Приказ от 07.02.2007 г № 26
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции в режиме "одно окно"
1.Утвердить Административный регламент исполнения службой государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекцией) государственной функции контроля по статье 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в режиме "одно окно".
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника службы Апушкину А.В.
Начальник службы
М.В.ЗАТРАВКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИВГОСЖИЛИНСПЕКЦИЕЙ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ ПО СТАТЬЕ 7.21 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В РЕЖИМЕ "ОДНО ОКНО"
I.Общие положения
1.Регламент рассмотрения административных дел в режиме "одно окно" разработан в соответствии с проведением административной реформы с целью защиты законных интересов физических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также в целях повышения качества и эффективности исполнения государственной функции службой государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекции), далее по тексту - Ивгосжилинспекции, в условиях сокращенной штатной численности сотрудников Ивгосжилинспекции.
2.Целью мероприятий по контролю является создание и обеспечение:
- безопасности и комфортности проживания граждан в жилищном фонде;
- соблюдения требований жилищного законодательства;
- повышения эффективности использования и содержания жилищного фонда;
- сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности;
- предупреждения процесса старения и разрушения жилищного фонда.
3.Задачами настоящего регламента являются определение сроков, последовательности действий и порядка оформления документов (административной процедуры) при рассмотрении административных дел по вопросам самовольной (без соответствующего согласования с органом местного самоуправления, установленного ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)) перепланировки и переоборудования жилых помещений в соответствии со ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также правил ведения административного делопроизводства в режиме "одно окно".
4.Режим "одно окно" представляет собой рассмотрение административных дел по ст. 7.21 КоАП РФ в форме ускоренного административного производства.
5.Особенность режима "одно окно" заключается в добровольной явке лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения, с целью определения степени его вины и ответственности, установленной действующим законодательством. В случае признания гражданина виновным в административном правонарушении назначается соответствующее административное наказание.
6.Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией на основании:
- Конституции Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.93);
- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Жилищного кодекса Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 , ст. 14, "Российская газета", N 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005);
- Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
- постановления Правительства РФ от 26.09.94 N 1086 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.10.94, N 23, ст. 2566);
- постановления Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" ("Российская газета", N 95, 06.05.2005, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2005, N 19, ст. 1812);
- постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета", N 16, 27.01.2006, "Собрание законодательства РФ", 30.01.2006, N 5, ст. 546);
- постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, N 34, ст. 3680, "Российская газета", N 184, 22.08.2006);
- постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск)). Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. Регистрационный N 5176;
- указа Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 N 111-уг "Об утверждении Положения о службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекции)" ("Ивановская газета" N 205 (4572) от 11.11.2009).
7.Для целей настоящего Административного регламента применяемые термины и понятия означают:
Внеплановая проверка - проверка, основанием для назначения которой является поступление в Ивгосжилинспекцию заявлений (добровольных сообщений) граждан о нарушениях гражданами правил пользования жилыми помещениями.
Документарная проверка - проверка, которая проводится по местонахождению Ивгосжилинспекции.
Задача проверки - установление наличия или отсутствия нарушения обязательных требований.
Заинтересованные лица - заявитель, инспектор, иные исполнительные органы государственной власти Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.
Руководитель - начальник Ивгосжилинспекции (в его отсутствии - заместитель начальника службы).
Инспектор - должностное лицо Ивгосжилинспекции, имеющее статус государственного жилищного инспектора, осуществляющее, на основании приказа начальника Ивгосжилинспекции, прием граждан в режиме "одного окна" и проводящее документарную проверку.
Объект проверки - жилищный фонд независимо от его формы собственности, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Заявитель (нарушитель) - физическое лицо (гражданин), носитель прав и обязанностей в вопросе соблюдения правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установленных Правительством Российской Федерации.
Обязательные требования - требования, направленные на соблюдение правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установленных Правительством Российской Федерации.
Ответственные лица - граждане (собственники, наниматели помещений в жилом доме), ответственные за соблюдение правил пользования жилыми помещениями.
Предмет проверки - соблюдение обязательных требований.
Цель документарной проверки - проверка фактов, изложенных в добровольном заявлении (сообщении) гражданина, о совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП.
8.Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:
1) отказ в проведении проверки;
2) постановление Ивгосжилинспекции об административном правонарушении;
3) письмо в орган местного самоуправления, осуществляющий согласование переустройства и переоборудования жилого помещения, в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).
9.Государственную функцию исполняют государственные гражданские служащие Ивгосжилинспекции.
10.Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
11.Сведения о месте нахождения инспекции, графике работы, справочные телефоны размещаются на Интернет-ресурсах, а также на информационных стендах:
- Инспекция расположена по адресу: 153000, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8;
- Справочный телефон: 8(4932) 41-17-46; факс: 8(4932) 42-22-66;
- Электронная почта: ivgzi@dsn.ru;
- Официальный сайт Правительства Ивановской области: www.ivreg.ru. Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script.
Официальный сайт Ивгосжилинспекции: www.ivgzi.ru.
12.Оформление документов в режиме "одно окно" производится с использованием компьютерной программы "ИС "Ивгосжилинспекция".
13.Время приема и выдачи документов в режиме "одно окно".
График приема и выдачи документов в режиме "одно окно":
| День | Время приема | Время выдачи |
| Четверг | с 14 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. | |
| Пятница | с 9 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. | с 14 ч. 00 мин. до 16 ч. 30 мин. |
Приказом начальника службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекции) могут быть введены дополнительные дни и часы приема и выдачи документов, а также внесены изменения в график приема и выдачи документов.
Информация о графике приема и выдачи документов, необходимых документах и режиме "одно окно" размещается в доступном месте и в электронных информационных системах общего пользования для всеобщего обозрения.
14.Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции, требуемых документах, сроках исполнения государственной функции предоставляется в устной форме (в случае телефонного звонка или устного обращения заявителя).
2.Стадии работы режима "одно окно"
15.На первой стадии работы в режиме "одно окно" инспектором принимаются документы, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 КоАП РФ, при наличии состава административного правонарушения происходит возбуждение дела об административном правонарушении, путем составления протокола об административном правонарушении, минуя процедуру составления акта об административном правонарушении, на основании приказа руководителя Ивгосжилинспекции.
16.Вторая стадия (административное расследование) применяется в порядке и случаях, предусмотренных ст. 28.7 КоАП РФ, когда по обстоятельствам дела требуется осуществить экспертизу или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
17.На третьей стадии должностные лица Ивгосжилинспекции в рамках своей компетенции рассматривают дело и выносят постановления. В рамках настоящей стадии должностное лицо Ивгосжилинспекции, на основе исследованных доказательств и презумпции невиновности, делает выводы о том: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли в этом лицо, привлекаемое к ответственности; как следует квалифицировать его действия; допущены ли в ходе производства по делу процессуальные нарушения и являются ли они серьезными; не существует ли обстоятельств, исключающих производство по делу, а также устанавливает иные факты, значимые для правильного разрешения дела и определения вопроса о виде и размере административного взыскания, налагаемого на виновного.
18.На четвертой стадии происходит выдача документов под роспись.
19.На пятой (факультативной) стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора и принимается решение об отмене, изменении или оставлении постановления в силе.
20.На шестой стадии осуществляется контроль исполнения постановления.
21.На седьмой стадии дело прекращается и передается в архив.
22.Сроки исполнения государственной функции в режиме "одного окна" составляют от 1 до 10 дней.
3.Требования к документам, представляемым заявителем
23.Заявление (добровольное сообщение о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП РФ) в установленной форме (далее - заявление) (Приложение 1).
В заявлении, согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, собственноручно подписанном заявителем, указываются его ФИО, место регистрации, контактный телефон, адрес жилого помещения, в котором произведена самовольная перепланировка и (или) переоборудование, перечень нарушений, произведенных в указанном жилом помещении, с указанием цели проведения данных работ или отказом от объяснений, дата подачи заявления и подпись заявителя.
В случае подачи указанного выше заявления законным представителем или доверенным лицом, в отсутствие правонарушителя, заявление не может считаться добровольным сообщением, поэтому рассматривается Ивгосжилинспекцией в общем порядке.
24.Обязательные документы (копии с предъявлением оригиналов):
- документ, удостоверяющий личность собственника/нанимателя жилого помещения (паспорт гражданина Российской Федерации или иного государства или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления взамен утраченного или пришедшего в негодность документа, удостоверяющего личность) - для обозрения;
- правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, договор передачи жилого помещения в собственность граждан, договор дарения, договор мены, свидетельство о вступлении в права наследства, регистрационное свидетельство, справка ЖСК, договор долевого участия в строительстве, ордер на жилое помещение, договор социального найма, решение суда и т.д.);
- правоподтверждающие документы (свидетельство о государственной регистрации права собственности), если таковое имеется;
- технический паспорт жилого помещения, выполненный филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ;
- поэтажный план и экспликация жилого помещения до и после перепланировки и (или) переоборудования, выполненные филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ;
- в случае пользования жилым помещением на основании ордера или договора социального найма, заявитель предоставляет справку о составе семьи или копию поквартирной карточки.
25.Дополнительные документы, которые представляются при наличии и по желанию заявителя (копии с предъявлением оригиналов):
- документы, удостоверяющие личность представителя собственника/нанимателя жилого помещения (паспорт гражданина Российской Федерации или иного государства), а также нотариально оформленная доверенность, которая должна содержать сведения о представлении интересов доверителя в Ивгосжилинспекции, а именно: расписываться за него в постановлении по делу об административном правонарушении, производить оплату административного штрафа и получить готовые документы, принимаются инспектором только после подписания правонарушителем протокола об административном правонарушении;
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
26.Заявитель вправе представить на рассмотрение иные документы, которые, по его мнению, могут служить доказательствами по административному делу, в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
27.Для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности несовершеннолетних, лиц с 16 до 18 лет, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан их законными опекунами и попечителями помимо документов, указанных в п. 24 настоящего регламента, должны быть дополнительно представлены следующие документы (копии при наличии подлинников):
- свидетельство о рождении или паспорт гражданина Российской Федерации (иного государства);
- решение суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным);
- документы, подтверждающие право опеки (попечительства);
- ходатайство органа опеки и попечительства (при наличии и по желанию).
4.Права проверяемого лица
28.При исполнении государственной функции инспектор обязан обеспечить проверяемому лицу возможность:
- получать информацию о полномочиях лиц, которым поручено проведение документарной проверки;
- присутствовать при проведении мероприятия по контролю;
- получать информацию, которая относится к предмету проверки;
- давать объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе проведения мероприятия по контролю;
- знакомиться с результатами проверки;
- обжаловать в установленном порядке действия должностных лиц, проводящих мероприятие по контролю.
5.Причины отказа в приеме документов для рассмотрения и в рассмотрении административного дела, в режиме "одного окна"
29.Основания отказа в приеме документов:
1) отсутствие заявления в установленной форме, а равно отсутствие собственноручной подписи заявителя на заявлении;
2) отсутствие полного пакета обязательных документов, указанных в п. 24 настоящего регламента или необходимых копий указанных документов;
3) обращение по вопросу самовольной перепланировки в индивидуальных жилых домах;
4) обращение по вопросу самовольной перепланировки и переоборудования в нежилых помещениях в многоквартирных домах;
5) обращение по вопросу самовольной перепланировки и переоборудования в жилых помещениях в многоквартирных домах, собственником которого является юридическое лицо.
Указанные вопросы не входят в компетенцию Ивгосжилинспекции.
30.В случае отказа в приеме документов для рассмотрения в режиме "одно окно" по основаниям, указанным выше , 4), 5)), документы поступают на рассмотрение в Ивгосжилинспекцию в общем порядке.
6.Требования, предъявляемые к делу об административном правонарушении, передаваемому в архив
31.Дело об административном правонарушении считается прекращенным и направляется в архив при наличии следующих обстоятельств:
- оплаты административного штрафа (подтверждается копией квитанции);
- письма из управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о взыскании или о невозможности взыскания административного штрафа полностью или частично;
- малозначительности административного правонарушения;
- отсутствии состава административного правонарушения.
При прекращении дела об административном производстве инспектор на титульном листе устанавливает штамп "Дело прекращено, дата, подпись инспектора" и направляет его в архив.
III.Административные процедуры.
Административная процедура приема и рассмотрения документов
32.Основанием для проведения административной процедуры является подача заявления (добровольного сообщения) о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП РФ.
33.Инспектор в присутствии заявителя проверяет представленные документы и составляет опись документов в установленной форме (Приложение 2) в 2-х экземплярах. Один экземпляр выдается на руки заявителю, второй подшивается в дело.
34.Принятое заявление фиксируется в электронном журнале регистрации и контроля обращений заявителей в Ивгосжилинспекцию по вопросам самовольной перепланировки и переоборудования в режиме "одно окно".
1.Административная процедура возбуждения производства
по административному делу
35.Основанием для проведения административной процедуры является прием документов инспектором.
Инспектор выясняет обстоятельства дела, данные о физическом лице, в отношении которого может быть возбуждено административное дело, и при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении.
36.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения в присутствии заявителя.
37.В протоколе указываются сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (в соответствии с приложением 3):
- Дата и место его составления;
- Должность, фамилия и инициалы инспектора, составившего протокол;
- Сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное дело (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, место работы и ее адрес, а также, при необходимости, и иные сведения, имеющие значение для дела);
- Место (адрес) совершения нарушения;
- Дата обнаружения правонарушения;
- Событие административного правонарушения;
- Части статьи КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за данное правонарушение;
- Объяснение (при его наличии) лица, в отношении которого возбуждено дело.
38.Протокол выдается нарушителю для ознакомления.
39.Нарушителю разъясняются его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, после чего нарушитель ставит свою подпись под соответствующей записью в протоколе.
40.Протокол подписывается нарушителем путем внесения следующей записи: "С протоколом ознакомлен. Дата. Подпись.". В случае отказа в подписании протокола нарушителем, инспектором делается соответствующая запись в протоколе, а дело передается на рассмотрение в общем порядке.
41.После подписания протокола нарушителем, инспектор информирует нарушителя о дате, месте и времени административного заседания, о чем вносится соответствующая запись в протокол. Нарушитель, после ознакомления с данной информацией, вносит в протокол запись: "Ознакомлен. Дата. Подпись.".
42.Инспектор направляет материалы дела руководителю для подготовки к рассмотрению административного дела.
2.Административная процедура подготовки к рассмотрению дела
об административном правонарушении
43.Основанием для проведения административной процедуры является поступление руководителю протокола об административном правонарушении.
44.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ:
1) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены другие материалы дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
3) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
4) имеются ли ходатайства или отводы.
45.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ (Приложение 4).
46.Инспектор в течение суток за исключением случаев, когда истребование дополнительных материалов по делу требует более длительного времени, устраняет недостатки протокола, после чего вновь направляет его для рассмотрения руководителю.
47.Анализ собранных материалов и обстоятельств дела. Должностное лицо, анализируя ситуацию, определяет:
- было ли совершено административное правонарушение;
- характер совершенного правонарушения;
- степень виновности лица, привлекаемого к административной ответственности;
- причинен ли имущественный ущерб;
- каковы отягчающие и смягчающие обстоятельства;
- учет личности нарушителя;
- причины и условия, способствовавшие нарушению;
- имеются ли основания для применения альтернатив административной ответственности.
48.Вынесение постановления об административном правонарушении является подведением итога рассмотрения административного дела. Руководитель дает окончательную оценку поведения лица, привлеченного к административной ответственности, определяет меру административного наказания в виде административного штрафа и его размер.
При назначении размера административного штрафа учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельства, не указанные в КоАП РФ, но признанные смягчающими руководителем Ивгосжилинспекции в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.
49.Постановление по делу об административном правонарушении оформляется инспектором и должно содержать следующие сведения (приложение 6):
- наименование органа и должностного лица, вынесшего постановление;
- дата вынесения постановления;
- сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
- изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;
- статья (статьи) ЖК РФ, а также КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за данное правонарушение;
- принятое по делу решение;
- банковские реквизиты для уплаты административного штрафа.
Постановление об административном правонарушении подписывается руководителем и скрепляется гербовой печатью Ивгосжилинспекции.
50.Если будет установлена малозначительность правонарушения - руководитель вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу (приложения 5, 7).
51.При отсутствии состава административного правонарушения, руководитель выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения (Приложение 8).
52.Должностное лицо, вынесшее постановление, вправе рассматривать вопросы об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в трехдневный срок со дня возникновения соответствующих оснований для разрешения вопроса.
53.Подготовка материалов для рассмотрения вопросов об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о наложении штрафа, уведомление заинтересованных сторон, оформление результатов осуществляется секретарем (инспектором) административного делопроизводства.
54.Должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение:
- об отсрочке исполнения постановления при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа в установленные сроки невозможно;
- о рассрочке исполнения постановления, в случае временного тяжелого материального положения лица, привлеченного к административной ответственности;
- об отказе в отсрочке (рассрочке) исполнения постановления.
Решение об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об отказе в отсрочке или рассрочке постановления принимается в форме определения о предоставлении (отказе в предоставлении) отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания (Приложение 15).
55.Должностное лицо, вынесшее постановление, прекращает исполнение постановления путем вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (Приложение 16), в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ.
56.Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, приостанавливает его исполнение, если имеется протест на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, путем вынесения определения о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания (Приложение 17) до рассмотрения протеста.
57.В случае вынесения определения об отказе в отсрочке (рассрочке) исполнения вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении, указанное определение вступает в силу немедленно, а инспектор действует в порядке, установленном п. 59 настоящего регламента.
58.Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, в случае если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления его в законную силу.
В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
59.При неисполнении постановления о наложении административного штрафа инспектор направляет в управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области следующие документы:
- оригинал постановления об административном правонарушении;
- оригинал протокола об административном правонарушении;
- сопроводительное письмо в установленной форме.
Направление документов осуществляется с почтовым уведомлением о вручении или передается под роспись получателя на копии документа.
3.Административная процедура выдачи готовых документов
60.Основанием для проведения административной процедуры является поступление инспектору постановления.
61.После вынесения руководителем постановления об административном правонарушении дело передается инспектору, который, в свою очередь, в часы выдачи документов, в соответствии с графиком, передает его для ознакомления заявителю или его доверенному лицу.
62.Заявитель или его доверенное лицо подписывает постановление.
После подписания постановления заявителю разъясняются:
- права по срокам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, согласно ст. 30.3 КоАП РФ (приложения 12, 13),
- права по срокам оплаты штрафа, согласно ст. 32.2 КоАП РФ,
- административная ответственность, наступающая в случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
Выдается заполненная квитанция на уплату административного штрафа (приложение 10).
В описи выданных документов инспектором ставится соответствующая отметка о выданном документе (приложение 11).
63.Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, о чем в правом верхнем углу ставится штамп.
64.На основании вынесенного постановления, в тот же день, инспектор готовит информационное письмо в орган местного самоуправления и отдает его на подпись должностному лицу (Приложение 9).
65.Правонарушителю или его законному представителю, оплатившему квитанцию и предъявившему оплаченную квитанцию инспектору, выдается оригинал информационного письма в орган местного самоуправления (Приложение 9). В описи выдаваемых документов инспектор ставит соответствующую отметку.
66.В случае непредъявления оплаченной квитанции инспектору по истечении 30 дней с момента вынесения постановления, информативное письмо направляется почтой в адрес органа местного самоуправления.
4.Административная процедура исполнения постановления
о наложении административного штрафа
67.Основанием для проведения административной процедуры является получение копии постановления об административном правонарушении и квитанции об уплате административного штрафа.
68.Штраф должен быть уплачен самостоятельно лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
69.Лицо, привлеченное к административному наказанию в виде штрафа, вправе добровольно уплатить штраф до истечения срока на обжалование соответствующего постановления.
70.Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на казначейский счет, определенный Департаментом финансов Ивановской области, указанный на бланке постановления.
71.Уплата штрафа может подтверждаться предъявлением копии платежного документа, выдаваемой лицу, которое производит платеж.
72.Бухгалтер Ивгосжилинспекции осуществляет учет денежных средств, поступивших на казначейский счет в качестве уплаты административного штрафа.
73.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в п. 68 настоящего регламента, руководитель, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа (приложение 18).
74.Направление постановления осуществляется с почтовым уведомлением о вручении или передается под роспись получателя на копии документа.
IV.Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, а также отдельных категорий должностных лиц
75.Лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, не подлежат административной ответственности, согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ.
76.Для лиц в возрасте с 16 до 18 лет, недееспособных и ограниченно дееспособных устанавливается особый порядок приема документов и привлечения к административной ответственности в режиме "одно окно", согласно ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ.
77.Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
78 - 84.Утратили силу
78.Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Российской Федерации подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.
79.Вопрос об ответственности иностранных граждан, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, решается в соответствии с нормами международного права.
80.При совершении лицом, пользующимся иммунитетом, административного правонарушения составляется административный протокол.
81.Административный протокол и другие материалы о совершении административного правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом, в течение суток направляются препроводительным письмом в Департамент государственного протокола МИД Российской Федерации.
Вышеуказанные категории должностных лиц, которые в соответствии с действующим законодательством, освобождаются от административной ответственности, помимо документов, указанных в п. 24 настоящего регламента, должны дополнительно представить справку о занимаемой должности и (или) удостоверение личности, в котором указана должность (статус) указанного должностного лица.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
82.Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Ивгосжилинспекцию или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
83.В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):
- государственных гражданских служащих - руководителю Ивгосжилинспекции;
- руководителя Ивгосжилинспекции - Губернатору Ивановской области или Главному государственному жилищному инспектору Российской Федерации.
84.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение граждан с жалобой.
В случае, если жалоба поступила на постановление по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения жалобы руководителем выносится решение (приложение 14).
85.Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
86.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).
87.Заявитель имеет право на получение информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.