Постановление Правительства Ивановской области от 27.11.2018 № 341-п

1.10. При осуществлении контрольнойдеятельности по контролю в сфере закупок в рамках одного контрольного мероприятиямогут быть реализованы полномочия органа финансового контроля по контролю вфинансово-бюджетной сфере, с соблюдением требований, установленных настоящимПорядком для осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере,включающие в том числе право органа финансового контроля на выдачупредставлений о принятии мер по устранению причин и условий выявленныхнарушений или о возврате предоставленных средств областного бюджета (далее –представления) и (или) предписания об устранении выявленных нарушений и (или) овозмещении причиненного ущерба Ивановской области (далее – предписание).

1.11. Контрольные мероприятия проводятсядолжностными лицами органа финансового контроля – государственными гражданскимислужащими Ивановской области, замещающими должности государственной гражданскойслужбы Ивановской области в органе финансового контроля.

Должностными лицами органа финансовогоконтроля, осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль,являются руководитель органа финансового контроля, иные государственныегражданские служащие Ивановской области органа финансового контроля главной,ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы,уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии сраспоряжением руководителя органа финансового контроля о назначенииконтрольного мероприятия.

1.12. Должностные лица органа финансовогоконтроля обязаны:

1.12.1. Соблюдать требования нормативныхправовых актов в установленной сфере деятельности органа финансового контроля.

1.12.2. Проводить контрольные мероприятияв соответствии с распоряжением руководителя органа финансового контроля оназначении контрольного мероприятия.

1.12.3. Знакомить руководителя илиуполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией распоряженияруководителя органа финансового контроля о назначении контрольного мероприятия,о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения контрольногомероприятия, об изменении состава проверочной группы органа финансового контроля,а также с результатами контрольного мероприятия.

1.12.4. При выявлении факта совершениядействия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иныематериалы, подтверждающие такой факт, в том числе при выявлении таких фактов входе осуществления контроля в сфере закупок – в течение 3 рабочих дней с датыих выявления по решению руководителя органа финансового контроля.

1.12.5. При выявлении обстоятельств ифактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенциидругого государственного (муниципального) органа (должностного лица),направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган(должностному лицу), в том числе при выявлении таких фактов в ходеосуществления контроля в сфере закупок – в течение 10 рабочих дней с даты ихвыявления по решению руководителя органа финансового контроля.

1.13. Должностные лица органа финансовогоконтроля имеют право:

1.13.1. Запрашивать и получать наосновании мотивированного запроса в письменной форме в полном объемедостоверную информацию, документы и материалы, необходимые для проведенияконтрольных мероприятий, в том числе при осуществлении контроля вфинансово-бюджетной сфере – информацию о состоянии внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита главного распорядителя(распорядителя) средств областного бюджета, главного администратора(администратора) доходов областного бюджета, главного администратора(администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета.

1.13.2. При осуществлении контрольныхмероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копиираспоряжения руководителя органа финансового контроля о назначении контрольногомероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля,требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ,оказанных услуг, а также проводить осмотр помещений, сооружений, пересчет,контрольные замеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств,проводить необходимые экспертизы.

1.13.3. Выдавать обязательные дляисполнения представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушенийи (или) о возмещении причиненного ущерба Ивановской области, предписания обустранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.13.4. Составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,рассматривать дела о таких административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и принимать меры по ихпредотвращению.

1.13.5. Обращаться в суд, арбитражный судс исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации.

1.14. При осуществлении контроля вфинансово-бюджетной сфере должностные лица объектов контроля вправе:

1.14.1. Непосредственно присутствовать припроведении контрольных мероприятий, давать объяснения, в том числе письменные,по вопросам, относящимся к теме контрольного мероприятия.

1.14.2. Получать от органа финансового контроля,должностных лиц органа финансового контроля, проводящих контрольноемероприятие, информацию, которая относится к теме контрольного мероприятия.

1.14.3. Обжаловать действия (бездействие)должностных лиц органа финансового контроля при проведении контрольногомероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.15. При осуществлении контроля вфинансово-бюджетной сфере должностные лица объектов контроля обязаны:

1.15.1. Представлять в установленный сроки в полном объеме органу финансового контроля достоверные документы, информациюи материалы, необходимые для осуществления контрольного мероприятия.

1.15.2. Выполнять законные требованиядолжностных лиц органа финансового контроля, проводящих контрольноемероприятие.

1.15.3. Не препятствовать должностнымлицам органа финансового контроля, проводящим контрольное мероприятие, вреализации их прав и исполнении обязанностей.

1.15.4. Обеспечивать присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей объектаконтроля при проведении контрольного мероприятия.

1.15.5. Предоставлять должностным лицаморгана финансового контроля, проводящим контрольное мероприятие, допускуказанных лиц в помещения и на территории объектов контроля.

1.15.6. Осуществлять организационно-техническоеобеспечение проведения контрольных мероприятий.

1.16. При осуществлении контроля в сферезакупок должностные лица объектов контроля обязаны представлять в органфинансового контроля по его требованию документы, объяснения в письменнойформе, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющиегосударственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

1.17. Запросы о представлении документов иинформации, предусмотренные настоящим Порядком, копии распоряжений руководителяоргана финансового контроля о назначении контрольного мероприятия, оприостановлении, возобновлении, продлении срока проведения контрольногомероприятия, об изменении состава проверочной группы органа финансовогоконтроля, справки о завершении контрольных мероприятий, акты проверок иревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований,представления и предписания вручаются руководителям или уполномоченнымдолжностным лицам объектов контроля либо направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

1.18. Срок представления объектом контролядокументов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с датыполучения такого запроса объектом контроля. При этом устанавливаемый срок неможет составлять менее 3 рабочих дней.

1.19. Документы и информация, необходимыедля проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или представляютсяих копии, заверенные объектами контроля в установленном порядке.

1.20. Все документы, составляемыедолжностными лицами органа финансового контроля в рамках контрольногомероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются ихранятся в порядке, установленном распоряжением руководителя органа финансовогоконтроля.

2. Основания проведения контрольных мероприятий

2.1. Основанием проведения плановыхконтрольных мероприятий является наличие контрольного мероприятия в плане контрольныхмероприятий органа финансового контроля на соответствующий календарный год,утвержденном распоряжением органа финансового контроля (далее – План, плановыеконтрольные мероприятия).

2.2. План представляет собой переченьконтрольных мероприятий, которые планируется осуществить органом финансовогоконтроля в следующем календарном году.

2.3. В Плане по каждому контрольномумероприятию устанавливаются:

наименование объекта контроля;

проверяемый период;

контрольное мероприятие (проверка,ревизия, обследование);

срок проведения контрольного мероприятия;

структурное подразделение органафинансового контроля, ответственное за проведение контрольного мероприятия;

тема контрольного мероприятия.

2.4. В План включаются контрольныемероприятия в соответствии с:

письменными поручениями ГубернатораИвановской области;

письменными решениями руководителя органафинансового контроля;

письменными предложениями заместителейПредседателя Правительства Ивановской области, членов Правительства Ивановскойобласти, руководителей исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти.

2.5. В срок не позднее 1 ноября года,предшествующего планируемому периоду, заместители Председателя ПравительстваИвановской области, члены Правительства Ивановской области, руководителиисполнительных органов государственной власти Ивановской области представляют вписьменной форме органу финансового контроля предложения по формированию Плана,которые должны содержать:

наименование объектов контроля с указаниемтемы контрольного мероприятия;

проверяемые периоды;

объем средств областного бюджета,использованных объектом контроля в проверяемых периодах, предлагаемых длявключения в План.

2.6. Составление Плана осуществляется ссоблюдением следующих условий:

обеспечение равномерности нагрузки надолжностных лиц органа финансового контроля;

выделение резерва времени для выполнениявнеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных овнеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.

2.7. К критериям отбора плановыхконтрольных мероприятий относятся:

оценка состояния внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита в отношении объекта контроля,полученная в результате проведения органом финансового контроля анализаосуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областногобюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областногобюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансированиядефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита;

длительность периода, прошедшего с моментапроведения идентичного контрольного мероприятия органом финансового контроля;

наличие информации в письменной форме,полученной от органов государственной власти, органов местного самоуправления,а также информации, содержащейся в обращениях граждан, юридических лиц, опризнаках нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;

наличие информации из единойинформационной системы в сфере закупок о признаках нарушений законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

наличие информации о планируемых (проводимых)иными государственными органами идентичных контрольных мероприятиях в целяхисключения дублирования деятельности по контролю.

В целях настоящего Порядка под идентичнымконтрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которогоиными государственными органами проводятся (планируются к проведению)контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могутбыть проведены органом финансового контроля.

2.8. Периодичность проведения плановыхконтрольных мероприятий по осуществлению контроля в сфере закупок в отношенииодного объекта контроля составляет не более 1 раза в год.

2.9. Периодичность проведения плановыхконтрольных мероприятий по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере вотношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятиясоставляет не более 1 раза в год.

2.10. План утверждается органомфинансового контроля по согласованию с Губернатором Ивановской области доначала следующего календарного года.

Внесение изменений в План органом финансовогоконтроля осуществляется на основании письменных поручений ГубернатораИвановской области, письменных решений руководителя органа финансовогоконтроля.

Внесение изменений в План на основанииписьменных решений руководителя органа финансового контроля осуществляется посогласованию с Губернатором Ивановской области.

2.11. Основаниями для проведенияконтрольных мероприятий, не включенных в План (далее – внеплановые контрольныемероприятия), по контролю в финансово-бюджетной сфере являются письменные порученияГубернатора Ивановской области, письменные решения руководителя органафинансового контроля.

Внеплановые контрольные мероприятия поконтролю в финансово-бюджетной сфере проводятся по решению руководителя органафинансового контроля, принятого в случае:

проверки устранения объектом финансовогоконтроля нарушений, выявленных в результате проведенного контрольногомероприятия ;

истечения срока исполнения объектомконтроля ранее выданных представления, предписания;

 предусмотренном абзацем пятым пункта 4.16настоящего Порядка.

2.12. Основаниями для проведениявнеплановых контрольных мероприятий по контролю в сфере закупок являютсяписьменные решения руководителя органа финансового контроля, принятые:

в случае истечения срока исполненияобъектом контроля ранее выданного предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок;

на основании поступившей информации онарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов;

в случае, предусмотренном абзацем пятымпункта 4.16 настоящего Порядка.

2.13. В рамках выездной или камеральнойпроверки (ревизии) проводится встречная проверка по решению руководителя органафинансового контроля, принятого на основании мотивированного обращениядолжностного лица органа финансового контроля (при проведении проверки (ревизии)одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы органафинансового контроля.

Встречная проверка проводится в порядке,установленном абзацем третьим пункта 1.8, пунктами 3.2 - 3.4 настоящегоПорядка.

3. Порядок проведения контрольных мероприятий

3.1. Должностные лица, указанные в пункте1.11 настоящего Порядка, несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществленияконтрольных мероприятий, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

3.2. Контрольное мероприятие проводится всоответствии с распоряжением руководителя органа финансового контроля оназначении контрольного мероприятия, изданного в соответствии с Планом, либо пооснованиям, определенным пунктами 2.11 - 2.13 настоящего Порядка.

В распоряжении руководителя органафинансового контроля указываются:

основание проведения контрольногомероприятия;

тема контрольного мероприятия;

наименование объекта контроля;

место нахождения объекта контроля;

место фактического осуществлениядеятельности объекта контроля;

проверяемый период;

фамилии, имена, отчества (последнее – приналичии) должностных лиц органа финансового контроля, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия (далее – члены проверочной группы), в томчисле должностного лица органа финансового контроля, ответственного запроведение контрольного мероприятия (далее – руководитель проверочной группы),а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых кпроведению контрольного мероприятия;

срок проведения контрольного мероприятия;

перечень основных вопросов, подлежащихизучению в ходе контрольного мероприятия (далее – Программа контрольногомероприятия).

Изменение состава должностных лицпроверочной группы органа финансового контроля, а также замена должностноголица органа финансового контроля (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия,оформляется распоряжением руководителя органа финансового контроля.

3.3. Выездные проверки по осуществлениюконтроля в сфере закупок проводятся проверочной группой органа финансовогоконтроля в составе не менее двух должностных лиц органа финансового контроля.

3.4. Руководителем проверочной группыоргана финансового контроля назначается должностное лицо органа финансовогоконтроля, уполномоченное составлять протоколы об административныхправонарушениях.

В случае если камеральная проверкапроводится одним должностным лицом органа финансового контроля, данноедолжностное лицо должно быть уполномочено составлять протоколы обадминистративных правонарушениях.

3.5. Предельный срок проведениякамеральной проверки и обследования при осуществлении контроля вфинансово-бюджетной сфере составляет 30 календарных дней; предельный срокпроведения камеральной проверки при осуществлении контроля в сфере закупоксоставляет 20 рабочих дней со дня получения от объекта контроля документов иинформации по запросу органа финансового контроля.

3.6. Припроведении камеральной проверки должностным лицом органа контроля (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочнойгруппой органа финансового контроля проводится проверка полноты представленныхобъектом контроля документов и информации по запросу органа финансовогоконтроля в течение 3 рабочих дней со дня получения от объекта контроля такихдокументов и информации.

3.7. В случаеесли по результатам проверки полноты представленных объектом контролядокументов и информации установлено, что объектом контроля не в полном объемепредставлены запрошенные документы и информация, проведение камеральнойпроверки приостанавливается в соответствии с пунктами 3.15 и 3.16 настоящегоПорядка со дня окончания проверки полноты представленных объектом контролядокументов и информации.

Одновременно снаправлением копии распоряжения руководителя органа финансового контроля оприостановлении камеральной проверки в соответствии с пунктами 3.15 и 3.16настоящего Порядка в адрес объекта контроля направляется повторный запрос опредставлении недостающих документов и информации, необходимых для проведениякамеральной проверки.

3.8. В случаенепредставления объектом контроля документов и информации по повторному запросуоргана финансового контроля по истечении срока приостановления проверкикамеральная проверка возобновляется.

Фактнепредставления объектом контроля документов и информации фиксируется в акте,который оформляется по результатам камеральной проверки.

3.9. Предельный срок проведения выезднойпроверки и ревизии при осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфересоставляет 45 календарных дней; предельный срок проведения выездной проверкипри осуществлении контроля в сфере закупок составляет 30 рабочих дней.

Предельный срок проведения встречнойпроверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.10. Установленный в распоряжении оназначении контрольного мероприятия срок проведения контрольного мероприятияпродлевается руководителем органа финансового контроля при наличиимотивированного обращения руководителя проверочной группы (при проведении контрольногомероприятия одним должностным лицом – должностным лицом органа финансовогоконтроля) не более чем на 30 рабочих дней – при осуществлении контроля вфинансово-бюджетной сфере, не более чем на 10 рабочих дней – при осуществленииконтроля в сфере закупок.

Решение о продлении срока контрольногомероприятия оформляется распоряжением руководителя органа финансового контроля,копия которого вручается руководителю или уполномоченному должностному лицуобъекта контроля либо направляется объекту контроля в порядке, установленномпунктом 1.17 настоящего Порядка, в срок не более 3 рабочих дней со дня изданиясоответствующего распоряжения руководителя органа финансового контроля.

3.11. Основанием продления срока проверкипри осуществлении контроля в сфере закупок является получение в ходе проведенияпроверки информации о наличии в деятельности объекта контроля нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ипринятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующейдополнительного изучения.

3.12. Контрольное мероприятие может бытьзавершено раньше срока, установленного в распоряжении руководителя органафинансового контроля о назначении контрольного мероприятия.

3.13. В ходе контрольного мероприятияпроводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучениюдеятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучениюпроводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,документов о планировании, осуществлении закупок и иных документов объектафинансового контроля, а также путем анализа и оценки полученной из нихинформации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам исведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля иосуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическомуизучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю, втом числе с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники иприборов.

3.14. В ходе проведения проверки (ревизии)по решению руководителя проверочной группы могут составляться справки порезультатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам,предусмотренным Программой контрольного мероприятия.

Указанная справка составляется членомпроверочной группы, проводившим контрольное действие, подписывается им,согласовывается с руководителем проверочной группы.

Справки прилагаются к акту проверки(ревизии), а информация, изложенная в них, учитывается при составлении актапроверки (ревизии).

3.15. Проведение контрольного мероприятияпри осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфере приостанавливаетсяраспоряжением руководителя органа финансового контроля на основаниимотивированного обращения руководителя проверочной группы:

при отсутствии бухгалтерского (бюджетного)учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведениябухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшеепроведение контрольного мероприятия, – на период восстановления объектомконтроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, атакже приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета иотчетности, но не более чем на 6 месяцев;

на период организации и проведенияэкспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

на период, необходимый для представленияобъектом контроля документов и информации по повторному запросу органафинансового контроля при проведении камеральной проверки, но не более чем на 10рабочих дней;

в случае непредставления объектом контроляинформации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплектазапрашиваемых информации, документов и материалов при проведении выезднойпроверки (ревизии, обследования) и (или) воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия, но не более чем на 6 месяцев;

при наличии обстоятельств, которые делаютневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, независящим от должностного лица органа финансового контроля (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы органафинансового контроля, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы, ноне более чем на 6 месяцев.

3.16. Проведение контрольного мероприятияпри осуществлении контроля в сфере закупок приостанавливается распоряжениемруководителя органа финансового контроля на основании мотивированного обращенияруководителя проверочной группы на срок не более 30 рабочих дней:

на период проведения встречной проверки,но не более чем на 20 рабочих дней;

на период организации и проведенияэкспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

в случае воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;

на период, необходимый для представленияобъектом контроля документов и информации по повторному запросу органафинансового контроля при проведении камеральной проверки, но не более чем на 10рабочих дней;

при наличии обстоятельств, которые делаютневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, независящим от должностного лица органа финансового контроля (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы органафинансового контроля, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы, ноне более чем на 20 рабочих дней.

Общий срок приостановления контрольногомероприятия при осуществлении контроля в сфере закупок не может быть более 30рабочих дней.

3.17. При воспрепятствовании доступупроверочной группы в помещения и (или) на территорию объекта контроля, а такжепо фактам непредставления объектом контроля информации, документов и материалови (или) представления неполного комплекта запрашиваемых информации, документови материалов руководитель проверочной группы составляет акт. Форма актаутверждается распоряжением руководителя органа финансового контроля.

3.18. В случае обнаружения подделок,подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данныхпротивоправных действий руководитель проверочной группы изымает необходимыедокументы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательствомРоссийской Федерации, составляет акт изъятия и копии или опись изъятыхдокументов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающихна признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебныепомещения, склады и архивы. Форма акта изъятия утверждается органом финансовогоконтроля.

3.19. В случае непредставления илинесвоевременного представления документов и информации по запросу органафинансового контроля либо представления заведомо недостоверных документов иинформации органом финансового контроля применяются меры ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.20. Приостановление контрольногомероприятия оформляется распоряжением руководителя органа финансового контроля,в котором указывается основание приостановления контрольного мероприятия.

В срок не позднее 3 рабочих дней со дняподписания соответствующего распоряжения о приостановлении контрольного мероприятияорган финансового контроля:

направляет (вручает) объекту контролякопию распоряжения руководителя органа финансового контроля о приостановленииконтрольного мероприятия в порядке, установленном пунктом настоящего 1.17Порядка;

при осуществлении контроля вфинансово-бюджетной сфере направляет объекту контроля и (или) его вышестоящемуоргану письменное представление о восстановлении бухгалтерского (бюджетного)учета, и (или) устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном)учете, и (или) устранении обстоятельств, не зависящих от проверяющей группы иделающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия.

3.21. После устранения причинприостановления контрольного мероприятия его проведение возобновляется в сроки,устанавливаемые распоряжением руководителя органа финансового контроля ссоблюдением сроков, установленных пунктами 3.15 и 3.16 настоящего Порядка.

3.22. Решение о возобновлении проведениявыездной или камеральной проверки принимается в срок не более 2 рабочих дней иоформляется распоряжением руководителя органа финансового контроля, копиякоторого вручается руководителю объекта контроля или уполномоченномудолжностному лицу объекта контроля либо направляется объекту контроля впорядке, установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка, в срок не более 3рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения руководителя органафинансового контроля:

после завершения проведения встречнойпроверки и (или) экспертизы согласно абзацам второму и третьему пункта 3.16настоящего Порядка;

после устранения причин приостановленияпроведения проверки, указанных в пункте 3.15, абзацах четвертом - шестом пункта3.16 настоящего Порядка;

после истечения срока приостановленияпроверки в соответствии с абзацами четвертым - шестым пункта 3.16 настоящегоПорядка.

4. Оформление результатов контрольных мероприятий

4.1. По результатам каждой проведеннойпроверки, ревизии в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня,следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляетсяакт проверки (ревизии) в письменном виде.

Акт проверки (ревизии) составляется в двухэкземплярах: один экземпляр – для органа финансового контроля, второй экземпляр– для объекта контроля.

4.2. После окончания проверки (ревизии)руководитель проверочной группы подписывает справку о завершении контрольногомероприятия и вручает руководителю или уполномоченному должностному лицуобъекта контроля либо направляет объекту контроля в порядке, установленномпунктом 1.17 настоящего Порядка, не позднее последнего дня срока проведенияпроверки, ревизии.

4.3. Результаты встречной проверкиоформляются актом встречной проверки в последний день проведения встречнойпроверки, который вручается уполномоченному должностному лицу организации, вкоторой проводилась встречная проверка в порядке, установленном пунктом 1.17настоящего Порядка, и приобщается к материалам контрольного мероприятия.

Акт встречной проверки составляется в двухэкземплярах: один экземпляр – для органа финансового контроля, второй экземпляр– для организации, в которой проведена встречная проверка.

Акт встречной проверки согласовывается сруководителем проверяющей группы и подписывается членом (членами) проверочнойгруппы, проводившим встречную проверку.

4.4. Каждый экземпляр акта проверки (ревизии)подписывается должностным лицом органа финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним должностным лицом) либо всеми членамипроверочной группы органа финансового контроля (при проведении контрольногомероприятия проверочной группой) и в срок не более 3 рабочих дней со дня егоподписания вручается руководителю или уполномоченному должностному лицу объектаконтроля либо направляется объекту контроля в порядке, установленном пунктом1.17 настоящего Порядка.

Акт проверки (ревизии, встречной проверки)составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В актепроверки (ревизии, встречной проверки) не допускаются помарки, подчистки и иныенеоговоренные исправления.

4.5. Акт проверки (ревизии) состоит извводной, описательной и заключительной частей.

Вводная часть акта проверки (ревизии)должна содержать следующие сведения:

тема проверки (ревизии);

дата и место составления акта проверки(ревизии);

основание проведения проверки (ревизии) суказанием на плановый (внеплановый) характер и реквизитов распоряжения оназначении проверки (ревизии);

фамилии, инициалы и должности руководителяи членов проверочной группы;

проверяемый период;

срок проведения проверки (ревизии);

сведения об объекте контроля:

полное и краткое наименование объектаконтроля, его идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код поСводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета;

подведомственность объекта контроля (приналичии);

сведения об учредителях (участниках),органах власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя, с указаниемадреса и телефона такого органа (при наличии);

имеющиеся лицензии на осуществлениесоответствующих видов деятельности;

перечень и реквизиты всех счетов вкредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включаясчета, закрытые на момент проверки (ревизии), но действовавшие в проверяемомпериоде) в органах федерального казначейства;

фамилии, инициалы и должности лиц объектаконтроля, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемыйпериод;

информация о том, кем и когда проводиласьпредыдущая проверка (ревизия) в отношении данного объекта контроля, а такжесведения об устранении нарушений, выявленных в ходе данной проверки (ревизии);

данные учредительных документов.

4.6. Описательная часть акта проверки(ревизии) должна содержать описание проведенной проверки (ревизии) и выявленныхнарушений по каждому вопросу Программы контрольного мероприятия.

4.7. Заключительная часть акта проверки (ревизии)должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки (ревизии), в томчисле выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждомувиду нарушений общей суммы, на которую они выявлены.

4.8. Акт встречной проверки состоит извводной и описательной частей.

Вводная часть акта встречной проверкидолжна содержать следующие сведения:

тема проверки, в ходе которой проводитсявстречная проверка;

вопросы, необходимые для установления и(или) подтверждения либо опровержения фактов, связанных с деятельностью объектаконтроля;

дата и место составления акта встречнойпроверки;

фамилии, инициалы и должности члена(членов) проверочной группы;

проверяемый период;

срок проведения встречной проверки;

сведения о проверенной организации:

полное и краткое наименование организации,проверка которой необходима для установления и (или) подтверждения либоопровержения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля (далее –организация), ее идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

имеющиеся лицензии на осуществлениесоответствующих видов деятельности;

фамилии, инициалы и должности лицорганизации, имевших право подписи денежных и расчетных документов впроверяемый период;

сведения об учредительных документах.

Описательная часть акта встречной проверкидолжна содержать описание проведенной членом (членами) проверочной группыпроверки и выявленных нарушений по вопросам, необходимым для установления и(или) подтверждения либо опровержения фактов, связанных с деятельностью объектаконтроля.

4.9. При составлении акта проверки(ревизии, встречной проверки) должна быть обеспечена объективность,обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущербадля содержания) изложения.

4.10. Результаты проверки (ревизии,встречной проверки), излагаемые в акте проверки (ревизии, встречной проверки),должны подтверждаться документами (копиями документов), результатамиконтрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных,материально ответственных и иных лиц объекта контроля (организации, в которойпроведена встречная проверка).

Документы должны содержать сведения,зафиксированные в письменной форме. Указанные документы (копии), материалы,результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы прилагаются к актупроверки (ревизии, встречной проверки).

Копии документов, подтверждающихвыявленные в ходе проверки (ревизии, встречной проверки) нарушения, заверяютсяподписью руководителя объекта контроля или должностного лица, уполномоченногоруководителем объекта контроля, и печатью объекта контроля.

4.11. В описании каждого нарушения,выявленного в ходе проверки (ревизии, встречной проверки), должны быть указаны:

положения нормативных правовых актов,которые были нарушены;

сведения о периоде, к которому относитсявыявленное нарушение, в чем выразилось нарушение;

документально подтвержденная сумманарушения.

4.12. В акте проверки (ревизии, встречнойпроверки) не допускаются:

выводы, предположения, не подтвержденныесоответствующими документами;

морально-этическая оценка действийдолжностных лиц объекта контроля, материально ответственных и иных лиц объектаконтроля.

4.13. Объект контроля вправе представить вадрес органа финансового контроля письменные возражения на акт проверки(ревизии) в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Письменные возражения объекта финансовогоконтроля прилагаются к материалам проверки (ревизии).

4.14. Руководитель проверочной группы всрок до 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки(ревизии) рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним заключениена возражения в письменной форме. Заключение на возражение утверждаетсяруководителем органа финансового контроля. Один экземпляр заключения написьменные возражения в течение 3 рабочих дней после его утверждения вручаетсяруководителю объекта контроля или уполномоченному должностному лицу объекталибо направляется в порядке, установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка,второй экземпляр заключения на возражения приобщается к материалам проверки(ревизии).

4.15. По результатам осуществленияконтроля в сфере закупок должностным лицом органа финансового контроля (припроведении проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочнойгруппы органа финансового контроля, проводившими проверку, составляется и подписываетсяОтчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются всеотраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки, иподтвержденные после рассмотрения возражений объекта контроля (при их наличии).

4.16. Акт проверки (ревизии) и иныематериалы проверки, ревизии подлежат рассмотрению руководителем органафинансового контроля.

По результатам рассмотрения акта, с учетомвозражений объекта контроля (при их наличии) и иных материалов проверки(ревизии), руководитель органа финансового контроля в срок не более 30 рабочихдней со дня подписания акта проверки (ревизии) принимает решение, котороеоформляется распоряжением руководителя органа финансового контроля:

о направлении предписания и (или)представления (представлений) объекту контроля и (либо) наличии оснований длянаправления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

об отсутствии оснований для направленияпредписания, представления (представлений) и уведомления о применении бюджетныхмер принуждения;

о проведении внеплановой выезднойпроверки.

4.17. Одновременно с подписаниемраспоряжения руководителя органа финансового контроля руководителем органафинансового контроля утверждается Отчет о результатах выездной или камеральнойпроверки, проведенной в рамках осуществления контроля в сфере закупок.

Отчет о результатах выездной иликамеральной проверки приобщается к материалам проверки.

4.18. Порядок комплектования, передачи,учета и хранения материалов проверок (ревизий) устанавливается распоряжениемруководителя органа финансового контроля.

4.19. Результаты каждого проведенногообследования оформляются заключением органа финансового контроля (далее –заключение).

Заключение должно содержать:

исходные данные об обследовании суказанием оснований для проведения обследования, цели (целей) и предметаобследования, объекта контроля, исследуемого периода деятельности, срокапроведения обследования;

результаты обследования, в которыхотражается содержание проведенных анализа, оценки, мониторинга в соответствии споставленными целями и предметом обследования;

даются ответы на вопросы Программыпроведения контрольного мероприятия, указываются выявленные нарушения, причиныих возникновения и последствия;

выводы по результатам проведенногообследования со ссылкой на нормативные правовые акты, положения которыхнарушены;

предложения, которые должны основыватьсяна выводах и предусматривать меры, направленные на устранение нарушений,выявленных по результатам обследования.

4.20. Выводы, отраженные в заключении порезультатам проведенного обследования, служат основанием для определенияорганом финансового контроля целесообразности проведения проверки (ревизии).

4.21. Заключение составляется в 2экземплярах: один экземпляр – для органа финансового контроля, второй экземпляр– для объекта контроля.

Каждый экземпляр заключения подписываетсяруководителем проверяющей группы не позднее последнего дня срока проведенияобследования.

4.22. Заключение в день окончанияобследования вручается руководителю объекта контроля или уполномоченному должностномулицу объекта либо направляется объекту контроля в порядке, установленномпунктом 1.17 настоящего Порядка.

4.23. Заключение и иные материалыобследования подлежат рассмотрению руководителем органа финансового контроля втечение 30 дней со дня подписания заключения.

5. Порядок реализации материалов контрольныхмероприятий

5.1. По результатам проведенныхконтрольных мероприятий при осуществлении полномочий в финансово-бюджетнойсфере органом финансового контроля составляются представления и предписания.

Представления и предписания в течение 20рабочих дней со дня принятия решения об их направлении вручаются руководителюили уполномоченному должностному лицу объекта контроля либо направляютсяобъекту контроля в порядке, установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка.

5.2. По результатам проведенных проверокпри осуществлении полномочий, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.3настоящего Порядка, орган финансового контроля составляет предписания обустранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок в порядке, установленномстатьей 99 Федерального закона о контрактной системе. При этом в рамкахосуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 статьи 99 Федеральногозакона о контрактной системе, указанные предписания составляются до началазакупки.

Предписание об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок вручается руководителю или уполномоченномудолжностному лицу объекта контроля либо направляется в порядке, установленномпунктом 1.17 настоящего Порядка, в срок не более 5 рабочих дней со дняпринятия решения о выдаче указанного предписания.

В предписании об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок указываются:

наименование объекта контроля, которомувыносится предписание;

фамилия, имя, отчество руководителяобъекта контроля;

факты выявленных в ходе проведенияпроверки нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок с указанием содержаниянарушения, периода совершения нарушения, суммы, на которую выявлены нарушения (вслучае суммового выражения нарушения), нормативного правового акта, положениякоторого нарушены;

обязательное для исполнения в указанныйсрок требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок суказанием на конкретные действия, которые должен совершить объект контроля дляустранения нарушений;

срок извещения органа финансового контроляоб устранении нарушений, указанных в предписании.

Информация о результатах исполненияпредписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупокнаправляется органу финансового контроля в установленный в предписании срок сприложением документов (копий документов), подтверждающих устранение выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок. Документы (копии документов)заверяются подписью руководителя или уполномоченного должностного лица объектаконтроля и печатью объекта контроля.

5.3. В представлении указываются:

наименование объекта контроля, в отношениикоторого составляется представление;

фамилия, имя, отчество руководителяобъекта контроля;

факты выявленных в ходе проведенияконтрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из областного бюджета, государственных контрактов, а также контрактов(договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров(соглашений) и государственных контрактов, целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиямиИвановской области, целей, порядка и условий размещения средств областногобюджета в ценные бумаги объектов контроля, с указанием содержания нарушения,периода совершения нарушения, суммы, на которую выявлены нарушения (в случаесуммового выражения нарушения), нормативного правового акта, положения которогонарушены;

требование о принятии мер по устранениюпричин и условий выявленных нарушений, указанных в представлении, илитребование о возврате предоставленных средств областного бюджета, обязательныедля рассмотрения в установленные сроки;

срок для рассмотрения требования,указанного в представлении;

срок извещения органа финансового контроляо принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений, указанных впредставлении, или о возврате предоставленных средств областного бюджета.

Информация о рассмотрении объектомконтроля представления направляется органу финансового контроля в установленныйв представлении срок с приложением документов (копий документов),подтверждающих принятие мер, направленных на устранение причин и условийвыявленных нарушений, или возврат предоставленных средств в доход областногобюджета. Документы (копии документов) заверяются подписью руководителя илиуполномоченного должностного лица объекта контроля и печатью объекта контроля.

5.4. В предписании, предусмотренномпунктом 5.1 настоящего Порядка, указываются:

наименование объекта контроля, которомувыносится предписание;

фамилия, имя, отчество руководителяобъекта контроля;

факты выявленных в ходе проведенияконтрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из областного бюджета, государственных контрактов, а также контрактов(договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров(соглашений) и государственных контрактов, целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиямиИвановской области, целей, порядка и условий размещения средств областногобюджета в ценные бумаги объектов контроля, с указанием содержания нарушения,периода совершения нарушения, суммы, на которую выявлены нарушения (в случаесуммового выражения нарушения), нормативного правового акта, положения которогонарушены;

обязательное для исполнения в указанныйсрок требование к объекту контроля об устранении выявленных нарушений,указанных в предписании, и (или) требование о возмещении причиненного ущерба Ивановскойобласти;

срок для устранения выявленных нарушений,указанных в предписании, и (или) срок возмещения причиненного ущерба Ивановскойобласти;

срок извещения органа финансового контроляоб устранении выявленных нарушений, указанных в предписании, и (или) овозмещении причиненного ущерба Ивановской области.

Информация об устранении объектом контролявыявленных нарушений и (или) о возмещении причиненного ущерба Ивановскойобласти направляется органу финансового контроля в установленный в предписаниисрок с приложением документов (копий документов), подтверждающих устранениеобъектом контроля выявленных нарушений и (или) возмещение причиненного ущербаИвановской области. Документы (копии документов) заверяются подписьюруководителя или уполномоченного должностного лица объекта контроля и печатьюобъекта контроля.

5.5. Должностные лица органа финансовогоконтроля, принимающие участие в контрольных мероприятиях, обязаны осуществлятьконтроль за исполнением объектами контроля представлений, предписаний, предписанийоб устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В случае неисполнения представления и(или) предписания и (или) предписания об устранении нарушений законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок орган финансового контроля применяет к лицу, его не исполнившему,меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. В случае когда меры по устранениюуказанных в акте, заключении нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, могут быть приняты вышестоящим по отношению к объекту контроляуполномоченным органом и (или) главным распорядителем бюджетных средств, органфинансового контроля направляет представление о принятии мер по устранениюпричин и условий выявленных нарушений или о возврате предоставленных средствобластного бюджета, и (или) предписание об устранении выявленных нарушений и(или) о возмещении причиненного ущерба Ивановской области в соответствующийорган в течение 20 рабочих дней после даты принятия руководителем органафинансового контроля решения, предусмотренного абзацем третьим пункта 4.16настоящего Порядка.

5.7. При выявлении в ходе проверки,ревизии бюджетных нарушений руководитель органа финансового контроля направляетв Департамент финансов Ивановской области уведомление о применении бюджетныхмер принуждения не позднее 60 календарных дней после даты окончания проверки(ревизии).

5.8. При выявлении фактов совершенияадминистративных правонарушений, ответственность за которые предусмотренаКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,уполномоченные должностные лица органа финансового контроля составляютпротоколы об административных правонарушениях и осуществляют производство поделам об административных правонарушениях в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и законодательствомИвановской области.

5.9. При выявлении нарушений приосуществлении контрольной деятельности по контролю в сфере закупок органфинансового контроля имеет право обратиться в суд, арбитражный суд с исками опризнании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации.

5.10. Неисполнение предписания органафинансового контроля о возмещении причиненного ущерба Ивановской области вустановленный в предписании срок является основанием для обращения органафинансового контроля в суд с исковым заявлением о возмещении причиненногоущерба Ивановской области.

5.11. Отмена ненормативных правовых актоворгана финансового контроля осуществляется в порядке и сроки, установленныедействующим законодательством Российской Федерации.

6. Требования к составлению и представлению отчетности

6.1. Отчетность о результатах контрольнойдеятельности органа финансового контроля составляется в целях раскрытияинформации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятийоргана финансового контроля, а также выполнения внеплановых контрольныхмероприятий за отчетный календарный год, эффективности контрольнойдеятельности, а также в целях проведения анализа информации о результатахконтрольных мероприятий (далее – отчетность о результатах контрольнойдеятельности).

6.2. Отчетность о результатах контрольнойдеятельности представляется органом финансового контроля Губернатору Ивановскойобласти в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

6.3. В состав отчетности о результатахконтрольной деятельности включаются сводный отчет о результатах контрольныхмероприятий и пояснительная записка, содержащая сведения об основныхнаправлениях контрольной деятельности органа финансового контроля.

7. Заключительные положения

Использование единой информационнойсистемы в сфере закупок, а также ведение документооборота в единойинформационной системе в сфере закупок при осуществлении контроля в сферезакупок осуществляется органом финансового контроля в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

Обязательными документами для размещения вединой информационной системе в сфере закупок по результатам осуществленияконтроля в сфере закупок являются Отчет о результатах выездной или камеральнойпроверки, который оформляется в соответствии с пунктом 4.15 настоящего Порядка,предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданноеобъекту контроля в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка.