Постановление Правительства Ивановской области от 06.12.2007 № 241-п
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Ивановской области от 02.08.2007 № 180-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.12.2007 № 241–п г. Иваново О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Ивановской области от 02.08.2007 № 180-п В целях оптимизации порядка заключения инвестиционных контрактовна строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений,строений, сооружений) и достройку объектов, находящихся вгосударственной собственности Ивановской области, в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», от30.04.2003 № 41-ОЗ «О порядке управления и распоряжения имуществом,находящимся в государственной собственности Ивановской области»Правительство Ивановской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от02.08.2007 № 180-п «Об утверждении Положения о порядке заключенияинвестиционных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт зданий (помещений, строений, сооружений) и достройку объектов,находящихся в государственной собственности Ивановской области»(Собрание законодательства Ивановской области, № 33 (353), 31.08.2007)следующие изменения и дополнения: 1.1. В названии, преамбуле и пунктах 1 и 2 постановления, названииприложения к постановлению (далее - Положение) после слова«строительство,» вставить слово «реставрацию». 1.2. Изложить приложение к постановлению в новой редакции(прилагается). 1.3. В наименовании, пункте 3.1. приложений 1-2 к Положению,наименовании, абзацах первом и втором приложения 3 к Положению послеслова «строительство,» в соответствующих падежах вставить слово«реставрацию» в соответствующих падежах. 1.4. Абзацы пятый – седьмой приложения 3 к Положению изложить вследующей редакции: «Предлагаемый объем имущественных прав сторон инвестиционногоконтракта на результаты реализации инвестиционного проекта (собоснованием): балансодержатель -____________________; инвестор - __________________________.». 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиМихеева Д.В.ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 06.12.2007 № 241-п Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 02.08.2007 № 180-п П О Л О Ж Е Н И Е о порядке заключения инвестиционных контрактов на строительство, реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений, строений, сооружений) и достройку объектов, находящихся в государственной собственности Ивановской области 1. Общие положения Настоящее Положение определяет условия и порядок заключенияинвестиционных контрактов на строительство, реставрацию,реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений, строений,сооружений) и достройку объектов, находящихся в государственнойсобственности Ивановской области и закрепленных на правехозяйственного ведения или оперативного управления за государственнымиунитарными предприятиями Ивановской области и областнымигосударственными учреждениями, подведомственными исполнительныморганам государственной власти Ивановской области (далее - отраслевыеорганы исполнительной власти). Для целей настоящего Положения используются следующие основныетермины: инвестиционный контракт - договор между областным государственнымучреждением или государственным унитарным предприятием Ивановскойобласти, за которыми государственное имущество Ивановской областизакреплено на праве оперативного управления или хозяйственноговедения, и инвестором, устанавливающий права и обязанности сторон всвязи с осуществлением ими деятельности по инвестированиювнебюджетных средств для строительства, реставрации, реконструкции,капитального ремонта здания (помещения, строения, сооружения) илидостройки объекта, находящегося в государственной собственностиИвановской области; балансодержатель – областное государственное учреждение,государственное унитарное предприятие Ивановской области, для нуждкоторого строится, реставрируется, реконструируется, ремонтируется илидостраивается недвижимое имущество; объект инвестирования - объект недвижимости, находящийся вгосударственной собственности Ивановской области, на строительство,реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт или достройку которогоинвестор направляет собственные и (или) привлеченные средства в рамкахреализации инвестиционного контракта; инвестор – физическое или юридическое лицо, победившее наинвестиционном конкурсе на право заключения инвестиционных контрактов,заключившее инвестиционный контракт и обеспечивающее финансирование(софинансирование) инвестиционного проекта за счет собственныхсредств, привлечения финансовых ресурсов соинвесторов или заемныхсредств. 2. Порядок заключения инвестиционных контрактов на строительство, реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений, строений, сооружений) и достройку объектов, находящихся в государственной собственности Ивановской области 2.1. Инициатива на заключение инвестиционных контрактов можетисходить от исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти, балансодержателей государственного имущества Ивановскойобласти, физических или юридических лиц. 2.2. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное взаключении инвестиционного контракта на строительство, реставрацию,реконструкцию, капитальный ремонт, достройку объекта, находящегося вгосударственной собственности Ивановской области, направляет на имяГубернатора Ивановской области, являющегося председателемМежведомственного совета по размещению производительных сил иинвестиций на территории Ивановской области (далее - Межведомственныйсовет), следующие документы: 1) для инвесторов - юридических лиц: заявка по установленной форме (приложение 1); инвестиционная программа (инвестор самостоятельно заполняет ее пообразцу согласно приложению 3); надлежаще заверенные копии учредительных документов со всемиизменениями и дополнениями; копия свидетельства о внесении записи о государственнойрегистрации инвестора в Единый государственный реестр юридическихлиц; заверенная инвестором копия бухгалтерского баланса организации надату, предшествующую подаче заявки, с отметкой налогового органа; документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплатеналогов и обязательных платежей в бюджет; документы, подтверждающие отсутствие факта ликвидации илиреорганизации инвестора или нахождения инвестора в стадии банкротства; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действийот имени инвестора, в случае необходимости; 2) для инвесторов - физических лиц (в том числе индивидуальныхпредпринимателей): заявка по установленной форме (приложение 2); инвестиционная программа (инвестор самостоятельно заполняет ее пообразцу согласно приложению 3); паспорт заявителя (подлежит возврату после сверки паспортныхданных в заявке); свидетельство о государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплатеналогов и обязательных платежей в бюджет; документ, подтверждающий отсутствие факта нахождения инвестора встадии банкротства; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действийот имени участника конкурса, в случае необходимости. 2.3. Рассмотрение инвестиционных предложений осуществляетМежведомственный совет в порядке, установленном постановлениемПравительства Ивановской области, с учетом мнения Департаментауправления имуществом Ивановской области, балансодержателя иотраслевого органа исполнительной власти. 2.4. Если Межведомственным советом принято решение о возможностиреализации инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимости,находящегося в государственной собственности Ивановской области,подготовку проекта распоряжения Правительства Ивановской области оцелесообразности реализации инвестиционного проекта осуществляетДепартамент экономического развития и торговли Ивановской областисовместно с Департаментом управления имуществом Ивановской области. 2.5. В случае отказа в реализации инвестиционного проекта в связис отсутствием эффективности, экономической обоснованности и социальнойзначимости инвестиционного предложения для Ивановской области ибалансодержателя, а также в связи с обременениями объекта недвижимостиправами третьих лиц заявителю направляется письменное извещение собоснованием причин отказа. 2.6. После принятия распоряжения Правительства Ивановской областио целесообразности реализации инвестиционного проектабалансодержатель направляет в Департамент управления имуществомИвановской области заявку на заключение инвестиционного контракта иследующие документы (копии документов): 1) копии документов, подтверждающих полномочия руководителябалансодержателя (приказ о назначении, трудовой договор); 2) копия свидетельства о внесении записи о государственнойрегистрации балансодержателя в Единый государственный реестрюридических лиц; 3) копии учредительных документов балансодержателя; 4) копия годовой бухгалтерской отчетности балансодержателя напоследнюю отчетную дату; 5) копия свидетельства о государственной регистрации права наобъект недвижимого имущества; 6) сведения об обременениях объекта недвижимого имущества сприложением копий документов, подтверждающих такие обременения; 7) документы технического учета объекта недвижимого имущества(технический паспорт, изготовленный организацией (органом) погосударственному техническому учету и (или) технической инвентаризацииобъектов капитального строительства); 8) справка о балансовой стоимости объекта недвижимого имущества напоследнюю отчетную дату; 9) справка о принадлежности (непринадлежности) объекта недвижимогоимущества к объектам культурного наследия, выданная уполномоченныморганом; 10) копия свидетельства о государственной регистрации права наземельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества; 11) документы о правах на земельный участок, на котором расположенобъект недвижимого имущества; 12) градостроительный план земельного участка, на которомрасположен объект недвижимого имущества (при наличии); 13) проект инвестиционного контракта; 14) технические условия подключения объекта к сетяминженерно-технического обеспечения (при необходимости); 15) результаты инженерных изысканий (при необходимости); 16) задание балансодержателя на подготовку проектнойдокументации; 17) иная проектная документация (при ее наличии); 18) заключение уполномоченного органа (в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации); 19) бизнес-план (технико-экономическое обоснование), включающий всебя обоснование необходимости поступления в результате реализацииинвестиционного проекта в собственность Ивановской области(хозяйственное ведение или оперативное управление балансодержателя) всоответствии с законодательством Российской Федерации имущества, егоколичественные характеристики, оценку влияния инвестиционного проектана эффективность деятельности балансодержателя, определяемую попроизводственным, финансовым и иным показателям на прогнозный период(3 - 5 лет), сметно-финансовый расчет денежных потоков инвестиционногопроекта (с указанием источников и примерного графика финансированиязатрат по нему) и анализ рисков инвестиционного проекта; 20) отчет об оценке недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности Ивановской области; 21) документ о целесообразности совершения сделки (заключенияинвестиционного контракта), представленный отраслевым органомисполнительной власти. 2.7. Согласование заключения инвестиционного контрактаосуществляется Департаментом управления имуществом Ивановской областив порядке, предусмотренном настоящим Положением. 2.8. Согласование заключения инвестиционного договораосуществляется Правительством Ивановской области в случае, если: стоимость недвижимого имущества, являющегося собственностьюИвановской области, определенная в соответствии с законодательством обоценочной деятельности, превышает 15 млн руб.; стоимость недвижимого имущества, являющегося собственностьюИвановской области, определенная в соответствии с законодательством обоценочной деятельности, и суммарный объем капитальных вложений,необходимых для реализации инвестиционного проекта, в совокупностипревышает 50 млн руб. Проект распоряжения Правительства Ивановской области вносится вПравительство Ивановской области Департаментом управления имуществомИвановской области с приложением копий документов, предусмотренныхпунктом 2.6. настоящего Положения. 2.9. Решение о согласовании заключения инвестиционного контрактаоформляется распоряжением Департамента управления имуществомИвановской области или в случаях, определенных настоящим Положением,распоряжением Правительства Ивановской области, которое содержитположения об утверждении проекта инвестиционного контракта и условийинвестиционного конкурса на право заключения инвестиционныхконтрактов. 2.10. Решение об отказе в даче согласия на заключениеинвестиционного контракта принимается Департаментом управленияимуществом Ивановской области в случае, если: балансодержателем не представлены или представлены не в полномобъеме документы (копии документов), предусмотренные пунктом 2.6.настоящего Положения, а также если указанные документы несоответствуют установленным требованиям или содержат противоречивыесведения; балансодержатель находится на стадии ликвидации либо в отношениинего применяются в установленном порядке процедуры банкротства,предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве); отчеты об оценке, указанные в подпункте 20 пункта 2.6. настоящегоПоложения, составлены с нарушением требований законодательстваРоссийской Федерации об оценочной деятельности; условия проекта инвестиционного контракта противоречатзаконодательству Российской Федерации. В случае принятия решения об отказе в согласовании заключенияинвестиционного контракта Департамент управления имуществом Ивановскойобласти уведомляет об этом балансодержателя, отраслевой органисполнительной власти и физическое или юридическое лицо,заинтересованное в заключении инвестиционного контракта заказнымписьмом (с описью вложения), в котором указывает причину отказа. 2.11. Инвестиционный контракт заключается на основании результатовинвестиционного конкурса на право заключения инвестиционныхконтрактов, проводимого в соответствии с разделом 3 настоящегоПоложения, и должен содержать обязательства инвестора по получениюразрешения на строительство, реставрацию, реконструкцию, капитальныйремонт либо достройку объекта инвестирования, а также иные необходимыеусловия согласно действующему законодательству и настоящемуПоложению. Существенными условиями инвестиционного контракта являются: 1) предмет инвестиционного контракта; 2) характеристики объекта недвижимого имущества; 3) срок действия инвестиционного контракта; 4) условия использования земельного участка в период реализацииинвестиционного контракта и после его завершения; 5) объем имущественных прав сторон инвестиционного контракта нарезультаты реализации инвестиционного проекта, в том числе напомещения, поступающие в хозяйственное ведение или оперативноеуправление балансодержателя, а также на помещения, поступающиеинвестору проекта на праве собственности или на условиях долгосрочнойаренды (на срок до 49 лет), расположенные в объекте недвижимогоимущества, построенном, реставрированном, реконструированном,отремонтированном, достроенном в результате реализации инвестиционногопроекта, с указанием местонахождения, площади и иных характеристик,позволяющих однозначно определить этот объект недвижимого имущества; 6) график реализации инвестиционного проекта по укрупненным видамработ в соответствии со строительными нормами и правилами; 7) суммарный объем капитальных вложений, необходимых дляреализации инвестиционного проекта; 8) график финансирования инвестиционного проекта; 9) порядок и сроки перечисления инвестором проекта денежныхсредств; 10) охранные обязательства, если предметом инвестиционногоконтракта является объект культурного наследия; 11) требования к порядку привлечения строительных организаций; 12) ответственность сторон за неисполнение условий инвестиционногоконтракта. 2.12. Затраты на оплату услуг оценщика по проведению оценкиобъекта инвестирования в полном объеме возлагаются на инвестора. 3. Порядок проведения инвестиционного конкурса на право заключения инвестиционных контрактов 3.1. Целью инвестиционного конкурса на право заключенияинвестиционных контрактов на строительство, реставрацию,реконструкцию, капитальный ремонт, достройку объекта, находящегося вгосударственной собственности Ивановской области (далее - конкурс),является определение юридического или физического лица, которому будетпредоставлено право заключения инвестиционного контракта на условиях,определенных результатами конкурса. 3.2. Конкурс проводится уполномоченным Правительством Ивановскойобласти исполнительным органом государственной власти Ивановскойобласти, или по поручению Департамента управления имуществомИвановской области, или по решению Правительства Ивановской области -балансодержателем (далее - уполномоченная организация) на основаниираспоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области илираспоряжения Правительства Ивановской области согласно пункту 2.9.настоящего Положения. 3.3. Конкурс является открытым, его участниками могут быть любыезаинтересованные юридические и физические лица. Предложения повыполнению условий конкурса подаются участниками конкурса в закрытойформе (запечатанном конверте). 3.4. Уполномоченная организация принимает решение о созданииконкурсной комиссии (далее - комиссия), определяет ее состав,назначает председателя комиссии, организует порядок работы комиссии. 3.5. Уполномоченная организация : не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса организуетпубликацию в печати информационного сообщения о проведении конкурса назаключение инвестиционного контракта; организует и проводит конкурс; подписывает протокол о результатах конкурса. 3.6. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное взаключении инвестиционного контракта на строительство, реставрацию,реконструкцию, капитальный ремонт, достройку объекта, находящегося вгосударственной собственности Ивановской области, направляет заявку назаключение инвестиционного контракта в уполномоченную организацию сприложением документов, указанных в пункте 2.2. настоящего Положения,а также иных документов, определенных уполномоченной организацией винформационном сообщении о проведении конкурса с учетом положенийпунктов 2.9., 2.11. настоящего Положения. Уполномоченная организация в сроки, установленные в информационномсообщении о проведении конкурса, принимает и регистрирует заявки,проверяет комплектность представленных документов. Уполномоченная организация не принимает заявки с прилагаемыми кним документами, если: они поступили после истечения срока приема заявок, указанного винформационном сообщении о проведении конкурса; представлены не все документы по перечню, указанному винформационном сообщении о проведении конкурса, либо они оформленыненадлежащим образом; они поданы лицом, не уполномоченным на осуществление действий поподаче заявки на участие в конкурсе; не подтверждено поступление в установленный срок на счетуполномоченной организации задатка, если это предусмотрено условиямиконкурса. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причиныделается лицом, осуществляющим ее прием, на описи представленныхпретендентом документов, один экземпляр которой остается вуполномоченной организации. Заявка и документы претендента, не принятые уполномоченнойорганизацией, возвращаются претенденту в тот же день вместе с описьюдокументов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения ихпретенденту или его уполномоченному представителю под расписку либопутем отправления по почте (заказным письмом). 3.7. После завершения срока подачи заявок для участия в конкурсекомиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней принимает решение о допускекаждого из претендентов к участию в конкурсе и признании ихучастниками конкурса, которое осуществляется путем изучениядокументов, приложенных к заявке (далее - документация). Решение комиссии оформляется протоколом о допуске, которыйподписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии вдень окончания изучения документации. Критерием отбора является соответствие документов требованиям,предъявляемым к участнику конкурса. 3.8. Претенденту может быть отказано в праве участвовать вконкурсе, если им не выполнены требования, указанные в пункте 3.6.настоящего Положения. Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, не позднее 3(трех) дней после оформления протокола о допуске, направляютсяуведомления о принятых решениях комиссии. 3.9. В установленный в информационном сообщении срок председателькомиссии вскрывает конверты и оглашает конкурсные предложенияучастников конкурса. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать привскрытии конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса. 3.10. Победителем признается участник конкурса, предложениякоторого содержат лучшие условия по следующим критериям: предлагаемый претендентом минимальный срок выполнения работ позавершению строительства, реставрации, реконструкции, капитальномуремонту, достройке объекта инвестирования; предлагаемый претендентом объем капитальных вложений встроительство, реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт идостройку объекта инвестирования; предлагаемый претендентом объем имущественных прав сторонинвестиционного контракта на результаты реализации инвестиционногопроекта, в том числе на помещения, поступающие в собственностьИвановской области, а также на помещения, поступающие инвесторупроекта на праве собственности или на условиях долгосрочной аренды (насрок до 49 лет), расположенные в объекте недвижимого имущества,построенном, реставрированном, реконструированном,отремонтированном, достроенном в результате реализации инвестиционногопроекта, с указанием местонахождения, площади и иных характеристик,позволяющих однозначно определить этот объект недвижимого имущества; назначение объекта, наиболее отвечающее интересам Ивановскойобласти и балансодержателя государственного имущества Ивановскойобласти. 3.11. По результатам конкурса оформляется итоговый протокол,который подписывается всеми членами конкурсной комиссии,присутствующими на заседании и утверждается ее председателем. 3.12. В случае внесения претендентами задатков на участие вконкурсе, предусмотренных в информационном сообщении, порядок возвратазадатков определяется договорами о задатках, заключаемыхпретендентами с уполномоченной организацией. В случае отказа победителя конкурса от заключения инвестиционногоконтракта результаты конкурса аннулируются, внесенный задаток ему невозвращается. 3.13. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только одинпретендент, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участникомконкурса, инвестиционный контракт может быть заключен с единственнымучастником конкурса на условиях, указанных в поданной участникомконкурса заявке и иных документах согласно пункту 3.6. настоящегоПоложения, если конкурсное предложение соответствует условиямконкурса, определенным согласно пункту 2.9. настоящего Положения. 3.14. Уполномоченная организация публикует сообщение об итогахконкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационноесообщение о его проведении, в срок не позднее 10 дней послеутверждения итогового протокола. В сообщении об итогах конкурса в обязательном порядке указываютсяследующие сведения: наименование объекта; местонахождение объекта; имя (наименование) победителя конкурса; предложения победителя конкурса (или единственного участника вслучаях, установленных пунктом 3.13. настоящего Положения) повыполнению условий конкурса. 3.15. Уполномоченная организация в течение 10 (десяти) днейнаправляет итоговый протокол балансодержателю для заключения спобедителем конкурса (или единственным участником конкурса в случаях,установленных пунктом 3.13. настоящего Положения) инвестиционногоконтракта на условиях, определенных результатами конкурса (илисогласно пункту 3.13. настоящего Положения). 3.16. Инвестиционный контракт заключается в 4 экземплярах, имеющихравную юридическую силу, по одному экземпляру инвестору,балансодержателю, Департаменту управления имуществом Ивановскойобласти, отраслевому органу исполнительной власти. При наличии двух иболее инвесторов количество экземпляров инвестиционного контрактасоответственно увеличивается. 3.17. По окончании строительства, реставрации, реконструкции,капитального ремонта или достройки объекта, получения разрешения наввод объекта в эксплуатацию, утверждения актов приемки работ стороныинвестиционного контракта подписывают акт о реализации инвестиционногопроекта, утверждаемый Департаментом управления имуществом Ивановскойобласти.