Постановление администрации г. Иванова от 30.12.2010 № 2730
О муниципальной программе по повышению эффективности бюджетных расходов города Иванова до 2012 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.12.2010 № 2730 г. Иваново О муниципальной программе по повышению эффективности бюджетных расходов города Иванова до 2013 года (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 31.01.2012 г. N 39) (В редакции Постановлений администрации г. Иванова от 29.11.2011 г. N 2754; от 13.01.2012 г. N 39) (В редакции Постановлений администрации г. Иванова от 28.07.2011 г. N 1488) В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р и в целях создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Иванова по выполнению функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития постановляю: 1. Утвердить: муниципальную программу по повышению эффективности бюджетных расходов города Иванова до 2013 года согласно приложению № 1; план мероприятий по реализации муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года согласно приложению № 2. 2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города Иванова в указанные сроки организовать исполнение муниципальной программы в соответствии с приложениями № 1 и 2. 3. Предложить Контрольно-счетной палате города Иванова принять участие в реализации мероприятий муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города ИвановаЗолкина С.О.Глава Администрации города Иванова А.С.Кузьмичев Приложение № 1 к постановлению Администрации города Иванова от 30.12.2010 № 2730 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ГОРОДА ИВАНОВА ДО 2012 ГОДА Муниципальная программа по повышению эффективности бюджетныхрасходов города Иванова до 2012 года (далее - Программа)разработана в соответствии с Бюджетным посланием ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", с программойПравительства Российской Федерации по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года, а также основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики города Иванова на 2011год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденнымираспоряжением Администрации города от 15.10.2010 № 424-р, основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики города Иванова на 2012год и плановый период 2013 и 2014 годов, утверждённымираспоряжением Администрации города от 13.10.2011 № 444-р. (Вредакции Постановления администрации г. Ивановаот 29.11.2011 г. N 2754) I. Актуальность, необходимость разработки Программы В 2009 - 2010 годах в целях стимулирования экономических реформ, активизации процессов финансового оздоровления в городе Иванове активно проводилось реформирование муниципальных финансов. Реформы проводились в рамках утвержденного Плана реформирования муниципальных финансов города Иванова на 2009 - 2010 годы (далее - План). Наиболее значимой новацией Плана явился переход от планирования расходов на содержание учреждений, оказывающих муниципальные услуги, к планированию расходов на оказание данных услуг, лежащий в логике перехода от "управления затратами" к "управлению результатами". Произошло существенное изменение применяемых подходопланирвнию бюджетных ассигнований. Такой переход явился одним из базовых принципов осуществления бюджетной реформы, на который был завязан ряд других нововведений - мониторинг потребности в муниципальных услугах, формирование муниципальных заданий, создание муниципальных автономных учреждений и другие. Основными инструментами, увязывающими объемы бюджетных ассигнований с результатами расходования бюджетных средств, стали: - муниципальные задания для главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений; - долгосрочные и ведомственные целевые программы. Установление заданий для главных распорядителей бюджетных средств по оказанию муниципальных услуг не только обеспечило планирование ассигнований в разрезе отдельных услуг, но и закрепило ответственность органов Администрации города за объем и качество соответствующих услуг. С целью учета спроса населения города на муниципальные услуги был утвержден перечень показателей мониторинга потребности в муниципальных услугах, ежегодно в рамках составления проекта бюджета проводится оценка потребности в оказании услуг. Внедрение целевых программ позволило своевременно выполнить требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающиеся разработки долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации. Кроме того, были ужесточены требования к структуре и содержанию целевых программ, представлению целей, задач и мероприятий, финансовому обоснованию расходов, что позволило существенно повысить качество программно-целевых документов. Согласно Плану с 2010 года выполнен переход к программной форме планирования и осуществления инвестиций за счет средств бюджета города. Инструментами планирования бюджетных инвестиций выступают ведомственные и долгосрочные целевые программы. Муниципальная адресная инвестиционная программа выполняет роль сводного регистра, включающего все инвестиционные проекты, планируемые к реализации, а также уже реализуемые в соответствии с утвержденными ведомственными и долгосрочными целевыми программами. Все бюджетные инвестиции осуществляются только в объекты муниципальной собственности города Иванова. Одним из важнейших направлений реформирования в 2009 - 2010 годах было повышение качества оказания муниципальных услуг. Разработаны и утверждены требования к качеству всех муниципальных услуг города Иванова, которыми регламентирован процесс оказания муниципальной услуги и обеспечение информирования потребителей услуги о процессе ее оказания, установлены требования к зданиям и помещениям, связанным с оказанием муниципальной услуги, персоналу, оказывающему муниципальную услугу, его взаимодействию с потребителями муниципальной услуги, требования к процессу оказания муниципальной услуги. Установлен механизм контроля и оценки выполнения требований к качеству муниципальных услуг. В рамках создания предпосылок для развития новых форм оказания муниципальных услуг юридическим и физическим лицам были созданы 4 автономных образовательных учреждения, проведена широкая оценка возможности перевода бюджетных учреждений в форму автономных, подготовлена соответствующая правовая база. В рамках реализации мер по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий были разработаны муниципальные правовые акты, регламентирующие механизм и разграничивающие ответственность за проведение мониторинга кредиторской задолженности данных субъектов, определяющие состав и порядок работы комиссии по урегулированию их просроченной кредиторской задолженности, а также перечень мер по стабилизации положения, возможных к применению при ее возникновении. В ходе реализации Плана с целью повышения открытости и публичности муниципальных финансов организована работа двух Интернет-сайтов: 1) официальный сайт раскрытия информации о муниципальных финансах (www.ivbudget.ru); 2) официальный сайт о муниципальных услугах города Иванова (www.ivuslugi.ru). Оба сайта получили официальный статус посредством муниципальных правовых актов. Помимо официального статуса данные документы установили периодичность обновления информации на сайтах, а также перечень информации, которая должна на них размещаться. Официальный сайт о муниципальных услугах города адресован потребителям данных услуг - жителям и организациям города Иванова. На сайте размещена ключевая информация о муниципальных услугах - их перечень, описание содержания услуг, порядка получения данных услуг, требований к качеству муниципальных услуг. По каждой услуге представлена информация о поставщиках - организациях и органах власти, осуществляющих предоставление данной услуги. Кроме того, на сайте предусмотрены средства "обратной связи" с потребителями услуг, позволяющие потребителям дать оценку качеству данных услуг (в том числе в свободной форме), а также оценку исполнения требований к качеству со стороны потребителей услуг. Завершение реализации Плана в 2010 году не означает, что работа Администрации города Иванова по оптимизации бюджетного процесса завершена. Адаптация бюджетной системы Российской Федерации к замедлению темпов роста бюджетных доходов существенно увеличила актуальность разработки и реализации системы мер по модернизации управления общественными финансами города Иванова и повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в целом. Относительно невысокий уровень налоговых и неналоговых доходов бюджета города Иванова, замедление их роста в последние годы приводит к необходимости более эффективного использования бюджетных средств для достижения необходимого результата; невысокий уровень доходов населения требует предоставления качественных бюджетных услуг. Реализация Программы должна обеспечить повышение результативности бюджетных расходов, оптимизацию управления бюджетными средствами, создание условий для максимально эффективного управления общественными финансами, ориентацию их на достижение общественных приоритетов. Одним из инструментов рационального расходования бюджетных средств является постепенное увеличение доли расходов бюджета, формируемых в рамках целевых программ. II. Цель и направления реализации Программы Цель Программы - повышение эффективности деятельности органовместного самоуправления города Иванова по выполнению муниципальныхфункций и обеспечению потребностей населения в муниципальныхуслугах, увеличению их доступности и качества, реализацииприоритетов и целей социально-экономического развития городаИванова. (В редакции Постановления администрации г. Ивановаот 28.07.2011 г. N 1488) Для достижения указанной цели в 2011 - 2012 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям: - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Иванова; - повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; - оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения; - реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля; - осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности; - развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления; - регламентация и структурирование муниципальных закупок с учетом новых требований законодательства. Руководство и координацию действий по реализации Программы предлагается возложить на рабочую группу по разработке муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов города Иванова на период до 2012 года. Мониторинг и текущий контроль реализации мероприятий Программы будут осуществляться Финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова. В целях реализации обозначенных направлений разработаны соответствующие разделы Программы. III. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Иванова Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Иванова входит в число основных задач бюджетной политики города Иванова. Сбалансированность бюджета - это соответствие расходных обязательств доходам бюджета. Устойчивость бюджета - способность бюджета переносить экономические потрясения без кардинального пересмотра социальных обязательств. В рамках реализации Плана уже были предприняты определенные меры по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета города: - осуществлен переход к трехлетнему бюджетному планированию, в составе бюджета предусмотрены условно утвержденные расходы; - внедрены инструменты мониторинга кредиторской задолженности бюджета; - повышены объективность и прозрачность формирования реестра расходных обязательств города; - создана система финансовой оценки последствий предоставления налоговых льгот (в том числе в виде пониженной налоговой ставки). Дальнейшее повышение сбалансированности и устойчивости бюджета города Иванова планируется обеспечить посредством: - мобилизации резерва роста доходов бюджета города за счет уровня заработной платы в отраслях экономики, привлечения инвестиций, повышения эффективности управления муниципальной собственностью; - регулярной оценки налоговых льгот с точки зрения их бюджетной и социальной эффективности; отмены неэффективных налоговых льгот; - формализации порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых расходных обязательств (увеличению финансирования действующих обязательств) с усилением ответственности главных распорядителей бюджетных средств за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения; - совершенствования организации и методов прогнозирования кассового исполнения бюджета города Иванова с установлением ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качество и соблюдение показателей кассового плана. 3.1. Мобилизация резерва роста доходов бюджета города за счет уровня заработной платы в отраслях экономики, привлечения инвестиций, повышения эффективности управления муниципальной собственностью В целях повышения темпов роста налога на доходы физических лиц необходимо выработать и реализовать комплекс мер по повышению уровня среднемесячной начисленной заработной платы и привлечению инвестиций в экономику города. В рамках повышения эффективности управления муниципальным имуществом в 2008 - 2010 гг. были предприняты следующие меры и действия: 1. В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами в 2008 - 2010 годы продолжалась работа по дальнейшей регистрации права собственности городского округа Иваново на земельные участки, на которых расположены муниципальные объекты. По состоянию на 01.01.2008 было зарегистрировано право городского округа Иваново на 83 земельных участка общей площадью 1178,5 тыс. кв. м, по состоянию на 15.12.2010 зарегистрировано право городского округа Иваново на 105 земельных участков общей площадью 2336,6 тыс. кв. м. 2. Переход на рыночные ставки арендной платы при сдаче в аренду муниципального имущества с 01.05.2009. 3. Применение антикризисного коэффициента муниципальной поддержки арендаторам муниципальных нежилых помещений с 01.05.2009. В рамках повышения эффективности управления муниципальным имуществом, мобилизации доходов бюджета города планируется решение следующих задач: - увеличение собираемости арендной платы за земельные участки, активизация работы по взысканию задолженности в судебном порядке (в 2011 году планируется довести уровень претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю свыше 10 тыс. рублей до 65%, в 2012 году - до 70%); - активизация работы по регистрации права собственности городского округа Иваново на земельные участки, на которых расположены объекты муниципальной собственности; - усиление муниципального земельного контроля за соблюдением разрешенного в соответствии с договорами аренды использования земель; применение повышенных ставок арендной платы в случае нецелевого использования земель (в соответствии с нормативными правовыми актами Ивановской области); - совершенствование правовой базы, регламентирующей вопросы использования муниципального имущества (в т.ч. переданного в оперативное управление, хозяйственное ведение, а также по договорам аренды и безвозмездного пользования); - усиление контроля за целевым использованием и сохранностью муниципального имущества; - совершенствование практики заключения договоров аренды муниципального имущества; - усиление контроля за поступлением платежей по заключенным договорам аренды, совершенствование системы автоматизированного контроля за поступлением арендных платежей; - постепенный переход на рыночные ставки арендной платы; сворачивание вынужденных антикризисных мер в виде понижающих коэффициентов муниципальной поддержки, применяемых к ставке арендной платы; - минимизация бюджетных затрат на содержание неиспользуемого муниципального имущества. Муниципальное имущество города Иванова, которое используется неэффективно, подлежит перепрофилированию, "непрофильное" имущество и неиспользуемое имущество - приватизации. Приватизация муниципального имущества позволит не только пополнить доходы бюджета города, но и исключить бюджетные затраты на содержание неиспользуемого муниципального имущества (коммунальные платежи, охрана). Выкуп земельных участков в собственность, переоформление земельных участков, находящихся в аренде у государственных и муниципальных учреждений, органов власти и органов местного самоуправления, в постоянное (бессрочное) пользование также положительно влияют на эффективность использования земли, поскольку собственники земельных участков и лица, использующие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу закона являются плательщиками земельного налога, 100% которого поступает в доходы городского бюджета. 3.2. Оценка налоговых льгот с точки зрения их бюджетной и социальной эффективности Одним из результатов реализации в 2009 - 2010 гг. Плана стало создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде установления пониженной налоговой ставки) по уплате налогов. Установлены порядок и условия предоставления и отмены налоговых льгот по местным налогам, методики оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. Налоговые льготы, которые действуют на данный момент, имеют экономическую и социальную направленность и были признаны эффективными по результатам последней оценки. В 2009 году сумма льгот по местным налогам составила 90578 тыс. рублей, в том числе предоставленных в соответствии с федеральным законодательством - 23562 тыс. рублей, с решениями Ивановской городской Думы - 67016 тыс. рублей. Из общей суммы налоговых льгот, предоставленных по решениям Ивановской городской Думы, льготы в виде понижения ставки составили 63641 тыс. рублей, в том числе в целях поддержания экономической активности предприятий - 35763 тыс. рублей. Сложившиеся меры поддержки в виде налоговых льгот, предоставляемых населению и юридическим лицам, требуют постоянного мониторинга с учетом социально-экономического развития города, меняющихся макроэкономических условий. В случае улучшения последних ряд льгот, направленных на поддержание экономической активности предприятий, может быть отменен. 3.3. Формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых расходных обязательств (увеличению финансирования действующих обязательств) с усилением ответственности главных распорядителей бюджетных средств за достоверность оценки их объемов Распространение кризисных явлений в экономике в 2008 - 2009 годах привело к снижению доходов бюджета и, как следствие, сокращению возможностей не только для достижения долгосрочных стратегических целей, но и для исполнения уже принятых обязательств. В рамках реализации Плана было внедрено планирование бюджетных ассигнований в разрезе действующих и принимаемых обязательств, принимаемые обязательства получили отдельное отражение в реестре расходных обязательств. В ходе составления проекта бюджета предусмотрено распределение бюджета принимаемых обязательств между новыми целевыми программами, а также действующими программами (в части увеличения объема их финансирования). В целях недопущения установления долгосрочных целей без учета объективно обусловленных бюджетных ограничений, возникновения "необеспеченных мандатов", "раздувания" расходов, не имеющих четких результативных критериев, введения секвестра бюджетных расходов, отмены или переноса срока запланированных мероприятий на муниципальном уровне планируется решение следующих задач: - переход к планированию бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих обязательств; - закрепление институтов принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также установленных бюджетных ограничений; - анализ и оценка рисков для бюджетной системы от принятия новых расходных обязательств (увеличения финансирования принятых расходных обязательств); - закрепление ответственности должностных лиц за принятие решений по введению новых расходных обязательств (увеличению финансирования ранее принятых обязательств). 3.4. Совершенствование организации и методов прогнозирования кассового исполнения бюджета города Иванова с установлением ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качество и соблюдение показателей кассового плана Анализ составления бюджетной поквартальной росписи показал, что I и II кварталы характеризуются завышенными потребностями главных распорядителей бюджетных средств в бюджетных ассигнованиях, при этом исполнение бюджета города за указанный период характеризуется низкими показателями (в 2010 году - 40,9%). Основная доля расходов приходится на IV квартал. Сбалансированность бюджета достигается только путем привлечения большого объема заимствований, а следовательно, избыточными расходами по процентным платежам. Одним из направлений недопущения неполного востребования заявленных прогнозных показателей по кассовым выплатам из бюджета города является повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за поквартальное бюджетное распределение кассовых расходов. Предлагается рабочей группе по разработке муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов города Иванова на период до 2012 года рассматривать все факты неполного востребования средств в соответствии с заявленными прогнозными показателями по кассовым выплатам из бюджета. 3.5. Внедрение инструментов бюджетирования, ориентированногона результат – подготовка докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности отраслевых (функциональных) органов иструктурных подразделений Администрации города Иванова (далее –ДРОНД). Подготовка и представление ДРОНД осуществляется для расширенияприменения методов среднесрочного бюджетного планирования,ориентированных на результат, исходя из реализации установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации принципа результативности иэффективности использования бюджетных средств. ДРОНД, как инструмент стратегического и операционногопланирования, используется в целях операционного планированиядеятельности отраслевых (функциональных) органов и структурныхподразделений Администрации города Иванова (далее – органадминистрации города), оценки результатов деятельности органаадминистрации города (что напрямую согласуется с положениямиПрограммы Российской Федерации и Программы Правительства Ивановскойобласти по повышению эффективности бюджетных расходов), носитпубличный характер и размещается на официальном сайте Администрациигородского округа Иваново в сети Интернет. ДРОНД должен собирать в одном документе все сферыответственности органа администрации города вместе и впоследствиииспользоваться в качестве публичного отчёта о деятельности органаадминистрации города, материала для оценки эффективностидеятельности органа, базового документа, на котором строитсятактическое и операционное планирование органа администрациигорода. (Дополнен - Постановление администрации г. Ивановаот 28.07.2011 г. N 1488) IV. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг Значительная работа по повышению эффективности предоставления муниципальных услуг уже проведена в рамках Плана: - создана система учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг; - установлены требования к качеству муниципальных услуг (стандарты качества); - реализованы новые формы оказания муниципальных услуг путем создания муниципальных автономных учреждений; - утвержден порядок формирования заданий главному распорядителю бюджетных средств, порядок их утверждения, корректировки, мониторинга и контроля за ходом их выполнения; - утверждены порядки формирования муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений. Дальнейшие меры по повышению эффективности предоставления муниципальных услуг будут осуществляться в рамках следующих задач: - изменение правового статуса муниципальных бюджетных учреждений; - внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг; - повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг; - повышение качества муниципальных услуг; - оптимизация расходов на оказание муниципальных услуг. Мероприятия по изменению правового статуса муниципальных бюджетных учреждений будут осуществляться в рамках принятого 08.05.2010 Федерального закона № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и будут направлены на создание условий и стимулов для снижения внутренних издержек учреждений, оптимизацию их расходов, привлечение (легализацию) ими внебюджетных источников финансового обеспечения. Будут значительно расширены права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества. Изменение механизмов финансового обеспечения бюджетных учреждений предполагает, прежде всего: - перевод их со сметного финансового обеспечения на финансирование посредством предоставления субсидии на выполнение муниципального задания, объем которого определяется на основе нормативов финансирования на оказание муниципальных услуг; - зачисление доходов от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений. Вместе с тем будут созданы казенные учреждения, статус которых, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, но будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в бюджет города. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг также предусматривает реализацию комплекса мероприятий, нацеленных на повышение качества и снижение бюджетных расходов на оказание соответствующих услуг, в том числе: - внедрение системы аудита результативности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Администрации города Иванова по оказанию муниципальных услуг; - включение требований по применению энергосберегающих технологий в состав требований к качеству муниципальных услуг; - планирование ассигнований на оказание услуг с учетом планируемого сокращения потребления энергетических ресурсов; - установление измеримых финансовых санкций для муниципальных учреждений и иных организаций, оказывающих услуги, за неполное выполнение муниципальных заданий, нарушение требований к качеству муниципальных услуг. V. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения Основной задачей по оптимизации функций муниципального управления выступает оптимизация численности органов местного самоуправления города Иванова. В рамках распоряжения Администрации города Иванова от 13.07.2010 № 310 "О создании рабочей группы по оптимизации штатной численности Администрации города Иванова и ее структурных подразделений" планируется сократить численность Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов в 2010 году не менее чем на 4% к численности по состоянию на 01.01.2010. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от 29.11.2011 г. N 2754) В целях централизации важнейшей государственной функции по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, оптимизации выполняемых органами внутренних дел функций, освобождения милиции от несвойственных ей функций в рамках Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2009 № 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" с 01.01.2012 финансирование милиции общественной безопасности будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. В то же время указанным правовым актом поставлена задача сокращения численности сотрудников органов внутренних дел на 20%, в связи с чем уже в настоящее время в органах внутренних дел города Иванова производится сокращение численности милиции, содержание которой осуществляется за счет средств бюджета города. В целях качественного улучшения обслуживания физических и юридических лиц в органах местного самоуправления города в режиме "одного окна", сокращения необоснованных затрат граждан и организаций, связанных с малоэффективным взаимодействием с органами власти, а также в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и распоряжения Правительства Ивановской области от 29.11.2011 г. N 2754) В целях повышения уровня автоматизации административно-управленческих процессов в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях Администрации города Иванова, обеспечения их готовности к массовому предоставлению муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий на 2011 и 2012 годы постановлением Администрации города Иванова от 20.10.2010 N 2095 принята ведомственная целевая программа "Электронный муниципалитет". Объем ассигнований на реализацию программы в 2011 году составит 8,8 млн. рублей, в 2012 году - 5,4 млн. рублей. (Вредакции Постановления администрации г. Ивановаот 29.11.2011 г. N 2754) В течение реализации Программы планируется: - проведение модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры Администрации города Иванова и создание внутренней системы объединенных коммуникаций; - создание центра телефонного обслуживания населения (контакт-центр), интегрированного с внутренней системой коммуникаций; - повышение уровня владения информационно-коммуникационными технологиями сотрудниками Администрации города Иванова; - повышение уровня доступности для населения города Иванова к информационным ресурсам Администрации города Иванова (с помощью сети информационных киосков - 10 киосков); - автоматизация административно-управленческих процессов формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа. VI. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля Организация действенного контроля за экономным, результативным и эффективным использованием бюджетных средств является в настоящее время одним из условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований. Основными направлениями организации действенного контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований являются: - повышение эффективности системы управления муниципального финансового контроля; - развитие систем внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств; - совершенствование механизма взаимодействия органов муниципального контроля как внутри системы, так и с правоохранительными органами. Вышеуказанные направления организации контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований предполагают решение следующих задач: - принятие муниципальных правовых актов о требованиях к деятельности по осуществлению финансового контроля; - разработка положения о внутреннем контроле. Данный документ должен включать в себя: цели и задачи внутреннего контроля; методы, процедуры и порядок проведения внутренних проверок; перечень лиц, на которых возложена обязанность по их проведению; перечень основных вопросов, подлежащих проверке. Положение должно учесть отраслевые особенности контроля отдельных осуществляемых операций; - осуществление контрольной деятельности в рамках действующих соглашений (соглашение о взаимодействии между Контрольно-счетной палатой города Иванова и Финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова от 09.01.2008; соглашение о порядке взаимодействия Администрации города Иванова и Управления внутренних дел по городу Иваново от 12.10.2004 № 772; соглашение о сотрудничестве и взаимодействии службы государственного финансового контроля Ивановской области и Администрации города Иванова от 30.07.2010): своевременный обмен информацией, проведение совместных проверок; - исключение причин возможных нарушений, связанных с неэффективным и нецелевым использованием бюджетных средств, неправильным оформлением платежных документов; - перевод получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений на электронный обмен документами с использованием автоматизированной системы "Удаленное рабочее место"; - перевод получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений на подписание платежных документов электронно-цифровой подписью; - разработка и утверждение методики организации контрольного мероприятия с применением аудита эффективности; - разработка и внедрение унифицированных форм отчетности контрольных органов; - разработка и правовое закрепление классификатора финансовых нарушений; - переход к проведению контрольных мероприятий с применением аудита эффективности. Реализация вышеуказанного комплекса мер позволит обеспечить: а) повышение уровня результативности контрольных мероприятий, в том числе снижение количества злоупотреблений и правонарушений; б) повышение уровня ответственности и результативности за осуществление контрольных функций в сфере своей деятельности главными распорядителями бюджетных средств; в) своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений; д) уменьшение количества несанкционированных денежных обязательств, принятых получателями бюджетных средств и бюджетными учреждениями; е) автоматизацию процесса санкционирования оплаты денежных обязательств, принятых получателями бюджетных средств и бюджетными учреждениями; ж) принятие платежных документов без бумажных носителей от получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений. VII. Осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иванове на 2010 - 2020 годы". Учитывая, что законодательство об энергосбережении устанавливает жесткие требования к энергопотреблению и энергоэффективности объектов бюджетной сферы и короткие сроки по реализации мероприятий в данной области, программа ориентирована в основном на бюджетную сферу. В целях реализации данной программы необходимо: - обеспечение закупки наиболее энергоэффективных товаров для муниципальных нужд; - принятие мер по сокращению потребления каждого энергоресурса более чем на три процента по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2010 года; - организация проведения энергетических обследований; - осуществление типовых мероприятий в области повышения энергоэффективности, определенных по результатам энергетических обследований. VIII. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления Главным принципом политики информатизации для местных органов власти должно стать повышение качества муниципального управления в целом. Это осуществимо только при условии, что одновременно с внедрением информационных технологий будут осуществлены и преобразования, направленные на оптимизацию информационных потоков, повышение прозрачности принимаемых решений, усиление подотчетности органов власти населению за счет усиления информационной открытости. Основными задачами в области развития информационной системы управления муниципальными финансами являются: - модернизация информационных ресурсов и баз данных, приведение в соответствие их структур и алгоритмов формирования с изменяющимся законодательством; - обеспечение прозрачности информации о деятельности органов местного самоуправления, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности органов местного самоуправления города Иванова; - повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии города Иванова, о его активах и обязательствах; - обеспечение интеграции бюджетных процессов (составления, исполнения бюджета города, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности города Иванова) с автоматизацией административно-управленческих процессов. Для решения поставленных задач необходимо реализовать комплекс следующих мероприятий: - разработка регламентов и инструкций для комплекса взаимоувязанных компонентов автоматизированной системы бюджетного процесса; - совершенствование и доработка единого портала города Иванова для обеспечения публичного доступа к информации о финансовой деятельности города Иванова, формируемой на основании сведений бюджета; - дополнение сайта информации о муниципальных финансах в целях расширения перечня и количества размещаемой информации; - модернизация информационных баз (реестра расходных обязательств, сводной бюджетной росписи, муниципальных заданий и т.д.) в рамках информационного взаимодействия с бюджетополучателями и Департаментом финансов Ивановской области; - увеличение охвата бюджетополучателей в электронном документообороте (установка удаленных рабочих мест); - публикация в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления, информации в разрезе муниципальных программ, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении. IX. Регламентация и структурирование муниципальных закупок с учетом новых требований законодательства Реализация направления предполагает регламентацию и структурирование всех стадий процесса муниципальных закупок, а именно - планирования закупок, размещения заказов, исполнения контрактов. В рамках реализации направления требуется решение следующих задач: - модернизация и развитие уже имеющихся стадий муниципальных закупок путем приобретения и внедрения автоматизированной информационной системы управления закупочной деятельностью города Иванова; - переход к проведению открытых аукционов в электронной форме. Решение вышеуказанных задач позволит: 1) осуществить автоматизированный контроль за своевременностью и точностью подачи заявок на размещение заказа муниципальными заказчиками, соблюдением выполнения требований подготовки извещений, документаций, протоколов; автоматизацию создания выходных и отчетных документов по всем этапам проведения закупочных процедур; 2) повысить уровень и своевременность обеспечения муниципальных нужд товарами, работами, услугами; 3) обеспечить оперативность организации процедур закупок и подведения итогов в результате проведения открытых аукционов в электронной форме; 4) повысить открытость и прозрачность системы закупок. Приложение № 2 к постановлению Администрации города Иванова от 30.12.2010 № 2730 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ДО 2012 ГОДА+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Вид документа ¦ Ответственный ¦ Срок ¦¦п/п ¦ ¦ ¦ исполнитель ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1 ¦Обеспечение долгосрочной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сбалансированности и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦устойчивости бюджета города¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Иванова ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1.1 ¦Разработка комплекса мер,¦Комплексная ¦Управление экономики¦до 31.12.2011¦¦ ¦направленных на повышение¦программа ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦уровня среднемесячной¦социально- ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦начисленной заработной платы и¦экономического ¦Управление ¦ ¦¦ ¦привлечение инвестиций, в целях¦развития ¦жилищно-коммунального ¦ ¦¦ ¦роста поступлений налога на¦городского округа ¦хозяйства ¦ ¦¦ ¦доходы физических лиц ¦Иваново на ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦ ¦2012-2014 годы ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦капитального ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Иванова ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1.2 ¦Регистрация права собственности¦ ¦Ивановский городской¦до 31.12.2011¦¦ ¦городского округа Иваново на¦ ¦комитет по управлению¦ ¦¦ ¦земельные участки под 90 ¦ ¦имуществом ¦ ¦¦ ¦объектами муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1.3 (Исключен - Постановление администрации г. Ивановаот 29.11.2011 г. N 2754)+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1.4 ¦Приватизация 13 неиспользуемых¦ ¦Ивановский городской¦до 31.12.2011¦¦ ¦объектов муниципального¦ ¦комитет по управлению¦ ¦¦ ¦имущества (в рамках программы¦ ¦имуществом ¦ ¦¦ ¦приватизации имущества,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦находящегося в муниципальной¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственности города Иванова,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2011 год) ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1.5 ¦Подготовка программы¦Проект решения¦Ивановский городской¦до 01.09.2011¦¦ ¦приватизации имущества,¦Ивановской ¦комитет по управлению¦ ¦¦ ¦находящегося в муниципальной¦городской Думы ¦имуществом ¦ ¦¦ ¦собственности города Иванова,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2012 год ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1.6 ¦Проведение оценки эффективности¦Проект решения¦Финансово-казначейское¦по мер妦 ¦налоговых льгот в 2011 году,¦Ивановской ¦управление ¦необходимост覦 ¦подготовка решений об отмене¦городской Думы ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦неэффективных льгот ¦ ¦Иванова ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1.7 ¦Разработка и утверждение¦Муниципальный ¦Финансово-казначейское¦до 31.03.2011¦¦ ¦порядка, повышающего¦правовой акт¦управление ¦ ¦¦ ¦ответственность главных¦Администрации ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦распорядителей бюджетных¦города Иванова ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦средств за поквартальное¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетное распределение ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦1.8 ¦Рассмотрение фактов неполного¦ ¦Рабочая группа по¦до 31.12.2012¦¦ ¦востребования средств в¦ ¦разработке ¦ ¦¦ ¦соответствии с заявленными¦ ¦муниципальной ¦ ¦¦ ¦прогнозными показателями по¦ ¦программы по повышению¦ ¦¦ ¦кассовым выплатам из бюджета ¦ ¦эффективности ¦ ¦¦ ¦ 2 ¦ ¦бюджетных расходов¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦города Иванова на¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦период до 2012 года ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+|1.9.|Подготовка положения о |Муниципальный |Финансово-казначейское|до 01.08.2011|| |докладах о результатах и |правовой акт |управление | || |основных направлениях |Администрации |Администрации города | || |деятельности отраслевых |города Иванова |Иванова | || |(функциональных) органов и | | | || |структурных подразделений | | | || |Администрации города Иванова | | | ||————|—————————————————————————————— |—————————————————— |————————————————————--|—————————————|¦2 ¦Повышение эффективности¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставления муниципальных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуг, развитие новых форм¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оказания и финансового¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения муниципальных услуг¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦2.1 ¦Утверждение порядков¦Муниципальный ¦Орган Администрации¦до 01.12.2011¦¦ ¦формирования и применения¦правовой акт¦города Иванова,¦ ¦¦ ¦нормативов финансовых затрат на¦Администрации ¦осуществляющий функции¦ ¦¦ ¦оказание муниципальных услуг в ¦города Иванова ¦и полномочия¦ ¦¦ ¦социальной сфере ¦ ¦учредителя ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦2.2 ¦Создание муниципальных казенных¦Внесение изменений¦Муниципальные казенные¦до 01.12.2011¦¦ ¦учреждений в соответствии с¦в учредительные¦учреждения ¦ ¦¦ ¦перечнем, утвержденным¦документы ¦ ¦ ¦¦ ¦постановлением Администрации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Иванова от 30.11.2010¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦N 2395 "Об утверждении перечня¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных казенных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений города Иванова,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создаваемых путем изменения¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦типа муниципальных бюджетных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений города Иванова" ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦2.3 ¦Включение требований по¦Муниципальный ¦Орган Администрации¦до 01.12.2011¦¦ ¦применению энергосберегающих¦правовой акт¦города Иванова,¦ ¦¦ ¦технологий в состав требований¦Администрации ¦осуществляющий функции¦ ¦¦ ¦к качеству муниципальных услуг¦города Иванова ¦и полномочия¦ ¦¦ ¦(внесение изменений в¦ ¦учредителя ¦ ¦¦ ¦постановление Администрации¦ ¦Управление правового¦ ¦¦ ¦города Иванова 23.12.2009¦ ¦сопровождения и¦ ¦¦ ¦N 1389 "Об утверждении¦ ¦контроля Администрации¦ ¦¦ ¦требований к качеству¦ ¦города Иванова ¦ ¦¦ ¦муниципальных услуг города¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Иванова") ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦3 ¦Оптимизация функций¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального управления и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦повышение эффективности их¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+| 3.1 | Соблюдение объёма | Форма 050r_1 | Финансово-казначейское | до 31.12.2011 || | расходов на содержание | «Расходы и | управление | до 31.12.2012 || | органов местного | численность | Администрации города | || | самоуправления города | работников | Иванова | || | Иванова в 2011 и 2012 | органов местного | | || | годах в пределах | самоуправления» | | || | норматива, | | | || | устанавливаемого в | | | || | соответ-ствии с | | | || | постановлением | | | || | Правительства Ивановской | | | || | области от 15.03.2011 № | | | || | 65-п «Об утверждении | | | || | методики расчёта | | | || | нормативов формирования | | | || | расходов на содержание | | | || | органов местного | | | || | самоуправления | | | || | муници-пальных | | | || | образований Ивановской | | | || | области» | | | |+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦3.2 ¦Расширение объема выполняемых¦ ¦Главные распорядители¦до 31.12.2011¦¦ ¦функций ( услуг)¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦¦ ¦Многофункц м це ом¦ ¦Многофункциональный ¦ ¦¦ ¦предоставл пальных¦ ¦центр предоставления¦ ¦¦ ¦услуг в го в том¦ ¦муниципальных услуг ¦ ¦¦ ¦числе путем передачи таковых от¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов местного самоуправления¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦3.3 ¦Проведение модернизации¦ ¦Управление ¦до 31.12.2011¦¦ ¦информационно-коммуникационной ¦ ¦информационных ¦ ¦¦ ¦инфраструктуры Администрации¦ ¦ресурсов Администрации¦ ¦¦ ¦города Иванова и создание¦ ¦города Иванова ¦ ¦¦ ¦внутренней системы объединенных¦ ¦Главные распорядители¦ ¦¦ ¦коммуникаций ¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+Системные +-------------+¦3.4 ¦Повышение уровня владения¦ ¦администраторы, ¦до 31.12.2011¦¦ ¦информационно-коммуникационными¦ ¦технические ¦ ¦¦ ¦технологиями сотрудниками¦ ¦специалисты ¦ ¦¦ ¦Администрации города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4 ¦Реформирование муниципального¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦финансового контроля и развитие¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внутреннего контроля ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.1 ¦Внесение изменений в¦Муниципальный ¦Финансово-казначейское¦до 31.12.2012¦¦ ¦постановление Администрации¦правовой акт¦управление ¦ ¦¦ ¦города Иванова об утверждении¦Администрации ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦регламента о требованиях к¦города Иванова ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦деятельности по осуществлению¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦финансового контроля ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.2 ¦Принятие положений об¦Приказ главного¦Главные распорядители¦до 30.06.2011¦¦ ¦осуществлении финансового¦распорядителя ¦бюджетных средств ¦ ¦¦ ¦контроля ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.3 ¦Разработка положения о¦Решение Коллегии¦Контрольно-счетная ¦до 31.12.2011¦¦ ¦внутреннем контроле ¦Контрольно-счетной ¦палата города Иванова ¦ ¦¦ ¦ ¦палаты города¦Главные распорядители¦ ¦¦ ¦ ¦Иванова ¦бюджетных средств ¦ ¦¦ ¦ ¦Приказ главных¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦распорядителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.4 ¦Осуществление контрольной¦Соглашения ¦Органы муниципального¦до 31.12.2011¦¦ ¦деятельности в рамках¦ ¦контроля ¦ ¦¦ ¦заключенных соглашений ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.5 ¦Установка автоматизированной¦Договор об¦Финансово-казначейское¦до 01.12.2012¦¦ ¦системы "Удаленное рабочее¦электронном ¦управление ¦ ¦¦ ¦место" для получателей¦документообороте ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦бюджетных средств, бюджетных и¦ ¦Иванова совместно с¦ ¦¦ ¦автономных учреждений ¦ ¦получателями бюджетных¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦средств, бюджетными и¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦автономными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦учреждениями ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.6 ¦Перевод получателей бюджетных¦Договор об¦Получатели бюджетных¦до 01.12.2012¦¦ ¦средств, бюджетных и автономных¦использовании ¦средств, бюджетные и¦ ¦¦ ¦учреждений на подписание¦электронно-цифровой¦автономные учреждения ¦ ¦¦ ¦платежных документов¦подписи ¦ ¦ ¦¦ ¦электронно-цифровой подписью ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.7 ¦Разработка и утверждение¦Решение Коллегии¦Контрольно-счетная ¦до 31.12.2011¦¦ ¦методики организации¦Контрольно-счетной ¦палата города Иванова ¦ ¦¦ ¦контрольного мероприятия с¦палаты города¦ ¦ ¦¦ ¦применением аудита¦Иванова ¦ 2 ¦ ¦¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.8 ¦Разработка и утверждение¦Решение Коллегии¦Контрольно-счетная ¦до 31.12.2011¦¦ ¦унифицированных форм отчетности¦Контрольно-счетной ¦палата города Иванова ¦ ¦¦ ¦контрольных органов ¦палаты города¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Иванова ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.9 ¦Разработка и правовое¦Решение Коллегии¦Контрольно-счетная ¦до 31.12.2012¦¦ ¦закрепление классификатора¦Контрольно-счетной ¦палата города Иванова ¦ ¦¦ ¦финансовых нарушений ¦палаты города¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Иванова ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦4.10¦Проведение контрольных¦Решение Коллегии¦Контрольно-счетная ¦до 31.12.2011¦¦ ¦мероприятий с применением¦Контрольно-счетной ¦палата города Иванова ¦ ¦¦ ¦аудита эффективности ¦палаты города¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Иванова ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦5 ¦Осуществление мероприятий по¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦повышению энергетической¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦5.1 ¦Обеспечение закупки наиболее¦Договор закупки ¦Муниципальное ¦до 31.12.2011¦¦ ¦энергоэффективных товаров для¦ ¦учреждение ¦ ¦¦ ¦муниципальных нужд ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦5.2 ¦Организация проведения¦ ¦Муниципальное ¦до 31.12.2011¦¦ ¦энергетических обследований ¦ ¦учреждение ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦5.3 ¦Осуществление типовых¦ ¦Муниципальное ¦до 31.12.2011¦¦ ¦мероприятий в области повышения¦ ¦учреждение ¦ ¦¦ ¦энергоэффективности, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦определенных по результатам¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦энергетических обследований ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦6 ¦Развитие информационной системы¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦управления муниципальными¦ ¦ ¦ , способствующей¦ ¦ ¦ ¦повышению прозрачности¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности органов местного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦6.1 ¦Разработка регламентов и¦Соглашение ¦Управление ¦до 31.12.2012¦¦ ¦инструкций для комплекса¦ ¦информационных ¦ ¦¦ ¦взаимоувязанных компонентов¦ ¦ресурсов Администрации¦ ¦¦ ¦корпоративного портала ¦ ¦города Иванова ¦ ¦¦ ¦Администрации города Иванова ¦ ¦Финансово-казначейское¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Иванова ¦ официального сайта----------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦6.2 ¦Внесение изменений в¦Муниципальный ¦Управление ¦до 31.12.2012¦¦ ¦распоряжение Администрации¦правовой акт¦информационных ¦ ¦¦ ¦города Иванова от 17.12.2009¦Администрации ¦ресурсов Администрации¦ ¦¦ ¦N 516р, предусматривающих¦города Иванова ¦города Иванова ¦ ¦¦ ¦обеспечение публичного доступа¦ ¦Финансово-казначейское¦ ¦¦ ¦к информации о финансовой¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦деятельности города Иванова¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦посредством официального сайта ¦ ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦города Иванова (в рамках¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ведомственной целевой программы¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Электронный муниципалитет¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(2011 - 2012 годы)" ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦6.3 ¦Внесение изменений в¦Муниципальный ¦Финансово-казначейское¦до 31.12.2012¦¦ ¦постановление Главы города¦правовой акт¦управление ¦ ¦¦ ¦Иванова от 30.06.2009 N 1596 "О¦Администрации ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦размещении информации о¦города Иванова ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦муниципальных финансах города¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Иванова в сети Интернет",¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предусматривающих расширение¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перечня и количества¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦размещаемой информации о¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных финансах (в том¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦числе о плановых и фактических¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦результатах деятельности¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций сектора¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального управления) ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦6.4 ¦Дополнение сайта информации о¦ ¦Финансово-казначейское¦до 31.12.2011¦¦ ¦муниципальных финансах¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦www.ivbudget.ru в целях¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦расширения перечня и количества¦ ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦размещаемой информации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(создание новых разделов,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦наполнение сайта новой¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информацией), в том числе¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информации о плановых и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фактических результатах¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности организаций¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сектора муниципального¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦6.5 ¦Модернизация информационных баз¦ ¦Финансово-казначейское¦до 31.12.2011¦¦ ¦(реестр расходных обязательств,¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦сводная бюджетная роспись) в¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦рамках информационного¦ ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦взаимодействия с¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетополучателями и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Департаментом финансов¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ивановской области ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦6.6 ¦Увеличение охвата¦ ¦Финансово-казначейское¦до 31.12.2011¦¦ ¦бюджетополучателей в¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦электронном документообороте¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦(установка удаленных рабочих¦ ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦мест) до 85% ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦7 ¦Регламентация и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структурирование муниципальных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦закупок с учетом новых¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦требований законодательства ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦7.1 ¦Приобретение и внедрение¦ ¦Управление ¦до 31.12.2011¦¦ ¦автоматизированной ¦ ¦муниципального заказа¦ ¦¦ ¦информационной системы¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦управления закупочной¦ ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦деятельностью города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+¦7.2 ¦Переход к проведению открытых¦ ¦Управление ¦до 31.12.2011¦¦ ¦аукционов в электронной форме ¦ ¦муниципального заказа¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Финансово-казначейское¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Администрации города¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Иванова ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦информационных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ресурсов Администрации¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦города Иванова ¦ ¦+----+-------------------------------+-------------------+----------------------+-------------+