Постановление Правительства Ивановской области от 19.11.2018 № 325-п

от 19.11.2018 № 325-п

г. Иваново

Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию

выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный

воздух в периоды неблагоприятных метеорологических

условий на территории Ивановской области (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 12.11.2020 г. № 568-п)

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» постановляю:

Утвердить Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Ивановской области (прилагается).

Губернатор

Ивановской области

С.С. Воскресенский

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет общие правила организации и проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) и является обязательным для органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Ивановской области (далее соответственно – хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

2. Под регулированием источников выбросов в настоящем Порядке понимается их кратковременное сокращение в периоды НМУ, приводящих к формированию высокого уровня загрязнения воздуха.

3. На территории Ивановской области организацию и проведение работ по регулированию источников выбросов осуществляют Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее – Департамент) и органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

4. Регулирование источников выбросов осуществляется с учетом прогноза о наступлении НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха с целью его предотвращения. В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха составляются предупреждения трех степеней опасности (первой, второй и третьей степени), которым должны соответствовать три режима (первый, второй и третий режим) работы хозяйствующих субъектов в периоды НМУ.

5. Мероприятия, разрабатываемые хозяйствующими субъектами в соответствии с требованиями, установленными приказом Минприроды               от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее – приказ Минприроды России № 811), по уменьшению выбросов при НМУ должны обеспечивать снижение создаваемых выбросами источников объекта негативного воздействия (далее – ОНВ) приземных концентраций по Перечню загрязняющих веществ совместно с другими источниками для рассматриваемой контрольной точки:

на 15 - 20% при НМУ 1 степени опасности;

на 20 - 40% при НМУ 2 степени опасности;

на 40 - 60% при НМУ 3 степени опасности.

Для ОНВ, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, в период НМУ в соответствии со степенями опасности НМУ хозяйствующими субъектами устанавливаются режимы работы, обеспечивающие непрерывность осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе не допускающий введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) или понижение температуры теплоносителя ниже значений, заданных температурным графиком, утвержденным схемой теплоснабжения населенного пункта, характерных для работы в отопительный период и (или) определяемых обязательными требованиями к эксплуатации тепловых сетей, и предусматривающие уменьшение приземных концентраций каждого загрязняющего вещества, которое должно составлять:

до 5 - 10% при НМУ 1 степени опасности;

до 10 - 20% при НМУ 2 степени опасности;

до 20 - 25% при НМУ 3 степени опасности.

II. Порядок разработки мероприятий

по уменьшению выбросов загрязняющих веществ

в атмосферный воздух в периоды НМУ

6. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются хозяйствующими субъектами. Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

7. Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России                 от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» (далее – приказ Минприроды России № 899).

8. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с Департаментом в порядке, установленном разделом III настоящего Порядка.

III. Порядок согласования мероприятий

по уменьшению выбросов в периоды НМУ

9. Согласование мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ проводится на основании письменного заявления хозяйствующего субъекта на эксплуатируемом ОНВ I, II и III категорий на территории Ивановской области (далее - Заявитель), представленного в Департамент, к которому прилагаются следующие документы:

а) пояснительная записка, включающая положения, установленные приложением 2 к Требованиям к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России № 811.

б) перечень мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, установленный приложением 3 к Требованиям к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России № 811.

10. Департамент в течение 45 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ или направляет заявителю мотивированный отказ в согласовании по основаниям, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.

11. Срок действия согласованных мероприятий совпадает со сроком действия материалов инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанных в соответствии с требованиями, установленными статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». По истечении срока действия указанных материалов и при корректировке или переработке материалов инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ подлежат пересмотру и согласованию с Департаментом.

Корректировка мероприятий при НМУ осуществляется хозяйствующим субъектом в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.

12. Отказ в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ направляется заявителю в  случае:

представления Заявителем не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;

наличия в документах, представленных Заявителем, искаженных сведений, недостоверной информации или предлагаемых мероприятий, являющихся неэффективными для достижения необходимого снижения загрязнения атмосферы выбросами предприятия в периоды НМУ различной степени опасности.

13. Департамент ведет учет и хранение документов, представленных Заявителем, по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ.

IV. Порядок подготовки и передачи

предупреждений о наступлении НМУ

14. На территории Ивановской области предупреждение о наступлении НМУ составляется в соответствии с приказом Минприроды России № 899 Ивановским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Центральное УГМС».

15. Департамент в течение 1 часа с момента получения предупреждения о наступлении НМУ:

подтверждает Ивановскому ЦГМС – филиалу ФГБУ «Центральное УГМС» факт получения предупреждения о наступлении НМУ с использованием тех же средств связи, посредством которых было получено предупреждение о наступлении НМУ;

направляет предупреждение о наступлении НМУ в органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, на территории которых прогнозируются НМУ, по системе электронного документооборота (СЭДО) и (или) на адрес электронной почты;

размещает предупреждение о наступлении НМУ на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://eco.ivanovoobl.ru/) (далее – Официальный сайт).

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при получении предупреждения о наступлении НМУ в течение 1 часа:

подтверждают Департаменту факт получения предупреждения о наступлении НМУ с использованием тех же средств связи, посредством которых было получено предупреждение о наступлении НМУ;

доводят предупреждение о наступлении НМУ до хозяйствующих субъектов, расположенных на подведомственной территории (перечень хозяйствующих субъектов, расположенных на подведомственной территории (перечень хозяйствующих субъектов, имеющих согласованные Департаментом мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, размещен на Официальном сайте Департамента)).

17. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области информируют Департамент о доведении предупреждения о наступлении НМУ до хозяйствующих субъектов, имеющих согласованные Департаментом мероприятия, не позже 1 часа до наступления НМУ по системе электронного документооборота (СЭДО) и (или) официальному адресу электронной почты Департамента dpr@ivreg.ru.

18. Для организации оперативного доведения предупреждения о возникновении НМУ до хозяйствующих субъектов, имеющих согласованные Департаментом мероприятия, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области утверждают схему оповещения о наступлении НМУ на территории соответствующего муниципального образования Ивановской области, согласованную с Департаментом, а также назначают лиц, ответственных за соблюдение указанной схемы.

19. Схема оповещения о наступлении НМУ должна включать:

контактные данные лиц органа местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (ФИО, должность, телефон, электронная почта), ответственных за доведение предупреждения о возникновении НМУ до хозяйствующих субъектов, имеющих согласованные Департаментом мероприятия;

перечень хозяйствующих субъектов муниципального образования, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, включая контактные данные лиц (ФИО, должность, телефон), ответственных за прием предупреждений о НМУ.

20. Перечень предприятий (организаций), которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, подлежит сверке органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области с информацией о согласованных Департаментом мероприятиях по уменьшению выбросов в периоды НМУ, размещенной на Официальном сайте Департамента, при наступлении НМУ, но не реже 1 раза в квартал.

21. Для приема предупреждений о возникновении НМУ хозяйствующим субъектом назначаются ответственные лица, которые по факту поступления предупреждений регистрируют их в специальном журнале, составленном по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку, и сообщают его содержание всем цехам, участкам и производствам, где осуществляется регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для проведения мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, согласованных с Департаментом.

24. Информация об изменении сроков и степени НМУ, преждевременном прекращении НМУ передается в том же порядке, что и информация о наступлении НМУ.

V. Контроль за выполнением мероприятий

по уменьшению выбросов в периоды НМУ

25. Департамент обеспечивает контроль за проведением хозяйствующими субъектами согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

26. Производственный контроль за выполнением мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии с разработанными программами производственного экологического контроля непосредственно на источниках выбросов и на контрольных точках (граница санитарно-защитной зоны и (или) жилой зоны).

27. Хозяйствующие субъекты в двухдневный срок по окончании периода НМУ представляют в Департамент отчет о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов в периоды НМУ по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку. Отчет представляется в формате MS Word.

28. Департамент обобщает информацию о проведенных хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ для анализа и выработки мер повышения эффективности организации работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

29. В случае выявления нарушений проведения мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ ответственными лицами Департамента принимаются меры в соответствии с федеральным законодательством.

№ п/п

Дата, время приема

Текст предупреждения

о НМУ

ФИО принявшего предупреждение о НМУ

ФИО передавшего предупреждение о НМУ

Проведенные мероприятия

по уменьшению выбросов  загрязняющих веществ

в атмосферу

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

№ п/п

Наименование организации

Дата, время приема предупрежде-ния о НМУ

ФИО, должность, телефон принявшего предупреждение о НМУ

Режим работы при НМУ

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, согласованные Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области

Проведенные мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ

Примечание

1

2

3

4

5

6

7