Постановление Правительства Ивановской области от 30.12.2010 № 492-п
Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.12.2010 № 492-п г. Иваново Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания В целях реализации Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», Закона Ивановской области от 13.07.2007№ 105-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) в Ивановской области» Правительство Ивановскойобласти постановляет: 1. Утвердить Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения, установления его границы и режима содержания(прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиХасбулатову О.А.ГубернаторИвановской области М.А. Мень Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 30.12.2010 № 492-п П О Р Я Д О К организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок организации историко-культурногозаповедника регионального значения, установления его границы и режимасодержания (далее - Порядок) определяет основные требования поорганизации историко-культурного заповедника регионального значения,установления его границы и режима содержания на территории Ивановскойобласти. 1.2. Историко-культурный заповедник регионального значения (далее- историко-культурный заповедник) - это достопримечательное место сособым правовым режимом содержания, на территории которогообеспечивается сохранение, изучение и популяризациядостопримечательного места, памятников и ансамблей, расположенных наданной территории, составляющих целостный историко-культурный иприродный комплекс. В состав историко-культурного заповедника могут входить зоныохраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). 1.3. Земельные участки в границах историко-культурного заповедникау собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, заисключением случаев, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации. 1.4. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границисторико-культурного заповедника, обязательны для исполнения всемисобственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формысобственности (пользования) на земельные участки. 1.5. Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные,хозяйственные и иные работы на территории историко-культурногозаповедника осуществляются в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ЗакономИвановской области от 13.07.2007 № 105-ОЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области». 2. Предмет охраны историко-культурного заповедника Предметом охраны историко-культурного заповедника могут являться: - культурные и природные ландшафты, связанные с историейформирования народов и иных этнических общностей на территорииИвановской области, историческими (в том числе военными) событиями,жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства,государственных деятелей; - расположенные на территории историко-культурного заповедникапамятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объектыархеологического наследия, включая остатки построек древних городов,городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории; - места традиционного бытования народных художественных промыслов; - ценные градоформирующие объекты (планировка, застройка,композиция, соотношение между различными городскими пространствами(свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственнаяструктура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие,форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом,структурой, стилем, материалом, цветом и декоративными элементами); - видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, скоторых раскрываются панорамы, представляющие историческую илиэстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в произведенияхискусства; - места совершения религиозных обрядов. 3. Порядок организации историко-культурного заповедника 3.1. В отношении достопримечательного места, представляющего собойцелостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся вособом режиме содержания, на основании заключения государственнойисторико-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесенииданного достопримечательного места к историко-культурнымзаповедникам. 3.2. Решение об организации историко-культурного заповедникапринимается Правительством Ивановской области по представлениюспециально уполномоченного исполнительного органа государственнойвласти Ивановской области в области государственной охраны объектовкультурного наследия, государственного контроля в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (далее - областной орган охраны объектовкультурного наследия), согласованному с органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области, натерритории которого планируется организовать историко-культурныйзаповедник. 3.3. К представлению областного органа охраны объектов культурногонаследия прилагаются: - обоснование необходимости принятия решения об организацииисторико-культурного заповедника; - карта-схема территории историко-культурного заповедника,выполненная на основе проекта, обосновывающего границы, схемузонирования территории, режим содержания историко-культурногозаповедника; - историко-культурный опорный план; - описание границ историко-культурного заповедника; - описание предмета охраны историко-культурного заповедника; - описание режима содержания историко-культурного заповедника; - заключение государственной историко-культурной экспертизы,подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места кисторико-культурному заповеднику. 3.4. Граница историко-культурного заповедника до момента внесенияпредставления в Правительство Ивановской области определяетсяобластным органом охраны объектов культурного наследия на основанииисторико-культурного опорного плана, составленного на основеисторико-архитектурных, историко-градостроительных, ландшафтных,архивных, археологических исследований и (или) иных документов иматериалов, в которых обосновывается предлагаемая граница. 3.5. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, могутбыть внесены в областной орган охраны объектов культурного наследияисполнительными органами государственной власти Ивановской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти, собственниками или пользователями объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), правообладателями земельныхучастков, юридическими лицами, общественными и религиознымиобъединениями, уставная деятельность которых направлена на сохранениеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры). 4. Требования к установлению границы историко-культурного заповедника 4.1. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать сграницей достопримечательного места. 4.2. Граница историко-культурного заповедника отображается вдокументах территориального планирования Ивановской области,муниципальных образований Ивановской области и размещается винформационных системах обеспечения градостроительной деятельности впорядке, установленном Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации. 4.3. Земельные участки в границах территории историко-культурногозаповедника, расположенные за пределами земель населенных пунктов,относятся к землям историко-культурного назначения. 4.4. Земельные участки в границах территории историко-культурногозаповедника в пределах земель населенных пунктов относятся к зонамособо охраняемых территорий. 4.5. Правовой режим земель, указанных в пунктах 4.3, 4.4настоящего Порядка, регулируется земельным законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области, законодательством оградостроительной деятельности, об охране окружающей среды и охранеобъектов культурного наследия Российской Федерации и Ивановскойобласти. 5. Требования к определению режима содержания историко-культурного заповедника 5.1. Режим содержания историко-культурного заповедника направленна: - обеспечение сохранности наиболее ценных его составляющих,являющихся предметом охраны историко-культурного заповедника; - обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры); - организацию туризма и отдыха посетителей историко-культурногозаповедника; - предотвращение дисгармонирующего строительства, реконструкциисуществующих объектов, осуществления землеустроительной, земляной,мелиоративной, хозяйственной и иной деятельности, способных нанестиущерб историко-культурному заповеднику. 5.2. В границах историко-культурного заповедника вводится особыйправовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несоответствующую целевому назначению земель историко-культурногоназначения. На территории историко-культурного заповедника запрещаетсялюбая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры), исторической, культурной иприродной среде и которая не соответствует целям и задачам сохранениякультурного и природного наследия. 6. Функциональное зонирование территории историко-культурного заповедника 6.1. В целях обеспечения сохранности историко-культурногозаповедника в его исторической среде территория историко-культурногозаповедника подлежит зонированию с определением функциональных зон: - охранная зона - территория, в пределах которой в целяхобеспечения сохранности достопримечательного места в его историческомландшафтном окружении устанавливается особый режим использованияземель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающийстроительство, за исключением применения специальных мер, направленныхна сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природнойсреды объекта культурного наследия; - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности -территория, в пределах которой устанавливается режим использованияземель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность,определяются требования к реконструкции существующих зданий исооружений; - зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределахкоторой устанавливается режим использования земель, запрещающий илиограничивающий хозяйственную деятельность, строительство иреконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения(регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, лесаи открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательнымместом. 6.2. На сопряженной с историко-культурным заповедником территорииможет быть установлена одна или несколько зон охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры): охранная зона,зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зонаохраняемого природного ландшафта. 6.3. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников историии культуры) устанавливаются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области. 7. Обеспечение сохранности и режима содержания историко-культурного заповедника 7.1. Контроль за обеспечением сохранности и соблюдением режимасодержания историко-культурного заповедника, расположенных на еготерритории объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) осуществляет областной орган охраны объектов культурногонаследия. 7.2. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризацииисторико-культурного заповедника включаются: - в проект, обосновывающий границы, схему зонирования территории ирежим содержания историко-культурного заповедника; - в долгосрочные целевые программы Ивановской области посохранению, использованию, популяризации и государственной охранеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры). 7.3. В случае если в зданиях и сооружениях историко-культурногозаповедника находятся исторические и художественные ценности, музейныепредметы, подлежащие хранению и публичному показу, включенные вгосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации, всоответствии с законодательством Российской Федерации создаетсяучреждение культуры, осуществляющее надлежащий уход за музейнойколлекцией, ее изучение и охрану.