Распоряжение Правительства Ивановской области от 23.05.2011 № 154-рп
Об утверждении Программы Правительства Ивановской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23.05.2011 № 154-рп г. Иваново Об утверждении Программы Правительства Ивановской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2012 годы В соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 1101-р, в целях принятия мер по повышениюэффективности использования средств областного бюджета: 1. Утвердить Программу Правительства Ивановской области поповышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2012 годы(прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области разработать и реализовать аналогичныемуниципальные программы по повышению эффективности расходов местныхбюджетов. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Ивановской области,начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П.ГубернаторИвановской области М.А. Мень Приложение к распоряжению Правительства Ивановской области от 23.05.2011 № 154-рп П Р О Г Р А М М А Правительства Ивановской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2012 годы Программа Правительства Ивановской области по повышениюэффективности бюджетных расходов на 2011 - 2012 годы (далее -Программа) разработана в соответствии с Посланием ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от12.11.2009 и Бюджетным посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации от 29.06.2010 «Обюджетной политике в 2011 - 2013 годах», а также Основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики Ивановской области на2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобреннымикомиссией при Правительстве Ивановской области по бюджетнымпроектировкам на очередной финансовый год и плановый период. I. Необходимость разработки и реализации Программы Необходимость достижения долгосрочных целейсоциально-экономического развития Ивановской области в условияхадаптации бюджетной системы Российской Федерации к замедлению темповроста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки иреализации системы мер по повышению эффективности деятельностиорганов государственной власти Ивановской области, а также помодернизации управления общественными финансами Ивановской области. В Ивановской области реформирование системы управленияобщественными финансами проводится начиная с 2004 года в рамкаходобренных постановлением Правительством Российской Федерации от22.05.2004 № 249 Концепции реформирования бюджетного процесса вРоссийской Федерации в 2004 - 2006 годах и распоряжениемПравительства Российской Федерации от 03.04.2006 № 467-р Концепцииповышения эффективности межбюджетных отношений и качества управлениягосударственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в2006 - 2008 годах. Вплотную к реформе общественных финансовИвановская область пришла в 2007 году в связи с принятием иреализацией Программы реформирования региональных финансовИвановской области. Основным результатом проводимых реформ в Ивановской областиявляется формирование современной системы управления общественнымифинансами путем: организации бюджетного процесса исходя из принциповбезусловного исполнения действующих расходных обязательствИвановской области; разграничения полномочий и, соответственно, расходныхобязательств и доходных источников Ивановской области имуниципальных образований; введения формализованных методик распределения основныхмежбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета; внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного нарезультат (подготовки докладов о результатах и основных направленияхдеятельности, разработки и утверждения ведомственных и долгосрочныхцелевых программ Ивановской области, государственных заданий наоказание государственных услуг); перехода от годового к среднесрочному финансовому планированиюв части утверждения областного бюджета на очередной финансовый год ина плановый период в формате «скользящей трехлетки»; подготовки и принятия нормативных правовых актов Ивановскойобласти для развития новых форм финансового обеспечениягосударственных услуг Ивановской области и утверждения стандартовкачества на их оказание; установления правил и процедур размещения заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждИвановской области и придание этому процессу публичности; осуществления мониторинга качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований Ивановской области, набазе которого был создан механизм отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий, основанный на соблюдении минимальныхтребований к уровню качества управления муниципальными финансами иплатежеспособности муниципальных образований. В то же время, несмотря на достигнутые результаты в сфереуправления общественными финансами Ивановской области, остается рядпроблем, которые не удалось на практике реализовать в полной мере: сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличениябюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, а такжебюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов исвоей деятельности в целом; сохраняются отдельные неформализованные каналы предоставлениямежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ивановскойобласти; остается нестабильной доходная база местных бюджетов в связи сотсутствием заинтересованности органов местного самоуправления в еенаращивании; бюджетное планирование остается слабо увязанным состратегическим планированием, структура и динамика расходовнедостаточно учитывают цели социально-экономического развитияИвановской области; главные распорядители бюджетных средств осуществляютпланирование, не уделяя внимания обоснованности и достижимостипоказателей результативности бюджетных расходов; формальным и недостаточно увязанным в бюджетном процессеостается применение инструментов бюджетирования, ориентированного нарезультат, в части увязки показателей государственных заданий,ведомственных целевых программ и докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее -ДРОНДы) в единую систему, направленную на достижение поставленныхстратегических целей развития Ивановской области. Реализация Программы должна обеспечить повышениерезультативности бюджетных расходов, оптимизацию управлениябюджетными средствами, создание условий для максимально эффективногоуправления общественными финансами, ориентацию их на достижениеобщественных приоритетов. II. Цель и задачи Программы Цель Программы - создание условий для повышения эффективностидеятельности публично-правовых образований по выполнениюгосударственных функций и обеспечению потребностей граждан иобщества в государственных услугах, увеличению их доступности икачества, реализации долгосрочных приоритетов и целейсоциально-экономического развития Ивановской области. Основным условием реализации Программы является обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системыИвановской области. Для достижения цели Программы в Ивановской области необходимоопределить механизмы, позволяющие решить следующие задачи: совершенствование разграничения полномочий в части четкогоопределения сфер ответственности как публично-правовых образований,так и органов государственной власти Ивановской областисоответствующих публично-правовых образований; повышение эффективности бюджетных расходов путем обеспеченияболее тесной увязки стратегического и бюджетного планирования ицелеполагания бюджетных расходов по достижению заявленных целей; создание условий для повышения эффективности деятельностиорганов государственной власти Ивановской области по обеспечениюоказания государственных услуг; создание механизмов стимулирования участников бюджетногопроцесса к повышению эффективности бюджетных расходов, проведениюструктурных реформ; оптимизация функций органов государственного управления иповышение эффективности их обеспечения; повышение прозрачности и подотчетности деятельности органовгосударственной власти Ивановской области, в том числе за счетвнедрения требований к публичности показателей их деятельности. Для решения указанных задач необходимо принять решения последующим основным направлениям: переход к утверждению «программного» бюджета в части внедренияв практику бюджетного планирования государственных программИвановской области; развитие новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных услуг; совершенствование инструментов управления и контроля на всехстадиях государственных закупок; развитие информационной системы управления государственнымифинансами Ивановской области. III. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ивановской области Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Ивановской области является необходимым условиемрешения задач Программы. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетнойсистемы Ивановской области достигается посредством: развития доходной базы областного бюджета; совершенствования системы межбюджетных отношений; использования наиболее эффективных форм бюджетныхзаимствований. 1. Развитие доходной базы областного бюджета Ивановскойобласти. Ивановская область имеет более жесткие бюджетные ограничения посравнению с иными субъектами Российской Федерации, входящими вЦентральный федеральный округ. По данным Министерства финансовРоссийской Федерации доля безвозмездных поступлений в доходахконсолидированного бюджета Ивановской области в 2010 году (посостоянию на 01.12.2010) составляла 43,7%. По данному показателюИвановская область опережает все субъекты Центрального федеральногоокруга, за исключением Тамбовской области. Анализ структуры доходов областного бюджета показывает, чтоулучшение администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджетане приведет к кардинальному увеличению доходов бюджета Ивановскойобласти. Поэтому первостепенной задачей по развитию собственнойдоходной базы является привлечение в Ивановскую область инвестиций.Основной формой государственной поддержки инвестиционнойдеятельности в Ивановской области является предоставление налоговыхльгот. Расширение преференций налогоплательщикам в целях реализацииприоритетов социально-экономического развития региона не должноприводить к дисбалансу областного бюджета. С 2007 года в Ивановской области производится оценкаэффективности предоставления налоговых льгот. В результате принятыхмер объем потерь областного бюджета в результате предоставленияорганами государственной власти Ивановской области налоговых льготснизился в 2009 - 2010 годах до 1,6% налоговых доходов областногобюджета (таблица 1). Таблица 1 Объем предоставленных налоговых льгот +-----------------------------+----------+----------+----------+-------------+| Показатели |2007 год, |2008 год, |2009 год, | 2010 год, || | факт | факт | факт | оценка |+-----------------------------+----------+----------+----------+-------------+| | | | | |+-----------------------------+----------+----------+----------+-------------+| Объем предоставленных | 791 964 | 78 272 | 139 725 | 173 531 ||налоговых льгот, тыс. руб. | | | | |+-----------------------------+----------+----------+----------+-------------+| Темп роста к | | 9,9 | 178,5 | 124,2 ||предыдущему году, % | | | | |+-----------------------------+----------+----------+----------+-------------+| Доля в налоговых | 11,7 | 0,9 | 1,6 | 1,6 ||доходах областного бюджета, | | | | ||% | | | | |+-----------------------------+----------+----------+----------+-------------+ В связи с вышеизложенным необходимо решить следующие задачи: 1) создать комфортные условия для экономического роста ипритока инвестиций в экономику региона путем установления льготногорежима налогообложения для крупных инвесторов, возможностипредоставления инвестиционного налогового кредита по налогу наприбыль организаций и региональным налогам; 2) осуществлять оценку эффективности предоставления налоговыхльгот. 2. Совершенствование системы межбюджетных отношений. При определении основных направлений совершенствованиямежбюджетных отношений необходимо учитывать положения Концепциимежбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектахРоссийской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от08.08.2009 № 1123-р. Развитие межбюджетных отношений должно быть направлено накорректировку механизмов оказания бюджетной помощи бюджетаммуниципальных образований Ивановской области и создание стимуловповышения качества управления бюджетным процессом в муниципальныхобразованиях Ивановской области. В целях стимулирования органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области в мобилизациисобственных доходных источников местных бюджетов необходиморазработать предложения по совершенствованию методики расчетаналогового потенциала муниципальных районов и городских округов.Показатели, характеризующие налоговый потенциал муниципальныхрайонов (городских округов), должны более полно учитывать тенденцииразвития экономической ситуации на территории муниципальногообразования, а также налоговую базу по принимаемым в расчетналоговым источникам. 3. Использование наиболее эффективных форм бюджетныхзаимствований. Анализ состояния государственного долга Ивановской областипоказывает, что его объем находится на экономически безопасномуровне. Однако начиная с 2007 года имеется тенденция к росту долга,в основном за счет кредитов, привлекаемых от кредитных организаций.Соответственно увеличиваются расходы по обслуживанию долговыхобязательств Ивановской области. В целях экономного и эффективного расходования бюджетныхсредств необходимо принятие комплекса эффективных мер, обусловленныхпоэтапным ограничением бюджетного дефицита и уровня (темпов роста)государственного долга Ивановской области, с тенденцией ежегодногосокращения размера дефицита бюджета и достижения к 2015 годупрофицитного областного бюджета. К задачам в этой сфере относятся: оптимизация расходов по обслуживанию долговых обязательствИвановской области; проведение мониторинга управления государственным долгомИвановской области на региональном уровне с учетом показателейзадолженности государственных унитарных предприятий Ивановскойобласти с целью предотвращения рисков возникновения обязательств уобластного бюджета по погашению накопленной задолженности; выработка комплекса мер по поэтапному сокращению объемадефицита областного бюджета. IV. Совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности публично-правовых образований Для реализации целей и задач Программы необходимо четкоеопределение полномочий (прав и ответственности) и принциповдеятельности публично-правовых образований Ивановской области врамках полномочий, установленных законодательством. В тех сферах, где органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельноопределяют правила своей деятельности, необходимо учитывать их общуюметодологию, направления развития и основы взаимодействия,определенные на федеральном уровне. Дальнейшее развитие законодательства Ивановской области в этойсфере должно исходить из следующих принципов: возможность для муниципальных образований Ивановской области иих заинтересованность самостоятельно формировать свои расходныеобязательства исходя из интересов и предпочтений местных сообществ иобщих приоритетов государственной политики в соответствующих сферах; недопустимость решений органов исполнительной власти Ивановскойобласти, влекущих возникновение выпадающих доходов бюджетовмуниципальных образований; объективная, формализованная и прозрачная система межбюджетныхтрансфертов; наличие стимулов для повышения эффективности муниципальногоуправления и при необходимости санкций, обеспечивающих соблюдениезаконодательно установленных требований и финансовой дисциплины. Для реализации указанных принципов, в частности, целесообразно: обеспечить повышение обусловленности предоставления финансовойпомощи бюджетам муниципальных образований Ивановской области путемустановления обязательств не только по повышению качества управлениямуниципальными финансами, но и повышению результативностидеятельности; проводить мониторинг управления государственным долгом нарегиональном уровне с учетом показателей задолженностигосударственных унитарных предприятий Ивановской области с цельюпредотвращения рисков возникновения обязательств у бюджета попогашению накопленной задолженности; предоставлять межбюджетные трансферты с учетом оценкиэффективности деятельности исполнительных органов местногосамоуправления, в том числе оценки созданных институциональныхусловий для привлечения инвесторов в муниципальные образованияИвановской области. V. Государственные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Учитывая Программу Правительства Российской Федерации поповышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года,утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 1101-р, одним из основных планируемых направленийповышения эффективности бюджетных расходов как составной частиэффективности деятельности органов государственной власти Ивановскойобласти является внедрение программно-целевого принципа организацииих деятельности путем разработки и утверждения на областном уровнегосударственных программ Ивановской области (далее - государственныепрограммы). Отдельные общие принципы, заложенные в основу для разработки иреализации государственных программ, на территории Ивановскойобласти уже реализуются в рамках долгосрочных и ведомственныхцелевых программ. Порядки разработки, утверждения и реализацииведомственных и долгосрочных целевых программ утвержденыпостановлениями Правительства Ивановской области от 23.04.2008 №81-п «О Требованиях к содержанию ведомственных целевых программИвановской области, Порядке разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Ивановской области» и от 23.04.2008 №77-п «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм Ивановской области, их формирования и реализации, Порядкепроведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочныхцелевых программ Ивановской области». Реализация мероприятий, предусмотренных в рамках действующихрегиональных целевых программ Ивановской области, соответствуетцелям и задачам социально-экономического развития Ивановскойобласти. Ведомственные целевые программы Ивановской областиформируются главными распорядителями средств областного бюджета какдокумент, увязывающий бюджетные ассигнования на предоставлениеконкретной услуги с результатами ее оказания. Программа содержитподробное финансовое обоснование расходов на государственную услугу,определяет цель и перечень мероприятий для достижения указаннойцели. Принятый Порядок формирования ведомственных целевых программпозволил добиться их содержательной сопоставимости, посколькупостроенные на одном принципе и по одному формату ведомственныецелевые программы стали сравнимы друг с другом и обеспечиваюттекущий учет расходов на оказание государственных услуг посредствомприсвоения уникальных кодов целевых статей. В Ивановской области принято и реализуется 67 ведомственныхцелевых программ и 8 долгосрочных целевых программ Ивановскойобласти. В соответствии с утвержденными порядками установленытребования к составлению, процедуре отбора проектов целевыхпрограмм, а также определен порядок отбора проектов целевых программпри распределении бюджета принимаемых обязательств. В связи свнедрением в практику бюджетного планирования ведомственных целевыхпрограмм значительно сократилось «распыление» ресурсов по большомучислу финансируемых целевых программ, и на сегодняшний деньзначительная часть расходов областного бюджета связана с внедрениембюджетирования, ориентированного на результат. Возрослаответственность главных распорядителей средств областного бюджета зарасходованием средств и появилась возможность планирования расходовисходя из их социальной значимости. При этом необходимо признать,что ряд задач, одной из которых является качество составленияцелевых программ в части увязки целевых показателей, решить неудалось. Качество их составления возросло, но в большинстве случаевеще остается недостаточно высоким, поскольку сохраняетсязначительное количество корректировок, вносимых в утвержденныецелевые программы в течение года, которые в большей степени связаныс перераспределением средств между ними. Внедрение программно-целевых принципов бюджетного планированияпутем утверждения государственных программ Ивановской области,совершенствования порядка требований к разработке и отборурегиональных программ (обоснование целей, задач и целевыхпоказателей; прогноз расходов бюджета с оценкой влияния надостижение целей и задач, оценка ожидаемой эффективности программы сучетом планируемого вклада результатов в социально-экономическоеразвитие области) и разработка новой модели индикативногопланирования позволят оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета иповысить ответственность органов государственной власти Ивановскойобласти за достигнутые результаты. С учетом Программы Правительства Российской Федерации поповышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 1101-р общими принципами разработки и реализациигосударственных программ являются: формирование государственных программ исходя из четкоопределенных долгосрочных целей социально-экономического развития ииндикаторов их достижения; охват государственными программами всех сфер деятельностиорганов исполнительной власти и соответственно большей частибюджетных ассигнований, находящихся в их распоряжении; проведение регулярной оценки результативности и эффективностиреализации государственных программ, а также установлениеответственности должностных лиц в случае неэффективной реализациипрограмм; определение исполнительного органа государственной власти,отвечающего за реализацию государственной программы и установлениедля государственных программ, как правило, измеримых результатовдвух типов: достижение конечных результатов, характеризующихудовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственныхрезультатов, характеризующих объемы и качество оказаниягосударственных услуг, прогнозируемых при заданных условиях. На областном уровне система государственных программ должнаформироваться исходя из целей, утвержденных в Стратегиисоциально-экономического развития Ивановской области до 2020 года. Увязка стратегических целей и задач будет осуществлятьсяпринятием Правительством Ивановской области Основных направленийдеятельности Правительства Ивановской области, определяющихприоритетные социально-экономические задачи на среднесрочнуюперспективу. Состав подпрограмм и планируемые результаты реализацииподпрограмм будут определяться государственной программой, абюджетные ассигнования на их достижение будут утверждаться закономИвановской области об областном бюджете на соответствующий год. Врамках государственных программ решениями Правительства Ивановскойобласти могут быть предусмотрены и приняты выходящие за пределылимитов бюджетных обязательств расходные обязательства, в результатечего будет возможность заключения долгосрочных государственныхконтрактов по конкретным проектам или объектам. После внесения соответствующих изменений в нормативные правовыеакты Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения,для реализации изложенных подходов по разработке и реализациигосударственных программ Ивановской области потребуется:1) утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ивановской области. Анализ действующихпорядков разработки, утверждения и реализации ведомственных идолгосрочных целевых программ и при необходимости внесениесоответствующих изменений с учетом общих принципов и подходов,определенных постановлением Правительства Российской Федерации от02.08.2010 № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Российской Федерации»;2) подготовка и принятие Основных направлений деятельностиПравительства Ивановской области, определяющих приоритетныесоциально-экономические задачи на среднесрочную перспективу;3) определение перечня государственных программ Ивановской области(далее - государственная программа) с указанием ответственногоисполнительного органа государственной власти Ивановской области заразработку и реализацию государственной программы;4) определение порядка планирования объемов бюджетных ассигнованийобластного бюджета на реализацию государственных программ Ивановскойобласти на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки сбюджетным процессом;5) внесение изменений в постановление Правительства Ивановскойобласти от 22.04.2010 № 116-п «О докладах о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планированияИвановской области» с учетом новых задач как инструмента управленияна областном уровне. VI. Переход к программной структуре расходов бюджетов Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены общиетребования к организации бюджетного процесса. Внедрениепрограммно-целевого принципа организации деятельности исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области и необходимостисоздания условий для планирования бюджетных ассигнований по новымпринципам требует изменения порядка составления и утверждениябюджетов и, соответственно, корректировки бюджетной классификацииРоссийской Федерации. В соответствии с принципами разграничения полномочий порегулированию бюджетных правоотношений решение этих вопросов будетосуществляться каждым публично-правовым образованием самостоятельнопо мере внесения соответствующих изменений на федеральном уровне вБюджетный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовыеакты Российской Федерации. При формировании проекта областного бюджета на 2011 - 2013 годывнесены изменения в классификацию расходов бюджета в частиотнесения: межбюджетных трансфертов областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Ивановской области по их функциональнойнаправленности на соответствующие разделы классификации расходовбюджета; в отдельные разделы функциональной классификации расходов наобслуживание государственного долга Ивановской области, физическуюкультуру и спорт, поддержку средств массовой информации и развитиетуризма. Поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации установленыобщие требования к организации бюджетного процесса,целесообразность, порядок и сроки перехода от традиционных целевыхстатей к целевым статьям, отражающим состав государственных имуниципальных программ Ивановской области и их подпрограмм, будутопределяться по мере внесения изменений в нормативные правовые актыРоссийской Федерации, регулирующие данные вопросы. VII. Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения Данное направление программы предполагает продолжениереализации Плана мероприятий по реализации административной реформыв Ивановской области в 2008 - 2010 годах. Основными направлениями повышения эффективности деятельностиорганов государственной власти Ивановской области являются: противодействие коррупции и снижение административных барьеров; оптимизация функций и полномочий органов государственной властиИвановской области; передача функций органов государственной власти Ивановскойобласти, не отнесенных к основному виду деятельности,специализированным организациям, созданным для обслуживанияназванных органов; повышение мотивации руководителей органов государственнойвласти Ивановской области в отношении оптимизации предельнойчисленности работников названных органов с целью сокращения расходовна их содержание; оптимизация в органах государственной власти Ивановской областисоотношения численности государственных гражданских служащих иработников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы; переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимыхдействий органами государственной власти Ивановской области вэлектронной форме. Основная деятельность Правительства Ивановской области будетнаправлена на оптимизацию функций государственного управления иорганизационной структуры исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области. По результатам работы проведенного в 2010году функционального анализа в исполнительных органахгосударственной власти Ивановской области будут внесены предложенияпо исключению избыточных и дублирующих функций в указанных органах.Оптимизация функций государственного управления и организационнойструктуры исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти позволит выстроить эффективную структуру государственногоуправления в Ивановской области, сократить численностьгосударственных гражданских служащих Ивановской области и расходы наих содержание. Одной из составляющих повышения эффективности выполненияфункций исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти является переход на оказание услуг юридически значимыхдействий органами власти в электронном виде. Работа в данномнаправлении будет проводиться в рамках утвержденного Планамероприятий по реализации административной реформы в Ивановскойобласти. В целях реализации вышеуказанных направлений потребуетсявнесение изменений в нормативные правовые акты Ивановской области,определяющие структуру, численность и месячный фонд заработной платыпо должностным окладам работников указанных органов. Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовыхобразований Ивановской области является управление собственностьюИвановской области. С целью повышения эффективности управления собственностьюИвановской области предлагается рассмотреть вопрос о возможностипредоставления государственного имущества на иных основаниях, кромесуществующих права хозяйственного ведения и права оперативногоуправления. Бюджетные учреждения, как и автономные учреждения, должныполучить возможность действовать от своего имени, иметь собственноеимущество и доходы, в том числе получая субсидии из бюджетов наоказание государственных услуг Ивановской области с учетомутвержденного государственного задания. Расширить права бюджетныхучреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимымимуществом, за исключением особо ценного движимого имущества,перечень которого устанавливает исполнительный орган государственнойвласти, выполняющий функции учредителя соответствующего учреждения. Для выполнения данных задач предлагается реализация мер последующим основным направлениям: упорядочение состава имущества публично-правовых образованийИвановской области и обеспечение его учета; инвентаризация объектов собственности Ивановской области,оформление прав на них; создание прозрачных процедур, определяющих вопросы арендыимущества Ивановской области; проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных вобороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшейоптимизации земельного фонда; оптимизация сети государственных унитарных предприятийИвановской области; совершенствование приватизационных процедур; формирование экономически обоснованной дивидендной политики. VIII. Повышение эффективности предоставления государственных услуг Целями данного направления Программы являются: повышение доступности и качества государственных услуг в сфереобразования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения идругих социально значимых сферах; создание условий для оптимизации бюджетной сети; развитие материально-технической базы областных государственныхучреждений, в том числе за счет более активного привлечения средствиз внебюджетных источников; внедрение в деятельность областных государственных учрежденийэлементов конкурентных отношений; привлечение и удержание в бюджетной сферевысокопрофессиональных кадров. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиевзаимосвязанные задачи: совершенствование правового статуса государственных учреждений; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных услуг; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающихгосударственные услуги, для потребителей этих услуг. Основным направлением реструктуризации бюджетного сектора впоследние годы являлось сокращение числа бюджетных учреждений засчет организации оказания государственных услуг автономнымиучреждениями и частными компаниями, эффективность деятельностикоторых потенциально выше, чем у бюджетных учреждений. На областномуровне создано 9 автономных учреждений. Финансовое обеспечениеавтономных учреждений осуществляется на основе утвержденных заданийучредителя по оказанию государственных услуг с учетом значенийпоказателей, характеризующих объем оказания государственных услугИвановской области. Однако это направление как в Ивановской области, так и в целомв Российской Федерации широкого распространения не получило. Решение вышеперечисленных задач в Ивановской области будетосуществляться, в первую очередь, в рамках принятых ПравительствомИвановской области мероприятий по совершенствованию правовогоположения государственных учреждений Ивановской области в целяхвыполнения положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений». В 2011 году установлен переходный период, который позволитобластным государственным учреждениям Ивановской области получатьфинансовое обеспечение в прежнем порядке, при этом доходы учрежденийот оказания платных услуг и приносящей доход деятельности не будутзачисляться в бюджет. Мероприятия по совершенствованию правового положениягосударственных учреждений Ивановской области будут направлены наповышение эффективности предоставления государственных услуг вусловиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетовна их оказание. В Ивановской области работа по внедрению новых форм оказания ифинансового обеспечения государственных услуг Ивановской областипроводится с 2007 года. В настоящее время на областном уровне: составлен и утвержден перечень государственных услуг Ивановскойобласти; внедрено бюджетирование наиболее емких по объему расходовгосударственных услуг Ивановской области через составлениеведомственных целевых программ, осуществляется текущий учет расходовбюджета на оказание государственных услуг посредством присвоенияуникальных кодов целевых статей каждой целевой программе; разработан и утвержден порядок формирования и финансовогообеспечения выполнения государственных заданий главнымираспорядителями средств областного бюджета. Несмотря на достигнутые результаты, в данном направлении всееще сохраняется ряд проблем, требующих решения. Поскольку перечень государственных услуг Ивановской областиочень велик, то перечень государственных услуг, в отношении которыхсоставляются ведомственные целевые программы Ивановской области, былограничен наиболее социально значимыми и бюджетоемкими услугами. Цели и задачи, ставящиеся в ведомственных целевых программах,показатели, применяемые для их обоснования, не всегда увязаны сцелями и задачами деятельности субъектов бюджетного планирования иосновными направлениями социально-экономического развития Ивановскойобласти, определенными в докладах о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. В рядеслучаев трудно охарактеризовать на качественном уровне их вклад вдостижение целей субъектов бюджетного планирования и в конечномитоге - стратегических целей развития Ивановской области. В резюме большинства ведомственных целевых программ отмечается,что увеличение расходов бюджета на предоставление государственнойуслуги ведет к улучшению значений показателей объема, качества идоступности государственных услуг, и наоборот. Однако даннаязависимость далеко не всегда является прямой и, тем более,пропорциональной. При этом необходимо также отметить, что планирование расходов внастоящее время осуществляется не только исходя из объемовоказываемых услуг, но и необходимости содержания существующихмощностей с применением метода индексации существующих расходов, таккак на областном уровне не утверждены нормативы затрат на оказаниегосударственных услуг. Переход к финансовому обеспечению бюджетных учреждений путемпредоставления субсидий на оказание государственных услуг потребуетсовершенствования практики формирования государственных заданий длягосударственных учреждений, их финансового обеспечения, в том числепутем внедрения в практику бюджетного планирования нормативов затратна оказание государственных услуг Ивановской области. В 2010 году подготовлены нормативные правовые акты Ивановскойобласти, определяющие перечень показателей, характеризующих основныенаправления деятельности субъектов бюджетного планирования, порядокрасчетов и установления средних и дифференцированных нормативовзатрат на оказание государственных услуг Ивановской области. При этом предусматривается, что первоначально нормативы затратна оказание услуг бюджетным учреждением и нормативы затрат насодержание закрепленного за ним имущества на основании утверждаемыхПравительством Ивановской области средних нормативов долженопределять главный распорядитель средств областного бюджета вотношении каждого бюджетного учреждения исходя из размера бюджетныхассигнований, предусмотренных учреждению по смете. Таким образом, будут созданы условия и стимулы для сокращениявнутренних издержек учреждений и привлечения ими более активновнебюджетных источников финансового обеспечения, повышенияэффективности и открытости их деятельности, а также появятсявозможности и стимулы для исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области по оптимизации учреждений подведомственнойсети. Предполагается изменить механизмы финансового обеспечениябюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги: перевести их со сметного финансового обеспечения напредоставление субсидии на выполнение государственного задания; предоставить право бюджетным учреждениям зачислять доходы отприносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этихучреждений; исключить субсидиарную ответственность государства пообязательствам бюджетных учреждений; расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любымзакрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особоценного движимого имущества, перечень которого устанавливает органгосударственной власти, выполняющий функции учредителясоответствующего учреждения. Создание нового типа государственных учреждений - казенногоучреждения, статус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленнымв законодательстве Российской Федерации статусом бюджетногоучреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в видезачисления всех доходов, полученных от приносящей доходдеятельности, в соответствующий бюджет. При этом процедура переводасуществующих бюджетных учреждений в казенные должна будет обеспечитьминимизацию организационных мероприятий, связанных с изменениемстатуса учреждений, и сведение их только к внесению изменений вустав учреждения или положение о нем. В целях повышения открытости деятельности учреждений,оказывающих государственные услуги, для потребителей этих услуг наобластном уровне: разработаны и утверждены стандарты качества государственныхуслуг Ивановской области; установлен механизм ведомственного контроля за соблюдениемстандартов качества государственных услуг Ивановской области идосудебного обжалования нарушений потребителями данных услуг; создан специальный интернет-сайт для размещения информации огосударственных услугах, который помимо справочной информации даетвозможность оценить качество оказания государственных услугконкретными организациями и учреждениями, в случае необходимостиподать жалобу. В связи с принятием Федерального закона от 27.06.2010 № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг» меняются содержание и форма утверждения стандартовпредоставления государственных услуг. В соответствии с нормами федерального закона стандартыпредоставления государственных услуг должны входить вадминистративные регламенты исполнительных органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации, которые устанавливаются высшимисполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, в связи с чем необходимо провести работу покорректировке, а при необходимости - разработке новых,административных регламентов. Для реализации на уровне Ивановской области поставленных целейи задач в части повышения эффективности предоставлениягосударственных услуг Ивановской области потребуется: подготовить в установленные сроки нормативные правовые актыИвановской области, связанные с совершенствованием правовогоположения государственных учреждений Ивановской области; проанализировать действующие нормативные правовые актыИвановской области, определяющие порядок финансового обеспечениягосударственных услуг Ивановской области, и при необходимости внестиизменения, связанные с введением в планирование нормативовфинансовых затрат на их оказание; произвести расчеты и подготовить нормативный правовой актИвановской области об утверждении средних нормативов затрат наоказание государственных услуг Ивановской области. IX. Развитие информационной системы управления государственными финансами В настоящее время сформированы основы современной системыуправления государственными финансами на базеинформационно-технологической инфраструктуры Департамента финансовИвановской области, главных распорядителей бюджетных средств ифинансовых органов муниципальных образований Ивановской области,обеспечивающей полный охват бюджетных процессов секторагосударственного управления (кроме внебюджетных операций и операцийгосударственных внебюджетных фондов). Современное развитие отношений в сфере общественных финансовпредъявляет новые требования к составу и качеству информации офинансовой деятельности публично-правовых образований, а также коткрытости информации о результатах их деятельности. В целях удовлетворения указанных требований, а также повышениякачества управления государственными финансами необходимо: повышать уровень доступности информации о финансовойдеятельности и финансовом состоянии каждого органа государственнойвласти, их подведомственных учреждений, об их активах иобязательствах в целях обеспечения общественного контроля заэффективностью и результативностью их деятельности путем публикациив открытом доступе информации о плановых и фактических результатахдеятельности организаций сектора государственного управления,информации о стоимости предоставленных государственных услуг, в томчисле информации в разрезе долгосрочных и ведомственных целевыхпрограмм; обеспечить интеграцию процессов составления, исполнениябюджетов, бюджетного учета и подготовки финансовой и инойрегламентированной отчетности за счет активизации внедрения иповышения результативности использования информационных икоммуникационных технологий; создать инструменты для взаимоувязки стратегического ибюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечныхрезультатов долгосрочных и ведомственных целевых программ инепосредственных результатов, характеризующих объемы и качествооказания государственных услуг. В рамках развития информационной системы управлениягосударственными финансами необходимо продолжить модернизацию ужеимеющихся информационных баз и программных комплексов (планированиебюджета, реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись,кассовое исполнение бюджета, формирование консолидированнойотчетности по исполнению бюджета и т.д.), разработав процедуры ихвзаимоувязки между собой, а также интеграции существующих исоздаваемых информационных ресурсов. Для решения поставленных задач планируется реализация следующихмероприятий: развитие официального сайта раскрытия информации огосударственных финансах Ивановской области, официальных сайтовисполнительных органов государственной власти Ивановской области,являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, ифинансовых органов муниципальных образований Ивановской области дляобеспечения публичного доступа к информации о финансовойдеятельности публично-правовых образований; обеспечение модернизации, интеграции и развитияфункциональности программных комплексов, баз данных и системавтоматизированного ведения бюджетных процессов как комплексавзаимоувязанных компонентов, в том числе для ведения плановыхпоказателей в разрезе бюджетных услуг, мониторинга результативностии эффективности бюджетных расходов, ведения бюджетной отчетности, атакже для предоставления соответствующих услуг организациям секторагосударственного управления с использованием средств удаленноговзаимодействия, в том числе: - разработка алгоритмов и процедур удаленного доступа к базамданных специалистов главных распорядителей средств областногобюджета и муниципальных образований; - разработка процедур обмена файлами между участникамибюджетного процесса бюджета Ивановской области посредствомудаленного доступа и защищенного почтового обмена; - разработка процедур накопления и хранения данных в системеединого хранилища с целью проведения многомерного анализастатистической и ведомственной информации для оценки эффективностибюджетных расходов; - разработка алгоритмов и процедур подсистемы формирования иучета государственных заданий на оказание услуг; - повышение уровня компьютерной грамотности и навыков работы спрограммными комплексами специалистов главных распорядителей средствобластного бюджета. Развитие информационной системы управления государственнымифинансами позволит перейти на качественно новый уровень управлениягосударственными финансами и создать инструментарий для принятияобоснованных управленческих решений с целью повышения эффективностии результативности бюджетных расходов. X. Организация реализации Программы Организация выполнения мероприятий Программы будетосуществляться в рамках плана мероприятий по реализации Программы(прилагается). Руководство реализацией Программы, а также координацию иконтроль за ее реализацией осуществляет Департамент финансовИвановской области. Приложение к Программе П Л А Н мероприятий по реализации Программы Правительства Ивановской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2012 годы+------------------------+-----------------+-------------+-----------------------+| Мероприятие | Вид документа | Срок | Ответственные || | (проект) | исполнения | исполнители |+------------------------+-----------------+-------------+-----------------------+| Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ивановской || области |+------------------------+-----------------+-------------+-----------------------+|1. Оптимизация |внесение |в сроки, |Департамент ||налоговых льгот, |изменений в |установлен- |экономического ||установленных |законы |ные для |развития и торговли ||законодательством |Ивановской |составления |Ивановской области, ||Ивановской области: |области в части |проекта |Департамент финансов || - оценка |сокращения и |областного |Ивановской области ||эффективности налоговых |отмены |бюджета | ||льгот; |неэффективных | | || - подготовка |налоговых льгот | | ||предложений по отмене | | | ||неэффективных налоговых | | | ||льгот | | | |+------------------------+-----------------+-------------+-----------------------+|2. Подготовка проекта |проект закона |II квартал |Департамент финансов ||закона об |Ивановской |2011 г. |Ивановской области ||уполномо-ченном органе |области | | ||по принятию решений о | | | ||предоставлении | | | ||инвестиционного | | | ||налогового кредита по | | | ||региональным налогам и | | | ||налогу на прибыль | | | ||организаций | | | |+------------------------+-----------------+-------------+-----------------------+|3. Обеспечение усло-вий |проект закона |III квартал |Департамент сельского ||для сохранения объемов |Ивановской |2011 г. |хозяйства и ||производства пива на |области | |продовольствия ||территории Ивановской | | |Ивановской области, ||области с учетом | | |Департамент ||бюджетной эффективности | | |экономического ||прини-маемых мер | | |развития и торговли ||поддержки | | |Ивановской области |+------------------------+-----------------+-------------+-----------------------++-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|4. Совершенствование |проект закона |II квартал 2011 г. |Департамент финансов ||методики расчета дотаций |Ивановской | |Ивановской области ||на выравнивание |области | | ||бюджетной обеспеченности | | | ||муниципальных | | | ||образований Ивановской | | | ||области | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|5. Совершенствование |проект закона |II квартал 2011 г. |Департамент финансов ||межбюджетных отношений |Ивановской | |Ивановской области ||в направлении создания |области | | ||стимулов для органов | | | ||местного самоуправления | | | ||в увеличении | | | ||собственной доходной | | | ||базы | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|6. Совершенствование |проект |ежегодно до 15 |Департамент внутренней ||методики расчета |постановления |декабря |политики Ивановской ||нормативов формирования |Правительства | |области ||расходов на содержание |Ивановской | | ||органов местного |области | | ||самоуправления | | | ||муниципальных | | | ||образований Ивановской | | | ||области | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+| Государственные программы как инструмент повышения || эффективности бюджетных расходов |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|1. Утверждение порядка |проект |III квартал 2011 |Департамент ||разработки, реализации и |постановления |г. |экономического развития ||оценки эффективности |Правительства | |и торговли Ивановской ||государственных программ |Ивановской | |области, Департамент ||Ивановской области |области | |финансов Ивановской || | | |области |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|2. Внесение изменений в |проект |III квартал 2011 |Департамент ||нормативные правовые |постановления |г. |экономического развития ||акты Ивановской области, |Правительства | |и торговли Ивановской ||которыми определены |Ивановской | |области, Департамент ||требования к содержанию |области | |финансов Ивановской ||долгосрочных и | | |области ||ведомственных целевых | | | ||программ Ивановской | | | ||области, порядок их | | | ||разработки, утверждения | | | ||и реализации (при | | | ||необходимости уточнения | | | ||с пунктом 1) | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|3. Создание системы |проект |III квартал 2011 |контрольно-аналитическое ||целевого управления |постановления |г. |управление Губернатора ||регионом |Правительства | |Ивановской области, || |Ивановской | |Департамент || |области | |экономического развития || | | |и торговли Ивановской || | | |области |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|4. Внесение изменений в |проект закона |ежегодно |Департамент ||Стратегию |Ивановской |III квартал |экономического развития ||социально-экономического |области | |и торговли Ивановской ||разви-тия Ивановской | | |области ||области до 2020 года | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|5. Создание единой |проект |III квартал 2011 |Департамент ||системы целевых |постановления |г. |экономического развития ||индикаторов Ивановской |Правительства | |и торговли Ивановской ||области |Ивановской | |области, исполнительные || |области | |органы государствен-ной || | | |власти Ивановской || | | |области |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|6. Подготовка и принятие |проект |III квартал 2011 |Департамент ||Основных направлений |распоряжения |г. |экономического развития\ ||деятельности |Правительства | |и торговли Ивановской ||Правительства Ивановской |Ивановской | |области ||области, определяющих |области | | ||приоритетные | | | ||социально-экономические | | | ||задачи на среднесрочную | | | ||перспективу | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|7. Определение перечня |проект |I квартал 2012 г. |Департамент ||государственных программ |распоряжения | |экономического развития ||Ивановской области |Правительства | |и торговли Ивановской ||(далее - |Ивановской | |области, Департамент ||государственная |области | |финансов Ивановской ||программа) с указанием | | |области, исполнительные ||ответственного | | |органы государственной ||исполнительного органа | | |власти Ивановской ||государственной власти | | |области ||Ивановской области за | | | ||разработку и | | | ||реалиизацию | | | ||государственной | | | ||программы | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|8. Определение порядка |приказ |в сроки, |Департамент финансов ||планирования объемов |Департамента |установлен- ные |Ивановской области ||бюджетных ассигнований |финансов |для составления | ||областного бюджета на |Ивановской |проекта областного | ||реализацию |области |бюджета на 2013 - | ||государственных программ | |2015 годы | ||Ивановской области на | | | ||среднесрочный период с | | | ||учетом необходимости | | | ||его увязки с бюджетным | | | ||процессом | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|9. Внесение изменений в |проект |II квартал 2011 г. |Департамент ||постановление |постановления | |экономического развития ||Правительства Ивановской |Правительства | |и торговли Ивановской ||области |Ивановской | |области, Департамент ||от 22.04.2010 № 116-п «О |области | |финансов Ивановской ||докладах о результатах | | |области, заместитель ||и основных направлениях | | |Председателя ||деятельности субъектов | | |Правительства Ивановской ||бюджетного планирования | | |области Безниско О.Д., ||Ивановской области» | | |контрольно-аналитическое || | | |управление Губернатора || | | |Ивановской области |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|1. Оптимизация функций |проект указа |1 этап - I квартал |управление ||государственного |Губернатора |2011 г. |государственной службы и ||управления и |Ивановской |2 этап - II |кадров аппарата ||организационной |области |квартал 2012 г. |Правительства Ивановской ||структуры исполнительных | |3 этап - |области, ||органов государственной | |II квартал 2013 г. |заинтересованные ||власти Ивановской | | |исполнительные органы ||области | | |государственной власти || | | |Ивановской области |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|2. Оптимизация |проект указа |1 этап - II |управление ||численности |Губернатора |квартал 2011 г. |государственной службы и ||государственных |Ивановской |2 этап - II |кадров аппарата ||гражданских служащих |области |квартал 2012 г. |Правительства Ивановской || | |3 этап - |области, || | |II квартал 2013 г. |заинтересованные || | | |исполнительные органы || | | |государственной власти || | | |Ивановской области |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+| Повышение эффективности предоставления государственных услуг |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|1. Подготовка | |в соответ-ствии с |Департамент финансов ||нормативных правовых | |планом мероприятий |Ивановской области, ||актов Ивановской | |по |Департамент управления ||области, связанных с | |совершен-ствованию |имуществом Ивановской ||совершенствованием | |правового |области, исполнительные ||правового положения | |положения |органы государственной ||государственных | |государст-венных |власти Ивановской ||учреждений Ивановской | |учреждений |области ||области | |Ивановской | || | |области, | || | |утвержден- ным | || | |распоряже-нием | || | |Правитель-ства | || | |Ивановской области | || | |от 20.07.2010 № | || | |251-рп | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|2. Внесение изменений в |проект |II квартал 2011 г. |Департамент финансов ||действующие нормативные |постановления | |Ивановской области, ||правовые акты Ивановской |Правительства | |Департамент ||области, определяющие |Ивановской | |экономического развития ||порядок финансового |области | |и торговли Ивановской ||обеспечения | | |области ||государственных услуг | | | ||Ивановской области, | | | ||связанные с введением в | | | ||планирование нормативов | | | ||затрат на их оказание | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|3. Осуществление |проект |II квартал 2011 г. |Департамент финансов ||расчетов и подготовка |распоряжения | |Ивановской области ||нормативного правового |Правительства | | ||акта Ивановской области |Ивановской | | ||об утверждении средних |области | | ||нормативов затрат на | | | ||оказание | | | ||государственных услуг | | | ||Ивановской области | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|4. Утверждение методики |правовые акты |II квартал 2011г. |исполнительные органы ||расчета и корректировки |исполнительных | |государственной власти ||дифференцированных |органов | |Ивановской области ||нормативов затрат на |государственной | | ||оказание |власти | | ||соответствующих |Ивановской | | ||государственных услуг |области | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+|5. Осуществление |правовые акты |в сроки, |исполнительные органы ||рас-четов и подготовка |исполнительных |установленные |государственной власти ||ведомственных право-вых |органов |для составления |Ивановской области ||актов исполни-тельных |государственной |проекта областного | ||органов государственной |власти |бюджета | ||власти об утверждении |Ивановской | | ||дифференцированных |области | | ||нормативов затрат на | | | ||оказание | | | ||соответствующих | | | ||государственных услуг | | | ||для поставщиков | | | ||государственных услуг | | | |+-------------------------+-----------------+-------------------+-------------------------+