Распоряжение Правительства Ивановской области от 12.02.2014 № 24-рп
О Концепции развития международного сотрудничества Ивановской области на 2014 - 2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12.02.2014 № 24-рп г. Иваново О Концепции развития международного сотрудничества Ивановской области на 2014 - 2018 годы В целях активизации, повышения эффективности и упорядочениядеятельности Правительства Ивановской области и исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области в сфере международного ивнешнеэкономического сотрудничества, а также содействия привлечению вИвановскую область иностранных инвестиций: 1. Утвердить Концепцию развития международного сотрудничестваИвановской области на 2014 - 2018 годы (прилагается). 2. Центральным исполнительным органам государственной властиИвановской области и аппарату Правительства Ивановской областиобеспечить реализацию задач, предусмотренных Концепцией развитиямеждународного сотрудничества Ивановской области на 2014 - 2018 годы,утвержденной настоящим распоряжением. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области учитывать положения Концепции развитиямеждународного сотрудничества Ивановской области на 2014 - 2018 годыпри планировании и проведении ими мероприятий в сфере международногосотрудничества. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Ивановской области,руководителя представительства Правительства Ивановской области вгороде Москве Логинову С.Г.Временно исполняющийобязанности ГубернатораИвановской области П.А. Коньков Приложение к распоряжению Правительства Ивановской области от 12.02.2014 № 24-рп Концепция развития международного сотрудничества Ивановской области на 2014 - 2018 годы 1. Введение В сложившейся системе политических и экономических отношений вРоссийской Федерации важное значение придается международномусотрудничеству субъектов Российской Федерации, предусматривающемуосуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, а также участие в деятельностимеждународных организаций в рамках органов, созданных специально дляэтой цели. Международное сотрудничество регионов для Ивановской областивключает два важнейших направления: социальные связи ивнешнеэкономические связи. Первые из этих связей имеют более широкийспектр направлений - образование и наука, многосторонние культурные иобщественные связи, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.Внешнеэкономические связи предполагают, в первую очередь, деятельностьпо созданию возможностей для успешного развития торгового ипромышленного партнерства на двух- и многосторонней основе. На практике указанные направления связаны между собой, однако нарегиональном уровне первоочередное внимание уделяется, как правило,внешнеэкономическим связям, поскольку международное сотрудничестворегионов является не самоцелью, а средством обеспечения их дальнейшегосоциально-экономического развития и улучшения качества жизни ихнаселения. Законодательство Российской Федерации предоставляет региональныморганам государственной власти и органам местного самоуправлениямуниципальных образований, а также хозяйствующим субъектамзначительные полномочия для налаживания международных ивнешнеэкономических связей с зарубежными партнерами, самостоятельноговыхода на мировой рынок. Успешная реализация предоставляемыхзаконодательством полномочий может быть достигнута только при условиицеленаправленной, эффективной и хорошо скоординированной работы всехучастников международных и внешнеэкономических связей на территорииИвановской области. Важной предпосылкой этого является наличие Концепции развитиямеждународного сотрудничества Ивановской области на 2014 - 2018 годы(далее - Концепция), которая обеспечивала бы максимальноеиспользование возможностей Ивановской области для привлеченияинвестиций, технологического перевооружения и организационнойперестройки предприятий, зарегистрированных в Ивановской области,включения ивановских товаропроизводителей в систему международногоразделения труда. Особую важность при этом приобретаетструктурирование интересов региона в сфере международногосотрудничества и формирование на этой основе стратегических задачразвития его международных и внешнеэкономических связей. 2. Формирование и реализация системы международного сотрудничества Ивановской области Ивановская область развивает международное сотрудничество всоответствии с положениями Конституции Российской Федерации,федеральных законов от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международныхи внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и от08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулированиявнешнеторговой деятельности», указов Президента Российской Федерацииот 08.11.2011 № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранныхдел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линииРоссийской Федерации» и от 07.05.2012 № 605 «О мерах по реализациивнешнеполитического курса Российской Федерации», а также другихнормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующихдеятельность в сфере внешней политики, Концепции внешней политикиРоссийской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 12.02.2013, и других основополагающих документов, регламентирующихвнешнеполитическую деятельность, Устава Ивановской области, ЗаконаИвановской области от 17.04.2012 № 90-рп«Об утверждении Основных направлений деятельности ПравительстваИвановской области, определяющих приоритетные социально-экономическиезадачи на среднесрочную перспективу, и целевых индикаторов реализацииОсновных направлений деятельности Правительства Ивановской области насреднесрочную перспективу». В практической деятельности исполнительные органы государственнойвласти Ивановской области руководствуются рекомендациями МИД России,Минэкономразвития России, Минрегиона России, Федерального агентства поделам Содружества Независимых Государств, соотечественников,проживающих за рубежом, и по международному гуманитарномусотрудничеству (Россотрудничество) и других федеральных органовисполнительной власти, которые оказывают содействие субъектамРоссийской Федерации в развитии международного сотрудничества.Международные и внешнеэкономические связи осуществляются при строгомсоблюдении суверенитета и территориальной целостности РоссийскойФедерации. Общее руководство международными связями Ивановской области всоответствии с Уставом Ивановской области осуществляет ГубернаторИвановской области. Губернатор Ивановской области представляетИвановскую область в международных отношениях. Правительство Ивановской области и другие исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области осуществляют подготовкурешений и проводят работу по непосредственной реализации порученийГубернатора Ивановской области в сфере международного сотрудничества. При подготовке решений и проведении мероприятий в сферемеждународного сотрудничества Правительство Ивановской области идругие исполнительные органы государственной власти Ивановской областипо мере необходимости взаимодействуют с неправительственнымиорганизациями и иными общественными объединениями, действующими натерритории региона, в целях обеспечения поддержки гражданскимобществом международных связей области и их эффективной реализации. Органы местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области осуществляют международное сотрудничествосамостоятельно при соблюдении норм законодательства РоссийскойФедерации и с учетом рекомендаций Губернатора Ивановской области иПравительства Ивановской области. 3. Характеристика официального международного сотрудничества Ивановской области В период 2008 - 2013 годов основным направлением международногосотрудничества Ивановской области являлось поддержание и развитиеотношений со странами - членами СНГ. В 2010 - 2013 годахактивизировались контакты со странами Европейского Сообщества:Италией, Австрией, Германией, Латвией. По состоянию на 01.11.2013 Ивановская область имеет 7 действующихсоглашений о сотрудничестве с зарубежными государствами иадминистративно-территориальными образованиями иностранных государств: 1. Соглашение между Администрацией Ивановской области РоссийскойФедерации и Правительством Республики Беларусь о долгосрочномторгово-экономическом сотрудничестве от 13.12.1999. 2. Соглашение о сотрудничестве между Ивановской областьюРоссийской Федерации и Скерневицким воеводством Республики Польша от23.04.1996. 3. Соглашение о социально-экономическом, научно-техническом икультурном сотрудничестве между Карагандинской и Ивановской областямиот 26.03.1997. 4. Соглашение с органами представительной и исполнительной властиИвановской области (Российская Федерация) и Автономной РеспубликойКрым (Украина) о торгово-экономическом, научно-техническом икультурном сотрудничестве от 22.02.2002. 5. Соглашение о дружбе и сотрудничестве между АдминистрациейИвановской области Российской Федерации и Хокимиятом Наманганскойобласти Республики Узбекистан от 12.02.1998. 6. Соглашение о дружбе и сотрудничестве между АдминистрациейЮжно-Казахстанской области Республики Казахстан и АдминистрациейИвановской области Российской Федерации от 23.07.1998. 7. Соглашение о дружбе и сотрудничестве между Ленинабадскойобластью Республики Таджикистан и Ивановской областью РоссийскойФедерации. Содержание указанных документов носит, как правило, общийрамочный характер. Завершаются проработка и согласование проектов соглашений осотрудничестве с Министерством экономики Латвийской Республики,Полтавской областной государственной администрацией Украины. Правительством Ивановской области заключены Соглашение овзаимодействии с Федеральным агентством по делам СодружестваНезависимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, ипо международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) от12.02.2013 № 8-с-0002/С и Соглашение с Министерством экономическогоразвития Российской Федерации о взаимодействии во внешнеэкономическойсфере от 10.04.2013 № С-116-АБ/Д12-18-с, которые позволяют значительнорасширить возможности исполнительных органов государственной властиИвановской области в сфере международного и внешнеэкономическогосотрудничества. Муниципальные образования Ивановской области поддерживаютпартнерские (побратимские) отношения с городами и другимимуниципальными образованиями иностранных государств. В настоящее время городом Иваново заключены договоры и соглашенияо сотрудничестве с городом Ганновер (Германия), графством Стаффордшир(Великобритания), городом Брага (Португалия), городами Младеновац иКралево (Сербия), городом Лодзь (Польша), городом Плано (Техас, США),городом Хмельницкий (Украина). Городской округ Кинешма имеетсоглашения о сотрудничестве с городом Барановичи (РеспубликаБеларусь), общиной Владимирцы (Сербия) и Гудаутским районом Абхазии.Комсомольский муниципальный район осуществляет сотрудничество сгородом Комсомольск Полтавской области Украины. Вичугскиймуниципальный район имеет соглашения о сотрудничестве с городомБраслав (Республика Беларусь). Ивановским муниципальным районом установлены партнерскиеотношения с Витебским районом Республики Беларусь, которые пока неоформлены соответствующим соглашением. Достигнута предварительная договоренность об установлениипартнерских отношений между городом Иваново и городом ВитебскРеспублики Беларусь. Кинешемским муниципальным районом планируетсязаключить соглашение о побратимских отношениях с уездом Ботошань(Румыния), а Приволжским муниципальным районом - установитьпобратимские отношения с Ллорет де Мар (Испания). К Ивановской области проявляют устойчивый интерес дипломатическиепредставительства и деловые круги Австрии, Азербайджана, Италии,Таджикистана, Украины и Республики Беларусь. Официальных представительств и представителей за рубежомИвановская область не имеет. Официальных представительств иностранныхгосударств на территории Ивановской области также не имеется. 4. Характеристика внешнеэкономических связей Ивановской области Одной из важных развивающихся отраслей экономики Ивановскойобласти является внешняя торговля. Вместе с тем, показатели внешнеторгового оборота Ивановскойобласти показывают, что на состояние внешней торговли значительное,как положительное, так и отрицательное, влияние оказывают многиефакторы, характеризующие состояние мировой экономики. Внешнеторговыйоборот Ивановской области с иностранными государствами в 2012 годусоставил в текущих ценах 744,7 млн. долларов и по сравнению с 2011годом уменьшился на 15,0 процента. Экспорт составил 127,0 млн.долларов, или увеличился на 3,2 процента, импорт составил 617,7 млн.долларов, или уменьшился на 17,9 процента. Сальдо торгового баланса Ивановской области сложилосьотрицательное – 490,7 млн. долларов (в 2011 году сальдо торговогобаланса Ивановской области также являлось отрицательным – 629,7 млн.долларов). Доля экспорта во внешнеторговом обороте Ивановской области в 2012году составила 17,1 процента, доля импорта – 82,9 процента. В пятерку основных стран – партнеров Ивановской области поэкспорту входят: Украина (18,6 процента от общего объема экспорта),Узбекистан (11,5 процента от общего объема экспорта), Германия(9,8 процента от общего объема экспорта), Латвия (8,5 процентаот общего объема экспорта), Панама (7,3 процента от общего объемаэкспорта), по импорту: Китай (22,4 процента от общего объема импорта),Узбекистан (17,2 процента от общего объема импорта), Германия (10,2процента от общего объема импорта), Италия (7,8 процента от общегообъема импорта), Турция (4,6 процента от общего объема импорта). В товарной структуре экспорта в страны – члены СНГ и другиеиностранные государства ведущие позиции занимали текстиль итекстильные изделия, продукция химической промышленности имашиностроения. В товарной структуре импорта из стран – членов СНГ и другихиностранных государств также лидировали текстиль и текстильныеизделия, в том числе волокно хлопковое, а также продукциямашиностроения и химической промышленности, древесина и изделия изнее. Предприятия и организации, зарегистрированные в Ивановскойобласти, торгуют со 107 странами дальнего зарубежья, включая страныПрибалтики, и 9 странами – членами СНГ. В товарообороте с дальним зарубежьем в 2008 - 2012 годахнаибольший удельный вес пришелся на следующие страны: Германия,Италия, Швеция, Австрия, Финляндия, Китай, Франция, Нидерланды,Швейцария, Польша, Чехия, США. Из стран - членов СНГ наибольший удельный вес в товарооборотеимели Узбекистан, Украина, Казахстан, Азербайджан, Киргизия,Таджикистан, Туркмения. При этом доля стран - членов СНГ вовнешнеторговом обороте Ивановской области возросла, так какпредприятия, зарегистрированные на территории Ивановской области,стремятся компенсировать свое вытеснение с европейских рынков другимипроизводителями увеличением поставок в страны СНГ. Основными поставщиками хлопкового волокна являются Узбекистан,Казахстан, Азербайджан, Таджикистан, поставщиками промышленногооборудования - Германия, Италия, Швейцария, поставщиками солода -Финляндия, Ирландия, Великобритания. 5. Международное инвестиционное сотрудничество в Ивановской области К числу важнейших направлений внешнеэкономических связейИвановской области относится привлечение иностранных инвестиций. В связи с этим одной из основных целей политики ПравительстваИвановской области является повышение инвестиционной привлекательностирегиона. Созданные в Ивановской области благоприятный деловой климат изаконодательная база, значительные резервы производственных иэнергетических мощностей, наличие квалифицированных кадров инеиспользуемых земельных площадей позволяют инвесторам в короткиесроки размещать здесь свои производства и другие объекты. Общий объем зарубежных инвестиций, поступивших в Ивановскуюобласть за последние 5 лет (2008 - 2012 годы), составил 617 млн.долларов США. Крупнейшими инвестиционными проектами с иностранным участием,реализуемыми в Ивановской области, являются ООО «Эггер ДревпродуктШуя» - предприятие по переработке древесины и проект строительства вИвановской области завода по производству технических тканейпланируемой мощностью 15 миллионов погонных метров ткани в год истоимостью 125 миллионов евро, реализация которого предусмотренаконтрактом, заключенным между ООО «Ивановская мануфактура» исловенской компанией «РИКО Групп». На заводе по производствутехнических тканей планируется выпускать 25 типов различнойтехнической ткани, используемой в строительстве, энергетике, медицинеи других сферах. Проект строительства завода по производству технических тканей вИвановской области предложено включить в программу мероприятий поразвитию двустороннего экономического сотрудничества между Россией иСловенией.6. Выставочно-ярмарочная деятельность, международное культурное и иное гуманитарное сотрудничество в Ивановской области В соответствии с указом Губернатора Ивановской областиот 09.02.2007 № 20-уг «Об участии исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области в выставочно-ярмарочныхмероприятиях» межведомственным советом по выставочно-ярмарочнойдеятельности при Губернаторе Ивановской области формируются планывыставочно-ярмарочных мероприятий, в которых принимает участиеПравительство Ивановской области. Согласно указанным планам, утвержденным Губернатором Ивановскойобласти, ежегодно осуществляется подготовка, проведение и участиеболее чем в 25 выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом и вРоссийской Федерации, включая Ивановскую область, в том числе в 10 -12 мероприятиях международного уровня. Проведение комплекса выставочно-ярмарочных мероприятийспособствует развитию внешнеэкономических связей хозяйствующихсубъектов, зарегистрированных в Ивановской области; повышению ихэкспортного потенциала и конкурентоспособности производимой имипродукции; повышению эффективности выставочно-ярмарочной деятельностикак одного из способов развития экономики Ивановской области иувеличению налоговых поступлений в областной бюджет; укреплениюположительного имиджа товаропроизводителей Ивановской области;развитию внутреннего рынка и сферы услуг региона. В Ивановской области ежегодно проводятся ставшие традиционнымивыставочно-ярмарочные и презентационные мероприятия: Международныйтекстильно-промышленный форум «Золотое Кольцо», Международный конкурс«Текстильный салон», фестиваль «Льняная палитра». Основная тема Международного текстильно-промышленного форума«Золотое Кольцо», проводимого по инициативе Правительства Ивановскойобласти при поддержке Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации, - социально-экономическая политика и проектырегионального развития в сфере инфраструктуры, промышленности иинновационных кластеров, специфика развития индустриальных площадок. Врамках указанного форума проводятся выставки продукции, презентацииинновационных разработок и перспективных инвестиционных проектовведущих предприятий, зарегистрированных в Ивановской области. Вделовой программе этого форума принимают участие десятки отечественныхи зарубежных компаний. Наравне с другими региональными территориальными брендами,которые успешно работают на положительный имидж региона, способствуяулучшению инвестиционного климата в Ивановской области, настоящимбрендом Ивановской области стал Международный конкурс «Текстильныйсалон». Его организаторами выступают Министерство промышленности иторговли Российской Федерации, Правительство Ивановской области,администрация города Иванова, областная общественная организация«Деловая женщина». Это масштабное мероприятие способствует расширению международныхэкономических связей, привлечению внимания инвесторов, оптовыхпокупателей к перспективной текстильной и швейной промышленности. Егоосновными целями являются содействие формированию отечественного рынкаиндустрии моды, установление деловых контактов руководителей испециалистов текстильных и швейных предприятий с учеными вузов,научно-исследовательских организаций, модельерами и дизайнерами,повышение престижа труда рабочих профессий. В рамках мероприятийМеждународного конкурса «Текстильный салон» проводятся семинары,«круглые столы», посвященные образованию, текстильному производству ииндустрии моды, конкурсы, кастинг демонстраторов одежды выставки идругие. Регулярное проведение фестиваля «Льняная палитра», последним изкоторых стал VIII Российский летний фестиваль «Плес на Волге. Льнянаяпалитра» в июле 2013 года, способствует развитию производстваконкурентоспособных льняных тканей, одежды, домашнего текстиля, обуви,головных уборов из льна, установлению экономических связей,формированию творческой площадки для обмена опытом представителей всехструктур, задействованных в сфере льняной Fashion-индустрии, развитиютуризма в Центральной России. Важной задачей данного фестиваляявляется также поддержка традиционного для Ивановской области льняногопроизводства, а также молодежного творчества - детских театров моды. Ивановская область имеет давние культурные традиции, высокийуровень оснащенности объектами культуры, значительное количествовысших учебных заведений, что создает серьезный потенциал длякультурного и иного гуманитарного сотрудничества. Основными участниками международных контактов Ивановской областив гуманитарной сфере являются образовательные организации, учреждениякультуры, органы государственной власти Ивановской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.Развитие культурного сотрудничества стимулирует деловую активностьрегиона, способствует формированию его позитивного имиджа, даетвозможность позиционировать Ивановскую область как перспективного,надежного партнера в сфере гуманитарных связей и во внешнеторговойдеятельности. Международное сотрудничество Ивановской области в данной сфереосуществляется по следующим направлениям: - участие в конкурсах международных организаций на получениегрантов для реализации проектов в сфере образования, культуры, малогои среднего бизнеса; - проведение дней Ивановской области за рубежом, обменкультурными миссиями; - участие в международных фестивалях искусств; - гастроли ивановских художественных коллективов за рубежом; - межвузовские обмены, стажировки преподавателей; - выставки, семинары, конференции с участием иностранныхспециалистов; - оздоровительный и образовательный отдых детей за рубежом; - реализация на территории Ивановской области социальных проектовс международной поддержкой. В частности, на территории Ивановской области осуществляются: - международные проекты академических обменов и стажировок(ТЕМПУС, АЙРЕКС; «Открытый мир», «Размус Мундус», программа обменовсенатора Тейлора, «Михаил Ломоносов» (цикл естественных наук),«Эммануил Кант» (цикл гуманитарных наук) и др.); - проекты в рамках сотрудничества с институтом им. Гете(Германия); - проекты «Брайтенарбайт» и «ОПР-Мэдхен» (Германия); - проекты Фонда «Евразия» в сфере формирования гражданскогообщества и Фонда Форда в сфере реализации художественных проектов; - образовательные программы ДААД, Фонда Боша, ФондаФ. Науманна, института «Открытое общество»; - совместные социальные и образовательные проекты сгородами-партнерами Пассау (Германия), Ганновер (Германия), округомШаумбург (Германия), графством Стаффордшир (Англия); - проекты по молодежным обменам и поддержке социально незащищенных детей в рамках сотрудничества с международной молодежнойорганизацией ИМКА (США, Англия, Германия); - программа сотрудничества с Итальянским культурным центром приПосольстве Италии в России. Исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти, образовательными учреждениями высшего профессиональногообразования, общественными организациями установлены контакты смеждународными организациями-грантодателями, через которые вИвановскую область поступают гранты на социальные, образовательные ихудожественные цели. При этом у Ивановской области сложилась репутациясерьезного и ответственного грантополучателя, использующегополученные средства эффективно и транспарентно. Активно развиваются международные связи образовательныхучреждений высшего профессионального образования, расположенных вИвановской области, с университетами и институтами многих стран мира,в том числе Германии, Италии, Норвегии, Польши, США, Китая, Монголии,Украины, Японии. В последние годы ученые региона становились победителямиразличных конкурсов и теперь проводят совместные исследования в рамкахразличных международных программ и проектов как научного, так иобразовательного направления. Согласно договорам о сотрудничествепроводится обмен студентами, аспирантами и преподавателями. Академические обмены координируются комиссией по международнымсвязям совета ректоров вузов Ивановской области, культурные -Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области. С 2007 года Правительством Ивановской области при поддержкеАдминистрации Президента Российской Федерации, Государственной ДумыРоссийской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации,Правительства Москвы и Союза кинематографистов России ежегоднопроводится Международный кинофестиваль «Зеркало» имени АндреяТарковского. В программу указанного фестиваля входят международныйконкурс игровых фильмов, специальные показы, ретроспективы,анимационные фильмы, студенческое кино. Ежегодно на этом фестиваледемонстрируется около 150 фильмов, проходит более 50 творческихвстреч, фестивальные мероприятия посещают около 25 тысяч человек.Кроме города Иваново мероприятия проводятся в других городахИвановской области: Юрьевце, Кинешме, Плесе, Шуе, Родниках. Указанныйкинофестиваль вошел в десятку наиболее известных среди экспертовфестивалей и премий. 7. Основные цели и направления международного сотрудничества Ивановской области на 2014 - 2018 годы Основными задачами международного и внешнеэкономическогосотрудничества являются развитие торгово-экономических отношений синостранными государствами, в первую очередь, с государствами -участниками СНГ, создание и продвижение региональных территориальныхбрендов Ивановской области. Исходя из сложившейся системы экономических, культурных и иныхотношений Ивановской области с зарубежными странами и рекомендаций МИДРоссии, Минэкономразвития России Концепцией определяются в качествеприоритетных направлений развития международных связей Ивановскойобласти в 2014 - 2018 годах следующие иностранные государства: - в дальнем зарубежье - Германия, Италия, Австрия, Латвия; - в СНГ - Украина, Беларусь, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан,Азербайджан. Работа с партнерами в указанных государствах будет строиться наоснове двусторонних соглашений о сотрудничестве с органамигосударственной власти иностранных государств, субъектами иностранныхфедеративных государств и административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, входящими в их состав. При этомосновное внимание должно уделяться качественному совершенствованию иуглублению наработанных контактов, а не количественному расширениюсвязей. Стратегическими целями Концепции на период ее действия являются: - развитие международных и внешнеэкономических связей сгосударствами - участниками СНГ и государствами вне СНГ; - создание системного механизма, содействующего последовательномуросту экспорта из Ивановской области в ближнее и дальнее зарубежье; - совершенствование нормативно-правовой базы Ивановской области всфере международных и внешнеэкономических отношений; - активизация работы по дальнейшему повышению инвестиционногорейтинга Ивановской области и созданию ее позитивного имиджа, в томчисле за счет развития культурных, научных, образовательных и иныхгуманитарных связей; - содействие реализации на территории Ивановской областисистемных проектов, обеспечивающих ее ускоренноесоциально-экономическое развитие (текстильный кластер,туристско-рекреационный кластер «Плес», туристский кластер «ВолжскаяРивьера», туристский инвестиционный проект «Палех – родинаЖар-птицы»). При решении вопросов международного и внешнеэкономическогосотрудничества Правительство Ивановской области и иные исполнительныеорганы государственной власти Ивановской области будутруководствоваться также задачами, вытекающими из государственнойпрограммы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность»,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от20.03.2013 № 386-р, и распоряжения Правительства Российской Федерацииот 26.06.2013 № 1079-р «Об утверждении планареализации государственной программы Российской Федерации«Внешнеполитическая деятельность» на 2013 год и на плановый период2014 и 2015 годов», направленными на системное, последовательноедостижение поставленных целей и эффективную реализацию задач даннойгосударственной программы, включая укрепление взаимодействия синостранными государствами, межгосударственными объединениями имеждународными организациями, расширение российскогокультурно-гуманитарного присутствия за рубежом и в целом - созданиеблагоприятных внешних условий для долгосрочного развития страны,укрепления ее позиций на мировой арене в современной системемеждународных координат. В целях всестороннего и эффективного обеспечения интересовРоссийской Федерации на международной арене, создания благоприятныхвнешних условий для долгосрочного развития страны исполнительныеорганы государственной власти Ивановской области во взаимодействии сМИД России, Минрегионом России и Россотрудничеством будут вустановленном порядке участвовать в реализации государственнойполитики Российской Федерации в сфере международных отношений,содействовать расширению российского культурно-гуманитарногоприсутствия в мире. 8. Основные задачи в сфере внешнеэкономических связей Основными задачами, на решение которых направлена Концепция всфере внешнеэкономических связей, являются: - закрепление Ивановской области и ее предприятий в сырьевыхрегионах (Средняя Азия, Казахстан, Азербайджан, Беларусь); - закрепление на рынках сбыта текстильной продукции в странах –членах СНГ, освоение рынков сбыта текстильной продукции в ЕС и странахСредиземноморья; - освоение рынков сбыта продукции машиностроения (Средний Восток,КНР, Латинская Америка); - освоение мировых рынков производственных услуг (пошив одежды ипостельного белья, изготовление комплектующих для машиностроительныхкомпаний); - оказание политической, организационной и информационнойподдержки предприятиям, зарегистрированным в Ивановской области, впродвижении их продукции на мировые рынки. 9. Основные задачи в сфере привлечения иностранных инвестиций Главными задачами региональной инвестиционной политики должныстать создание благоприятной среды для расширения внебюджетныхисточников финансирования капитальных вложений и привлечения частныхиностранных инвестиций на основе совершенствования нормативно-правовойбазы Ивановской области и поддержки эффективных инвестиционныхпроектов, а также укрепление положительного инвестиционного имиджаИвановской области. В интересах наращивания своего экономического потенциала иразвития социальной инфраструктуры Ивановская область будет поощрятьпрямые инвестиции в формах создания на ее территории новых,принадлежащих иностранным физическим и юридическим лицам предприятийпо производству конкурентоспособных на внешнем рынке товаров и услуг,включая строительство производственных филиалов иностранных компаний,организации совместных предприятий. В качестве важных инструментов укрепления положительногоинвестиционного имиджа Ивановской области и привлечения в региониностранных инвесторов в период действия Концепции должны бытьиспользованы активизация выставочно-ярмарочной деятельности зарубежом, в Ивановской области и других субъектах Российской Федерации,осуществляемой на основе ежегодных планов выставочно-ярмарочныхмероприятий, проводимых с участием Правительства Ивановской области;разработка и реализация государственных программ Ивановской области,предусматривающих мероприятия в сфере международных ивнешнеэкономических связей, в том числе реализация государственнойпрограммы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика Ивановской области», утвержденной постановлениемПравительства Ивановской области от 13.11.2013 №459-п, и участие в федеральных целевых программах, государственныхпрограммах; планы мероприятий («дорожные карты»), связанные сосуществлением и развитием внешнеэкономической деятельности, внедрениеположений Регионального инвестиционного стандарта деятельностиорганов власти по улучшению инвестиционного климата и условий веденияпредпринимательской деятельности, разработанного Агентствомстратегических инициатив по продвижению новых проектов. Региональный инвестиционный стандарт деятельности органов властипо улучшению инвестиционного климата и условий веденияпредпринимательской деятельности включает 15 лучших инвестиционныхпрактик, используемых экономически наиболее успешными субъектамиРоссийской Федерации, и которые уже апробированы в ряде регионов,доказав свою эффективность. Полномасштабное внедрение этого инвестиционного стандарта, нарядус реализацией инвестиционной стратегии Ивановской области, ежегоднообновляемого плана создания инвестиционных объектов и объектовинфраструктуры, единого регламента сопровождения инвестиционныхпроектов, а также принятием необходимых нормативных правовых актов всфере регулирования инвестиционной деятельности позволит значительноулучшить условия для привлечения в Ивановскую область инвестиций, втом числе зарубежных. 10. Основные задачи в сфере развития культурных и иных гуманитарных связей Расширение международных контактов, способствующих развитиюобразования, науки и культуры в Ивановской области и использованиюкультурного и научного потенциала региона для укрепления еготоргово-экономической базы, будет происходить по следующим основнымнаправлениям: - формирование и продвижение имиджа Ивановской области каккультурного, научного и образовательного центра, способного напозитивное и транспарентное взаимодействие в мультикультурной среде,на участие в международных проектах различного уровня, нагенерирование и реализацию научно-технических и социальных идей,отвечающих современному уровню развития общества; - развитие традиционных культурных и иных гуманитарных связей,ориентированных на исторически сложившиеся отношения с Германией,Италией, КНР, Австрией, Украиной, Узбекистаном, Таджикистаном,Республикой Беларусь и другими странами, учитывая возможностьплодотворного сотрудничества с административно-территориальнымиобразованиями указанных стран; - активизация сотрудничества с международными грантодателями,финансирующими проекты в сфере культуры и технической помощи,активизация участия организаций Ивановской области в конкурсах наполучение международных грантов (при этом упор должен быть сделан напривлечение грантов, содействующих привлечению в регион современныхпроизводственных и управленческих технологий и подготовкеспециалистов, владеющих данными технологиями); - расширение связей с международными организациями, такими какСовет Европы, Ассамблея европейских регионов и другие; - расширение связей с объединениями соотечественников,проживающих за рубежом; - содействие привлечению в образовательные учреждения высшегопрофессионального образования в Ивановской области иностранныхстудентов; - организация и проведение семинаров, конференций по обменуопытом в сфере образования и воспитания, в том числе в интерактивномрежиме; - участие школьников, учащейся молодежи и студентов в творческихконкурсах, предметных олимпиадах, в том числе в дистанционной форме сприменением современных информационных технологий; - повышение квалификации управленческих и педагогических кадров,в том числе в дистанционном режиме; - развитие связей между медицинскими учреждениями Ивановскойобласти и иностранных государств, включая проведение совместныхмероприятий. 11. Основные инструменты реализации Концепции Основными инструментами реализации Концепции являются: 11.1. В сфере международного сотрудничества: - осуществление мониторинга за ходом исполнения имеющихся уИвановской области соглашений о сотрудничестве с органамигосударственной власти иностранных государств, субъектами иностранныхфедеративных государств и административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, анализ и оценка результатов ихвыполнения, обобщение и систематизация положительного опыта,разработка на основе проводимых исследований программ и рекомендаций сцелью совершенствования данной деятельности; - подготовка и заключение соглашений об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами; - систематизация и совершенствование нормативно-правовой базыИвановской области в сфере международных и внешнеэкономическихотношений; - создание на официальном портале Правительства Ивановскойобласти банка данных о международных связях Правительства Ивановскойобласти, исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти, муниципальных образований Ивановской области; - активизация работы с потенциальными партнерами за рубежом черезмежправительственные и межпарламентские комиссии и двусторонниерабочие группы по сотрудничеству, действующие при МИД России,Минэкономразвития России и других федеральных органах исполнительнойвласти. 11.2. В сфере внешнеэкономических связей и инвестиционнойдеятельности: - разработка и совершенствование нормативно-правовой базыИвановской области по следующим направлениям: созданиепреференциальных условий для участников внешнеэкономическойдеятельности на территории Ивановской области; стимулированиепривлечения иностранных инвестиций на территорию Ивановской области;обеспечение льгот, гарантий иностранным инвесторам; стимулированиемеждународной финансовой аренды (лизинга); - реализация на территории Ивановской области концепции созданиятекстильно-промышленного кластера; - содействие модернизации производственной базы предприятий, втом числе составляющих основу экспортного потенциала Ивановскойобласти, путем поддержки (через возмещение части ставки банковскогокредита) реализуемых ими проектов технического перевооружения изакупок оборудования для развития экспортных и импортозамещающихпроизводств, а также через использование лизинга; - развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности посредствомформирования зон территориального развития, создания и развитияиндустриальных парков и подготовки промышленных площадок дляразмещения инвесторами на их территории производственных объектов; - расширение географии внешней торговли. 11.3. В сфере туризма, культурной и иной гуманитарнойдеятельности: - формирование позитивного имиджа Ивановской области каккультурного и туристского центра посредством проведения ее презентацийв российских и иностранных дипломатических представительствах,торгово-промышленных палатах, на выставочно-ярмарочных мероприятиях; - поддержка и продвижение информационно-рекламной системы дляобеспечения культурной и туристской деятельности с привлечениемрегиональных ресурсов (издание информационно-рекламной продукции,буклетов, справочников, фотоальбомов, размещение и постоянноеобновление информации в сети Интернет); - проведение культурно-туристских мероприятий (выставок, ярмарок,фестивалей) и участие в их проведении с целью популяризацииИвановской области и привлечения в сферу туризма частных инвесторов; - развитие сельского туризма (агротуризма), восстановление истроительство сельских гостевых домов; - строительство и реконструкция музеев, художественных галерей идругих объектов сферы культуры, а также использование их как объектовтуристского показа с целью формирования культурно-патриотического инравственного облика детей и молодежи; - совершенствование рыночной инфраструктуры для созданияспециальных экономических зон туристско-рекреационного типа ссохранением самобытности и национальной сути региона; - осуществление мониторинга и проведение исследований в сферетуризма и культуры, оценка результатов и систематизация положительногоопыта, разработка на основе проводимых исследований программ ирекомендаций с целью повышения эффективности результатов деятельностив сфере туризма, культурной и иной гуманитарной деятельности; - разработка и принятие нормативных правовых актов о поддержке иразвитии в Ивановской области международного въездного туризма, осохранении культурно-исторического наследия; - содействие созданию на территории Ивановской областисовременных туристских, культурных и досуговых объектов иобеспечивающей их функционирование инфраструктуры, в том числесозданию туристско-рекреационного кластера «Плес», туристскогокластера «Волжская Ривьера» и реализации туристского инвестиционногопроекта «Палех – родина Жар-птицы» путем осуществления государственныхпрограмм Ивановской области, участия в государственных программах, атакже с использованием принципов государственно-частного партнерства; - продвижение инвестиционных проектов (поиск инвесторов икоординация проектов) по развитию инфраструктуры в сфере туризма икультуры с использованием механизмов кредитования и грантов; - организация и проведение в Ивановской области уникальных,привлекательных для туристов и деятелей культуры мероприятий(выставок, конференций, фестивалей), в том числе международных; - содействие формированию сервисного пакета услуг при гостиницах,принимающих иностранных граждан. 11.4. В сфере труда и занятости населения: - обмен научно-практической, методической информацией и опытомработы по вопросам перспективных направлений развития системысоциального обслуживания в соответствии с действующими стандартами,правилами и нормативами в сфере труда и занятости населения; - информационный обмен по вопросам развития трудовых отношений, втом числе по вопросам социального партнерства иколлективно-договорных отношений, повышения уровня жизни, доходовнаселения, охраны и экспертизы условий труда, аттестации рабочих мест,развития персонала и обеспечения рынка труда квалифицированнымикадрами; - обмен информацией и опытом работы по реализации государственнойполитики в сфере социального обслуживания населения, в том числе поприменению современных инновационных технологий совершенствованиясистемы управления отраслью труда и занятости населения. 12. Обеспечение экономической безопасности в сфере международных и внешнеэкономических связей Ивановской области С целью обеспечения экономической безопасности Ивановской областии зарегистрированных на ее территории хозяйствующих субъектов впроцессе подготовки соглашений о сотрудничестве Ивановской области сорганами государственной власти иностранных государств, субъектамииностранных федеративных государств и административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, а также при проработке крупныхвнешнеэкономических проектов, предназначенных для реализации натерритории Ивановской области, исполнительными органамигосударственной власти Ивановской области будут предприниматься мерыпо защите экономических интересов региона, его экономической иэкологической безопасности, включая: - обеспечение предварительной экспертизы соглашений осотрудничестве с органами государственной власти иностранныхгосударств, субъектами иностранных федеративных государств иадминистративно-территориальными образованиями иностранных государств,заключаемых Правительством Ивановской области, при содействиифедеральных органов исполнительной власти и, в первую очередь, МИДРоссии и Минэкономразвития России; - проверку с использованием собственных возможностей, банковданных других регионов, межрегиональных ассоциаций и федеральныхорганов исполнительной власти потенциальных зарубежных партнеров,обратившихся в Правительство Ивановской области и к предприятиям,зарегистрированным в Ивановской области, с крупномасштабнымикоммерческими и финансовыми предложениями; - оказание консультационной помощи предприятиям,зарегистрированным в Ивановской области, по вопросам заключения ипроведения внешнеэкономических сделок; - создание банка данных по отрицательно зарекомендовавшим себя натерритории Ивановской области иностранным организациям ипредпринимателям, налаживание информационного обмена по данномувопросу с другими регионами. Координация указанных мер осуществляется заместителемПредседателя Правительства Ивановской области, руководителем Комплексаэкономического развития Ивановской области. 13. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области в сфере международного сотрудничества Координация международных связей и реализация единого системногоподхода при установлении международных контактов, выполнении проектови программ с участием исполнительных органов государственной властиИвановской области осуществляется на основании постановленияПравительства Ивановской области от 23.11.2012 № 490-п «Об утвержденииРегламента организации подготовки и проведения мероприятий в сферемеждународных и внешнеэкономических связей Правительства Ивановскойобласти и исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти» (далее – Регламент). Работа по координации официальных международных связей Ивановскойобласти осуществляется заместителем Председателя ПравительстваИвановской области, руководителем представительства ПравительстваИвановской области в городе Москве. Управлением протокола Правительства Ивановской областиосуществляется организация приема иностранных и международныхделегаций, посещающих Правительство Ивановской области, в том числесбор информации по результатам работы с данными делегациями. Приеминостранных и международных делегаций, посещающих ПравительствоИвановской области, осуществляется на основании Регламента. Состав официальных делегаций исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и планывыставочно-ярмарочной деятельности Ивановской области утверждаютсяГубернатором Ивановской области. Мероприятия в сфере международного и внешнеэкономическогосотрудничества, а также иные мероприятия с участием иностранныхпартнеров осуществляются исполнительными органами государственнойвласти Ивановской области в соответствии с их компетенцией. Органы местного самоуправления муниципальных образований,общественные организации и хозяйствующие субъекты осуществляютмеждународные и внешнеэкономические связи на территории Ивановскойобласти в соответствии со своими уставными полномочиями с соблюдениемзаконодательства Российской Федерации. 14. Заключительные положения Общий контроль за ходом реализации Концепции, разработкой ивыполнением планов мероприятий и программ по осуществлениюмеждународных и внешнеэкономических связей Ивановской областиосуществляет заместитель Председателя Правительства Ивановскойобласти, руководитель представительства Правительства Ивановскойобласти в городе Москве. Результаты работы по реализации Концепции ежегоднорассматриваются на заседании Правительства Ивановской области. Для обеспечения общественной поддержки реализации КонцепцииПравительство Ивановской области будет тесно взаимодействовать сСоюзом промышленников и предпринимателей Ивановской области,Торгово-промышленной палатой Ивановской области, советом ректороввузов Ивановской области, а также иными общественными объединениями,действующими на территории Ивановской области. Концепция предполагает,что это позволит каждому участнику в сфере международногосотрудничества вносить свои предложения и замечания в целях повышенияэффективности действий исполнительных органов государственной властиИвановской области в развитие международных и внешнеэкономическихсвязей Ивановской области в целом. При необходимости в настоящую Концепцию могут быть внесеныизменения. Основанием для корректировки Концепции являются решенияГубернатора Ивановской области.