Распоряжение Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 173-рп

О внесении изменения в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области...

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30.07.2015 № 173-рп

г. Иваново

О внесении изменения в распоряжение

Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп

«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)»

В целях уточнения мероприятий и корректировки контрольных показателей плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)»:

Внести в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» изменение, изложив приложение к распоряжению в новой редакции (прилагается).

Губернатор

Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение к распоряжению

Правительства Ивановской области

от 30.07.2015 № 173-рп

Приложение к распоряжению

Правительства Ивановской области

от 19.04.2013 № 90-рп

ПЛ А Н

мероприятий(«дорожная карта») «Повышение эффективности

икачества услуг в сфере социального обслуживания населения

вИвановской области (2013 – 2018 годы)»

I. Общее описание «дорожной карты»

1.Реализация «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» направленана обеспечение максимальной доступности и повышение качества услуг в сфересоциального обслуживания посредством повышения эффективности предоставления ихнаселению, в том числе в связи с переходом на «эффективный контракт», внедрениемнезависимой оценки качества оказания социальных услуг организациями социальногообслуживания.

Вобщей структуре населения Ивановской области четвертую часть составляютграждане старше трудоспособного возраста.

Запоследние 5 лет доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась до27,8%. В общей численности населения региона женское население преобладает надмужским, что составляет соответственно 55,1% и 44,9%, а в возрастной группе 65лет и старше число женщин в 2,6 раза превышает число мужчин.

ВИвановской области 331 тысяча получателей пенсий и пособий. 246 тысяч человекиз числа пенсионеров являются получателями льгот по различным основаниям.

Продолжаюттрудиться более 110 тысяч граждан, достигших пенсионного возраста. Доляработающих пенсионеров в общей численности занятого населения составляет 19,1%,в общей численности граждан пенсионного возраста - 33,2%.

Действующаяв Ивановской области система социального обслуживания населения, сочетающаяразличные формы, виды и типы организаций, включает 37 организаций, которыепредоставляют социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Стационарное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов осуществляется на базе 9 организаций (на 3890мест), в которых проживающим предоставляются социальные услуги, а такжеобеспечивается организация посильной трудовой деятельности, досуга и отдыха получателейсоциальных услуг. В течение 2014 года в областных стационарных организациях социальногообслуживания обслужен 4541 человек, в том числе 124 ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья.

Вструктуру областных государственных стационарных организаций социальногообслуживания входят 50 отделений милосердия для граждан, полностью утратившихспособность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Набазе психоневрологических интернатов созданы отделения реабилитации инвалидовмолодого возраста, в которых проживает 454 человека. В отделениях проводитсяработа по созданию условий для их адаптации, социализации и интеграции вобщество.

В центрах, комплексных центрахсоциального обслуживания населения ежедневно получают социальные услуги около9,5 тыс. человек.

В течение 2014 года в центрах икомплексных центрах социального обслуживания более 14 тыс. человек получилиразличные социальные услуги: в 21 отделении временного проживания гражданпожилого возраста и инвалидов на обслуживании находились 1098 человек, вспециальном доме для одиноких престарелых проживали 19 человек, в 118отделениях социального обслуживания на дому получили услуги 11348 человек, вотделениях, предоставляющих социальные услуги лицам без определенного местажительства и занятий, обслужено 1638 человек.

Всего в организациях социальногообслуживания Ивановской области в 2014 году получили социальные услуги более18,5 тыс. человек.

Доляграждан, получивших социальные услуги в 2014 году, в общем числе граждан,обратившихся за их получением, составила 99,0%, что выше планового значенияданного показателя (98,6%).

В полном (100%) объеме в Ивановскойобласти удовлетворена потребность:

граждан пожилого возраста и инвалидов,нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях домов-интернатов;

детей-инвалидов с глубокими нарушениямиинтеллекта, нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах;

женщин, страдающих хроническимипсихическими заболеваниями, нуждающихся в стационарном обслуживании в условияхпсихоневрологических интернатов;

граждан пожилого возраста и инвалидов,нуждающихся во временном стационарном обслуживании в отделениях временногопроживания областных государственных учреждений социального обслуживания.

Существенносократилась очередь для мужчин, страдающих психическими заболеваниями инуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социальногообслуживания, в сравнении с 2013 годом очередность сократилась на 45% (с 90 до41 человека).

В1,7 раза сокращена очередность в предоставлении социальных услуг в формесоциального обслуживания на дому: по состоянию на 31.12.2014 в очереди наполучение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому состоял 151человек, на 31.12.2013 – 258 человек.

Всоответствии с планом оптимизации сети учреждений социального обслуживания в2014 году проведены мероприятия по закрытию 11 отделений временного проживанияграждан пожилого возраста и инвалидов в центрах и комплексных центрахсоциального обслуживания населения, расположенных в деревянных зданиях, имеющихнизкую степень пожарной и технической безопасности, значительно удаленных отближайших пожарных частей.

Реорганизованыпутем присоединения 8 организаций социального обслуживания.

Крометого, в 2014 году в 12 учреждениях социального обслуживания специализированныеотделения социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов на дому перепрофилированы в отделения социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Значениепоказателя региональной «дорожной карты» «норматив числа получателей услуг на 1социального работника (по среднесписочной численности работников)» в 2014 годусоставило 8,6 человека, что выше планового (8,1 человека).

Ростданного показателя связан с проведением внутренней реструктуризации учреждений.

Всоответствии с утвержденными показателями обеспечивается рост размера среднемесячнойзаработной платы социальных работников в Ивановской области. Так, в 2012 годуразмер среднемесячной заработной платы социальных работников в Ивановскойобласти составил 5940 рублей, или 34,9% к уровню средней заработной платы поИвановской области; в 2013 году - 9227,7 рубля, или 48,8% к уровню среднейзаработной платы по региону; в 2014 году - 12190 рублей, или 59,3% к уровнюсредней заработной платы по региону. Прогноз на 2015 год составляет 59,3% кпрогнозируемому уровню средней заработной платы по региону.

В целях реализации с 01.01.2015Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан Российской Федерации» в 2014 году создана региональная нормативнаябаза: принят Закон Ивановской области, указ Губернатора Ивановской области, 7постановлений Правительства Ивановской области, 6 локальных нормативныхправовых актов Департамента социальной защиты населения Ивановской области(далее – Департамент).

Нормативнымиправовыми документами утверждены перечень социальных услуг по видам социальныхуслуг и номенклатура организаций социального обслуживания в Ивановской области;установлена предельная величина среднедушевого дохода для предоставлениясоциальных услуг бесплатно, утверждены стандарты предоставления социальныхуслуг, определены исполнительные органы государственной власти Ивановскойобласти на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания.

Сформированыи поддерживаются в актуальном состоянии реестр поставщиков социальных услуг ирегистр получателей социальных услуг.

Вцелях внедрения новых механизмов нормативно-подушевого финансирования в организацияхсоциального обслуживания населения Ивановской области, направленных наповышение эффективного использования бюджетных средств, в Ивановской областиразработаны и утверждены нормативно-подушевые нормативы по формам обслуживанияи перечню социальных услуг.

ВИвановской области развивается рынок социальных услуг с участиемнегосударственного сектора. В 2014 году в регионе открыты 3 негосударственные организации,оказывающие услуги гражданам пожилого возраста. Вместе с тем, указанныеорганизации не состоят в реестре поставщиков социальных услуг.

Врегионе имеется практика привлечения благотворителей к разработке и внедрениюновых социальных технологий и опыт добровольческого движения.

В целях повышения качествапредоставления услуг в сфере социального обслуживания ежеквартальнопроводятся мониторинги эффективности деятельности организаций социальногообслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, и работы их руководителей.Составляются рейтинги организаций.

Осуществляется работа по проведениюнезависимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере социальногообслуживания. В 2014 году функции по проведению независимой оценки качестваработы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановскойобласти, осуществлял общественный Совет. Проведена независимая оценка работы 15организаций различных типов. Рейтинг работы организаций социальногообслуживания размещен в сети Интернет (http://szn.ivanovoobl.ru/deyatelnost/nezavisimaya-otsenka/).

В соответствии с рекомендациями,утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н «Об утверждениирекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного(муниципального) учреждения при введении эффективного контракта», завершенаработа по проведению мероприятий по аттестации специалистов учреждений с последующимих переводом на «эффективный контракт».

Всоответствии с приказом Департамента в 2014 году проведена аттестацияруководителей подведомственных Департаменту учреждений, аттестовано 100%руководителей.

Вцелях распространения лучших практик по вопросам социального обслуживания изорганизаций социального обслуживания Ивановской области в течение 2014 года дляопубликования в МОО «Ассоциация работников социальных служб» направлено 4статьи, 3 из них опубликованы. Кроме того, в региональных средствах массовойинформации размещены 20 информационных материалов, о внедрении новых технологийи видов услуг учреждениями социального обслуживания Ивановской области.

«Дорожнаякарта» предусматривает следующие мероприятия:

сохранениев 2015 году достигнутого уровня заработной платы социальных работников;

реализациюзаконодательства в сфере социального обслуживания, вступившего в действие с01.01.2015;

осуществление«эффективного контроля» за предоставлением социальных услуг, в том числе используяресурс общественных советов;

укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращениеочередности на предоставление социальных услуг путем реализации региональныхсоциальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарных организацийсоциального обслуживания в Ивановской области, а также путем развитиястационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием наобслуживание на дому;

обеспечение99,0% доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов.

2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания.

2.1.В настоящее время не обеспечена:

потребностьнуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании надому: уровень удовлетворенности составляет 98,7%;

потребностьв социальном обслуживании мужчин-инвалидов, страдающих хроническимипсихическими заболеваниями: уровень удовлетворенности составляет 98,5%.

2.2.Заработная плата социальных работников, несмотря на реализуемые меры по ееповышению, не соответствует сложившемуся уровню цен на товары и услуги в связис экономической ситуацией в стране.

2.3.Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания,находящихся в ведении Ивановской области (далее – организации социальногообслуживания), включает более 320 зданий и сооружений социального ихозяйственного назначения, в том числе 46 зданий с круглосуточным пребываниемлюдей. Большинство зданий организаций социального обслуживания являютсяприспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине50 - 60-х годов прошлого столетия в соответствии с действующими на моментпроектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами иправилами. В этой связи имеется проблема соответствия ряда зданий и помещенийсоциального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам.

Нуждаетсяв реконструкции жилой корпус на 250 мест психоневрологического интерната всоставе ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».Необходимо строительство пристройки столовой на 120 мест.

3.Целями «дорожной карты» являются:

доведениев 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов отсредней заработной платы в Ивановской области;

укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания;

развитиерынка социальных услуг для обеспечения гражданам, нуждающимся в социальномобслуживании, права выбора предоставления социальных услуг федеральнымиорганизациями социального обслуживания, организациями социального обслуживания,находящимися в ведении Ивановской области, негосударственными организациямисоциального обслуживания, социально ориентированными некоммерческимиорганизациями, а также физическими лицами, занимающимися предпринимательскойдеятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица,благотворителями и добровольцами, осуществляющими по собственной инициативебезвозмездную или на льготных условиях деятельность по социальномуобслуживанию.

4.Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:

4.1.Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики» в 2017 году до 100 процентов от среднейзаработной платы по Ивановской области.

Динамикароста оплаты труда социальных работников определяется с учетом Программыпоэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных(муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р.

4.2.Повышение профессионального уровня специалистов, работающих с сфере социальногообслуживания, и социальных работников.

4.3.Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг:

ликвидациямужской очередности в стационарные учреждения психоневрологического профиля,соблюдение требований норм и нормативов в сфере социального обслуживанияграждан в Ивановской области, утвержденных приказом Департамента от 14.10.2014№ 420-о.д.н., обеспечение соблюдения природоохранного законодательства путемреализации схемы развития и размещения стационарных организаций социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области до 2020 года,предусматривающей строительство и реконструкцию объектов социальногообслуживания;

укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихсяв ведении Ивановской области, в рамках софинансирования региональной социальнойпрограммы, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерациибюджету Ивановской области;

привлечениенегосударственных организаций, в том числе социально ориентированныхнекоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлениюсоциальных услуг в сфере социального обслуживания;

развитиестационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественнойориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе сиспользованием ресурса мобильных бригад;

осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания.

5. Контрольныепоказатели успешной реализации «дорожной карты»:

Наименование контрольного показателя

Ед. изм.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения,

в том числе:

98,1

99,0

99,5

100

в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа

100

в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля

96,8

98,5

98,6

99,0

100

в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей

100

в полустационарных учреждениях социального обслуживания

100

в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому

97,1

98,7

98,8

99,4

100

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

0,3

0,5

1,5

2,5

5,0

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

2,0

2,0 <*>

2,0

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности

2,5

7,5

10,0

--------------------------------

<*> Жилой корпус на 250мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО «Шуйский комплексныйцентр социального обслуживания населения аварийным не является. Однако в целяхповышения качества обслуживания граждан необходима его реконструкция. В целяхподготовки к разработке проектно-сметной документации выполнена геодезическаясъемка и геологические изыскания участка предполагаемой реконструкции,составлена смета на проектно-изыскательские работы.

Однакореконструкция данного жилого корпуса, в состав которого входит столовая собеденным залом на 120 мест, невозможна без строительства пристройки новой столовойна 120 посадочных мест.

Проектно-сметнаядокументация на пристройку столовой на 120 мест разработана, имеетсяположительное заключение Ивгосэкспертизы.

Департаментомстроительства и архитектуры Ивановской области выдано заключение обобоснованности планируемых объемов финансирования данного объекта капитальногостроительства.

II.План мероприятий

№

п/п

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения

1.1.

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области:

ведение паспортов комплексной безопасности;

принятие мер по устранению вскрытых недостатков;

анализ расходов средств областного бюджета на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания.

Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества

Информация в Минтруд России (по запросу)

ежеквартально

Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания

2.1.

Внедрение механизма частно-государственного партнерства в сферу социального обслуживания, развитие негосударственных организаций социального обслуживания

Нормативные правовые акты Ивановской области

2015 год

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1.

Анализ результатов реализации специальной подпрограммы Ивановской области «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» на 2014 - 2017 годы

Отчет в Минтруд России

до 20 февраля года, следующего за отчетным

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

3.2.

Обеспечение взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению получателей социальных услуг лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом:

анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке получателям социальных услуг лекарств на дом;

подготовка комплекса мер и его последующая реализация в Ивановской области в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями

Максимальный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих получателей социальных услуг услугой по доставке лекарственных препаратов на дом

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области;

Департамент здравоохранения Ивановской области; областные

медицинские организации

3.3.

Взаимодействие в рамках действующих соглашений с УФСИН по Ивановской области, Ивановской областной нотариальной палатой, Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархией в целях предоставления услуг гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении

Расширение спектра предоставляемых услуг гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

УФСИН по Ивановской области;

Ивановская областная нотариальная палата;

Иваново-Вознесенская и Кинешемская епархия

3.4.

Осуществление деятельности в рамках Порядка взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Увеличение количества семей, снятых с учета в связи со стабилизацией внутрисемейных отношений

постоянно

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент образования Ивановской области

3.5.

Разработка и внедрение инновационных социальных проектов, направленных на социальное сопровождение граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, анализ их эффективности

Сокращение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области;

организации социального обслуживания семьи и детей Ивановской области

3.6.

Анализ результативности социальных проектов в области социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и повсеместное внедрение на территории области наиболее эффективных из них

Сокращение количества граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4. Сокращение очереди на получение социальных услуг

4.1.

Исполнение перспективной схемы развития и размещения организаций социального обслуживания со стационарным социальным обслуживанием, находящихся в ведении Ивановской области.

Сокращение очередности граждан путем внутренней реструктуризации стационарных организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области

Повышение доступности оказания социальных услуг организациями социального обслуживания со стационарным социальным обслуживанием, находящимися в ведении Ивановской области, до 100%.

Информация в Минтруд России (по запросу)

до 2017 года включительно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4.2.

Реализация социальной программы Ивановской области по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области в рамках софинансирования за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Ивановской области

Повышение качества предоставляемых социальных услуг.

ежегодно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания Ивановской области

4.3.

Обобщение и внедрение инновационных технологий в работу организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг путем проведения конференций, «круглых столов», размещение информации в сети Интернет

Повышение качества предоставляемых услуг

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4.4.

Внедрение стационарозамещающих технологий: школ для родственников по уходу за пожилыми людьми на дому, школ здоровья, школ безопасности в быту

4.5.

Внедрение новых механизмов нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания Ивановской области, направленных на повышение эффективного использования бюджетных средств, на основании Методических рекомендаций Минтруда России

Тарифы на оказание социальных услуг, рассчитанные на основании нормативов подушевого финансирования и утвержденные Департаментом социальной защиты населения Ивановской области

2015 год

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4.6.

Распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания

Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4.7.

Обеспечение соблюдения требований норм и нормативов в сфере социального обслуживания граждан Ивановской области, в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 № 420-о.д.н.

Соблюдение предоставления социальных услуг в соответствии со стандартами социальных услуг

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

организации социального обслуживания Ивановской области

4.8.

Обеспечение динамики численности получателей социальных услуг, обслуживаемых социальными работниками, к 2018 году в объеме 119,3% путем внедрения новых социальных технологий и интенсификации труда

Обеспечение 100% охвата граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

ежегодно

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций

5.1.

Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания

Реализация указа Губернатора Ивановской области от 19.11.2013 № 185-уг «Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Ивановской области по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.2.

Организация независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания, в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя

Обеспечение выполнения плана мероприятий по формированию независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области.

Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 15.12.2014 № 522-о.д. «Об утверждении графика проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения»

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.3.

Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области

Реализация приказов Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 № 18-о.д. «Об утверждении положения об общественном Совете при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области», от 04.02.2013 № 31-о.д. «Об утверждении состава общественного Совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области», от 27.03.2014 № 103-о.д. «О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 № 18-о.д.»

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.4.

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

Постановление Правительства Ивановской области от 05.12.2014 № 508-п «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»

постоянно, начиная с 2015 года

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.5.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы

Создание в сети Интернет официальных сайтов организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области.

Размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru

до 01.10.2015

постоянно

5.6.

Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания

Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания с размещением на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области (http://szn.ivanovoobl.ru/deyatelnost/nezavisimaya-otsenka/)

постоянно

5.7.

Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания

Отчет о реализации независимой системы в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» (приложение № 2, раздел 3)

постоянно

5.8.

Мониторинг эффективности деятельности организаций социального обслуживания по установленным показателям с составлением рейтингов организаций социального обслуживания и размещением их на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области в сети Интернет

Повышение эффективности и качества работы организаций социального обслуживания и ответственности их руководителей.

Анализ деятельности руководителей организаций социального обслуживания и определение размера стимулирующих выплат; рейтинг организаций социального обслуживания с размещением на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области (http://szn.ivanovoobl.ru/department/organizatsii-2/oblastnye-gosudarstvennye-organizatsii-sotsialnogo-obsluzhivaniya-naseleniya/).

ежеквартально

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.9.

Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг:

определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;

принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по предоставлению социальных услуг по социальному обслуживанию и социальному сопровождению, включая интернет-ресурсы

Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Ивановской области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг.

Исполнение приказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 20.04.2015 № 149-о.д. «Об утверждении Плана проведения информационно-разъяснительной работы о порядке и условиях предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области»:

- проведение организационно-разъяснительных мероприятий (семинаров, совещаний, заседаний «круглых столов») с руководителями организаций социального обслуживания, с общественностью,

- оформление информационных стендов в Департаменте и в подведомственных организациях,

- подготовка новостных сюжетов, посвященных предоставлению социальных услуг,

- размещение и актуализация на официальном сайте Департамента информации по вопросам предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания (http://szn.ivanovoobl.ru/deyatelnost/realizatsiya-fz-ot-28-12-2013-442-fz-ob-osnovah-sotsialnogo-obsluzhivaniya-grazhdan-v-rf/)

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области

5.10.

Формирование и ведение реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг

Размещение реестра поставщиков социальных услуг на сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области и поддержание его в актуальном состоянии.

Формирование и ведение регистра получателей социальных услуг.

постоянно, начиная с 2015 года

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников

6.1.

Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:

6.1.1.

Реализация мер по повышению квалификации и переподготовке работников организаций социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, в соответствии с современными квалификационными требованиями, направленных на введение «эффективного контракта»

Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем до 30% путем реализации программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в бюджетных организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, обучения социальных работников в средних профессиональных и высших учебных заведениях.

Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время

в сроки, предусмотренные планом мероприятий по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.2.

Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, и их средней заработной платы

Аналитическая записка об уровне заработной платы и численности работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, с учетом оптимизации.

Информация в Минтруд России (по запросу)

ежеквартально

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.3.

Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании организаций социального обслуживания, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений организаций социального обслуживания, мало востребованных населением, согласно рекомендациям субъектам Российской Федерации

Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 27.04.2015 № 170-о.д. «Об утверждении плана мероприятий по оптимизации сети организаций социального обслуживания и штатной численности работников организаций социального обслуживания на 2015 год»

ежегодно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.4.

Расчет потребности и учет при формировании бюджета Ивановской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений

Закон Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области до целевых значений в соответствующем году

ежегодно

Департамент финансов Ивановской области;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.5.

Повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области до целевых значений в соответствующем году.

Информация в Минтруд России (по запросу)

по 2017 год включительно

Департамент финансов Ивановской области;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.6.

Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (проведение с привлечением общественности и профсоюзов конференций, семинаров, встреч, собраний трудовых коллективов; анализ обращения работников учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области; обсуждение хода реализации региональной «дорожной карты» на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, Правительства Ивановской области)

Информированность работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области

2015 - 2018 годы

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

отраслевой профсоюз

6.1.7.

Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с обсуждением итогов на заседании региональной трехсторонней комиссии

Информация в Минтруд России

один раз в полугодие:

1 июля,

31 декабря

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.8.

Заключение трудовых договоров с руководителями организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, при назначении на должность, в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»), при необходимости

Повышение эффективности деятельности руководителей организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (доля заключенных трудовых договоров с руководителями в соответствии с типовой формой - 100%)

в день назначения на должность

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.2.

Обеспечение представления лицами, поступающими на должность руководителя организации социального обслуживания, находящейся в ведении Ивановской области, а также руководителями организаций социального обслуживания сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, поступающими на должность руководителя организации социального обслуживания, а также руководителями организаций социального обслуживания. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в сети Интернет

Исключение случаев коррупции.

Доля руководителей, представивших сведения о доходах, - 100%.

Доля руководителей, сведения о доходах которых опубликованы на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области, - 100%

ежегодно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.3.

Заключение трудовых договоров с вновь поступившими работниками организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, с учетом методических рекомендаций Минтруда России в рамках поэтапного внедрения «эффективного контракта»

Стимулирование работников к эффективному исполнению обязанностей

в день поступления в организацию социального обслуживания, находящуюся в ведении Ивановской области

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области

6.4.

Проведение аттестации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания

Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 02.07.2014 № 256-о.д. «О создании аттестационных комиссий по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания».

Утвержденный план мероприятий по аттестации

2018 год

(один раз в 4 года)

6.5.

Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания, включающих повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания

Актуализация квалификационных требований к работникам

2015 год

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.6.

Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31.05.2013 № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда» и от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях».

Осуществление контроля за соблюдением учреждениями социального обслуживания норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации

Разработка и утверждение норм труда в учреждениях социального обслуживания Ивановской области.

Повышение интенсивности труда работников

2015 – 2018 годы

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области

6.7.

Контроль установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников этих учреждений

Постановление Правительства Ивановской области от 30.10.2008 № 285-п «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области»

постоянно

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.8.

Контроль установленной предельной доли средств оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала (не более 40%) в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания и контроль за обеспечением целевых соотношений к 2018 году средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждений социального обслуживания)

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.9.

Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии», вручения ведомственных наград Ивановской области, участия во Всероссийском профессиональном конкурсе

Обновление кадрового состава системы социального обслуживания

ежегодно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области