконструкция, в том числе сэлементами реставрации,
техническое перевооружение объектов капитальногостроительства,
приобретение объектов недвижимого имущества)
6. Обоснованиенеобходимости инвестиционного проекта ________
________________________________________________________________
7. Инвестиционныйпроект разработан в соответствии с ____________
___________________________________________________________________________ (наименование нормативного акта федерального и(или) регионального
уровней, иного документа, в рамках которого будетрешаться задача
социально-экономического развития Ивановской области,в том числе
с помощью реализации данного инвестиционного проекта)
8. Проектная мощность(прирост мощности) _____________________
9. Срок начала реализации инвестиционного проекта и срокдостижения планируемого результата от реализации инвестиционного проекта___________________________________________________________________
10. Информация обобеспеченности проекта инженерной и транспортной инфраструктурой:
| Виды инфраструктуры | Сведения об обеспеченности проекта (обеспечен/обеспечен не полностью/не обеспечен) |
| 1 | 2 |
| 1. Объекты транспортной инфраструктуры, из нее: |
|
| автомобильные дороги |
|
| железнодорожное сообщение |
|
| наличие маршрутов транспорта общего пользования для перевозки пассажиров |
|
| 2. Объекты водопользования |
|
| 3. Объекты водоотведения |
|
| 4. Объекты энергетики |
|
| 5. Объекты теплообеспечения, из них: |
|
| газовые сети |
|
| котельные |
|
| 6. Иные объекты инфраструктуры |
|
11. Сведения о степениподготовки инвестиционного проекта:
| Виды документации | Сведения о наличии, стадии подготовки |
| Проектная документация | Утверждена/разработана/имеется контракт на разработку/отсутствует |
| Заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | Положительное/отрицательное или отсутствует |
12. Сведения обобъемах финансирования проекта, тыс. рублей:
Сметная(предполагаемая) стоимость __________________________,
в том числе за счетсредств:
федерального бюджета______________________________________
областного бюджета________________________________________
местного бюджета__________________________________________
внебюджетных средств_____________________________________,
из них из средствучастников (инвесторов) ______________________
(перечень участников с указанием
объемавкладываемых средств)
13. Сведения обобъемах и прочих характеристиках предоставляемых в результате реализацииинвестиционного проекта услуг, в том числе:
планируемый уровень(объем) оказания услуги, предоставляемой в результате реализацииинвестиционного проекта _____________________,
фактический уровень(объем) оказания аналогичной услуги на территории, где будет реализованинвестиционный проект до начала его реализации _______________________________________________________________,
прирост уровня(объема) оказания услуги в результате реализации инвестиционного проекта______________________________________________.
14. Расчетный объемэксплуатационных расходов на содержание объекта, созданного в результатереализации инвестиционного проекта, руб./год________________________________________________________.
15. Расчетный объемплатежей, взимаемых за пользование предоставляемыми услугами,руб./год_______________________________.
16. Сведения осоответствии документам территориального планирования____________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указывается наименование документа территориальногопланирования,
которому соответствует инвестиционный проект, либопроставляется
отметка о несоответствии)
17. Сведения о срокевостребованности объекта капитальных вложений, наличии потребителей продукции,услуг, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта.
Руководитель
инициатора проверки
_________________________ _________________ __________________________
(наименованиеоргана (подпись) (ФИО)
исполнительнойвласти -
инициаторапроверки)
Участники инвестиционногопроекта:
_________________________ _________________ __________________________
(должность) (подпись) (ФИО)
_________________________ _________________ __________________________
(должность) (подпись) (ФИО)
Глава муниципального
образования Ивановской
области, на территории
которого будет реализован
инвестиционный проект _________________ ____________________________
(подпись) (ФИО)
Приложение3
к Порядку
проведенияпроверки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств
областногобюджета,
направляемых накапитальные вложения
Заключение
об эффективности(неэффективности) использования
средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения
в целях реализацииинвестиционного проекта
«___» ___________20_____ № ________
1. Сведения обинвестиционном проекте.
Проверкаинвестиционного проекта на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, инициирована_______________________________
___________________________________________________________________________.
(наименование инициатора проверки)
Наименование инвестиционногопроекта _______________________
_________________________________________________________________________.
Месторасположениеобъекта капитальных вложений _____________
_________________________________________________________________________.
(наименование муниципального образования)
Цель реализацииинвестиционного проекта _____________________
________________________________________________________________.
Форма реализацииинвестиционного проекта ___________________
_________________________________________________________________________.
(строительство, реконструкция, в том числе сэлементами реставрации,
техническое перевооружение объектов капитальногостроительства,
приобретение объектов недвижимого имущества)
Сроки реализацииинвестиционного проекта ___________________.
Проектная(планируемая) мощность (прирост мощности): _______________________________________________________________________.
Сметная (планируемая)стоимость инвестиционного проекта ______
_____________________________________________________тыс. рублей.
2. Интегральная оценкаэффективности инвестиционного проекта составила _______ балла (баллов).
3. Заключение орезультатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________.
4. Замечания ипредложения
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
Руководитель Департамента
экономического развития и
торговли Ивановской области ______________ ______________________
(должность) (подпись) (ФИО)
Приложение4
к Порядку
проведенияпроверки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств
областногобюджета,
направляемых накапитальные вложения
Рекомендуемые количественные показатели,
характеризующие цель и результаты реализации проекта
| Объекты капитального строительства | Количественные показатели: | |
| характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта | характеризующие конечные результаты проекта | |
| Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта | ||
| Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и др.) | 1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности населения региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта. В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения |
| Дошкольные и общеобразователь-ные учреждения, центры детского творчества | 1. Мощность объекта: количество мест. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных учебных учреждениях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.) | 1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день. Для библиотек - число единиц библиотечного фонда. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома) | 1. Мощность объекта: количество мест. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений местами в учреждениях социальной защиты, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения) | 1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек. 2. Общая площадь здания, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений объектами физической культуры и спорта, рост количества мест в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта |
| Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений | ||
| Административные здания | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника |
| Здания среднеспециальных учебных заведений | 1. Количество учебных мест. 2. Общая и полезная площадь объекта, кв. м. 3. Строительный объем, куб. м | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади зданий на одного учащегося |
| Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды | ||
| Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений) | Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта. 3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации |
| Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения | 1. Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м). 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м. 2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. руб. |
| Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО) | Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет |
| Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйствен-ного назначения | Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектары | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектары. 3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн |
| Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения) | 1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения. 2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единицы. 3. Увеличение уровня газификации региона, муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта |
| Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов | Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год) | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектары |
| Строительство (реконструкция) производственных объектов | ||
| Производственные объекты | Мощность объекта, в соответствующих натуральных единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах) |
| Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы | ||
| Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.) | 1. Общая площадь объекта, кв. м. 2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Повышение доли инновационно-активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов. 3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в процентах |
| Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры | ||
| Речные порты, портопункты и причалы | 1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек). 2. Общая площадь объекта, кв. м. 3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения | 1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы. 2. Объем (увеличение объема) грузооборота водного транспорта, тонно-км в год. 3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота водного транспорта, пассажиро-км в год. 4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов |
Приложение5
к Порядку
проведенияпроверки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств
областногобюджета,
направляемых накапитальные вложения
Качественныекритерии оценки эффективности использования средств областного бюджета,направленных
накапитальные вложения ( Ка )
| Код | Наименование качественного критерия | Оценочные характеристики | Значение качественного критерия (балл) (б1i) | Коэффициент значимости (р1i) | Средневзвешенный балл B1i (б1i * р1i) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
|
| Критерий приоритетности инвестиционного проекта по цели | цель четко сформулирована, включает количественный показатель (показатели) результатов реализации проекта | 10 | 1 |
| |
| цель нечетко сформулирована, но включает количественный показатель (показатели) результатов реализации проекта, либо цель четко сформулирована, но не включает количественный показатель (показатели) результатов реализации проекта | 5 | |||||
| цель нечетко сформулирована и не включает количественный показатель (показатели) результатов реализации проекта | 0 | |||||
|
| Критерий приоритетности инвестиционного проекта по нормативным документам | Приоритетность инвестиционного проекта обозначена в указах, посланиях и инициативах Президента Российской Федерации, федеральных программах и иных нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации | 10 | 2 |
| |
| Приоритетность инвестиционного проекта обозначена в поручениях Губернатора Ивановской области, протоколах совещаний, советов, иных органов и заседаний при Губернаторе Ивановской области, государственных (региональных) программах и иных нормативных правовых актах Правительства Ивановской области, Стратегии социально-экономического развития Ивановской области | 5 | |||||
| не соответствует вышеперечисленным документам | 0 | |||||
|
| Критерий необходимости инвестиционного проекта | имеется обоснование невозможности осуществления государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения: а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта; б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования); в) без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества) | 10 | 2 |
| |
| обоснование отсутствует | 0 | |||||
|
| Критерий степени подготовки инвестиционного проекта | наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 10 | 1 |
| |
| наличие контракта на разработку проектной документации либо наличие разработанной проектной документации | 5 | |||||
| отсутствие контракта на разработку проектной документации либо разработанной (утвержденной) проектной документации | 0 | |||||
|
| Критерий охвата населения результатами проекта | результатами инвестиционного проекта будет пользоваться население нескольких муниципальных районов и/или городских округов Ивановской области | 10 | 3 |
| |
| результатами инвестиционного проекта будет пользоваться население одного муниципального района или городского округа Ивановской области | 5 | |||||
| иное | 0 | |||||
|
| Критерий соответствия документам территориального планирования | инвестиционный проект предусматривает строительство, реконструкцию или приобретение объектов, предусмотренных документами территориального планирования Ивановской области | 10 | 1 |
| |
| инвестиционный проект предусматривает строительство, реконструкцию или приобретение объектов, не предусмотренных документами территориального планирования Ивановской области | 0 | |||||
|
| Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ка |
| ||||
Примечание:
Если один илинесколько количественных критериев не применимы к конкретному оцениваемомуинвестиционному проекту, допускается исключение инициатором проверки илиДепартаментом экономического развития и торговли Ивановской области данногокритерия (критериев) из оценки с перераспределением соответствующего ему (им)удельного веса между оставшимися критериями пропорционально доле каждого изкритериев в сумме коэффициентов значимости всех оставшихся критериев.
Приложение 6
к Порядку
проведенияпроверки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств
областногобюджета, направляемых на капитальные вложения
Количественныекритерии оценки эффективности использования средств областного бюджета,
направленныхна капитальные вложения ( Ко )
| Код | Наименование количественного критерия | Оценочные характеристики | Значение количественного критерия (балл) (б2i) | Коэффициент значимости (р2i) | Средневзвешенный балл B2i (б2i * р2i) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
| Критерий значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | в паспорте инвестиционного проекта отражен показатель (показатели), характеризующий непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) с указанием единиц измерения, а также отражен показатель (показатели), характеризующий конечные социально-экономические результаты реализации проекта | 10 | 2 |
|
| в паспорте инвестиционного проекта либо отражен показатель (показатели), характеризующий непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем, мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) с указанием единиц измерения, либо отражен показатель (показатели), характеризующий конечные социально-экономические результаты реализации проекта | 5 | ||||
| в паспорте инвестиционного проекта отсутствует показатель (показатели), характеризующий результаты реализации инвестиционного проекта | 0 | ||||
|
| Критерий обеспеченности инвестиционного проекта инфраструктурой | на площадке, отводимой под предполагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры мощностью, необходимой и достаточной для реализации проекта, либо для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и/или транспортная инфраструктура не требуется | 10 | 2 |
|
| на площадке, отводимой под предполагаемое строительство, имеются не все виды инженерной и/или транспортной инфраструктуры, либо их мощности недостаточно для реализации проекта | 5 | ||||
| на площадке, отводимой под предполагаемое строительство, нет необходимой инженерной и/или транспортной инфраструктуры | 0 | ||||
|
| Критерий эффективности эксплуатационных расходов на содержание объекта | расчетный объем эксплуатационных расходов на содержание и функционирование объекта, созданного в результате реализации инвестиционного проекта, покрывается за счет платежей, взимаемых за пользование предоставляемыми услугами, от 75 до 100% | 10 | 1 |
|
| расчетный объем эксплуатационных расходов на содержание и функционирование объекта, созданного в результате реализации инвестиционного проекта, покрывается за счет платежей, взимаемых за пользование предоставляемыми услугами, от 25 до 75% | 5 | ||||
| плата за пользование предоставляемыми услугами не взимается | 0 | ||||
|
| Критерий достижения планируемых результатов | достижение планируемого результата от реализации инвестиционного проекта предусматривается в течение 2 лет от начала его реализации, для объектов агропромышленного комплекса в течение 5 лет от начала его реализации | 10 | 1 |
|
| достижение планируемого результата от реализации инвестиционного проекта предусматривается через 2 - 4 года от начала его реализации, для объектов агропромышленного комплекса в течение | 5 | ||||
| достижение планируемого результата от реализации инвестиционного проекта предусматривается через 5 и более лет от начала его реализации, для объектов агропромышленного комплекса 9 и более лет от начала его реализации | 0 | ||||
|
| Критерий привлечения средств | объем привлеченных средств на рубль средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта составит более 1 рубля | 10 | 1 |
|
| объем привлеченных средств на рубль средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта составит свыше 0,3 до 1 рубля включительно | 8 | ||||
| объем привлеченных средств на рубль средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта составит от 0,1 до 0,3 рубля включительно | 6 | ||||
| объем привлеченных средств на рубль средств областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта составит менее 0,1 рубля | 4 | ||||
| привлеченные средства на реализацию инвестиционного проекта не предусмотрены | 0 | ||||
|
| Критерий востребованности объекта капитальных вложений | 10 лет и более | 10 | 3 |
|
| на 5 - 9 лет | 5 | ||||
| менее 5 лет | 0 | ||||
|
| Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ко |
| |||
Примечание:
Если один илинесколько количественных критериев не применимы к конкретному оцениваемомуинвестиционному проекту, допускается исключение инициатором проверки илиДепартаментом экономичесткого развития и торговли Ивановской области данногоколичественного критерия (критериев) из оценки с перераспределениемсоответствующего ему (им) удельного веса между оставшимися количественными критериямипропорционально доле каждого из количественных критериев в сумме коэффициентовзначимости всех оставшихся количественных критериев.
Приложение 7
к Порядку
проведенияпроверки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств
областногобюджета,
направляемых накапитальные вложения
Интегральная оценкаэффективности использования средств областного бюджета,
направляемых накапитальные вложения ( Эинт )
| Показатель | Оценка эффективности | Весовой коэффициент |
| Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ка | | 0,2 |
| Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ко | | 0,8 |
| Значение интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Эинт | Эинт = Ка * 0,2 + Ко * 0,8 | 1,0 |