Решение Приволжского районного Совета Ивановской области от 03.09.2010 б/н
УСТАВ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят решением
Приволжскогорайонного Совета
УСТАВ
ПРИВОЛЖСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(В редакции Решений Совета Приволжскогомуниципального района Ивановской области от31.03.2011 № 21;
2010 год
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местноесамоуправление составляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территорииРоссийской Федерации.
2. Местноесамоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своейвласти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральнымизаконами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) через органыместного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересовнаселения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные понятия и термины
В настоящемУставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и терминыиспользуются в следующих значениях:
АдминистрацияПриволжского муниципального района - исполнительно-распорядительный органПриволжского муниципального района, наделенный Уставом района полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту -администрация района);
БюджетПриволжского муниципального района - форма образования и расходования фондаденежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочийПриволжского муниципального района (далее по тексту - районный бюджет);
Вопросы местногозначения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населенияПриволжского муниципального района, решение которых осуществляется населениемили органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления,действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области,настоящим Уставом;
ГлаваПриволжского муниципального района - высшее должностное лицо Приволжскогомуниципального района, избираемое Советом Приволжского муниципального района изсвоего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее СоветПриволжского муниципального района (далее по тексту - Глава района);
Главаадминистрации Приволжского муниципального района - лицо, назначаемое надолжность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещениеуказанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом (далеепо тексту - Глава администрации);
Депутат - членпредставительного органа муниципального района, сформированного в соответствиис пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
Помощник депутата Совета Приволжскогомуниципального района - гражданин РФ, который в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, УставомПриволжского муниципального района, регламентом Совета, положением и иныминормативными правовыми актами, принимаемыми по вопросам его деятельности ;
(Дополнен- Решение Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от31.03.2011 № 21)
Должностное лицоместного самоуправления - выборное либо заключившее контракт лицо, наделенноеисполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местногозначения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.Перечень должностных лиц определяется реестром муниципальных должностей,утвержденным Советом Приволжского муниципального района;
Местные налоги исборы - налоги и сборы, которые установлены решениями Совета Приволжскогомуниципального района о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориирайона;
Местные финансы- финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные имуниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, идругие финансовые средства;
Местныйреферендум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации средиобладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, местожительства которых расположено в границах Приволжского муниципального района, вцелях решения вопросов местного значения, осуществляемого посредствомголосования;
Муниципальнаясобственность - собственность Приволжского муниципального района;
Муниципальныйзаказ - продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которыхосуществляется за счет средств районного бюджета;
Муниципальныйправовой акт - решение, принятое непосредственно населением Приволжскогомуниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятоеорганом местного самоуправления и (или) должностным лицом местногосамоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также поиным вопросам, отнесенным Уставом района в соответствии с федеральными законамик полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местногосамоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения натерритории Приволжского муниципального района, устанавливающие либо изменяющиеобщеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
СоветПриволжского муниципального района - представительный орган местногосамоуправления Приволжского муниципального района, обладающий правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовыеакты, действующие на территории района (далее по тексту - Совет района);
Отзыв депутатаСовета района, Главы района - досрочное прекращение полномочий депутата Советарайона, Главы района в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдениемтребований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;
УставПриволжского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийсяактом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актовПриволжского муниципального района, имеющий прямое действие и применяющийся навсей территории Приволжского муниципального района (далее по тексту - Уставрайона).
Статья 3. Наименование и правовой статусПриволжского муниципального района
Официальноеполное наименование муниципального образования - Приволжский муниципальныйрайон.
Муниципальноеобразование "Приволжский муниципальный район" наделено статусоммуниципального района Законом Ивановской области от29.09.2004 № 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах"и находится на территории Ивановской области.
Статья 4. Территория и границы Приволжскогомуниципального района
1. ГраницыПриволжского муниципального района определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление.
2. Территорииследующих поселений входят в состав территории Приволжского муниципальногорайона:
Приволжскоегородское поселение,
Плесскоегородское поселение,
Ингарскоесельское поселение,
Новское сельскоепоселение,
Рождественскоесельское поселение.
3.Административным центром Приволжского муниципального района является городПриволжск.
4. Границы территорииПриволжского муниципального района устанавливаются и изменяются закономИвановской области.
5. Изменениеграниц Приволжского муниципального района осуществляется законом Ивановскойобласти по инициативе населения, органов местного самоуправления, органовгосударственной власти Ивановской области, федеральных органов государственнойвласти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иИвановской области.
Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия
местного самоуправления
Статья 5. Вопросы местного значения
1. К вопросамместного значения Приволжского муниципального района относятся:
1) формирование,утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данногобюджета;
2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов Приволжского муниципального района;
3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности Приволжского муниципального района;
4) организация вграницах Приволжского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения внеграниц населенных пунктов в границах Приволжского муниципального района,осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах Приволжского муниципальногорайона и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; (В редакции Решения Совета Приволжского муниципальногорайона Ивановской области от26.07.2012 № 58)
6) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения между поселениями в границах Приволжскогомуниципального района;
7) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Приволжскогомуниципального района;
8) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Приволжскогомуниципального района;
9) организацияохраны общественного порядка на территории Приволжского муниципального районамуниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы наобслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику,замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставлениесотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членамего семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей поуказанной должности;
(Дополнен- Решение Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
10) организациямероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам, за исключением полномочий по финансовому обеспечениюобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственнойвласти Ивановской области; организация предоставления дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительного образованиядетям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатногодошкольного образования на территории Приволжского муниципального района, атакже организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организацияоказания на территории Приволжского муниципального района (за исключениемтерриторий поселений, включенных в утвержденный Правительством РоссийскойФедерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинскойпомощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органуисполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарномуобеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощив амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организацияутилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждениесхем территориального планирования Приволжского муниципального района,утверждение подготовленной на основе схемы территориального планированияПриволжского муниципального района документации по планировке территории,ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории Приволжского муниципального района, резервированиеи изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Приволжскогомуниципального района для муниципальных нужд;
15) выдачаразрешений на установку рекламных конструкций на территории Приволжскогомуниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний одемонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территорииПриволжского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральнымзаконом от13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
16) формированиеи содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержаниена территории Приволжского муниципального района межпоселенческих местзахоронения, организация ритуальных услуг;
18) созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организациябиблиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками,комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжскогомуниципального района, услугами по организации досуга и услугами организацийкультуры;
21) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества в поселениях, входящих в состав Приволжского муниципального района;
22) выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Приволжскогомуниципального района, за счет средств районного бюджета;
23) организацияи осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерритории Приволжского муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
24)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов местного значения на территории Приволжского муниципального района, атакже осуществление муниципального контроля в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения; (В редакции РешенияСовета Приволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
25) организацияи осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории Приволжского муниципальногорайона;
26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;
27) созданиеусловий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству;
28) обеспечениеусловий для развития на территории Приволжского муниципального районафизической культуры и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Приволжскогомуниципального района;
29) организацияи осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми имолодежью;
30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РоссийскойФедерации, полномочий собственника водных объектов, установление правилиспользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общегопользования и их береговым полосам; (В редакции Решения Совета Приволжскогомуниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
31)осуществление муниципального лесного контроля; (Дополнен - Решение СоветаПриволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
32)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;(Дополнен - Решение Совета Приволжского муниципального района Ивановскойобласти от26.07.2012 № 58)
33)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;(Дополнен - Решение Совета Приволжского муниципального района Ивановскойобласти от26.07.2012 № 58)
34)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельныхучастков для нужд Приволжского муниципального района, проведение открытогоаукциона на право заключить договор о создании искусственного земельногоучастка в соответствии с федеральным законом; (Дополнен - Решение СоветаПриволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
35)осуществление мер по противодействию коррупции в границах Приволжскогомуниципального района. (Дополнен - Решение Совета Приволжского муниципальногорайона Ивановской области от26.07.2012 № 58)
2. Органыместного самоуправления Приволжского муниципального района обладают всемиправами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенныхтерриториях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселенияпо установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в составПриволжского муниципального района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления Приволжского муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения засчет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений врайонный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (Вредакции Решения Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
Органыместного самоуправления Приволжского муниципального района вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав Приволжского муниципального района, о передаче им осуществления частисвоих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующихпоселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакцииРешения Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
Указанныесоглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения,устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числедосрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей частимежбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений.
Дляосуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочийорганы местного самоуправления имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке,предусмотренных решением Совета района.
Статья 6. Права органов местного самоуправленияПриволжского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных квопросам местного значения муниципального района
1. Органыместного самоуправления Приволжского муниципального района имеют право на:
1) созданиемузеев Приволжского муниципального района;
2) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории Приволжского муниципального района;
4) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территорииПриволжского муниципального района;
5) созданиеслужбы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целяхоказания на территории Приволжского муниципального района первичноймедико-санитарной помощи;
6) осуществлениефункций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31декабря 2008 года;
7) созданиеусловий для развития туризма;
8)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющимобщественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам,находящимся в местах принудительного содержания. (Дополнен - Решение СоветаПриволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
2. Органыместного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанныев части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотренофедеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законамии законами Ивановской области, за счет доходов районного бюджета, за исключениеммежбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправленияпо решению вопросов местного значения
1. В целяхрешения вопросов местного значения органы местного самоуправления Приволжскогомуниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятиеУстава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальныхправовых актов;
2) установлениеофициальных символов Приволжского муниципального района;
3) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальныхучреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями иучреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями иучреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; (В редакцииРешения Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
5) регулированиетарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей;
6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведенияместного референдума, голосования по вопросам изменения границ Приволжскогомуниципального района, преобразования Приволжского муниципального района;
7) принятие иорганизация выполнения планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития Приволжского муниципального района, а также организация сборастатистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальнойсферы района, и предоставление указанных данных органам государственной властив порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения до сведения жителей Приволжского муниципального районаофициальной информации о социально-экономическом и культурном развитииПриволжского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктурыи иной официальной информации.
Выступатьсоучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
9) осуществлениемеждународных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральнымизаконами;
10) организацияподготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатовСовета района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждениеи реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, организация проведения энергетическогообследования многоквартирных домов, помещения в которых составляютмуниципальный жилищный фонд в границах Приволжского муниципального района,организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) инымиполномочиями в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом района.
2. Полномочияорганов местного самоуправления, установленные настоящей статьей,осуществляются органами местного самоуправления Приволжского муниципальногорайона самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностноголица местного самоуправления одного муниципального образования органу местногосамоуправления или должностному лицу местного самоуправления другогомуниципального образования не допускается.
Статья7.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправеорганизовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам,предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлениеммуниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(Дополнен- Решение Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
Глава 3. Муниципальные правовые акты
Статья 8. Муниципальные правовые акты
1. По вопросамместного значения населением Приволжского муниципального района непосредственнои (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправленияпринимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросамосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, могутприниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений,установленных соответствующими федеральными законами и (или) законамиИвановской области.
3. Муниципальныеправовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежатобязательному исполнению на всей территории Приволжского муниципального района.
За неисполнениемуниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностныелица органов государственной власти и должностные лица органов местногосамоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами изаконами Ивановской области.
4. Муниципальныеправовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, Федеральному закону от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановскойобласти, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области.
5. Решениевопросов местного значения непосредственно гражданами Приволжскогомуниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населениямуниципального образования, выраженного на местном референдуме.
6. Если дляреализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населенияПриволжского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностноелицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не можетпревышать три месяца.
7. Проектымуниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, Главойрайона, Главой администрации, инициативными группами граждан.
Проектыдокументов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учрежденийи физических лиц), могут быть внесены только через органы и лица, указанные вабзаце первом настоящей части.
8. Порядоквнесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрениекоторых вносятся указанные проекты.
9. Муниципальныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат официальному опубликованию в газете "Приволжская новь" илиинформационном бюллетене Приволжского муниципального района с последующимдополнительным размещением на сайте администрации Приволжского муниципальногорайона в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу после ихофициального опубликования.
10.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может бытьприостановлено органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальныйправовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностейлибо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановлениядействия муниципального правового акта отнесено принятие (издание)соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами и законамиИвановской области, - уполномоченным органом государственной власти РоссийскойФедерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).
11. Иныемуниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания уполномоченнымна то должностным лицом местного самоуправления Приволжского муниципальногорайона, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом.
Статья 9. Порядок опубликования и вступления в силумуниципальных правовых актов
1. ПринятыеСоветом района решения направляются Главе района для подписания и обнародованияв течение 10 дней.
2. Правовыеакты, принятые на местном референдуме, вступают в силу с момента ихофициального опубликования.
3. Официальнымопубликованием муниципальных правовых актов является газета "Приволжскаяновь" или информационный бюллетень Приволжского муниципального района.
4. РешенияСовета района, постановления, распоряжения Главы района, правовые акты,принятые на местном референдуме, направляются на официальное опубликованиеГлавой района.
Распоряжения ипостановления администрации района направляются на официальное опубликованиеГлавой администрации района.
Распоряжения иприказы иных должностных лиц местного самоуправления направляются наофициальное опубликование этими должностными лицами.
5. РешенияСовета района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено врешении.
Решения Советарайона о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации.
6.Постановления, распоряжения Главы района, постановления и распоряженияадминистрации района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местногосамоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственнуютайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.
Статья 10. Система муниципальных правовых актов
1. В системуправовых актов Приволжского муниципального района входят:
1) УставПриволжского муниципального района, правовые акты, принятые на местномреферендуме;
2) РешенияСовета района;
3) Постановленияи распоряжения администрации Приволжского муниципального района;
4) Постановленияи распоряжения Главы Приволжского муниципального района.
2. Устав иоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и применяются на всей территории Приволжскогомуниципального района.
Иныемуниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовымактам, принятым на местном референдуме.
3. Совет районапо вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиИвановской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории Приволжского муниципального района,решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района.
4. Главаадминистрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральнымизаконами, законами Ивановской области, Уставом района, решениями Совета района,издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановскойобласти, а также распоряжения администрации по вопросам организации работыадминистрации района.
5. Иныедолжностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы повопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.
Статья 11. Устав Приволжского муниципального района
1. УставПриволжского муниципального района.
2. Проект Уставарайона, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополненийв Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятииУстава района, внесении изменений и дополнений в Устава района подлежатофициальному опубликованию с одновременным опубликованием установленногоСоветом района порядка учета предложений по проекту Устава района, проектууказанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в егообсуждении.
Не требуетсяофициальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения идополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав района,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав районапринимаются большинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов Совета района.
4.Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений вУстав района подлежат государственной регистрации в территориальном органеуполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрацииуставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.(В редакции Решения Совета Приволжского муниципального района Ивановскойобласти от26.07.2012 № 58)
5. Устав района,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав районаподлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации ивступают в силу после их официального опубликования.
6. Изменения идополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местногосамоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключениемполномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы района), вступают в силупосле истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальныйправовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.
Глава 4. Формы непосредственного осуществлениянаселением
местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления
Статья 12. Местный референдум
1. В целяхрешения непосредственно населением вопросов местного значения проводитсяместный референдум. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаютсяфедеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановскойобласти.
2. Местныйреферендум может проводиться на всей территории Приволжского муниципального района.
3. Решение оназначении местного референдума принимается Советом района:
1) поинициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право научастие в местном референдуме;
2) поинициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом;
3) по инициативеСовета района и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.
4. Принятое наместном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территорииПриволжского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либоорганами государственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления.
5. Органыместного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местномреферендуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними,определенным Уставом района.
6. Решение опроведении местного референдума, а также принятое на местном референдумерешение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местногосамоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти.
7. Нарушениесрока издания муниципального правового акта, необходимого для реализациирешения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основаниемдля отзыва Главы района, досрочного прекращения полномочий Главы администрациирайона, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращенияполномочий Совета района.
Статья 13. Муниципальные выборы
В связи с тем,что Совет района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а Глава района избирается изсостава Совета района, выборы депутатов Совета района и Главы района на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании непроводятся.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границПриволжского муниципального района, преобразования Приволжского муниципальногорайона
1. В случаях,предусмотренных Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласиянаселения при изменении границ Приволжского муниципального района,преобразования Приволжского муниципального района проводится голосование повопросам изменения границ Приволжского муниципального района, преобразованияПриволжского муниципального района.
2. Голосованиепо вопросам изменения границ Приволжского муниципального района, преобразованияПриволжского муниципального района проводится на всей территории района или начасти его территории в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". При этом положения федеральногозакона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитациигосударственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающимигосударственные или муниципальные должности, а также положения, определяющиеюридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Итогиголосования по вопросам изменения границ Приволжского муниципального района,преобразования Приволжского муниципального района и принятые решения подлежатофициальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом актеоб итогах голосования.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Справотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Советарайона.
2. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенциикоторых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дняего внесения.
Представителяминициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проектамуниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено досведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значенияс участием жителей Приволжского муниципального района Советом района, Главойрайона могут проводиться публичные слушания.
2. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, Совета района или Главы района.
Публичныеслушания, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаютсяСоветом района, а по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичныеслушания должны выноситься:
1) проект Уставарайона, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав районавносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросовместного значения и полномочий по их решению в соответствие с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами;
2) проектрайонного бюджета и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития Приволжского муниципального района, проектыправил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проектымежевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства надругой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; (В редакции Решения Совета Приволжскогомуниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
4) вопросы опреобразовании Приволжского муниципального района.
4. Порядок организациии проведения публичных слушаний устанавливается решением Совета района.
Статья 17. Собрание и конференция граждан
1. В случаях,предусмотренных решением Совета района, могут проводиться собрания иконференции граждан (собрание делегатов).
2. Порядокназначения и проведения собрания и конференции граждан определяется решениемСовета района.
3. Собраниеграждан проводится по инициативе населения, Совета района, Главы района.
Полномочиясобрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. ГражданеПриволжского муниципального района реализуют свое право на инициативу попроведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируетсяиз числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на даннойтерритории, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).
5. В случаепроведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группапредставляет в Совет района заявление о проведении собрания, конференции, вкотором должно быть указано:
- вопросы,выносимые на собрание, конференцию граждан;
- обоснованиенеобходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;
- предложения подате и месту проведения собрания, конференции граждан;
- территория, впределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;
- списокинициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, местажительства и телефонов членов инициативной группы.
Инициативнаягруппа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом.В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет надень проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес местажительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участникасобрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может бытьиспользован список избирателей.
Списокучастников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее чем за15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем исекретарем избирательной комиссии Приволжского муниципального района.
В случаесоздания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участниковсоставляется по каждому пункту.
Заявление должнобыть подписано всеми членами инициативной группы.
6. Совет районапринимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан приусловии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных уставом.
7. Итогисобрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию. Порядокопубликования указывается в правовом акте об итогах собрания (конференции)граждан.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос гражданпроводится на всей территории Приволжского муниципального района или на частиего территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,а также органами государственной власти.
Результатыопроса носят рекомендательный характер.
2. В опросеграждан имеют право участвовать жители Приволжского муниципального района,обладающие избирательным правом.
3. Опрос гражданпроводится по инициативе:
1) Совета районаили Главы района - по вопросам местного значения;
2) органовгосударственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель Приволжскогомуниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета района.
Статья 19. Обращения граждан в органы местногосамоуправления
1. Гражданеимеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления Приволжского муниципального района.
2. Обращенияграждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным закономот 2мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации".
3. За нарушениепорядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправлениянесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5. Органы местного самоуправления,
должностные лица местного самоуправления
Статья 20. Органы местного самоуправления
Структураорганов местного самоуправления Приволжского муниципального района:
- СоветПриволжского муниципального района - представительный орган Приволжскогомуниципального района;
- ГлаваПриволжского муниципального района - высшее должностное лицо Приволжскогомуниципального района;
- АдминистрацияПриволжского муниципального района - исполнительно-распорядительный органПриволжского муниципального района;
-Контрольно-счетная палата Приволжского муниципального района - контрольныйорган Приволжского муниципального района.
АдминистрацияПриволжского муниципального района вправе исполнять полномочия администрацииПриволжского городского поселения. В этом случае в Приволжском городскомпоселении, являющемся административным центром Приволжского муниципальногорайона, администрация Приволжского городского поселения не образуется.(Дополнен - Решение Совета Приволжского муниципального района Ивановскойобласти от28.07.2011 № 67)
Статья 21. Представительный орган Приволжскогомуниципального района
1. Полноеофициальное наименование представительного органа Приволжского муниципальногорайона - Совет Приволжского муниципального района. Сокращенное официальноенаименование представительного органа Приволжского муниципального района -Совет района.
2. Совет районаобладает правами юридического лица.
3. Числодепутатов Совета района - 15 депутатов.
4. Совет районаимеет аппарат Совета района для осуществления своих полномочий.
5. Срокполномочий Совета района - 5 лет.
6. В срок неранее чем за 45 суток и не позднее чем за 15 суток до дня истечения срокаполномочий действующего созыва Совета района Советы поселений в соответствии сосвоими регламентами:
1) избирают изсвоего состава депутатов Совета района согласно норме представительства,указанной в настоящем Уставе;
2)опубликовывают решения об избрании депутатов Совета района;
3) направляютмуниципальный правовой акт об избрании депутатов Совета района и информацию о егоопубликовании в избирательную комиссию Приволжского муниципального района.
Избирательнаякомиссия Приволжского муниципального района в течение 15 суток до дня истечениясрока полномочий действующего созыва Совета района подтверждает правомочностьсостава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, котороетакже должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседаниявновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано втечение 5 суток с момента его принятия.
Вновьсформированный Совет района собирается на первое заседание не позднее чем вдвухнедельный срок со дня опубликования решения избирательной комиссииПриволжского муниципального района, подтверждающего правомочность состава вновьсформированного Совета района.
7. Со дня началаработы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созывапрекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает,до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликованиерешение об избрании Главы района старейший по возрасту депутат. Вновьсформированный Совет района обязан в течение 30 суток со дня начала своейработы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.
8. В случаедосрочного прекращения полномочий Совета района, Советы соответствующихпоселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района другихдепутатов согласно процедуре, указанной в пункте 6 настоящей статьи.
Избирательнаякомиссия Приволжского муниципального района не позднее чем через 45 суток содня досрочного прекращения полномочий Совета района подтверждает правомочностьсостава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, котороетакже должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседаниявновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано втечение 5 суток с момента его принятия.
9. По отдельнымнаправлениям своей деятельности Совет района из состава депутатов можетизбирать постоянные комиссии.
10. ПолномочияСовета района независимо от порядка его формирования могут быть прекращеныдосрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
ПолномочияСовета района также прекращаются в случае:
1) принятиярешения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями отустановленного числа депутатов Совета района;
2) вступления всилу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного составадепутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами Советарайона своих полномочий;
3)преобразования Приволжского муниципального района, осуществляемого всоответствии со статьей 13 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениямуниципального района;
4) увеличениячисленности избирателей Приволжского муниципального района более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) нарушениясрока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения,принятого путем прямого волеизъявления граждан.
11. Досрочноепрекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочийего депутатов.
12. Срокполномочий депутатов Совета района - 5 лет.
13. Совет районапо вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиИвановской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории Приволжского муниципального района,решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района.
Решения Советарайона, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территорииПриволжского муниципального района, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета района, если иное не установленоФедеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом района.
Статья 22. Статус депутата Совета района, Главырайона
1. ДепутатуСовета района, Главе района гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления своих полномочий.
2. Полномочиядепутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы Совета района нового созыва, а также в случае прекращения егополномочий депутата Совета поселения или Главы поселения в соответствии сУставом поселения.
Полномочия Главырайона начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного Главы района.
3. ДепутатСовета района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
ДепутатыСовета района вправе иметь помощников, которые не являются выборными лицами и(или) муниципальными служащими. Помощник депутата пользуется правами, несетобязанности и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством, законодательством Ивановской области,регламентом Совета района и соответствующим Положением, утверждаемым решениемСовета района. (В редакции Решения Совета Приволжского муниципального районаИвановской области от26.07.2012 № 58)
4. Статусдепутата Совета района, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органови лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами.
Депутат Советарайона при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанностии использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализациидепутатом Совета района своих прав и формы депутатской деятельностиустанавливаются настоящим Уставом и регламентом Совета района.
5.1.Депутат Совета района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от26.07.2012 № 58)
6. ДепутатСовета района, Глава района не могут быть привлечены к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную приголосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета района,Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение нераспространяется на случаи, когда депутатом Совета района, Главой района былидопущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность закоторые предусмотрена федеральным законом.
7. Глава районаи депутаты Совета района могут иметь отличительный нагрудный знак,устанавливаемый решением Совета района.
8. Полномочиядепутата Совета района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзываизбирателями;
9) досрочногопрекращения полномочий Совета района;
10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
11) в иныхслучаях, установленных Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Статья 23. Гарантии осуществления полномочийдепутата Совета района, Главы района
1. ДепутатуСовета района, Главе района обеспечивается возможность:
-беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами, принятыми вПриволжском муниципальном районе, а также документами, поступающими вофициальном порядке в органы местного самоуправления Приволжскогомуниципального района;
- регулярноинформировать население о своей деятельности в порядке, установленном решениемСовета района.
2. ДепутатСовета района, Глава района в установленном порядке обеспечиваются проектамимуниципальных правовых актов Приволжского муниципального района, подлежащимирассмотрению Советом района, информационными и справочными материалами, другимидокументами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетомматериально-технического обеспечения органов местного самоуправлениявозможностью регулярного ознакомления с документами, официальнораспространяемыми органами местного самоуправления Приволжского муниципальногорайона, официальными печатными изданиями.
Информация,отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной,коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установленыограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленногозаконодательством порядка при наличии у депутата Совета района, Главы районасоответствующего допуска.
3. ДепутатСовета района, группа депутатов Совета района вправе обращаться с запросом вразличные инстанции в порядке, установленном регламентом Совета района, всоответствии с настоящей статьей.
Депутат Советарайона, группа депутатов Совета района имеют право внести на рассмотрениеСовета района обращение (запрос) к Совету района, Главе района, Главеадминистрации района, иным органам местного самоуправления, руководителямпредприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Приволжскогомуниципального района.
Обращение(запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета района,как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касаетсявопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления,должностными лицами, Главой администрации района Конституции РоссийскойФедерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановскойобласти и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено вповестку дня Совета района. В данном случае принимается решение Совета района.
4. Глава района,замещавший муниципальные должности Приволжского муниципального района, имеетправо на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств районногобюджета, в случаях, установленных решением Совета района.
5. Главе района,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе в связи с истечением срокаполномочий, выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда.
Компенсациявыплачивается при условии, что Глава района осуществляет свои полномочия напостоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года втечение срока полномочий соответствующего органа.
6. Главе района,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении вустановленном порядке Приволжского муниципального района, а также приликвидации Совета района выплачивается компенсация в размере четырехмесячнойоплаты труда.
7. Главе района,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодныйосновной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий деньпродолжительностью 15 календарных дней.
Главе района,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется право насанаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.
8. ДепутатуСовета района, Главе района, осуществляющим свои полномочия на непостояннойоснове, выделяются средства из районного бюджета на возмещение расходов,связанных с осуществлением ими своих полномочий.
Условия, порядоки размер выплат на возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своихполномочий, устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым решениемСовета района.
9. Размер оплатытруда Главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,определяется Советом района, в соответствии с действующим законодательством.
10. Ежемесячнаяоплата труда Главы района, осуществляющего свои полномочия на постояннойоснове, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее датыувольнения с предыдущего места работы.
11. Выплатасредств, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, может производиться со дняизбрания депутата Совета района, Главы района.
Статья 24. Компетенция Совета района
1. В исключительнойкомпетенции Совета района находятся:
1) принятиеУстава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждениерайонного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
4) принятиепланов и программ развития Приволжского муниципального района, утверждениеотчетов об их исполнении;
5) определениепорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определениепорядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений;
7) определениепорядка участия муниципального образования в организациях межмуниципальногосотрудничества;
8) определениепорядка материально-технического и организационного обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления;
9) контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятиерешения об удалении Главы района в отставку.
2. К полномочиямСовета района также относятся:
1) назначениереферендума, голосования по вопросу изменения границ, преобразованияПриволжского муниципального района;
2) избраниеГлавы Приволжского муниципального района, заместителя председателя Советарайона;
3) утверждениеструктуры администрации Приволжского муниципального района;
4) установлениепорядка рассмотрения проекта бюджета Приволжского муниципального района,утверждения районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением иутверждение отчета об исполнении бюджета;
5) утверждениепоказателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим Уставом иПоложением о бюджетном процессе в Приволжском муниципальном районе, в том числеутверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержаниемуниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;
6) определениепорядка и условий предоставления финансовой помощи из районного бюджета;определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
7) утверждениесимволов Приволжского муниципального района; принятие положений о символахПриволжского муниципального района;
8) утверждениеПоложения "О наградах Приволжского муниципального района";
9) осуществлениезаконодательной инициативы в Ивановскую областную Думу;
10) объявлениеприродных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую,историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями,памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны ииспользования;
11) решениевопросов административно-территориального устройства в соответствии сзаконодательством, внесение представления в органы государственной власти обустановлении и изменении границ района, утверждение схемы территориальногопланирования и правил землепользования и застройки, правил благоустройства;
12) утверждениеместных нормативов градостроительного проектирования;
13) определениев соответствии с земельным законодательством порядка управления и распоряжениямуниципальными земельными участками на территории Приволжского муниципальногорайона; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков длямуниципальных нужд;
14) установлениепубличных сервитутов для обеспечения интересов населения Приволжскогомуниципального района без изъятия земельных участков;
15) определениепредельных размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуальногожилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также минимальныхразмеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся вмуниципальной собственности;
16) установлениепорядка определения размеров арендной платы за землю;
17) установлениев соответствии с законодательством порядка назначения на должность иосвобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
18) принятиепрогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;
19) установлениепорядка сдачи в аренду нежилых зданий и помещений, утверждение методикирасчетов арендной платы и базовой ставки арендной платы нежилых зданий ипомещений, порядок предоставления льгот;
20) установлениев пределах своих прав, установленных законодательством, порядка организации,содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, образования икультуры, установление нормативов расходов на деятельность учрежденийздравоохранения, образования и культуры;
21) установлениеза счет собственных средств Приволжского муниципального района дополнительныхльгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Приволжскогомуниципального района;
22) назначениепо инициативе населения или Совета района собрания граждан, публичных слушаний,опросов граждан;
23) заслушиваниеотчетов о деятельности Главы Приволжского муниципального района, главыадминистрации Приволжского муниципального района;
24) утверждениештатов Совета района и структуры его аппарата;
25) утверждениесхемы месячных должностных окладов выборных должностных лиц органов местногосамоуправления Приволжского муниципального района;
26) утверждениепорядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;
27) принятиерешений о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях и порядке,предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;
28) установлениепорядка организации и содержания муниципальной информационно-аналитическойслужбы; порядка информирования населения о деятельности органов и должностныхлиц местного самоуправления в Приволжском муниципальном районе;
29) принятиерешения об учреждении и софинансировании муниципальных средств массовойинформации;
30) предъявлениев суд или арбитражный суд требований о признании несоответствующими КонституцииРФ, федеральному законодательству актов органов государственной власти, органови должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций;
31)осуществление контроля за исполнением принятых муниципальных правовых актов,муниципальных программ и планов социально-экономического развития Приволжскогомуниципального района, порядком управления и распоряжения муниципальнойсобственностью;
32)осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом.
3. Совет районасвоим решением устанавливает должностное лицо местного самоуправления,представляющее Приволжский муниципальный район в Совете муниципальныхобразований Ивановской области, образованном в соответствии со статьей 66 Федеральногозакона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
4. РешенияСовета района принимаются большинством голосов от установленного состава Советарайона, если иное не установлено настоящим Уставом и действующимзаконодательством.
5. Порядокосуществления Советом района своих полномочий, правила и процедуры работыСовета района устанавливаются регламентом Совета района.
6. ЗаседанияСовета района являются основной формой его работы. Очередные заседания Советарайона проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Советарайона созываются Главой администрации, Главой района или по инициативе неменее шести депутатов Совета района.
Заседание Советарайона считается правомочным, если на нем присутствует не менее 8 депутатовСовета района.
Статья 25. Глава Приволжского муниципального района
1. Глава районаявляется высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственнымиполномочиями.
2. Глава районаизбирается Советом района из своего состава и исполняет полномочия егоПредседателя.
Срок полномочийГлавы района - 5 лет.
Глава районаможет осуществлять свои полномочия как на непостоянной, так и на постояннойоснове по решению Совета района.
Глава районавступает в должность в день его избрания Советом района.
3. Глава района:
1) представляетПриволжский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени Приволжского муниципальногорайона;
2) подписывает иобнародует в порядке, установленном Уставом района, решения, принятые Советомрайона;
3) вправетребовать созыва внеочередного заседания Совета района;
4) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
3.1.Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности,которые установлены Федеральным законом от26.07.2012 № 58)
4. Глава районаподконтролен и подотчетен населению и Совету района.
5. Глава районапредставляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
6. Глава районав пределах своих полномочий, установленных Уставом района и решениями Советарайона, издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Совета района.
7. ПолномочияГлавы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) отрешения отдолжности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
4) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право бытьизбранным в органы местного самоуправления;
9) отзываизбирателями;
10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровьяосуществлять полномочия Главы района;
11) досрочногопрекращения полномочий Совета района;
12)преобразования Приволжского муниципального района, осуществляемого всоответствии со статьей 13 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениямуниципального района;
13) увеличениячисленности избирателей Приволжского муниципального района более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
14) удаления вотставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
8. В случаедосрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временноисполняет заместитель Председателя Совета района.
Статья 26. Глава администрации Приволжскогомуниципального района
1.Администрацией района руководит Глава администрации.
Главаадминистрации по решению вопросов местного значения Приволжского муниципальногорайона и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует сорганами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами иорганизациями.
Главаадминистрации представляет администрацию района в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, гражданами иорганизациями.
2. Главойадминистрации является лицо, назначаемое на должность по контракту,заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срокполномочий, определяемый настоящим Уставом.
3. Срокполномочий Главы администрации - 5 лет.
4. Условияконтракта для Главы администрации утверждаются решением Совета района в части,касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, изаконом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Ивановской области.
5. Порядокпроведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливаетсярешением Совета района. Порядок проведения конкурса должен предусматриватьопубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте егопроведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведенияконкурса.
Общее числочленов конкурсной комиссии - 9 человек.
При формированииконкурсной комиссии две трети ее членов назначаются решением Совета района, аодна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановскойобласти.
Вслучае, предусмотренном абзацем 6 статьи 20 Устава, при формировании конкурснойкомиссии в Приволжском муниципальном районе одна треть членов конкурснойкомиссии назначается Советом Приволжского муниципального района, одна треть -Советом Приволжского городского поселения, являющегося административным центромПриволжского муниципального района, а одна треть - Ивановской областной Думойпо представлению Губернатора Ивановской области. (Дополнен - Решение СоветаПриволжского муниципального района Ивановской области от28.07.2011 № 67)
6. Лицоназначается на должность Главы администрации решением Совета района из числакандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главойадминистрации заключается Главой района.
6.1. Главаадминистрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролени подотчетен Совету района;
2) представляетСовету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельностиадминистрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советомрайона;
3) обеспечиваетосуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местногозначения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
7. Главаадминистрации не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации невправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательныхсоветов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организацийи действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
7.1.Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от26.07.2012 № 58)
8. ПолномочияГлавы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочнов случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) расторженияконтракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;
4) отрешения отдолжности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
5) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правобыть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
11)преобразования Приволжского муниципального района, осуществляемого всоответствии со статьей 13 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениямуниципального района;
12) увеличениячисленности избирателей Приволжского муниципального района более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
9. Контракт сГлавой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебномпорядке на основании заявления:
1) Совета районаили Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейсярешения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдениемограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
2) высшегодолжностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти Ивановской области) - в связи с нарушениемусловий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Ивановской области, а также в связи с несоблюдением ограничений,установленных частью 7 настоящей статьи;
3) Главыадминистрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местногосамоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.
10. Обязательныеусловия контракта для Главы администрации:
Главаадминистрации обязан:
а) знать исоблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, УставИвановской области, законы Ивановской области, Устав района, нормативныеправовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросовместного значения;
б) исполнятьнадлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;
в) не разглашатьохраняемую законом тайну;
г) исполнять(обеспечивать исполнение) решения Совета района по вопросам местного значения;
д) представлятьна утверждение Совета района проект структуры администрации района.
Контракт сГлавой администрации на основании соответствующего закона Ивановской областидолжен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Ивановской области.
11. К кандидатуна должность Главы администрации предъявляются следующие требования:
а) наличиегражданства Российской Федерации;
б) наличиевысшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
в) стаж работына руководящих должностях в области финансов, права, промышленногопроизводства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет,либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших илиглавных муниципальных (государственных) должностях муниципальной(государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постояннойоснове на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трехлет.
Статья 27. Компетенция Главы администрацииПриволжского муниципального района
Главаадминистрации:
1. Руководитработой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает заисполнение решений Совета района, организует и контролирует работу пореализации на территории Приволжского муниципального района полномочий местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящемУставе, и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиИвановской области.
2. В пределахсвоих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановскойобласти, Уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления,распоряжения администрации по вопросам местного значения и вопросам, связаннымс осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, атакже распоряжения администрации по вопросам организации работы администрациирайона.
3. Разрабатываети представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района,формирует штат администрации района в пределах утвержденных в районном бюджетена эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделенияхадминистрации района, распределяет обязанности между должностными лицамиадминистрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделенийадминистрации района, вносит в Совет района проекты решений Совета района,вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагаетвопросы в повестку дня заседаний Совета района.
4. От имениПриволжского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляетимущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в судебез доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района.
5. Обращается кСовету района с инициативой проведения местного референдума.
6. Вноситпредложения в Совет района о присвоении почетных званий Приволжскогомуниципального района, вручении диплома об их присвоении.
7. Осуществляетиные полномочия, установленные федеральным законодательством, указамиПрезидента Российской Федерации и Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Советарайона, принятыми в пределах их компетенции.
В случаедосрочного прекращения полномочий Главы администрации его полномочия временноисполняет первый заместитель или один из заместителей Главы администрации,назначаемый решением Совета района.
Статья 28. Администрация Приволжского муниципальногорайона
1. Полноеофициальное наименование исполнительно-распорядительного органа местногосамоуправления Приволжского муниципального района - администрация Приволжскогомуниципального района.
2. Администрациярайона обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением иподлежит государственной регистрации в установленном порядке.
3. Администрациярайона формируется Главой администрации на основе структуры администрациирайона, утвержденной решением Совета района по представлению Главыадминистрации.
4. Администрациярайона имеет право в своей работе использовать печать с изображением гербаПриволжского муниципального района при осуществлении полномочий по решениювопросов местного значения и печать с изображением герба Российской Федерации -при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления Приволжского муниципального района в установленномзаконом порядке.
Статья 29. Полномочия администрации Приволжскогомуниципального района
1. Администрация Приволжскогомуниципального района:
- осуществляет разработку проектов решенийСовета района, постановлений и распоряжений администрации Приволжскогомуниципального района;
- разрабатывает программы и планысоциально-экономического развития Приволжского муниципального района,представляемые Главой администрации Приволжского муниципального района нарассмотрение и утверждение Совета района, и организует их выполнение;
- координирует деятельность муниципальныхпредприятий и учреждений;
- составляет бюджет Приволжскогомуниципального района и обеспечивает его исполнение;
- организует разработку и осуществлениесхемы территориального планирования, проектов планировки и застройки, плановземлеустройства на территории Приволжского муниципального района;
- выступает заказчиком на строительствомуниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры натерритории Приволжского муниципального района;
- управляет и распоряжается муниципальнойсобственностью в соответствии с порядком, принятым Советом района;
- ведет учет объектов муниципальнойсобственности в реестре объектов муниципальной собственности;
- осуществляет в установленном порядке отимени Приволжского муниципального района муниципальные заимствования;
- создает условия для жилищного исоциально-культурного строительства;
- организует транспортное обслуживаниенаселения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- создает условия для обеспечения населенияуслугами связи;
- участвует в осуществлении деятельности поопеке и попечительству;
- организует функционирование муниципальныхучреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательныхучреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
- устанавливает порядок утверждения уставовмуниципальных образовательных учреждений;
- ведет учет детей, подлежащихобязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих основныеобщеобразовательные программы, закрепляет определенные территории Приволжскогомуниципального района за конкретным муниципальным образовательным учреждением;
- организует и координирует методическую,диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детейдошкольного возраста на дому;
- организует информационное обеспечениенаселения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовойинформации;
- создает предприятия, учреждения и иныеорганизации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке,определенном Советом района;
- организует и проводит процедурупредварительной экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, всоответствии пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- в порядке, установленном Советом района,определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий,учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на ихпродукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителейданных предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев,установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, заслушивает отчетыоб их деятельности;
- участвует в предупреждении и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах Приволжского муниципальногорайона; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф,эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядкапредусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитойих здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержаниемобщественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий,учреждений, организаций;
- принимает предусмотренныезаконодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличныхшествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовыхобщественных мероприятий;
- организует сбор статистических данных осостоянии экономики и социальной сферы Приволжского муниципального района;
- осуществляет меры по охране прав и свободграждан, собственности и общественного порядка на территории Приволжскогомуниципального района;
- осуществляет иныеисполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренныефедеральным законодательством, законодательством Ивановской области и настоящимУставом.
(Вредакции Решения Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от15.10.2012 № 82)
2. АдминистрацияПриволжского муниципального района является органом местного самоуправления,уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиямадминистрации в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация иосуществление муниципального контроля на территории района;
2) разработка ипринятие административных регламентов проведения проверок при осуществлениимуниципального контроля;
3) организация ипроведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаютсяПравительством Российской Федерации;
4) осуществлениеиных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами Ивановской области полномочий.
3. Администрация Приволжскогомуниципального района исполняет полномочия администрации Приволжскогогородского поселения, на основании решения Совета Приволжского муниципальногорайона о возложении исполнения полномочий администрации Приволжского городскогопоселения, вступающего в силу после принятия решения Советом Приволжскогогородского поселения о передаче исполнения полномочий администрацииПриволжского городского поселения.
Финансовое обеспечение исполненияадминистрацией Приволжского муниципального района полномочий администрацииПриволжского городского поселения, срок, на который передаются данныеполномочия, а также порядок и сроки перехода к осуществлению полномочий администрацииПриволжского городского поселения определяются соглашением между СоветомПриволжского муниципального района и Советом Приволжского городского поселения.Соглашение считается заключенным после принятия его районным Советом и СоветомПриволжского городского поселения.
(Дополнен- Решение Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от05.09.2011 № 99)
Статья30. Контрольно-счетная палата Приволжского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Приволжскогомуниципального района образуется Советом Приволжского муниципального района.
2. Порядок организации и деятельностиконтрольно-счетной палаты Приволжского муниципального района определяетсяФедеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке,установленных федеральными законами, правовое регулирование организации идеятельности контрольно-счетной палаты Приволжского муниципального районаосуществляется также законами Ивановской области.
(Вредакции Решения Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от26.07.2012 № 58)
Статья 31. Избирательная комиссия Приволжскогомуниципального района
Полномочияизбирательной комиссии Приволжского муниципального района возложены наТерриториальную избирательную комиссию Приволжского района в соответствии сПостановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 10.06.2009 №62/414-4 "О возложении полномочий избирательной комиссии Приволжскогомуниципального района на территориальную избирательную комиссию Приволжскогорайона".
Глава 6. Муниципальная служба
приволжского муниципального района
Статья 32. Муниципальная служба
1. Муниципальнаяслужба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется напостоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путемзаключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателемдля муниципального служащего является Приволжский муниципальный район, от именикоторого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя(работодатель). Для аппарата администрации района представителем нанимателя(работодателем) является Глава администрации. Для аппарата Совета районапредставителем нанимателя (работодателем) является Глава района.
3. Основнымипринципами муниципальной службы являются:
1) приоритетправ и свобод человека и гражданина;
2) равный доступграждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальнойслужбе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы,национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональнымии деловыми качествами муниципального служащего;
3)профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильностьмуниципальной службы;
5) доступностьинформации о деятельности муниципальных служащих;
6)взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единствоосновных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иныхместных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая исоциальная защищенность муниципальных служащих;
9)ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийностьмуниципальной службы.
Статья 33. Статус муниципального служащего
1. Муниципальнымслужащим Приволжского муниципального района является гражданин РоссийскойФедерации, гражданин иностранных государств - участников международныхдоговоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданинимеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста 18 лет,исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии сфедеральными законами и законами Ивановской области обязанности по должностимуниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средстврайонного бюджета.
2.Муниципальному служащему органов местного самоуправления Приволжскогомуниципального района гарантируется:
1) условияработы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии сдолжностной инструкцией;
2) право насвоевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых,обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного)времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а такжеежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинскоеобслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе послевыхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионноеобеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионноеобеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательноегосударственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществумуниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательноегосударственное социальное страхование на случай заболевания или утратытрудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальнойслужбы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением имдолжностных обязанностей;
8) защитамуниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей вслучаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
3. Муниципальныйслужащий органа местного самоуправления Приволжского муниципального районаимеет право на:
1) ознакомлениес документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должностимуниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностныхобязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечениеорганизационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату трудаи другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательствомо муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых,обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного)времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а такжеежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение вустановленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнениядолжностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствованиидеятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссиимуниципального образования;
6) участие посвоей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы;
7) повышениеквалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средстврайонного бюджета;
8) защиту своихперсональных данных;
9) ознакомлениесо всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональнойдеятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также наприобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение,включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав,социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрениеиндивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством,защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включаяобжалование в суд их нарушений;
12) пенсионноеобеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Муниципальныйслужащий обязан:
1) соблюдатьКонституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы,федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, УставИвановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области,Устав района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнятьдолжностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать приисполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан иорганизаций;
4) соблюдатьустановленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссиимуниципального образования правила внутреннего трудового распорядка,должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживатьуровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностныхобязанностей;
6) не разглашатьсведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законамитайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни издоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречьгосударственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему дляисполнения должностных обязанностей;
8) представлятьв установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерациисведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходахи принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектаминалогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщатьпредставителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства РоссийскойФедерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретениигражданства иностранного государства в день приобретения гражданстваиностранного государства;
10) соблюдатьограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установленыфедеральными законами;
11) сообщатьпредставителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности приисполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликтуинтересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
5. В связи спрохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоятьчленом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотренофедеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовымактом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещатьдолжность муниципальной службы в случае:
а) избрания илиназначения на государственную должность Российской Федерации либо нагосударственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случаеназначения на должность государственной службы;
б) избрания илиназначения на муниципальную должность;
в) избрания наоплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе ввыборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии района;
3) заниматьсяпредпринимательской деятельностью;
4) бытьповеренным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещаетдолжность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены илиподконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать всвязи с должностным положением или в связи с исполнением должностныхобязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежноевознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортныхрасходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим всвязи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью ипередаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательнуюкомиссию муниципального образования, в которых он замещает должностьмуниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданскимкодексом Российской Федерации;
6) выезжать вкомандировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключениемкомандировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органаместного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования сорганами местного самоуправления, избирательными комиссиями другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти и органамиместного самоуправления иностранных государств, международными и иностранныминекоммерческими организациями;
7) использоватьв целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического,финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашатьили использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения,отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциальногохарактера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи сисполнением должностных обязанностей;
9) допускатьпубличные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовойинформации, в отношении деятельности органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если этоне входит в его должностные обязанности;
10) приниматьбез письменного разрешения Главы района награды, почетные и специальные звания(за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использоватьпреимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также дляагитации по вопросам референдума;
12) использоватьсвое должностное положение в интересах политических партий, религиозных идругих общественных объединений, а также публично выражать отношение куказанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать ворганах местного самоуправления, иных муниципальных органах структурыполитических партий, религиозных и других общественных объединений (заисключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органовобщественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращатьисполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иныхорганов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, еслииное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации;
16) заниматьсябез письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемойдеятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 34. Классификация должностей муниципальнойслужбы
Должностимуниципальной службы Приволжского муниципального района подразделяются наследующие группы:
1) высшиедолжности муниципальной службы;
2) главныедолжности муниципальной службы;
3) ведущиедолжности муниципальной службы;
4) старшиедолжности муниципальной службы;
5) младшиедолжности муниципальной службы.
Статья 35. Основные квалификационные требования длязамещения должностей муниципальной службы
1. Для замещениядолжностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются куровню профессионального образования, стажу муниципальной службы(государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональнымзнаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационныетребования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы(государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональнымзнаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей,устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовыхквалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы,которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификациейдолжностей муниципальной службы.
Статья 36. Конкурс на замещение должностимуниципальной службы
1. При замещениидолжности муниципальной службы в Приволжском муниципальном районе заключениютрудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляетсяоценка профессионального уровня претендентов на замещение должностимуниципальной службы, их соответствия установленным квалификационнымтребованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядокпроведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливаетсярешением Совета района.
Статья 37. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестациямуниципального служащего проводится в целях определения его соответствиязамещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащегопроводится один раз в три года.
2. Аттестации неподлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающиедолжности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшиевозраста 60 лет;
3) беременныеженщины;
4) находящиеся вотпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащихвозможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающиедолжности муниципальной службы на основании срочного трудового договора(контракта).
3. Положение о проведенииаттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актомсоответствующего органа местного самоуправления.
Глава 7. Экономическая основа местногосамоуправления
Статья 38. Экономическая основа местногосамоуправления
Экономическуюоснову местного самоуправления составляют находящееся в муниципальнойсобственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественныеправа муниципальных образований.
Статья 39. Районный бюджет
1. Приволжскиймуниципальный район имеет собственный бюджет.
Формирование,утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнениемосуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральнымизаконами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановскойобласти.
2. Проектрайонного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономическогоразвития.
Прогнозсоциально-экономического развития Приволжского муниципального районаразрабатывается администрацией района на три года в порядке, установленномадминистрацией района.
Прогнозсоциально-экономического развития Приволжского муниципального районанаправляется администрацией района одновременно с проектом решения о районномбюджете в Совет района.
Изменениепрогноза социально-экономического развития Приволжского муниципального района входе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собойизменение основных характеристик проекта районного бюджета.
3. Порядок исроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрациейрайона с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и решениями Совета района.
4. В районномбюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществлениеполномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органомместного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счетуказанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.
5. Администрациярайона вносит на рассмотрение Совета района проект решения о районном бюджете всроки, установленные решением Совета района, но не позднее 15 ноября текущегогода.
Порядокрассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяетсярешением Совета района.
Проект районногобюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о егоисполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и очисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. Исполнениерайонного бюджета осуществляется администрацией района. Организация исполнениябюджета возлагается на финансовый орган.
7. Разработкупроекта районного бюджета осуществляет администрация района.
Статья 40. Доходы районного бюджета
К доходамрайонного бюджета относятся:
- доходы отместных налогов и сборов;
- доходы отрегиональных налогов и сборов;
- доходы отфедеральных налогов и сборов;
- безвозмездныепоступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований,субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии состатьей 62 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездныепоступления;
- доходы отиспользования муниципального имущества;
- часть прибылимуниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов иосуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениямиСовета района;
- часть доходовот оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениямиплатных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы,установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено ккомпетенции органов местного самоуправления;
- иныепоступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской областии решениями органов местного самоуправления.
В доходырайонного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, всоответствии со статьей 63 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
Статья 41. Расходы районного бюджета
Расходырайонного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Органы местногосамоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда Главырайона, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений,устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.
Порядокосуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Ивановской области, устанавливаетсясоответственно федеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Ивановской области.
Органы местногосамоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета(за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету наосуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им всоответствии с федеральными законами, если возможность осуществления такихрасходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местногосамоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджетаПриволжского муниципального района (за исключением финансовых средств,передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов)дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельныхкатегорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений,устанавливающих указанное право.
Статья 42. Муниципальный заказ
1. Размещениезаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд".
2. Муниципальныйзаказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается засчет средств районного бюджета.
3. Порядокформирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнениеммуниципального заказа устанавливается решением Совета района в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
Статья 43. Местные налоги и сборы
Совет района обладаетполномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов всоответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.
Перечень местныхналогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации оналогах и сборах.
Статья 44. Муниципальные заимствования
Приволжскиймуниципальный район вправе привлекать заемные средства в порядке, установленномфедеральным законодательством.
Видымуниципальных заимствований:
- муниципальныезаймы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имениПриволжского муниципального района;
- кредиты,полученные от кредитных организаций;
- бюджетныессуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации.
От имениПриволжского муниципального района право осуществления муниципальныхзаимствований принадлежит администрации.
Статья 45. Самостоятельная финансово-хозяйственнаядеятельность
1. Органыместного самоуправления района для исполнения полномочий местногосамоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условийфинансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственнуюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации иИвановской области.
2. Отношениямежду органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учрежденийи организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся наконтрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.
Глава 8. Ответственность органов местногосамоуправления
и должностных лиц местного самоуправления.
отзыв депутатов совета и главы района
Статья 46. Ответственность органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением Приволжского муниципального района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральнымизаконами.
2.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления перед населением наступает в результате допущенных нарушенийКонституции Российской Федерации, Устава Ивановской области, федеральныхзаконов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащегоисполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.
Статья 47. Ответственность органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияПриволжского муниципального района перед государством наступает на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, УставаИвановской области, законов Ивановской области, Устава района, а также в случаененадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицамипереданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 48. Основания и порядок проведения отзывадепутата Совета Приволжского муниципального района, Главы Приволжскогомуниципального района
1. Основаниянаступления ответственности депутатов Совета района, Главы района переднаселением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящимУставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Основаниямидля отзыва депутата Совета района, Главы района могут служить только егоконкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке.
3. Отзывдепутата Совета района, Главы района осуществляется в соответствии спроцедурой, предусмотренной Уставом соответствующего поселения для отзывадепутата Совета поселения, Главы поселения.
Статья 49. Ответственность Главы района и Главыадминистрации района перед государством
1. Высшеедолжностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительногооргана государственной власти Ивановской области) издает правовой акт оботрешении от должности Главы района или Главы администрации района в случае:
1) изданияГлавой района, Главой администрации района нормативного правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановскойобласти, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующимсудом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока неприняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершенияГлавой района, Главой администрации района действий, в том числе издания имиправового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав исвобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостностиРоссийской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространства РоссийскойФедерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджетаИвановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностноелицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, втечение которого высшее должностное лицо Ивановской области (руководительвысшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области)издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главыадминистрации района, не может быть менее одного месяца со дня вступления всилу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и неможет превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава района,Глава администрации района, в отношении которых был издан правовой акт оботрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебномпорядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд долженрассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ееподачи.
Статья 50. Удаление Главы района в отставку
1. Совет районав соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района вотставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе высшегодолжностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти Ивановской области).
2. Основаниямидля удаления Главы района в отставку являются:
1) решения,действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступлениепоследствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральногозакона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнениев течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местногозначения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами,Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановскойобласти;
3)неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом района порезультатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд.
3. Инициативадепутатов Совета района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая неменее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района,оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанноеобращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении Главырайона в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшеедолжностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительногооргана государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня,следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.
4. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставкуосуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановскойобласти).
5. В случае,если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении Главырайона в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспеченияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главырайона, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района вотставку может быть принято только при согласии высшего должностного лицаИвановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти Ивановской области).
6. Инициативавысшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удаленииГлавы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Советрайона вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвиженииданной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днемвнесения указанного обращения в Совет района.
7. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановскойобласти (руководителя высшего исполнительного органа государственной властиИвановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советомрайона в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. РешениеСовета района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если занего проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатовСовета района.
9. Решение обудалении Главы района в отставку подписывается депутатом Совета района,председательствующим на заседании Совета района.
10. В случае, еслиГлава района присутствует на заседании Совета района, на которомрассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходитпод председательством депутата Совета района, уполномоченного на это Советомрайона.
13. Прирассмотрении и принятии Советом района решения об удалении Главы района вотставку должны быть обеспечены:
1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведениясоответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Советарайона или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти Ивановской области) с проектомрешения Совета района об удалении его в отставку;
2)предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае,если Глава района не согласен с решением Совета района об удалении его вотставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. РешениеСовета района об удалении Главы района в отставку подлежит официальномуопубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае,если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросуудаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указаннымрешением Совета района.
16. В случае,если инициатива депутатов Совета района или высшего должностного лицаИвановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклоненаСоветом района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесенна повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дняпроведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава 9. Гарантии местного самоуправления
Статья 51. Обязательность решений, принятых путемпрямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления
Решения, принятыепутем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Приволжскогомуниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо отих организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления игражданами.
Статья 52. Обжалование гражданами актов органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Муниципальныеправовые акты Совета района, Главы района, администрации района, должностныхлиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами июридическими лицами, если эти акты нарушают их права, закрепленные вКонституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановскойобласти.
ГлаваПриволжского
муниципальногорайона А.А. Замураев