Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 456-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 13.11.2013 № 456-п

  

    г. Иваново

  

Обутверждении государственной программы
Ивановской области «Информационное общество
Ивановской области»

(В редакции Постановлений Правительства Ивановскойобласти
от31.12.2014 № 612-п;

от22.05.2015 № 204-п;

от26.06.2015 № 310-п)

 

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п «О переходе кформированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановскойобласти» Правительство Ивановской области постановляет:

1.Утвердить государственную программу Ивановской области «Информационное обществоИвановской области» (прилагается).

2.Установить, что финансирование мероприятий государственной программы Ивановскойобласти «Информационное общество Ивановской области» (далее - государственнаяпрограмма) осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.Департаменту развития информационного обществаИвановской области обеспечить выполнение мероприятий государственнойпрограммы согласно установленным государственной программой срокам и объемамфинансирования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановскойобласти - директора Департамента финансов Ивановской области Куликова Д.А.

5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, связанные с формированием областногобюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов.

 

    Временно исполняющий

  

    обязанности Губернатора

  

    Ивановской области                                                                                            П.А. Коньков

  

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 13.11.2013 № 456-п

 

Государственная программа Ивановской области

«Информационное общество Ивановской области»

 

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от26.06.2015 № 310-п)

 

Паспорт государственной программыИвановской области

 

Наименование программы	Информационное общество Ивановской области
Срок реализации программы	2014 - 2017 годы
Администратор программы	Департамент развития информационного общества Ивановской области
Ответственные исполнители	Департамент развития информационного общества Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области
Исполнители	Департамент развития информационного общества Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области  Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области
Перечень подпрограмм	Специальные подпрограммы: 1. «Электронное Правительство Ивановской области и оказание государственных услуг в электронном виде» 2. «Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальных услуг» Аналитические подпрограммы: 3. «Текущее обслуживание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области»
Цель (цели) программы	Формирование условий развития информационного общества в Ивановской области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного и муниципального управления
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 128706700,00 руб. 2015 год - 93837912,00 руб. 2016 год - 71300400,00 руб. 2017 год - 71311400,00 руб. - областной бюджет: 2014 год - 128706700,00 руб. 2015 год - 93837912,00 руб. 2016 год - 71300400,00 руб. 2017 год - 71311400,00 руб.

 

1. Введение

 

Отрасль информационно-коммуникационных технологий (далее -ИКТ) в России в последние десятилетия развивается высокими темпами, ежегодныйприрост составляет около 25 процентов, что выше среднегодовых темпов роставалового внутреннего продукта и роста отдельных отраслей экономики. Сегоднярынок информации формируется как фактор производства, наравне с рынкамиприродных ресурсов, труда и капитала. Развитая информационно-коммуникационнаяинфраструктура превращается в условие, определяющее региональнуюконкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортнаяинфраструктура или сельское хозяйство. Развитие и активное внедрение во всесферы деятельности новых ИКТ существенно меняет модели образования, труда,общественной жизни и отдыха.

Целью формирования и развития информационного общества вРоссийской Федерации в целом, и в Ивановской области в частности, являетсяповышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России,развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфержизни общества, совершенствование системы государственного управления на основеиспользования ИКТ.

 

Правовую основу государственной программы «Информационноеобщество Ивановской области» (далее - государственная программа) составляютфедеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации иИвановской области, регламентирующие вопросы применения ИКТ, в том числе:

- стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 №Пр-212;

- стратегия социально-экономического развития Ивановскойобласти до 2020 года, утвержденная Законом Ивановской области от 11.03.2010
№ 22-ОЗ;

- государственная программа Российской Федерации«Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014
№ 313.

Государственная программа определяет основные приоритеты инаправления развития информационного общества в Ивановской области на 2014 -2017 годы. Мероприятия государственной программы направлены на решениеследующих основных задач:

- обеспечение предоставления гражданам и организациямгосударственных и муниципальных услуг с использованием современных ИКТ;

- развитие технической и технологической основ становленияинформационного общества;

- предупреждение угроз, возникающих в информационномобществе.

 

2. Анализ текущей ситуации

в сфере реализации государственнойпрограммы

 

В 2010 - 2013 годах в Ивановской области для решения задачстановления информационного общества был сформирован и частично осуществленцелый комплекс мероприятий. Важной вехой на пути информатизации региона сталосоздание в 2010 году управления по информатизации Ивановской области, в которомбыли сконцентрированы полномочия, связанные с развитием ИКТ. В 2011 году быларазработана и утверждена постановлением Правительства Ивановской области от14.04.2011 № 110-п долгосрочная целевая программа Ивановской области«Формирование условий развития информационного общества Ивановской области наоснове внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015годы». Данная программа определила основные приоритеты и направления развитияинформационного общества в Ивановской области в 2011 - 2013 годах, в частности:

- создание условий для предоставления государственных имуниципальных услуг Ивановской области в режиме межведомственного электронноговзаимодействия;

- переход на представление государственных и муниципальныхуслуг Ивановской области в электронной форме с использованием региональногопортала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области;

- внедрение универсальной электронной карты как инструмента,обеспечивающего доступ к получению государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме;

- создание и внедрение единой системы электронногодокументооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органахгосударственной власти Ивановской области;

- обеспечение соблюдения Правил дорожного движенияРоссийской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожногодвижения» (далее - Правила дорожного движения), в Ивановской областипосредством системы «Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения»;

- развитие технологий с использованием интеллектуальнойнавигационной системы ГЛОНАСС.

С 2014 года в Ивановской области начала реализовыватьсянастоящая государственная программа, основным приоритетом которой такжеявляется развитие информационного общества в регионе.

С 2015 года управление по информатизации Ивановской областипереименовывается в Департамент развития информационного общества Ивановскойобласти, в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от19.11.2014 № 271-рп «О переименовании управления по информатизации Ивановскойобласти».

 

2.1. Перевод предоставлениягосударственных

и муниципальных услуг в режиммежведомственного

электронного взаимодействия

 

Ивановская область к началу 2013 года достигла лидирующихпозиций среди субъектов Российской Федерации по активному внедрению ииспользованию системы межведомственного электронного взаимодействия (далее -СМЭВ).

В рамках реализации статьи 7 Федерального закона от27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»в Ивановской области выполнено следующее:

- завершены все организационные работы, которые необходимобыло выполнить для электронного взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти;

- все участники (17 исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области и 156 органов местного самоуправления Ивановскойобласти) объединены в единую региональную систему, подключенную (online иoffline) к федеральной СМЭВ;

- завершена разработка региональных сервисов и доработкарегиональных информационных систем, обеспечивающих межведомственный электронныйобмен документами (сведениями) с федеральными органами исполнительной власти.

Ивановская область обеспечила готовность предоставлять вадрес федеральных органов исполнительной власти все сведения, указанные враспоряжении Правительства Российской Федерации от 29.06.2012
№ 1123-р.

В регионе создана информационная «Система исполнения услуг»для получения сведений от федеральных органов исполнительной власти. В даннойсистеме начали работу все исполнительные органы государственной властиИвановской области и органы местного самоуправления Ивановской области, длякоторых обеспечен доступ к 50 видам сведений от федеральных органовисполнительной власти. На данный момент Ивановская область обеспечена всеминеобходимыми федеральными сведениями.

Межведомственное электронное взаимодействие исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области и органов местногосамоуправления Ивановской области осуществляется в настоящее время в штатномрежиме в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от11.02.2013 № 41-п «Об утверждении Порядка организации межведомственногоинформационного взаимодействия в электронном виде при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в Ивановской области».

В перспективе перед регионом стоят задачи обеспечениябесперебойного функционирования региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия, организации внутрирегионального и межсубъектовогомежведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных имуниципальных услуг Ивановской области.

 

Таблица 1.Показатели, характеризующие текущий уровень перевода предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Ивановской области в режиммежведомственного электронного взаимодействия

 

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
1.	Количество государственных услуг Ивановской области, оказываемых с использованием межведомственного электронного взаимодействия	Ед.	0	65	65	65
2.	Количество муниципальных услуг Ивановской области, оказываемых с использованием межведомственного электронного взаимодействия	Ед.	0	28	28	28
3.	Количество региональных сервисов, обеспечивающих межведомственный электронный обмен документами (сведениями) с федеральными органами власти	Ед.	0	0	37	37
4.	Количество многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, подключенных к региональной информационной системе МФЦ	Ед.	0	7	8	12

 

2.2. Перевод государственных имуниципальных услуг

Ивановской области в электронный вид

 

Задачи этого направления также потребовали исполнения рядамероприятий, определенных в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р. Данный документ определилэтапность перевода услуг на предоставление в электронной форме (всего такихэтапов 5). В Ивановской области в полном объеме реализованы 1-й и 2-й этапыперевода услуг. Это означает, что на Едином портале государственных имуниципальных услуг (функций) размещена информация обо всех государственных имуниципальных услугах Ивановской области, предоставляемых исполнительнымиорганами государственной власти Ивановской области и органами местногосамоуправления Ивановской области, и формы заявлений и иных документов,необходимых заявителю для получения этих услуг.

В 2012 году для 17 государственных услуг реализован 3-й этапперевода их в электронный вид посредством использования официальных сайтоврегиональных исполнительных органов государственной власти. В соответствии стретьим этапом обеспечена возможность для заявителей в целях получения услугпредставлять документы в исполнительные органы государственной властиИвановской области непосредственно в электронном виде. Активную работу в этомнаправлении провели Департамент образования Ивановской области, КомитетИвановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграциии Комитет Ивановской области ЗАГС.

В 2013 году в регионе запущена в опытную эксплуатацию новаяверсия регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций)Ивановской области. Также завершена установка обновленного региональногореестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области.Обеспечен перевод 10 унифицированных муниципальных и 2 государственных услуг вэлектронный вид посредством использования регионального портала государственныхи муниципальных услуг (функций) Ивановской области.

21 августа 2013 года было заключено соглашение междуПравительством Ивановской области и Министерством связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации, в рамках которого Ивановская область вошла в пилотныйпроект Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации помодернизации регионального портала государственных и муниципальных услуг(функций) Ивановской области с использованием технологий usability, обеспечивающихпростоту и удобство использования порталов государственных и муниципальныхуслуг для граждан.

Перечень первоочередных государственных услуг Ивановскойобласти, подлежащих переводу в электронный вид, утвержден распоряжениемПравительства Ивановской области от 12.01.2011 № 1-рп «Об утвержденииплана-графика перехода на предоставление государственных услуг в электроннойформе исполнительными органами государственной власти и государственнымиучреждениями Ивановской области».

В перспективе к 2018 году в соответствии с подпунктом «в»пункта 1 указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления» передрегионом стоит задача обеспечить долю граждан, использующих механизм получениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%.

 

Таблица 2. Показатели, характеризующиетекущий уровень перевода государственных и муниципальных услуг Ивановскойобласти в электронный вид

 

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
1.	Доля государственных и муниципальных услуг Ивановской области, переведенных в электронный вид, от общего количества государственных и муниципальных услуг Ивановской области	%	0	3	12	12
2.	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	0	2,5	30	35
3.	Количество государственных и муниципальных услуг Ивановской области, размещенных в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области	Ед.	700	1256	1294	1294
4.	Количество государственных и муниципальных услуг Ивановской области, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)	Ед.	700	1256	1294	1294
5.	Количество первоочередных государственных услуг Ивановской области, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области в электронном виде с официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ивановской области	Ед.	16	17	20	20
6.	Количество унифицированных муниципальных услуг Ивановской области, предоставляемых органами местного самоуправления Ивановской области в электронном виде через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области	Ед.	0	0	18	18
7.	Количество государственных и муниципальных услуг Ивановской области, предоставляемых в электронном виде через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области	Ед.	0	0	12	26

 

2.3. Внедрение универсальной электроннойкарты

как инструмента, обеспечивающего доступ к получению

государственных и муниципальных услуг в электронной форме

 

Основным инструментом для получения государственных имуниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций) является универсальная электронная карта.Внедрение данного продукта обусловлено требованиями главы 6 Федерального законаот 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».Для жителей Ивановской области возможность получать универсальные электронныекарты обеспечена с 1 января 2013 года.

Для решения этой задачи был выполнен ряд мероприятий:

- разработан и принят Закон Ивановской области от 24.12.2012
№ 119-ОЗ «Об универсальной электронной карте в Ивановской области»;

- указом Губернатора Ивановской области от 14.01.2011 № 1-уг«Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Ивановскойобласти, ответственном за организацию деятельности по выпуску, выдаче иобслуживанию универсальных электронных карт» Департамент развитияинформационного общества Ивановской области определен уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственнымза организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальныхэлектронных карт;

- распоряжением Правительства Ивановской области от29.10.2010
№ 375-рп «Об определении уполномоченной организации Ивановской области поорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг сиспользованием универсальной электронной карты» общество с ограниченнойответственностью «Информационные Банковские Технологии» определеноуполномоченной организацией Ивановской области, осуществляющей функции,предусмотренные главой 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- протоколом заседания Комиссии по проведениюадминистративной реформы от 23.09.2011 № ПК-2-91 утвержден региональный Планвнедрения универсальной электронной карты;

- заключено Соглашение между уполномоченной организациейИвановской области и федеральной уполномоченной организацией о присоединении кПравилам Единой платежно-сервисной системы универсальной электронной карты(ЕПСС УЭК).

На территории региона в настоящее время расположено 3 пунктаприема заявлений и выдачи универсальных электронных карт. По статистике 2013года, принято 1100 заявлений от граждан на выдачу универсальных электронныхкарт, готовы к выдаче 400 карт, выдано гражданам 700 карт.

В целях информирования граждан о преимуществах примененияуниверсальной электронной карты, а также о порядке ее выдачи создан сайтИвановской области «Универсальная электронная карта» по адресу в сети Интернетhttp://ivuecard.ru и открыта горячая линия по вопросам выдачи и обслуживаниякарт (телефон 8-800-100-0837).

 

Таблица 3. Показатели, характеризующиетекущий уровень внедрения универсальной электронной карты как инструмента,обеспечивающего доступ к получению услуг в электронной форме

 

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
1.	Количество граждан, проживающих на территории Ивановской области, имеющих доступ к государственным и муниципальным услугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты	тыс. человек	0	0	1,5	1,5
2.	Количество созданных на территории Ивановской области пунктов приема заявлений и выдачи универсальной электронной карты	Ед.	0	3	3	3

 

2.4. Создание и внедрениеединой системы электронного

документооборота в Правительстве Ивановскойобласти

и исполнительных органах государственнойвласти

Ивановской области

 

В целях создания и внедрения Единой системы электронногодокументооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органахгосударственной власти Ивановской области были решены следующие задачи:

- проведено обследование и анализ текущих процессовдокументооборота и архивного дела Правительства Ивановской области иисполнительных органов государственной власти Ивановской области;

- указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 № 5-уг«Об утверждении Регламента Правительства Ивановской области» регламентированпорядок ведения делопроизводства с применением системы электронногодокументооборота;

- установлены рабочие места пользователей системыэлектронного документооборота в Правительстве Ивановской области иисполнительных органах государственной власти Ивановской области;

- проведено обучение администраторов и пользователей системыэлектронного документооборота.

Фактическое завершение работ по внедрению единой системыэлектронного документооборота состоялось в августе 2012 года. Выполнение работпо внедрению единой системы электронного документооборота позволилоавтоматизировать процессы делопроизводства в Правительстве Ивановской области иисполнительных органах государственной власти Ивановской области.

Единая система электронного документооборота функционирует внастоящее время в штатном режиме в соответствии с указом Губернатора Ивановскойобласти от 16.01.2013 № 5-уг «Об утверждении Регламента ПравительстваИвановской области».

В перспективе работа по развертыванию единой системыэлектронного документооборота в регионе предстоит в органах местногосамоуправления Ивановской области и исполнительных органах государственнойвласти Ивановской области до уровня конечного пользователя.

 

 

Таблица 4.Показатели, характеризующие текущий уровень создания и внедрения единой системыэлектронного документооборота в Правительстве Ивановской области иисполнительных органах государственной власти Ивановской области

 

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
1.	Доля исполнительных органов государственной власти Ивановской области, подключенных к единой системе электронного документооборота	%	0	100	100	100
2.	Доля органов местного самоуправления Ивановской области, подключенных к единой системе электронного документооборота	%	0	0	13	28
3.	Количество рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота	Ед.	0	300	538	848

 

 

 

2.5. Обеспечение профилактикиправонарушений посредством

системы «Видеофиксации правонарушений

Правил дорожного движения»

 

В 2012 году управлением по информатизации Ивановской областибыли приняты на баланс часть сегмента системы "Видеофиксацииправонарушений Правил дорожного движения".

В рамках выделенных средств на содержание и развитие систем«Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения» в отчетном году быливыполнены следующие мероприятия:

- в начале 2012 года произведен запуск и введены вэксплуатацию 5 стационарных комплексов оборудования фотофиксации нарушенийПравил дорожного движения;

- в октябре 2012 года в эксплуатацию введены дополнительно 3стационарных комплекса фотофиксации нарушений Правил дорожного движения;

- в конце 2012 года были переданы на баланс управления поинформатизации Ивановской области дополнительных 2 стационарных комплексаоборудования фотофиксации нарушений Правил дорожного движения;

- произведен запуск мобильного комплекса фотофиксации«Паркон»;

- введены в эксплуатацию 8 мобильных комплексов фотофиксациинарушений скоростного режима.

В рамках организации сопровождения системы «Видеофиксацииправонарушений Правил дорожного движения» было организовано проведение оценкитехнического состояния камер видеофиксации, по результатам которой производятсяпрофилактические и восстановительные работы.

В июле 2013 года на баланс управления по информатизацииИвановской области были переданы 4 стационарных комплекса видеофиксациинарушений Правил дорожного движения ККДДАС-01 «Стрелка».

В перспективе в связи с передачей от Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД Россиипо Ивановской области) в собственность Ивановской области дополнительных 20передвижных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожногодвижения, необходимо организовать их функционирование и доработкусоответствующего программного обеспечения. Кроме этого, требуется осуществитьдемонтаж существующих 4 стационарных комплексов «КРИС-С» и их монтаж на новыеместа установки (въезды в город Иваново), рекомендуемые УМВД России поИвановской области, а также монтаж стационарных комплексов видеофиксациинарушений Правил дорожного движения ККДДАС-01 «Стрелка» в количестве 4 единиц.

 

Таблица 5.Показатели, характеризующие текущий уровень обеспечения профилактикиправонарушений посредством системы «Видеофиксации правонарушений Правилдорожного движения»

 

Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
Общее число обслуживаемых передвижных и стационарных пунктов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения	Ед.	0	19	43	43
Количество зафиксированных нарушений Правил дорожного движения с использованием систем «Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения»	Ед.	0	37528	218456	301356

 

2.6. Развитие технологий сиспользованием

интеллектуальной навигационной системыГЛОНАСС

 

Начиная с 2011 года на территории Ивановской областиосуществляется работа по развитию технологий с использованием интеллектуальнойнавигационной системы ГЛОНАСС. По данному направлению проведены следующиемероприятия:

- сформирована и функционирует Единая диспетчерская служба,в которую поступает в режиме реального времени информация с транспортныхсредств, оснащенных навигационных оборудованием;

- трекерами ГЛОНАСС оснащены более 400 единиц общественноготранспорта и весь школьный транспорт Ивановской области;

- запущен информационный портал, расположенный по адресуивглонасс.рф, на котором можно просмотреть перемещение общественного транспортаИвановской области;

- запущена интерактивная карта уборки города Иванова, накоторой в режиме реального времени отображается информация по уборочнойтехнике.

В перспективе в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.2010 № 2378-р перед регионом стоит задачасоздания региональных центров приема, первичной и тематической обработки данныхдистанционного зондирования Земли космических услуг, включая ведение архиваизображений, региональной системы высокоточного позиционирования на основесистем ГЛОНАСС/GPS и создание региональной геоинформационной системы,обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных об Ивановскойобласти с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS идругих информационных систем.

 

 

Таблица 6. Показатели, характеризующиетекущий уровень развития технологий с использованием интеллектуальнойнавигационной системы ГЛОНАСС

 

Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
Доля школьного транспорта, контролируемого с использованием спутниковых навигационных систем на базе технологий ГЛОНАСС	%	0	100	100	100
Доля пассажирского транспорта, контролируемого с использованием спутниковых навигационных систем на базе технологий ГЛОНАСС	%	0	30	30	30
Доля транспортных средств, служб жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины и мусоровозы, контролируемых с использованием спутниковых навигационных систем на базе технологий ГЛОНАСС	%	0	15	30	30

 

Реализация всех указанных выше проектов стала не толькоцелью исполнения положений федерального законодательства, но и позволила кконцу 2013 года максимально поспособствовать информационно-технологическоймодернизации органов власти Ивановской области, повышению эффективностигосударственного управления и местного самоуправления за счет внедрения современныхинформационных технологий в их деятельность.

Отмечавшиеся в указанный период достаточно высокие темпыроста были продемонстрированы регионом во многом благодаря исполнению положенийфедерального законодательства на фоне низкого начального уровня развитияинформационных технологий в Ивановской области. В настоящее время становитсяочевидным, что для сохранения набранных темпов роста необходимо устранить целыйряд существующих барьеров.

Одним из факторов, негативно влияющих на уровеньраспространения информационных технологий и развитие информационного общества вИвановской области, является недостаточно высокий уровеньсоциально-экономического развития многих муниципальных образований региона.Сохраняется высокий уровень различия в использовании информационных технологийнаселением в муниципальных образованиях Ивановской области. Остаются проблемыорганизации широкополосного доступа в Интернет для конечных пользователей. Дляускоренного развития в регионе информационного общества необходимо обеспечитьзначительное снижение стоимости предоставляемых населению услуг на основеинформационных технологий с одновременным повышением их качества на основеразвития конкуренции между операторами связи и поставщиками оборудования.

Еще одним фактором, препятствующим ускоренному развитию вИвановской области информационного общества, является недостаточный уровеньраспространения в обществе базовых навыков использования информационныхтехнологий. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданскихи муниципальных служащих региона, что предопределяет актуальность организациинепрерывного обучения государственных и муниципальных служащих и оценки навыковиспользования информационных технологий в ходе предусмотренной закономпериодической аттестации.

Существенным препятствием ускоренному развитиюинформационного общества в Ивановской области является отсутствие массовогоинтерактивного взаимодействия граждан и организаций с исполнительными органамигосударственными власти Ивановской области и органами местного самоуправленияИвановской области при оказании последними государственных и муниципальныхуслуг.

Проблемы, препятствующие повышению эффективностииспользования ИКТ в целях повышения качества жизни граждан, обеспеченияконкурентоспособности Ивановской области, развития экономической,социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества,совершенствования системы принятия государственных управленческих решений,носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельныхисполнительных органов государственной власти или органов местногосамоуправления. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированногопроведения организационных изменений и обеспечения согласованности действийорганов власти в рамках единой государственной политики, осуществляемойДепартаментом развития информационного общества Ивановской области -центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области,проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление всфере информатизации и связи на территории Ивановской области.

В результате отсутствия комплексного подхода к решениюзадачи формирования и развития информационного общества как одного изнеобходимых этапов модернизации экономики Ивановской области проявилисьнегативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуациимогут усиливаться.

Во-первых, результаты разработки и внедрения информационныхтехнологий, осуществляющихся по заказу исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области,не всегда носят системный характер, в частности:

- внедрение средств информационных технологий носитпреимущественно локальный, ведомственный характер;

- недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступанаселения к региональному порталу государственных и муниципальных услуг(функций) Ивановской области и другие средства информационно-справочнойподдержки и обслуживания населения;

- получение населением и организациями государственных имуниципальных услуг Ивановской области, а также информации, связанной сдеятельностью органов государственной и муниципальной власти Ивановской областии других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в органывласти, а также предоставления запросов и документов на бумажном носителе, чтоприводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства длянаселения;

- не сформирована единая инфраструктура, обеспечивающаяинформационную безопасность информационных систем исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и органов местного самоуправленияИвановской области.

Во-вторых, слабо координируется использованиеисполнительными органами государственной власти Ивановской области и органамиместного самоуправления Ивановской области информационных технологий,недостаточно используется лучший опыт внедрения информационных технологий дляповышения эффективности государственного и муниципального управления, вчастности:

- наблюдается несовместимость программно-техническихрешений, невозможность обмена данными между различными созданнымигосударственными и муниципальными информационными системами, отсутствуютмеханизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия региональныхи муниципальных информационных систем между собой и друг с другом;

- существуют значительные различия между исполнительнымиорганами государственной власти Ивановской области и органами местногосамоуправления Ивановской области по использованию информационных технологий всвоей деятельности;

- незначительное количество органов местного самоуправленияИвановской области использует комплексное решение системы электронногодокументооборота Правительства Ивановской области;

- не в полной мере автоматизированы процедуры сбора иобработки информации, необходимой для планирования и определения целевыхпоказателей деятельности исполнительных органов государственной властиИвановской области и органов местного самоуправления Ивановской области, атакже не создана единая информационная система контроля достижения плановыхзначений показателей;

- необходимо обеспечить инфраструктуру, решения и стандартыв области обмена данными в электронном виде на межведомственном,внутрирегиональном и межсубъектовом уровнях.

В-третьих, возрастают угрозы безопасности в информационномобществе, в том числе:

- одной из угроз является увеличение количества компьютерныхпреступлений, возросла их корыстная направленность, а также наносимыйматериальный ущерб, увеличилось количество преступлений, в том числетрансграничных компьютерных преступлений, совершенных группами лиц;

- информационные технологии все чаще используются длясовершения традиционных преступлений, в частности хищений, вымогательств,мошенничества и террористической деятельности;

- все большую актуальность приобретают вопросы обеспечениябезопасности персональных данных, хранящихся в региональных государственных имуниципальных информационных системах.

 

3. Цель и ожидаемые результатыреализации

государственной программы

 

3.1. Цели и целевые показателигосударственной программы

 

Целью государственной программы является формированиеусловий развития информационного общества в Ивановской области в интересахповышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической,культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системыгосударственного и муниципального управления.

 

 

Таблица 7.Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации государственнойпрограммы

 

Наименование показателя	Ед. изм.	2013	2014 (оценка)	2015	2016	2017
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	30	35	40	50	60
Доля учащихся общеобразовательных организаций, использующих универсальную карту школьника	%	54	73	92	92	98
Доля нарушений Правил дорожного движения, зафиксированных с использованием региональной системы фотовидеофиксации от общего числа административных правонарушений, установленных сотрудниками управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УГИБДД УМВД РФ по Ивановской области)	%	80,9	84	87	90	90
Количество точек подключения к единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуре Ивановской области	Ед.	25	28	31	34	37

 

Отчетные значения по целевым показателям определяютсяследующим образом:

1. Доля граждан, использующих механизм получениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме, - отношение числаобращений заявителей в электронной форме в год за получением государственных(муниципальных) услуг в исполнительные органы государственной власти Ивановскойобласти и органы местного самоуправления Ивановской области, подведомственныеим учреждения (сведения Департамента развития информационного обществаИвановской области) к общему числу жителей Ивановской области (сведениятерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поИвановской области).

2. Доля учащихся общеобразовательных организаций,использующих универсальную карту школьника, - отношение числа учащихсяобщеобразовательных организаций на территории Ивановской области, использующихуниверсальную карту школьника, к общему числу учащихся общеобразовательныхорганизаций Ивановской области (ведомственная статистика Департаментаобразования Ивановской области).

3. Доля нарушений Правил дорожного движения, зафиксированныхс использованием региональной системы фотовидеофиксации от общего числаадминистративных правонарушений, установленных сотрудниками УГИБДД УМВД РФ поИвановской области, - отношение числа нарушений Правил дорожного движения,зафиксированных с использованием региональной системы фотовидеофиксации(сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области), кобщему числа административных правонарушений, установленных сотрудниками УГИБДДУМВД РФ по Ивановской области (ведомственная статистика УГИБДД УМВД России поИвановской области).

4. Количество точек подключения к единой государственнойинформационной и телекоммуникационной инфраструктуре Ивановской области - количествоорганов власти, учреждений, организаций Ивановской области, имеющих точкидоступа к единой государственной информационной и телекоммуникационнойинфраструктуре Ивановской области (сведения Департамента развитияинформационного общества Ивановской области).

 

3.2. Ожидаемые результатыреализации

государственной программы

 

Конечные результаты государственной программы определены всоответствии со стратегией социально-экономического развития Ивановской областидо 2020 года, утвержденной Законом Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ «Остратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года»(далее - Стратегия социально-экономического развития Ивановской области), иотражают цель государственной программы.

Результаты выполнения мероприятий государственной программыотвечают в соответствии со Стратегией социально-экономического развитияИвановской области следующим задачам:

- создание организационных и правовых основ для реализациитехнологических решений, обеспечивающих формирование информационного общества ипостроение электронного Правительства в Ивановской области;

- информатизация исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области:создание и развитие ведомственных информационно-коммуникационных систем,создание условий предоставления государственных и муниципальных услугИвановской области в электронном виде;

- автоматизация и развитие информационной ителекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей процесс межведомственногоэлектронного взаимодействия между органами государственной власти Ивановскойобласти, органами местного самоуправления Ивановской области, организациями изаявителями Ивановской области с использованием регионального портала государственныхи муниципальных услуг (функций) Ивановской области, многофункциональныхцентров, универсальной электронной карты и других средств;

- преодоление информационного неравенства средимуниципальных образований;

- создание благоприятных условий для развитияинформационно-коммуникационной отрасли.

Таким образом, итоговым результатом государственнойпрограммы станет наличие широкого спектра возможностей использованияинформационных технологий в производственных, научных, образовательных исоциальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданинаИвановской области вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, местапроживания и любых других характеристик. Возможности использованияинформационных технологий обеспечиваются за счет создания соответствующейинфраструктуры, обеспечения цифрового контента и подготовки пользователей.

Выполнение государственной программы создаст условия дляповышения качества образования, социальной защиты населения, обеспечениясоблюдения Правил дорожного движения на территории Ивановской области на основеразвития и использования ИКТ.

Существенным результатом государственной программы станетповышение эффективности государственного управления и местного самоуправления,взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной имуниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных имуниципальных услуг Ивановской области.

В результате выполнения мероприятий государственнойпрограммы информационная и телекоммуникационная инфраструктура Ивановскойобласти поднимется на качественно новый уровень, обеспечивающий инновационныйсценарий социально-экономического развития региона.

 

3.3. Подпрограммыгосударственной программы

 

Государственная программа реализуется посредством двухспециальных и одной аналитической подпрограмм.

Специальные подпрограммы преимущественно объединяют в себемероприятия единовременного характера, направленные в том числе на изменениесложившейся ситуации в сфере образования Ивановской области:

1. Подпрограмма «Электронное Правительство Ивановскойобласти и оказание государственных услуг в электронном виде» направлена наразвитие инфраструктуры электронного Правительства Ивановской области. Вчастности, в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия, направленные наувеличение числа пользователей единой региональной системы электронногодокументооборота, регионального портала государственных и муниципальных услуг(функций) Ивановской области, числа сервисов межведомственного электронноговзаимодействия. Также в рамках подпрограммы будет создана единая региональнаясистема видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

2. Подпрограмма«Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальных услуг»предполагает развитие проекта «Универсальная карта школьника» на базе созданнойинфраструктуры проекта «Электронная школа». В рамках подпрограммы планируетсяобеспечить все общеобразовательные учреждения Ивановской области универсальнойкартой школьника, доработать программное обеспечение этой карты с цельюпредоставления учащимся и родителям максимального удобства от их применения.

3. Аналитическая подпрограмма «Текущее обслуживаниеинформационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области»предполагает выполнение установленных законодательством обязательств и функцийисполнительных органов государственной власти Ивановской области по обеспечениюдеятельности, связанной с выпуском и обслуживанием социальных карт жителейИвановской области, техническим сопровождением региональных государственныхинформационных систем Ивановской области и обеспечением бесперебойногофункционирования в целом единой государственной информационной ителекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области.

 

4. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

(руб.)

Приложение 1

к государственной программе

Ивановской области

"Информационное общество

Ивановской области"

Подпрограмма

«Электронное Правительство Ивановскойобласти и оказание

государственных услуг в электронном виде»

Паспорт подпрограммы«Электронное Правительство

Ивановской области и оказаниегосударственных услуг

в электронном виде»

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы «ЭлектронноеПравительство

Ивановской области и оказаниегосударственных услуг

в электронном виде»

Реализация подпрограммы предполагает получение следующихрезультатов:

1. Увеличение числа сервисов, обеспечивающихмежведомственный электронный обмен документами (сведениями) в региональнойсистеме межведомственного электронного взаимодействия Ивановской области.Появление новых сервисов в большей степени прогнозируется внедрениемвнутрирегионального и межсубъектового межведомственного электронноговзаимодействия государственных и муниципальных органов власти Ивановскойобласти. В рамках подпрограммы также будет обеспечена модернизация имеющихсясервисов в связи с плановыми изменениями федерального и региональногозаконодательства.

2. Приведение в соответствие требованиям действующегозаконодательства региональной информационной системы многофункциональныхцентров Ивановской области. Внедрение данной информационной системы во всехокнах всех многофункциональных центров Ивановской области.

3. Увеличение числа рабочих мест государственных гражданскихи муниципальных служащих Ивановской области, подключенных к единой региональнойсистеме электронного документооборота. К 2015 году предполагается полностьюобеспечить электронный документооборот между Правительством Ивановской области,исполнительными органами государственной власти Ивановской области иадминистрациями всех городских округов и муниципальных районов Ивановскойобласти.

4. Повышение популярности и активности использованиягражданами (организациями) Ивановской области регионального порталагосударственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области.

5. Повышение раскрываемости зафиксированных правонарушенийна территории Ивановской области. К 2017 году доведение доли нарушений Правилдорожного движения, зафиксированных с использованием региональной системыфотовидеофиксации от числа нарушений установленной скорости, установленныхсотрудниками УГИБДД УМВД РФ по Ивановской области, до 90%.

6. Увеличение количества зафиксированных нарушений Правилдорожного движения, выявленных с помощью комплексов автоматическойфотовидеофиксации.

7. Обеспечение права граждан, проживающих на территорииИвановской области, на получение и использование универсальной электроннойкарты.

8. Обследование ведомственных информационных системИвановской области на предмет их соответствия требованиям Федеральной службы потехническому и экспортному контролю.

9. Создание и наполнение базы данных специальных счетов исчетов регионального оператора капитального ремонта по всем многоквартирнымдомам Ивановской области.

10. Повышение информационной открытости деятельностипредприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, а такжепопуляризация единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области.

11. Создание и наполнение базы метаданных картографическихматериалов и пространственных данных Ивановской области.

12. Интеграция ведомственных информационных систем в единуюинфраструктуру пространственных данных Ивановской области.

13. Построение интегрированной системы управлениягосударственными закупками и финансами Ивановской области с совместнымиспользованием специализированного программного продукта - информационнойсистемы в сфере закупок. Достижение гарантированного обеспечения лимитамибюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями будущих контрактов на этапеформирования государственных закупок посредством предварительного резервированиябюджетных средств. Повышение финансовой дисциплины областных заказчиков иобеспечение качественного планирования расходов на длительный период.

Таблица 1. Целевые показатели реализацииподпрограммы «Электронное Правительство Ивановской области и оказаниегосударственных услуг в электронном виде»

Отчетные значения по целевым показателям определяютсяследующим образом:

1. Количество сервисов, обеспечивающих межведомственныйэлектронный обмен документами (сведениями) в региональной системемежведомственного электронного взаимодействия, - количество федеральных,региональных, внутрирегиональных, межсубъектовых сервисов, обеспечивающихмежведомственный электронный обмен документами (сведениями) в региональнойсистеме межведомственного электронного взаимодействия (сведения Департаментаразвития информационного общества Ивановской области).

2. Количество многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, подключенных к региональнойинформационной системе МФЦ, - количество всех областных и муниципальныхмногофункциональных центров Ивановской области, в которых внедрена региональнаяинформационная система МФЦ (сведения Департамента развития информационногообщества Ивановской области).

3. Количество рабочих мест, подключенных к единойрегиональной системе электронного документооборота, - количество рабочих мест ваппарате Правительства Ивановской области, всех исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и всех органов местногосамоуправления Ивановской области, подключенных к единой региональной системеэлектронного документооборота (сведения Департамента развития информационногообщества Ивановской области).

4. Количество зарегистрированных пользователей региональногопортала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области -количество официально зарегистрированных пользователей регионального порталагосударственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, включаярегистрацию пользователями в единой системе идентификации и аутентификацииРоссийской Федерации (сведения Департамента развития информационного обществаИвановской области).

5. Количество государственных и муниципальных услугИвановской области, предоставляемых в электронном виде через региональныйпортал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, -количество государственных услуг и унифицированных муниципальных услуг вэлектронном виде, размещенных на региональном портале государственных имуниципальных услуг (функций) Ивановской области, предоставляемых исполнительнымиорганами государственной власти Ивановской области и органами местногосамоуправления Ивановской области (сведения Департамента развитияинформационного общества Ивановской области).

6. Общее число обслуживаемых передвижных и стационарныхпунктов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения - числопередвижных и стационарных пунктов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожногодвижения, техническое сопровождение которых осуществляет Департамента развитияинформационного общества Ивановской области (сведения Департамента развитияинформационного общества Ивановской области).

7. Доля нарушений Правил дорожного движения, зафиксированныхс использованием региональной системы фотовидеофиксации от числа нарушенийустановленной скорости, установленных сотрудниками УГИБДД УМВД РФ по Ивановскойобласти, - отношение числа нарушений Правил дорожного движения, зафиксированныхс использованием региональной системы фотовидеофиксации (сведения Департаментаразвития информационного общества Ивановской области), к числу нарушенийустановленной скорости, установленных сотрудниками УГИБДД УМВД РФ по Ивановскойобласти (ведомственная статистика УГИБДД УМВД России по Ивановской области).

8. Количество зафиксированных нарушений Правил дорожногодвижения с использованием систем «Видеофиксации правонарушений Правил дорожногодвижения» - количество зафиксированных нарушений Правил дорожного движения,выявленных с помощью комплексов автоматической фотовидеофиксации на территорииИвановской области в течение отчетного года (сведения Департамента развитияинформационного общества Ивановской области).

9. Количество граждан, проживающих на территории Ивановскойобласти, имеющих доступ к государственным и муниципальным услугам в электронномвиде с помощью универсальной электронной карты, - количество универсальныхэлектронных карт, выданных гражданам Ивановской области в пунктах приемазаявлений и выдачи универсальных электронных карт Ивановской области в отчетномгоду (сведения Департамента развития информационного общества Ивановскойобласти).

10. Объем пропускной способности трафика доступа в сетьИнтернет для информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановскойобласти - объем информации, передаваемой по сети Интернет в рамках каналаединой телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области за 1 секунду(сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области).

11. Количество автоматизированных рабочих мест, обеспеченныхпрограммными и техническими средствами защиты информации, - количество автоматизированныхрабочих мест в исполнительных органах государственной власти и органах местногосамоуправления Ивановской области, оборудованных техническими и программнымисредствами защиты информации в соответствии с требованиями Федеральной службыпо техническому и экспортному контролю (сведения Департамента развитияинформационного общества Ивановской области).

12. Количество ведомственных информационных системИвановской области, обследованных на предмет их соответствия требованиямФедеральной службы по техническому и экспортному контролю, - количествоинформационных систем исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти, обследованных на предмет их соответствия требованиям Федеральной службыпо техническому и экспортному контролю (сведения Департамента развитияинформационного общества Ивановской области).

13. Количество пользователей, подключенных к единойинформационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти, - количество пользователей в аппарате Правительства Ивановскойобласти, всех исполнительных органах государственной власти Ивановской области,органах местного самоуправления Ивановской области, а также организацияхжилищно-коммунального комплекса региона, подключенных к единойинформационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти (сведения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти).

14. Создание и внедрение геоинформационной системырегиональной инфраструктуры пространственных данных Ивановской области -наличие функционирующей геоинформационной системы региональной инфраструктурыпространственных данных на территории Ивановской области (сведения Департаментаразвития информационного общества Ивановской области).

15. Количество исполнительных органов государственной властиИвановской области, обрабатывающих информацию по инфраструктурепространственных данных на территории Ивановской области, - количествоисполнительных органов государственной власти Ивановской области, участвующих внаполнении базы метаданных картографическими материалами и пространственнымиданными Ивановской области (сведения Департамента развития информационногообщества Ивановской области).

16. Создание региональной информационной системы в сферезакупок с выполнением требований к информационной безопасности - наличиефункционирующей региональной информационной системы в сфере закупок (сведенияДепартамента конкурсов и аукционов Ивановской области).

17. Количество проведенных закупок (конкурсов и аукционов)для областных заказчиков, осуществленных через функционал региональнойинформационной системы в сфере закупок, - количество проведенных закупок(конкурсов и аукционов) Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области длязаказчиков Ивановской области посредством региональной информационной системы всфере закупок (сведения Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области).

Мероприятия подпрограммы

«Электронное Правительство Ивановскойобласти и оказание

государственных услуг в электронном виде»