Распоряжение Правительства Ивановской области от 22.01.2009 № 8-рп
Об утверждении Концепции согласованного развития и организации взаимодействия на территории Ивановской области различных видов транспорта
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22.01.2009 № 8 – рп г. Иваново Об утверждении Концепции согласованного развития и организации взаимодействия на территории Ивановской области различных видов транспорта В целях развития современной транспортной инфраструктуры,обеспечивающей межвидовую увязку различных видов транспорта: 1. Утвердить Концепцию согласованного развития и организациивзаимодействия на территории Ивановской области различных видовтранспорта (прилагается). 2. Комитету Ивановской области по транспорту и связи обеспечитькоординацию работы по реализации мероприятий, предусмотренныхКонцепцией. 3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Ивановскойобласти от 28.05.2008 № 179-рп «О создании межведомственной рабочейгруппы по разработке Концепции согласованного развития и организациивзаимодействия на территории Ивановской области различных видовтранспорта».ГубернаторИвановской области М.А. МЕНЬ Приложение к распоряжению Правительства Ивановской области от 22.01.2009 № 8-рп К О Н Ц Е П Ц И Я согласованного развития и организации взаимодействия на территории Ивановской области различных видов транспорта Введение Состояние и развитие транспорта имеют для Ивановской областиисключительное значение. Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслямиобеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясьважным инструментом достижения социальных, экономических,внешнеполитических целей. Транспорт - не только отрасль, перемещающаягрузы и людей, а, в первую очередь, межотраслевая система,преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования. Устойчивое развитие транспорта является гарантией единстваэкономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг,конкуренции и свободы экономической деятельности, обеспеченияцелостности России и ее национальной безопасности, улучшения условий иуровня жизни населения. Транспорт является одним из главных инструментов в решениикрупнейших политических и экономических задач. В первое десятилетие реформ на транспорте были проведены базовыеструктурные и институциональные преобразования. Созданы основыправовой базы транспорта, отвечающей новым социально-экономическимусловиям. Разделены функции государственного управления ихозяйственной деятельности, создана адекватная рыночным условиямсистема государственного регулирования транспортной деятельности. Восновном завершена приватизация. Значительно возросла системообразующая роль транспорта ивзаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономическихпреобразований. Транспорт в целом удовлетворял растущий спрос наперевозки грузов и пассажиров, наблюдались снижение грузоемкостиэкономики и рост подвижности населения. Вместе с тем, несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночнымусловиям, состояние транспортной системы в настоящее время нельзясчитать оптимальным, а уровень ее развития достаточным. Показатели безопасности транспортного процесса, в первую очередьдорожного движения, не соответствуют мировому уровню. Показатель числапогибших в ДТП в расчете на 1000 автомобилей в 4 раза превышаетаналогичный показатель в развитых странах. Доля транспорта в загрязнении окружающей среды достигает 33%, чтопревышает аналогичный показатель развитых стран мира более чем в 1,7раза. В настоящее время в транспортной системе в целом и отдельных ееподотраслях сохраняется ряд нерешенных внутренних проблем. Появилось огромное число частных перевозчиков с присущими им истоль несвойственными государственным предприятиям такими качествами,как оперативность отклика на проявление малейшей потребностипассажиров (а то и стимулирование такой потребности), постояннаяготовность к освоению нового рынка. В настоящее время (в том числе ипо г. Иванову) маршруты проложены везде, где только можно проехать. Вольная неограниченная частная инициатива имеет свои негативныеаспекты. В первую очередь, это неоптимальная организация движения потипу подвижного состава (чрезмерное количество автобусов малой и особомалой вместимости) и, нередко, его избыточность, дублирование ипараллелизм маршрутной сети, и одновременно отсутствие перевозчиков насоциально значимых маршрутах. Проблемы в развитии транспорта усиливают инфраструктурныеограничения, создают угрозу замедления социального развития иформирования единого экономического пространства. Концепция согласованного развития и организации взаимодействия натерритории Ивановской области различных видов транспорта (далее –Концепция) предусматривает комплекс мер, направленных насовершенствование транспортной системы Ивановской области. Концепция предполагает уточнение и совершенствование нормативныхправовых актов в сфере транспорта. Концепция определяет основные цели и задачи согласованногоразвития и организации взаимодействия на территории Ивановской областиразличных видов транспорта, предусматривающего межвидовую увязку. Концепция основывается на положениях Конституции РоссийскойФедерации, посланий Президента России Федеральному Собранию и другихпрограммных документах. Концепция предназначена для использования исполнительными органамигосударственной власти Ивановской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области приосуществлении регулирования развития транспорта на территориирегиона. Финансовое обеспечение реализации Концепции предполагается за счетконсолидации средств бюджетов всех уровней и привлечения внебюджетныхисточников согласно действующему законодательству. Глава 1. Цели и задачи Концепции Органы государственной власти Ивановской области обязанысодействовать экономическому росту и повышению благосостояниянаселения путем обеспечения доступа к безопасным и качественнымтранспортным услугам и использования географических особенностейрегиона в качестве конкурентного преимущества. В рамках указанной деятельности Концепция ставит следующие цели: 1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры,обеспечивающей межвидовую увязку различных видов транспорта,ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения, снижениетранспортных издержек в экономике. Достижение этой цели позволитобеспечить экономический рост и социальное развитие, укрепление связейИвановской области с другими регионами России, повышениеконкурентоспособности и эффективности других отраслей экономики(прежде всего за счет снижения уровня транспортных издержек в конечнойстоимости продукции), рост предпринимательской и деловой активности,непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальнойактивности населения. 2. Повышение доступности услуг транспортного комплекса длянаселения. Достижение данной цели означает удовлетворение в полномобъеме растущих потребностей населения по передвижению, отсутствиедефицита мощностей, высокую пропускную способность и техническуюоснащенность транспортной инфраструктуры, ликвидацию ограничений наразвитие существующих и освоение новых территорий, а также повышениеценовой доступности социально значимых услуг транспорта. 3. Повышение конкурентоспособности транспортной системы Ивановскойобласти. Достижение данной цели будет означать формированиетранспортной инфраструктуры региона и создание прочной основы дляуспешной интеграции Ивановской области в транспортную систему России. 4. Повышение комплексной безопасности и устойчивостифункционирования транспортной системы. Достижение этой цели позволитобеспечить эффективную работу аварийно-спасательных служб, гражданскойобороны, подразделений специальных служб и повысить уровеньмобилизационной готовности и, таким образом, позволит создатьнеобходимые условия для соответствующего уровня общенациональнойбезопасности и снижения террористических рисков. 5. Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношенийв транспортном комплексе. Достижение этой цели означает наличиенадлежащим образом подготовленных проектов и механизмовперераспределения финансового капитала в транспортный сектор, наличиезаконодательной базы частно-государственного партнерства, в том числепо принципу «построил - использовал – передал», определенность иустойчивость планов государства по развитию объектов транспорта. Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов: - будет завершено создание единой опорной транспортной сети; - снижены транспортные расходы пользователей автомобильных дорогза счет уменьшения себестоимости автомобильных перевозок; - возрастет подвижность населения (в 2003 году этот показательсоставлял в России 4100 км на одного гражданина в год, в развитыхстранах - более 10000 км); - большинство населенных пунктов будет иметь круглогодичный доступк основным коммуникациям; - увеличится численность сельских населенных пунктов, с которымибудет обеспечена постоянная круглогодичная связь по дорогам с твердымпокрытием с дорожной сетью общего пользования; - мощности портовой инфраструктуры позволят обеспечиватьнеобходимые торговые операции; - возрастет скорость грузового сообщения; - будет создана и введена в действие систематопографо-геодезического и навигационного обеспечения, позволяющаярешать задачи безопасной эксплуатации транспорта, мониторингасостояния транспортных коммуникаций и оптимизации движения транспорта. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: 1. Строительство новых и реконструкция существующих объездныхдорог на территории Ивановской области. 2. Строительство подъездных дорог к сельским населенным пунктам,не имеющим регулярного транспортного сообщения. 3. Развитие малой авиации, открытие региональных авиамаршрутов. 4. Организация пассажирского сообщения по маршруту «Иваново –Комсомольск» посредством автомобильного транспорта. 5. Организация регулярного пассажирского обслуживания по социальнозначимым маршрутам. 6. Организация транспортного обслуживания льготных категорийграждан на территории области с помощью социальной карты жителяИвановской области. 7. Навигационное обеспечение транспортного комплекса сиспользованием спутниковых систем. 8. Разработка согласованного расписания движения различных видовпассажирского транспорта. Глава 2. Приоритетные направления развития видов транспорта Структурные преобразования на транспорте направлены на дальнейшееповышение качества транспортных услуг, экономической эффективноститранспортной деятельности, снижение транспортных издержек, повышениеконкурентоспособности транспортной отрасли и привлекательноститранспорта как сферы бизнеса и инвестиций, повышение эффективностибюджетного финансирования транспорта. Реализация указанных приоритетных направлений невозможна безкомплексного решения стоящих в транспортной сфере Ивановской областипроблем, к числу которых относятся: - рост транспортных издержек вследствие снижения эффективностииспользования транспортных средств; - неудовлетворительное состояние правовой базы, прежде всегофедерального уровня (не утверждены современные правила перевозокгрузов и пассажиров и др.); - медленное обновление и модернизация подвижного состава,несоответствие международным стандартам многих выпускаемыхотечественной промышленностью транспортных средств; - низкий уровень развития инфраструктуры, включая, в первуюочередь, дорожную сеть; - снижение роли лицензирования и сертификации услуг в сферетранспорта; - отсутствие нормативного регулирования осуществления пассажирскихперевозок легковыми таксомоторами; - снижение бюджетных поступлений вследствие развития «теневого»бизнеса, прежде всего в автотранспортном комплексе. 2.1. Железнодорожный транспорт. Железнодорожный транспорт общего пользования остается ведущимзвеном транспортной системы России. В долгосрочной перспективежелезнодорожные перевозки останутся самым экономически эффективнымспособом транспортировки значительных по объемам стабильных потоковмассовых грузов, доставляемых на средние и дальние расстояния. Российские железные дороги имеют возможность обеспечитьзначительный прирост перевозок экспортно-импортных и транзитных грузови эффективно использовать транзитный потенциал страны. При выполнении грузовых перевозок на средние расстоянияжелезнодорожный транспорт конкурирует с автомобильным и речнымтранспортом. При выполнении пассажирских перевозок на дальние расстоянияжелезнодорожный транспорт общего пользования конкурирует с авиационнымтранспортом, при осуществлении пригородных и межобластных перевозок -с автомобильным и в некоторых случаях - с речным транспортом. Эффективность железнодорожного транспорта будет определятьсядинамикой обновления основных производственных фондов отрасли, темпамироста спроса на железнодорожные перевозки, результатами реализацииструктурной реформы отрасли, эффективностью тарифной политики врегулируемых государством естественно-монопольных секторахдеятельности, интенсивностью использования российских участковмеждународных транспортных коридоров. На перспективу до 2010 года значительную долю на рынке грузовых ипассажирских перевозок будет занимать ОАО «Российские железные дороги»(далее - ОАО «РЖД»). В собственности указанной компании будетнаходиться вся существующая в настоящее время инфраструктуражелезнодорожного транспорта общего пользования. ОАО «РЖД» должно выступать на рынке транспортных услуг не толькокак ведущий общенациональный железнодорожный перевозчик,интегрированный в евроазиатскую транспортную систему, но и как партнердругих транспортных компаний, обеспечивающий им недискриминационныйдоступ к инфраструктуре. Ключевым вопросом развития железнодорожного транспорта натерритории Ивановской области остается повышение его инвестиционнойпривлекательности и разработка принципиально новых механизмовпривлечения средств для строительства и реконструкции объектовинфраструктуры общего пользования, продолжение совершенствованиятарифной политики с целью обеспечения нормальной рентабельностиинвестированного в развитие инфраструктуры железнодорожного транспортакапитала и стимулирования конкуренции в отрасли. 2.2. Воздушный транспорт. Воздушный транспорт имеет особое значение для Ивановской областикак средство обеспечения дальних магистральных пассажирских сообщений.Воздушный транспорт конкурирует с железнодорожным транспортом надальних и средних пассажирских перевозках. Конкурентоспособность авиационного транспорта на внутреннем рынкебудет определяться, прежде всего, соотношением экономическиоправданного среднего авиатарифа и платежеспособности целевыхпассажиров, на межсубъектных и международных перевозках -соответствием применяемой авиатехники международным экологическим иэкономическим рыночным стандартам, качеством предоставляемых услуг. Реконструкция и модернизация аэропорта «Иваново-Южный» путёмсоздания многофункционального комплекса для ведения аэропортовой ивспомогательной коммерческой деятельности имеют не толькорегиональное, но и государственное значение. Возобновление аэропортом «Иваново-Южный» перевозок воздушнымтранспортом и сохранение за ним международного статуса позволитвключить его в крупные авиационные узлы, расположенные в международныхтранспортных коридорах, будет способствовать развитию деловойактивности Ивановской области на международном уровне, оптимизируетмаршрутную сеть региона посредством перераспределения пассажиро- игрузопотоков от автомобильного или железнодорожного транспорта навоздушное сообщение, значительно улучшит безопасность дорожногодвижения, в полной мере позволит использовать производственныемощности железнодорожных станций (ст. Текстильный, ст.Иваново-Сортировочная, ст. Иваново) и Кинешемского речного порта. 2.3. Автомобильный транспорт. В области пассажирских автотранспортных услуг необходимопредусмотреть приоритетное развитие общественного пассажирскоготранспорта, включая автобусный, во всех видах сообщения, в том числена междугородных. При этом следует учитывать, что основные вопросыобщественного развития городского и пригородного пассажирскоготранспорта рассмотрены в соответствующей подпрограмме ФЦП«Модернизация транспортной системы России». В связи с этим необходимодополнительно уделить особое внимание реализации мероприятий поразвитию автобусного транспорта на междугородных и в сельскойместности с учетом обеспечения транспортной доступности для жителейвсех населенных пунктов на основе увеличения маршрутной сети иповышения регулярности движения автобусов. Городской пассажирский общественный транспорт (далее - ГПТ)является важнейшим элементом транспортной системы, которыйобеспечивает ежедневную транспортную подвижность двух третей населенияРоссии. Несмотря на то, что организация транспортного обслуживания вгородах и пригородной зоне не является прерогативой федеральныхорганов исполнительной власти, создание благоприятных условий дляэкономического реформирования ГПТ требует ряда решений на федеральномуровне. Муниципальные предприятия ГПТ находятся под влиянием нарастающейконкуренции со стороны стихийно действующих на маршрутах частныхпредприятий и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, сектор вцелом испытывает растущую функциональную конкуренцию в силу ростачисла легковых автомобилей в личном пользовании, которая, помимовлияния на платежеспособный спрос на услуги ГПТ, существенно осложняетусловия работы подвижного состава ГПТ на улично-дорожной сетигородов. Конкурентоспособность ГПТ будет определяться уровнем качествауслуг ГПТ и их ценовой доступностью для основной массы населения. Реформа ГПТ направлена на создание устойчиво функционирующей,экономически эффективной и доступной для большинства слоев населениясистемы городского и пригородного пассажирского транспорта. Экономическим содержанием реформы ГПТ является повышениеэкономической эффективности операторов, создание равных условий дляоператоров различных форм собственности и развитие конкуренции,переход от покрытия убытков операторов к рыночным отношениям междузаказчиком перевозок и оператором. Реформа осуществляется на основе следующих принципов: - муниципальной ответственности и полномочий (орган местногосамоуправления несет полную ответственность за организациютранспортного обслуживания, но при этом является собственникомсоответствующей инфраструктуры и маршрутной сети, а также имеет всенеобходимые закрепленные федеральным законодательством полномочия); - свободы выбора региональным или местным органом управлениямодели реформирования; - постепенного выравнивания уровней транспортной обеспеченностигородов на основе единых социальных стандартов; - предоставления государственной поддержки развития ГПТ городам,где успешно осуществляются институциональные преобразования, в томчисле приватизация муниципального транспорта (принцип «государственнаяподдержка в обмен на реформы»); - развития конкурентности при свободе выбора конкурентной модели; - разделения управления системой ГПТ и непосредственноговыполнения перевозок. Реформа ГПТ подкрепляется совершенствованием системы социальныхмандатов, отказом от льгот, не подкрепленных финансированием,реализацией механизмов гарантированного финансирования сохраняемыхльгот. В крупнейших городах, где перегрузка улично-дорожной сети личнымиавтомобилями создает серьезные препятствия для работы общественноготранспорта, реформа ГПТ должна сопровождаться применениемадминистративно-правовых и экономических механизмов, разумноограничивающих использование личных автомобилей при наличииальтернативных качественных услуг общественного транспорта, а такжеархитектурно-планировочных решений для повышения пропускнойспособности улично-дорожной сети и, при необходимости, создающихприоритетные условия для общественного транспорта, в том числескоростного внеуличного. По мере роста жизненного уровня населения меры по реформированиюГПТ должны сопровождаться развитием услуг такси и других услугповышенной комфортности. Неотложные меры должны быть приняты по развитию централизованныхдиспетчерских служб управления линейной работой автобусного илегкового таксомоторного автотранспорта в различных видах сообщения сприменением современных средств связи. Следует ограничить развитиеслужебного легкового автотранспорта и сократить весьма высокие расходына его содержание, превышающие примерно в 2 раза расходы наобщественный пассажирский автобусный транспорт. 2.4. Внутренний водный транспорт. В области внутреннего водного транспорта в целом завершился периодрезкого спада производственной деятельности. Большинство из действующих на внутренних водных путях Ивановскойобласти гидротехнических сооружений введены в эксплуатацию 50 - 70 иболее лет назад. Ухудшение технического состояния гидротехническихсооружений, связанное с недостаточным для его поддержания объемомбюджетного финансирования и отсутствием действенных механизмовпривлечения внебюджетных средств, привело в последние годы к снижениюуровня безопасности при эксплуатации этих сооружений, росту рискавозникновения чрезвычайных ситуаций. Основной целью развития внутреннего водного транспорта являетсяего превращение в современную, высокоэффективную и устойчивофункционирующую отрасль транспортного комплекса Ивановской области.Необходимо обеспечивать полное удовлетворение требований косуществлению государственных перевозок, а также решение оборонных,природоохранных и других задач. Достижение поставленной цели требует от органов государственногоуправления и хозяйствующих субъектов отрасли взаимодействия в решениизадач по двум направлениям: - создание условий для эффективного функционирования внутреннеговодного транспорта и повышение конкурентоспособности предприятийотрасли; - расширение и развитие рынков транспортных услуг, предоставляемыхвнутренним водным транспортом. Глава 3. Развитие транспортно-экспедиционной деятельности и логистики Организация грузоперевозок на территории Ивановской областирегулируется отраслевыми кодексами и уставами, осуществляется всоответствии с требованиями Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ«О транспортно-экспедиционной деятельности», Правиламитранспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 08.09.2006 № 554. Вместе с тем следует констатировать, что разработанных документовявно недостаточно для осуществления эффективного управления в областигрузоперевозок. Год от года увеличивается объем грузоперевозок, так в 2006 годуколичество перевезенных грузов составило 1 204 тыс. т, в том числеавтомобильным транспортом - 834,3 тыс. т, внутренним воднымтранспортом – 269,7 тыс. т, в 2007 году объем перевезенных грузовсоставил более 600 тыс. т, в том числе автомобильным транспортом –514,2 тыс. т, внутренним водным транспортом – более 300 тыс. т.Более 90% всех грузоперевозок на территории области осуществляютсяавтотранспортными предприятиями. В сфере транспортных грузоперевозок на пригородном имежмуниципальном сообщении Ивановской области в настоящее времяработают 1300 перевозчиков, зарегистрировано 4100 единиц грузовоготранспорта. Согласно действующему законодательству деятельность по перевозкегрузов автомобильным транспортом не подлежит лицензированию, чтовлечет за собой ряд проблем. Выход на рынок транспортных услуг неквалифицированныхперевозчиков, не способных оказывать весь спектр услуг по перевозке инести ответственность за сохранность грузов, вместе с разрушеннойсистемой транспортной экспедиции отрицательно сказываются на развитиитранспортной отрасли и способствуют возникновению недобросовестнойконкуренции. Все это в значительной степени влияет на постоянное увеличениестоимости услуг по доставке грузов и, в конечном итоге, на стоимостьвсех товаров и услуг в регионе. На сегодняшний день в сфере управления в области грузоперевозокстоит ряд серьезных задач, к числу которых относятся: - разработка нормативно-правовой базы на федеральном ирегиональном уровне, - создание условий для привлечения инвестиций в развитиедеятельности по перевозке грузов, направленных на обновление паркатранспортных средств, приобретение современногопогрузочно-разгрузочного оборудования, создание крупных логистическихцентров, повышение профессионализма водительского состава, - усиление административного надзора и ответственности в рамкахосуществления деятельности грузоперевозчиков, повышение контроля закачеством оказываемых услуг, - содействие в создании разветвленной и доступной сети техническихцентров по обслуживанию грузовых автомобилей, - развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, организацияоптимальных маршрутов движения автомобильной грузовой техники потерритории муниципальных образований в обход наиболее загруженныхмагистралей. Требуется разработать и реализовать комплекс мер по расширениютранспортно-экспедиционной деятельности, обеспечению ускорениятовародвижения и сокращению автотранспортных издержек. При этомважнейшими направлениями повышения эффективности системытовародвижения являются: - широкое применение транспортно-логистических технологий; - опережающее развитие специализированных автотранспортныхтерминалов и многопрофильных мультимодальных терминальных комплексов восновных транспортных узлах и на крупных промышленных предприятиях; - информационно-телекоммуникационное обеспечение участниковтранспортного процесса на базе создания разветвленной сетирегиональных и межрегиональных информационно-логистических центров. При осуществлении перевозок грузов в смешанном сообщении сучастием других видов транспорта должны быть созданы условия дляопережающего развития контейнеризации с использованием стандартныхуниверсальных и специализированных контейнеров и транспортных пакетовв интермодальных и мультимодальных технологиях. Следует такжереализовать комплекс мероприятий по внедрению контрейлерных систем намаршрутах с наиболее напряженными грузопотоками, в том числе в системемеждународных транспортных коридоров. Для повышения эффективности автотранспортного обслуживаниятранспортных узлов и крупных грузообразующих объектов необходимосоздание системы оперативного управления работой автомобилей,принадлежащих различным владельцам, а также системы комплексноготранспортно-экспедиционного обслуживания хозяйствующих субъектовразличных секторов экономики с возложением на договорной основефункций координирующего органа по управлению этой работой на головноепредприятие по обслуживанию транспортного узла. В целях дальнейшегоразвития и повышения эффективности междугородных перевозок грузовследует разработать и реализовать механизм стимулирования загрузкиавтомобилей на маршрутах при их возврате или в попутном направлении сучетом возрождения в подотрасли АТОП системытранспортно-экспедиционных предприятий, контрольно-диспетчерскихпунктов, центров поиска и распределения грузов и оперативногоуправления перевозками этих грузов. Необходимы целенаправленные действия по стимулированию укрупненияперевозчиков и созданию многопрофильных автотранспортных компаний,располагающих развитой производственной инфраструктурой. В период до2010 года следует разработать и реализовать экономические механизмыобеспечения приоритетного развития автотранспортных предприятий общегопользования с учетом ускоренного обновления их автомобильного паркадо уровня, обеспечивающего значительное увеличение доли перевозокгрузов на коммерческой основе, и разграничения сфер деятельности АТОПи нетранспортных предприятий. Для поддержки автопредприятий общего пользования, а такжепредпринимателей, намеренных создавать логистическую автотранспортнуюинфраструктуру, должны быть использованы механизмы государственногосубсидирования процентных ставок по банковским кредитам и другиемеханизмы государственной поддержки. Должен быть установлен принципраспределения транспортной работы по государственным заказам путемпроведения конкурсов (тендеров) с участием перевозчиков всех видовсобственности. В целях развития транзитных перевозок необходимо: - развитие терминальной системы и инфраструктурытранспортно-дорожного сервиса, обеспечивающей расширение номенклатурыи повышение качества услуг, в первую очередь в зонах межсубъектных имеждународных транспортных коридоров; - разработка и внедрение на основных международных транспортныхмаршрутах высокоэффективных транспортно-логистических технологийперевозки грузов в контейнерах, контрейлерах, транспортных пакетах идругих; - развитие информационного и телекоммуникационного обеспеченияперевозок с использованием спутниковых систем и бортовых средствсвязи. Глава 4. Совершенствование государственного ценового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов на транспорте Согласованное развитие государственных систем ценовогорегулирования в транспортном комплексе следует рассматривать какосновную предпосылку к успешному формированию общего рынкатранспортных и экспедиторских услуг. Учитывая сложность имногогранность этой задачи, должны быть решены следующие основныевопросы: - разработка комплекса мер по регулированию тарифной политики,ориентированных на обеспечение свободного перемещения товаров ипассажиров; - разработка нормативно-правовой базы, регулирующей принципыценообразования на услуги транспорта; - поэтапное формирование согласованной тарифной политики на базеобщих подходов к построению ставок оплаты, принципов ихдифференциации, совершенствования процедур согласования размеров,унификации правил применения.