Постановление Правительства Ивановской области от 30.12.2015 № 625-п

от 30.12.2015 № 625-п

г. Иваново

О внесении изменения в постановление Правительства
Ивановской области от 31.12.2014 № 606-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Управление имуществом Ивановской области и земельными ресурсами»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 606-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Управление имуществом Ивановской области и земельными ресурсами» изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с реализацией областного бюджета на 2016 год.

Губернатор

Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 30.12.2015 № 625-п

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 31.12.2014 № 606-п

1. Паспорт

государственной программы Ивановской области

           2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы

Управление имуществом Ивановской области является одним из основных и значимых направлений деятельности Правительства Ивановской области по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Ивановской области.

Деятельность по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами включает следующие основные направления:

- осуществление работ по государственной регистрации прав собственности Ивановской области на объекты недвижимого имущества;

- обеспечение разграничения прав собственности на имущество между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Ивановской области;

- проведение работ по определению рыночной стоимости объектов имущества Ивановской области при их вовлечении в хозяйственный оборот;

- усиление контроля за использованием имущества Ивановской области;

- выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов имущества Ивановской области;

- планирование процесса приватизации имущества Ивановской области с учетом того, что приватизации подлежит все имущество, находящееся в собственности Ивановской области, за исключением задействованного в обеспечении выполнения государственных функций (полномочий) Ивановской области и необходимого для достижения задач и интересов Ивановской области;

- обеспечение доходов областного бюджета от использования и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Ивановской области;

- приобретение имущества в собственность Ивановской области;

- защита имущественных интересов Ивановской области, правовое обеспечение в сферах управления и распоряжения имуществом Ивановской области, земельных отношений;

- проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Ивановской области;

- обеспечение внесения сведений о границах Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области в государственный кадастр недвижимости.

Реестр имущества, находящегося в собственности Ивановской области, по состоянию на 01.08.2014 содержит сведения о 369 юридических лицах (337 бюджетных, казенных, автономных учреждениях Ивановской области, 16 государственных унитарных предприятиях Ивановской области, 16 хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в собственности Ивановской области), 3496 объектах недвижимости (в том числе 176 объектах в составе имущества казны Ивановской области), 1757 земельных участках (в том числе 234 участках в составе имущества казны Ивановской области).

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации государственной программы, представлены в таблице:

Оптимизация состава и структуры имущества Ивановской области продолжается по следующим направлениям:

- приватизация, вовлечение в оборот непрофильных активов, что привело к уменьшению количества областных государственных унитарных предприятий на 4 единицы в 2014 по сравнению с 2012 годом, сокращению количества хозяйственных обществ с долей участия Ивановской области в уставных капиталах, продаже непрофильных активов, в том числе объектов недвижимости; к 2017 году планируется оставить только 2 государственных унитарных предприятия Ивановской области;

- перераспределение имущества между Российской Федерацией, Ивановской областью и муниципальными образованиями Ивановской области в связи с разграничением полномочий привело к увеличению по сравнению с 2012 годом количества областных государственных учреждений и объектов недвижимости, учтенных в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области.

Одним из основных показателей эффективности управления имуществом Ивановской области является получение неналоговых имущественных доходов в консолидированный бюджет Ивановской области.

В результате деятельности Департамента управления имуществом Ивановской области (далее - Департамент) от использования имущества Ивановской области и распоряжения им в 2014 году в консолидированный бюджет Ивановской области перечислено 199206236,19 рубля.

В то же время основными проблемами по вопросам управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Ивановской области являются:

- необходимость совершенствования программного обеспечения по учету и ведению реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области;

- наличие имущества Ивановской области, не связанного с выполнением функций органов государственной власти Ивановской области;

- необходимость завершения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества Ивановской области, в том числе на земельные участки в рамках разграничения государственной собственности на землю;

- повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимого имущества Ивановской области, подлежащих включению в прогнозный план приватизации;

- осуществить актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель лесного и водного фондов.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы

Отчетные значения целевого индикатора (показателя)  определяются по данным учета поступлений в доход бюджета Ивановской области, осуществляемого Департаментом, и рассчитываются по формуле:

Р = Д1 / Д x 100,

где:

Р - процент, выполнения плана привлечения доходов в областной бюджет от использования имущества Ивановской области и земельных ресурсов,

Д1 - сумма фактических поступлений в бюджет от использования имущества Ивановской области и земельных ресурсов в соответствующем году,

Д - денежные поступления в бюджет от использования имущества Ивановской области и земельных ресурсов, утвержденные Законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Приложение 1

к государственной программе

Ивановской области

«Управление имуществом

Ивановской области

и земельными ресурсами»

Подпрограмма «Повышение эффективности управления

и распоряжения имуществом Ивановской области

и земельными ресурсами»

                                      1. Паспорт подпрограммы

         2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. В рамках основного мероприятия «Управление и распоряжение имуществом Ивановской области и земельными ресурсами» предполагается реализация следующих мероприятий: 

1.1. Обеспечение государственной регистрации прав собственности Ивановской области на недвижимое имущество из состава имущества казны Ивановской области.

В соответствии со статьей 5 Закона Ивановской области от 28.11.2014 № 93-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О налоге на имущество организаций», а также в связи с утверждением результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.11.2014 № 105 наблюдается и  прогнозируется рост судебных разбирательств в связи с оспариванием результатов проведения государственной кадастровой оценки.

Срок исполнения: 2015 - 2018 гг.                                               

3. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

1) Отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.1 определяются по данным реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области, и рассчитываются по формуле:

Д = Кзр/К,

где:

Д - доля,

Кзр - количество объектов недвижимости казны Ивановской области, учитываемых в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, на которые зарегистрировано право собственности Ивановской области,

К - общее количество объектов недвижимости казны Ивановской области, учитываемых в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, подлежащих государственной регистрации.

2) Отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.2 определяются по данным реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области, и рассчитываются по формуле:

О2 = О1 / О x 100,

где:

О2 - доля объектов областного имущества, в отношении которых проведена оценка

О1 - количество объектов, учитываемых в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, в отношении которых проведена оценка,

 О - количество объектов, учитываемых в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, которые подлежат оценке

3) Отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.3 рассчитываются по формуле:

Р = Кзу/Креш x 100,

где:

Р - процент,

Кзу - количество земельных участков, в отношении которых в текущем году заключены контракты на выполнение кадастровых работ,

Креш - количество земельных участков, по которым Департаментом принято решение об организации проведения кадастровых работ.

 4) Отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.4 определяются исходя из наличия объектов имущества казны Ивановской области, в отношении которых не заключены договоры держателя казны Ивановской области.

5) Отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.5 определяются по данным реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области, и рассчитываются по формуле:

Д = Пб / П,

где:

Д - доля,

Пб - количество объектов недвижимости, находящихся на балансе областных учреждений, учитываемых в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области,

П - общее количество объектов недвижимости, находящихся на балансе областных учреждений.

6) Отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.6 определяются на основании показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ивановской области.

7) Отчетное значение целевого индикатора (показателя) 2 определено с учетом выделения средств областного бюджета на обеспечение объектами инфраструктуры земельных участков, образованных при разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 37:05:031065:14 площадью 63,3 га, и предназначенных для бесплатного предоставления многодетным гражданам в рамках реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации».

8) Отчетное значение целевого индикатора (показателя) 3 рассчитывается по формуле:

Р = Кзу/Креш x 100,

где:

Р - процент,

Кзу - количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по топографической съемке, подготовке проекта планировки территории,

Креш - количество земельных участков, по которым требуется проведение работ по топографической съемке, подготовке проекта планировки территории.

9) Отчетное значение целевого индикатора (показателя) 4 определено исходя из комплекса работ по подготовке координатного описания границ Ивановской области (в 2018 году) и границ муниципальных образований Ивановской области в 2017 году (муниципальных районов и городских округов Ивановской области), текстового описания и картографических материалов, необходимых для подготовки и внесения изменений в законы Ивановской области, которыми утверждены описания границ существующих муниципальных образований Ивановской области.

10) Отчетное значение целевого индикатора (показателя) 5 определено исходя из среднегодового количества гражданских судебных дел, в рассмотрении которых арбитражными судами, судами общей юрисдикции различных инстанций Департамент принимал участие, обеспечивая защиту имущественных интересов Ивановской области:

- о признании права собственности Ивановской области на имущество, в том числе недвижимое имущество, земельные участки;

- об истребовании имущества Ивановской области из чужого незаконного владения;

- о взыскании задолженности по арендной плате за использование имущества Ивановской области, в том числе земельных участков, а также неосновательного обогащения в случае использования указанного имущества третьими лицами без правовых оснований;

- об оспаривании имущественных прав Ивановской области иными лицами;

- об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

- об оспаривании гражданами и юридическими лицами ненормативных правовых актов Департамента, решений и действий (бездействия) Департамента и должностных лиц.

При определении отчетного значения целевого индикатора (показателя) учтено предстоящее увеличение количества подлежащих рассмотрению судами гражданских дел новой категории по оспариванию утвержденных результатов кадастровой оценки земельных участков, иных объектов недвижимости.

В соответствии с процессуальным законодательством судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваемые судом со стороны, могут включать государственную пошлину и судебные издержки (денежные суммы), подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в суде.

  4. Ресурсное обеспечение подпрограммы                         

Приложение 2

к государственной программе

Ивановской области

«Управление имуществом

Ивановской области

и земельными ресурсами»

Подпрограмма «Актуализация результатов государственной

кадастровой оценки земель на территории Ивановской области»

1. Паспорт подпрограммы

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках основного мероприятия «Организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Ивановской области» предполагается реализация следующих мероприятий: 

1.                Организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель лесного фонда на территории Ивановской области.

В рамках данного мероприятия необходимо провести  актуализацию результатов государственной кадастровой оценки 1060 земельных участков (по состоянию на 01.01.2015) в составе земель лесного фонда (предыдущая кадастровая оценка земель лесного фонда проведена по состоянию на 01.01.2002).

На проведение данной работы потребуется порядка 1,7 млн. рублей, исходя из сведений, предоставленных оценочными организациями по состоянию на 01.09.2014, при изучении рынка на проведение данного вида работ (денежные средства в областном бюджете на 2016 год не предусмотрены).

Срок исполнения: 2015 - 2018 год.

2.                Организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель водного фонда на территории Ивановской области.

В рамках данного мероприятия необходимо провести  актуализацию результатов государственной кадастровой оценки 33 земельных участков (по состоянию на 01.01.2015) в составе земель водного фонда (предыдущая кадастровая оценка земель водного фонда проведена по состоянию на 01.01.2005).

На проведение данной работы потребуется порядка 0,8 млн. рублей, исходя из сведений, предоставленных оценочными организациями по состоянию на 01.09.2014, при изучении рынка на проведение данного вида работ (денежные средства в областном бюджете на 2016 год не предусмотрены).

Срок исполнения: 2015 - 2017 год.

3.                Организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения на территории Ивановской области.

В рамках данного мероприятия необходимо провести  актуализацию результатов государственной кадастровой оценки 7649 земельных участков (по состоянию на 01.10.2015) в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения (предыдущая кадастровая оценка данных земель проведена по состоянию на 01.01.2009).

На проведение данной работы потребуется порядка 9,8 млн.рублей, исходя из сведений, предоставленных оценочными организациями по состоянию на 01.10.2015, при изучении рынка на проведение данного вида работ.

Срок исполнения: 2015 - 2017 год.

4.                Организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ивановской области.

В рамках данного мероприятия необходимо провести  актуализацию результатов государственной кадастровой оценки 309 земельных участков (по состоянию на 01.10.2015) в составе земель особо охраняемых территорий и объектов (предыдущая кадастровая оценка данных земель проведена по состоянию на 01.01.2009).

На проведение данной работы потребуется порядка 3,8 млн. рублей, исходя из сведений, предоставленных оценочными организациями по состоянию на 01.10.2015, при изучении рынка на проведение данного вида работ.

Срок исполнения: 2015- 2017 год.

5. Организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках данного мероприятия необходимо провести  актуализацию результатов государственной кадастровой оценки 64989 земельных участков (по состоянию на 01.10.2015) в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области (предыдущая кадастровая оценка данных земель проведена по состоянию на 01.01.2008).

На проведение данной работы потребуется порядка 45000000 рублей, исходя из сведений, предоставленных оценочными организациями по состоянию на 01.10.2015, при изучении рынка на проведение данного вида работ.

Срок исполнения: 2015 - 2018 год.

Данные работы должны проводиться на регулярной основе при обеспечении финансирования расходов областного бюджета в необходимом объеме.

С учетом требований статьи 24.11 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы               

Отчетное значение целевого индикатора (показателя) рассчитывается по формуле аналогично в отношении всех категорий земель:

Р = Коц / Коб x 100,

где:

Р - процент,

Коц - количество земельных участков, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка,

Коб - количество земельных участков по всем группам земельных участков.            

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы, рублей

№

п/п

Наименование мероприятия/источник финансирования

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Программа, всего

-

-

13642000,00

4463000,00

- бюджетные ассигнования