Приказ Департамента внутренней политики Ивановской области от 20.02.2018 № 17

 

 

ДЕПАРТАМЕНТВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

ИВАНОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПРИКАЗ

от 20.02.2018                                                                                      № 17

г. Иваново

 

Об утверждении Порядкапроведения правовой экспертизы проектов правовых актов, антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов вДепартаменте внутренней политики Ивановской области

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от14.10.2009 № 293-п «О Порядке проведения правовой экспертизы проектовправовых актов Ивановской области, антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов Ивановской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.                 Утвердить Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовыхактов, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов в Департаменте внутренней политики Ивановскойобласти (прилагается).

2.                 Признать утратившим силу приказ Департамента внутренней политикиИвановской области от 10.06.2014 № 188 «О Порядке проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актовДепартамента внутренней политики Ивановской области».

3.                 Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4.                 Настоящий приказ вступает в силу после его официальногоопубликования.

 

 

Заместитель Председателя

Правительства Ивановской

области – директор Департамента

внутренней политики

Ивановской области                                                                    Е.Л. Нестеров

 

 

 

Приложение

к приказу

Департамента

внутренней политики

Ивановской области

от 20.02.2018 № 17

 

ПОРЯДОК

проведения правовой экспертизыпроектов правовых актов, антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов в Департаменте внутренней

политики Ивановской области

1.    Общие положения

1.1.           Правовая экспертиза проектов правовых актов, разработанныхДепартаментом внутренней политики Ивановской области (далее - Департамент) ипоступивших в Департамент для согласования, проводится в целях обеспечения ихсоответствия Конституции Российской Федерации, законодательству РоссийскойФедерации и Ивановской области, а также оценки проектов правовых актов с точкизрения однозначности толкования, негативных правовых последствий для органовгосударственной власти, населения.

1.2.           Департамент проводит антикоррупционную экспертизу нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявлениякоррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.3.           При разработке проектов нормативных правовых актов Департаментучитывает нормы действующего антикоррупционного законодательства, предотвращаявключение в проект нормативного правового акта норм, содержащих коррупциогенныефакторы.

1.4.           В процессе согласования проектов нормативных правовых актовДепартамент вправе провести их антикоррупционную экспертизу путем проведенияанализа на коррупциогенность норм проекта нормативного правового акта.

1.5.            Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится всоответствии с Порядком проведения правовой экспертизы проектов правовых актовИвановской области, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов Ивановской области, утвержденнымпостановлением Правительства Ивановской области от14.10.2009 № 293-п), а также настоящим Порядком.

1.6.     Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов в Департаменте проводится в соответствии с Порядком,утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от14.10.2009 № 293-п, а также настоящим Порядком, согласно методике,определенной Правительством Российской Федерации (далее - Методика).

2.             Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов

2.1.           Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится юридическимотделом Департамента и заместителем директора Департамента - статс-секретарем.

2.2.           При проведении правовой экспертизы проект правового акта подлежитоценке на предмет:

соответствия Конституции Российской Федерации, законодательствуРоссийской Федерации и Ивановской области;

соответствия формы (вида) проекта правового акта, его целей изадач, предмета правового регулирования компетенции органа государственнойвласти, его принимающего;

соответствия порядку принятия проекта правового акта (в том численаличие необходимых согласований) и порядку его официального опубликования;

отсутствия внутренних противоречий,взаимоисключающих

положений, пробелов в правовом регулировании;

наличия норм, позволяющих определить порядок реализации проектаправового акта и обеспечивающих эту реализацию;

правовых последствий применения правового акта;

наличия указаний об изменении или признании утратившими силуположений правовых актов в случае вступления представленного проекта правовогоакта в противоречие с ними;

соблюдения правил юридической техники, втом числе наличия набора реквизитов, изложения текста в логическойпоследовательности, исключения двусмысленного или неоднозначного толкования,

правильности использования юридической терминологии, употреблениятерминов в одном и том же значении по всему тексту (понятия и терминология впроекте правового акта должны быть идентичны понятиям и терминологии,используемым в законодательстве).

2.3.           При проведении правовой экспертизы проекта правового актаучитывается судебная практика по соответствующему вопросу (при ее наличии).

2.4.           При наличии замечаний, значительных по объему, требующихпояснений, и (или) замечаний, затрагивающих принципиальные положения проектаправового акта, осуществляется подготовка мотивированного заключения, в которомуказываются:

реквизиты правовых актов Российской Федерации, Ивановской области,противоречие которым выявлено в проекте правового акта, структурная единицапроекта правового акта, в которой выявлены противоречия законодательству,замечания и их обоснования, предложения об устранении недостатков;

необходимость повторного согласования доработанного проектаправового акта должностными лицами и (или) руководителями заинтересованныхорганов и организаций (при внесении в процессе согласования в проект правовогоакта изменений принципиального характера);

необходимость согласования проекта правового акта суполномоченными должностными лицами государственных органов (учреждений),органов местного самоуправления в случаях, установленных действующимзаконодательством;

необходимость устранения замечаний юридико-технического илингвистического характера.

2.5.     Правовая экспертиза проекта правового акта проводится в срок неболее 5 рабочих дней, если более короткий срок согласования проекта правовогоакта не установлен иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

3.                 Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведенииправовой экспертизы

3.1.           Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовойэкспертизы проектов нормативных правовых актов юридическим отделомДепартамента, заместителем директора Департамента - статс- секретарем сучастием структурных подразделений Департамента, к функциям которых относитсяреализация полномочий Департамента в сфере регулирования проекта нормативногоправового акта.

3.2.           В случае выявления в проекте нормативного правового актакоррупциогенных факторов, предусмотренных Методикой, оформление результатапроведения антикоррупционной экспертизы осуществляется в форме заключения.

В случае отсутствия в проекте нормативного правового актакоррупциогенных факторов по результатам проведения антикоррупционной экспертизына последнем листе документа проставляется виза сотрудника юридического отдела,заместителя директора Департамента - статс-секретаря, проводившего экспертизу.

3.3.           Положения проекта нормативного правового акта Департамента,содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционнойэкспертизы, устраняются на стадии его доработки.

 

4.    Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

4.1.           Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовДепартамента проводится Департаментом в случаях:

4.1.1.     Внесения в адрес Департамента требования в порядке статьи 9.1Федерального закона от17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

4.1.2.     Поступления в адрес Департамента заключения по результатамантикоррупционной экспертизы, проведенной Управлением Министерства юстицииРоссийской Федерации по Ивановской области.

4.1.3.     Поступления в адрес Департамента письменных обращений органовгосударственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций синформацией о возможной коррупциогенности нормативного правового актаДепартамента.

4.1.4.     Проведения мониторинга правоприменения нормативного правового актаДепартамента.

4.2.           Антикоррупционная экспертиза нормативного правового актаДепартамента проводится в срок не более 10 дней со дня поступления требованияоб изменении нормативного правового акта (заключения по результатамантикоррупционной экспертизы, проведенной Управлением Министерства юстицииРоссийской Федерации по Ивановской области, информации о возможнойкоррупциогенности нормативного правового акта Департамента).

4.3.           Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правовогоакта Департамента, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах 4.1.1 и4.1.2 настоящего Порядка, оформляются юридическим отделом Департамента в видепроекта ответа в соответствующий орган за подписью руководителя Департамента.

4.4.           Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правовогоакта Департамента, проведенной по основанию, указанному в подпункте 4.1.3настоящего Порядка, оформляются юридическим отделом Департамента в видемотивированного заключения, в котором содержатся выводы о наличии в текстенормативного правового акта Департамента коррупциогенных факторов, предусмотренныхМетодикой, и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствииуказанных факторов. Мотивированное заключение, подписанное руководителемДепартамента, направляется в органы государственной власти, иныегосударственные органы, гражданам и организациям, от которых поступилаинформация о возможной коррупциогенности нормативного правового актаДепартамента.

4.5.           Антикоррупционная экспертиза нормативного правового актаДепартамента при мониторинге правоприменения проводится юридическим отделомДепартамента. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правовогоакта Департамента, проведенной в ходе мониторинга правоприменения, оформляютсяв виде предложений по устранению коррупциогенных факторов, содержащихся внормативных правовых актах Департамента.

4.6.     Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовГубернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области проводитсяДепартаментом в соответствии с Порядком, утвержденным постановлениемПравительства Ивановской области от14.10.2009 № 293-п.

5.    Условия проведения независимой антикоррупционной экспертизы

5.1.           В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционнойэкспертизы институтами гражданского общества и гражданами структурноеподразделение Департамента, разработавшее проект нормативного правового актаДепартамента, проект закона Ивановской области для внесения ГубернаторомИвановской области в Ивановскую областную Думу в порядке законодательнойинициативы, проект нормативного правового акта Губернатора Ивановской области,Правительства Ивановской области (далее совместно именуемые проект нормативногоправового акта, проект), обеспечивает размещение электронной версии проекта наофициальном интернет-сайте Департамента с указанием информации о датах начала иокончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы, адреса электронной почты для приема указанных заключений.

Проект нормативного правового акта подлежит размещению наофициальном интернет-сайте Департамента в течение рабочего дня,соответствующего дню направления на согласование указанного проекта сзаинтересованными органами.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектанормативного правового акта не может быть менее 3 дней.

5.2.           Положения проекта нормативного правового акта, содержащиекоррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимойантикоррупционной экспертизы, устраняются Департаментом на стадии доработкипроекта.

6. Учет результатов антикоррупционнойэкспертизы

6.1.     В случае несогласия структурного подразделения Департамента,разработавшего проект нормативного правового акта Департамента, с результатамиантикоррупционной экспертизы (в том числе независимой), указанный проектнормативного правового акта Департамента вносится на рассмотрение руководителяДепартамента с приложением пояснительной записки с обоснованием несогласия срезультатами антикоррупционной экспертизы (в том числе независимой), а такжевсех поступивших заключений, составленных по итогам антикоррупционнойэкспертизы (в том числе независимой).

6.2.          Структурное подразделение Департамента, разработавшеепроект нормативного правового акта, обеспечивает размещение информации озаключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и ответахна них.