Закон Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области Принят Ивановской областной Думой 14 декабря 2006 года (В редакции Законов Ивановской области от 24.04.2008 г. N 11-ОЗ; от 02.11.2010 г. N 120-ОЗ; от 09.12.2013 г. N 97-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» от 06.10.99 № 184-ФЗ, Федеральным законом «Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» от 24.06.99 № 120-ФЗ и устанавливает порядоксоздания и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вИвановской области (далее - комиссии) являются постоянно действующимиколлегиальными органами системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, осуществляющими координацию иконтроль в пределах компетенции, установленной нормативными правовымиактами Российской Федерации и Ивановской области, деятельности органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Основная цель деятельности комиссий состоит в защите прав изаконных интересов несовершеннолетних, где и кем бы они ни нарушались. Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий Комиссии осуществляют свою деятельность на основе КонституцииРоссийской Федерации, общепризнанных принципов и норм международногоправа, Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99 №184-ФЗ, Федерального закона «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 №120-ФЗ, Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации» от 24.07.98 № 124-ФЗ, Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, других федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ЗаконаИвановской области «О защите прав ребенка» от 06.05.97 № 9-ОЗ, законаИвановской области об административных правонарушениях в Ивановскойобласти, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Ивановскойобласти. (В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) Статья 3. Принципы деятельности комиссий Деятельность комиссий основывается на следующих принципах: 1) законности; 2) гуманного обращения с несовершеннолетними; 3) уважительного отношения к несовершеннолетним, родителям илииным законным представителям несовершеннолетних; 4) конфиденциальности информации о несовершеннолетних, родителяхили об иных законных представителях несовершеннолетних; 5) взаимодействия с родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних по вопросам защиты их прав изаконных интересов; 6) взаимодействия с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, Уполномоченным (комиссаром) по правам ребенкаИвановской области, общественными организациями по вопросам защитыправ и законных интересов несовершеннолетних; 7) ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав изаконных интересов несовершеннолетних; 8) гласности. Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вИвановской области составляют: 1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приГубернаторе Ивановской области (далее - областная комиссия); 2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,созданные в муниципальных районах и городских округах Ивановскойобласти (далее - муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав или муниципальные комиссии). (В редакции ЗаконаИвановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) Глава II. ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ПОРЯДОК ИХ СОЗДАНИЯ Статья 5. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Ивановской области являются: 1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ивановской области, покоординации деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) организация и осуществление в пределах своей компетенцииконтроля за условиями воспитания, обучения и содержаниянесовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также за обращением снесовершеннолетними в указанных учреждениях; 4) обеспечение защиты несовершеннолетних от физического ипсихического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и инойэксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершениеантиобщественных действий; 5) подготовка совместно с соответствующими органами иучреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связаннымс содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательныхучреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации; 6) рассмотрение представлений органов управления образовательныхучреждений об исключении несовершеннолетних, не получивших общегообразования, из образовательного учреждения и по другим вопросам ихобучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «Обобразовании»; (В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N183-ОЗ) 7) оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействие в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществление иных функций по социальнойреабилитации несовершеннолетних, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации и законодательством Ивановскойобласти; 8) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних,родителей или иных законных представителей несовершеннолетних либоиных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ивановской области. Статья 6. Порядок создания областной комиссии 1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите ихправ создается Губернатором Ивановской области в составе председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря и членов областнойкомиссии. 2. В состав областной комиссии входят представителигосударственных органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На принципах добровольности и равноправия в состав областнойкомиссии могут входить депутаты Ивановской областной Думы,представители иных государственных и муниципальных органов иучреждений, а также различных общественных организаций (объединений),занимающихся вопросами несовершеннолетних и их семей. 3. Положение об областной комиссии, ее численный и персональныйсостав, а также штатная численность освобожденных работников областнойкомиссии утверждаются Губернатором Ивановской области. Статья 7. Порядок создания муниципальных комиссий 1. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ создаются в порядке, установленном федеральным законодательствоми настоящим Законом, представительными органами местногосамоуправления и действуют при местных администрациях муниципальныхобразований. (В редакции Закона Ивановской области от 02.11.2010 г. N120-ОЗ) В состав комиссии входит председатель, заместитель председателя,ответственный секретарь и члены комиссии. Состав комиссии утверждаетсяпредставительным органом местного самоуправления на срок егополномочий по представлению главы местной администрации муниципальногообразования . (В редакции Законов Ивановской области от 02.11.2010 г. N 120-ОЗ) 2. В состав муниципальных комиссий могут входить представителиорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, иных государственных имуниципальных органов и учреждений, организаций независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, а также депутатысоответствующих представительных органов местного самоуправления,представители общественных организаций (объединений), ассоциаций,религиозных конфессий и граждане, имеющие опыт работы снесовершеннолетними. Количественный и персональный состав муниципальной комиссииутверждается правовым актом представительного органа местногосамоуправления муниципального образования с учетом численностинесовершеннолетнего населения, проживающего на территориимуниципального образования, объема и содержания выполняемой работы. 3. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнениемпостановлений муниципальной комиссии в ее состав для работы напостоянной штатной основе вводятся должности освобожденных работников. Количество штатных работников определяется исходя из расчета неменее одного работника на 5000 несовершеннолетнего населения,проживающего на территории соответствующего муниципальногообразования. Штатная должность ответственного секретаря муниципальной комиссиивводится в обязательном порядке вне зависимости от численностинесовершеннолетнего населения в муниципальном образовании. В случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования, органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов для обеспечения деятельности муниципальных комиссийвводят дополнительные штатные должности специалистов по работе снесовершеннолетними за счет средств местных бюджетов. (В редакцииЗакона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) Не допускается передача функциональных обязанностей муниципальнойкомиссии структурным подразделениям органа местного самоуправления,включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, атакже использование штатных работников муниципальной комиссии не поих назначению. Глава III. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИССИЙ Статья 8. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Ивановской области на неограниченный срок наделяютсяследующими государственными полномочиями Ивановской области: - по созданию муниципальных комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав; - по организации деятельности муниципальных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) Статья 9. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполненияпереданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные и финансовыесредства для осуществления переданных им государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; вносить предложения по совершенствованию деятельности, связаннойс порядком осуществления государственных полномочий по созданию иорганизации деятельности муниципальных комиссий; принимать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий. (Дополнен - ЗаконИвановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов при реализации переданных государственных полномочийобязаны: создавать муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав в порядке, установленном настоящим Законом; осуществлять переданные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Законом, иными законами Ивановской области,регулирующими деятельность комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав; представлять уполномоченным государственным органам документы иинформацию, связанные с осуществлением переданных им государственныхполномочий. (В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий 1. Органы государственной власти Ивановской области вправе: запрашивать документы и информацию у органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам,связанным с исполнением переданных государственных полномочий; проводить проверки деятельности органов местного самоуправленияпо исполнению переданных государственных полномочий; давать письменные предписания по устранению выявленных нарушенийзаконодательства по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Ивановской области обязаны: передавать органам местного самоуправления материальные ифинансовые средства, необходимые для осуществления государственныхполномочий по созданию и организации деятельности муниципальныхкомиссий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных и финансовыхсредств; оказывать организационно-методическую помощь по вопросамосуществления переданных государственных полномочий. Статья 11. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Средства на осуществление органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий по созданию и организациидеятельности муниципальных комиссий предусматриваются муниципальнымрайонам и городским округам в составе областного Фонда компенсаций ввиде субвенций, размер которых устанавливается законом Ивановскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год с учетомнормативов, установленных настоящим Законом. Статья 12. Методика расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного Фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий 1. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов на осуществление передаваемых полномочий,определяются исходя из следующей методики расчета субвенции: С = Нот x Кзп + МЗ, где С - размер субвенции, предоставляемой муниципальному району,городскому округу на осуществление государственных полномочий посозданию и организации деятельности муниципальных комиссий; Нот - расходы по фонду оплаты труда ответственных секретареймуниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (сучетом начислений); (В редакции Закона Ивановской области от30.12.2009 г. N 183-ОЗ) Кзп – коэффициент роста заработной платы, предусмотренный наочередной финансовый год; МЗ – объем расходов на материальные затраты, который определяетсяпо формуле: МЗ = Чнас x Нср, где Чнас - численность населения, проживающего на территориисоответствующего муниципального района, городского округа; Нср – средний норматив материальных затрат в расчете на одногожителя, который определяется исходя, из численности населения,проживающего на территории Ивановской области, и объема средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующийгод. 2. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов,городских округов Ивановской области. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенцийутверждается Правительством Ивановской области. 3. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованына другие цели. Статья 13. Порядок передачи материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий Материальные средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий по созданию и организации деятельностимуниципальных комиссий, передаются органам местного самоуправления впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Ивановской области. Статья 14. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов ежеквартально представляют в исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, проводящий государственнуюполитику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию всфере образования, отчет о расходовании субвенций, предоставленных наосуществление переданных государственных полномочий. (В редакцииЗакона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) Статья 15. Порядок осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Государственный контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий по созданию иорганизации деятельности муниципальных комиссий осуществляетГубернатор Ивановской области, который имеет право: - проверять деятельность органов местного самоуправления пореализации переданных им государственных полномочий; - направлять запросы и получать не позднее чем в месячный срокнеобходимые документы и информацию от органов местного самоуправленияоб осуществлении ими государственных полномочий. 2. Контроль за целевым использованием материальных и финансовыхсредств, переданных органам местного самоуправления для осуществленияими государственных полномочий, в соответствии с нормативами,установленными настоящим Законом, осуществляет исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, проводящий государственнуюполитику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию всфере образования. (В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2009г. N 183-ОЗ) Статья 16. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Осуществление государственных полномочий органами местногосамоуправления прекращается по инициативе органов государственнойвласти Ивановской области или органа местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий, указанных в статье 8 настоящего Закона, поинициативе органов государственной власти Ивановской области можетбыть прекращено в случаях: - неисполнения или ненадлежащего исполнения переданных имгосударственных полномочий; - использования не по назначению переданных для исполнениягосударственных полномочий материальных и финансовых средств; - выявления фактов грубого нарушения законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Ивановской области приосуществлении переданных государственных полномочий. 3. Решение о прекращении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий принимаетсяИвановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановскойобласти в соответствии с действующим законодательством. Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ Статья 17. Полномочия комиссий 1. Комиссии: 1) координируют и в пределах своей компетенции контролируютдеятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних; 2) принимают участие в разработке нормативных правовых актов повопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 3) разрабатывают и вносят в соответствующие органыгосударственной власти, местного самоуправления предложения попредупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 4) вносят в государственные органы, органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от ихорганизационно-правой формы и формы собственности представления повопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних; 5) обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законныхинтересов несовершеннолетних; 6) вносят предложения в органы опеки и попечительства, органы иучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних о формах устройства и поддержки несовершеннолетних,нуждающихся в помощи государства; 7) запрашивают и получают на безвозмездной основе необходимую дляосуществления своих полномочий информацию от государственных органов,органов местного самоуправления и организаций независимо от ихорганизационно - правовой формы и формы собственности; 8) приглашают на свои заседания для получения информации иобъяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов играждан; 9) вносят в установленном порядке предложения о привлечении кответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решенийкомиссий по делам несовершеннолетних или непринятия мер по устранениюнарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных впредставлениях комиссий; 10) рассматривают протесты и представления прокуроров, принимаютпо ним решения; 11) осуществляют личный прием несовершеннолетних, родителей илииных законных представителей несовершеннолетних, иных лиц,рассматривают их жалобы и заявления, связанные с нарушением илиограничением прав и законных интересов несовершеннолетних; 12) регулярно информируют образовавшие их органы о состоянииработы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушенийи антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленныхфактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних; 13) взаимодействуют с общественными объединениями, религиознымиорганизациями, прошедшими государственную регистрацию, инымиорганизациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. 2. Областная комиссия осуществляет полномочия, перечисленные впункте 1 настоящей статьи, а также: 1) принимает участие в разработке проектов программ защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни,охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыханесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий, а также в пределах своейкомпетенции контролирует реализацию этих программ; 2) рассматривает состояние проблем, связанных с соблюдением прави законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью,правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся безпопечения родителей, в Ивановской области; 3) вносит на рассмотрение Губернатора Ивановской областипредложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии и требующимрешения; 4) координирует деятельность муниципальных комиссий, оказывает имметодическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт ихработы; 5) реализует иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Ивановской области. 3. Муниципальные комиссии осуществляют на подведомственнойтерритории полномочия, перечисленные части 1 настоящей статьи, атакже: (В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N183-ОЗ) 1) организуют работу по выявлению несовершеннолетних, находящихсяв социально опасном положении, родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетних, которые не исполняют своихобязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних,охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведениенесовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, принимают решения обустройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи иреабилитации, в соответствующие органы и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,контролируют выполнение принятых решений; 2) рассматривают в пределах своей компетенции материалы вотношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяниядо достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственностьза это деяние; 3) рассматривают в пределах своей компетенции дела обадминистративных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, атакже дела об административных правонарушениях, предусмотренныхфедеральным законодательством, законодательством Ивановской области; 4) направляют информацию в соответствующие органы и учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальнойпрофилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися кадминистративной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися изспециальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вслучае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, а такжес другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле состороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 5) направляют информацию в отношении несовершеннолетних,употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво инапитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства,психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранениядля проведения соответствующих лечебно-профилактических иреабилитационных мероприятий; 6) принимают решение о направлении несовершеннолетних,нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальныеучебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии сзаключением психолого-медико-педагогической комиссии и с согласиянесовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителейили иных законных представителей; 7) ходатайствуют перед судом о направлении несовершеннолетних вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 8) рассматривают представления органов управления образовательныхучреждений об исключении несовершеннолетних, достигших возрастапятнадцати лет и не получивших общего образования, из образовательныхучреждений и принимают по ним решения, а также дают согласие наоставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет,образовательных учреждений до получения ими общего образования; (Вредакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) 9) совместно с органом местного самоуправления и родителями илииными законными представителями несовершеннолетних, не получившихобщего образования и оставивших образовательное учреждение илиисключенных из него по основаниям, предусмотренным Законом РоссийскойФедерации "Об образовании", в месячный срок принимают меры,обеспечивающие трудоустройство этих несовершеннолетних и (или)продолжение ими обучения в другом образовательном учреждении; (Вредакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) 10) организуют контроль за поведением несовершеннолетних,исключенных из образовательного учреждения, до решения вопроса об ихтрудоустройстве или продолжении обучения в другом образовательномучреждении; 11) дают согласие на расторжение трудового договора снесовершеннолетними работниками по инициативе работодателей (заисключением случаев ликвидации организации), а также рассматриваютобращения работодателей о расторжении трудового договора снесовершеннолетними работниками по инициативе работников и в случаенеобходимости принимают меры по трудоустройству несовершеннолетних илиустройству несовершеннолетних в образовательные учреждения; 12) готовят совместно с администрацией специальногоучебно-воспитательного учреждения закрытого типа представления илизаключения в суд по вопросам: - перевода несовершеннолетнего из одного специальногоучебно-воспитательного учреждения закрытого типа в другое в связи сего возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболееблагоприятных условий для его исправления и реабилитации; - прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанномучреждении до истечения установленного судом срока пребывания; - продления срока пребывания несовершеннолетнего в указанномучреждении в случае необходимости завершения его общеобразовательнойили профессиональной подготовки; 13) дают согласие на исключение несовершеннолетнего изспециального учебно-воспитательного учреждения открытого типа занарушения установленного порядка содержания на основании представленияадминистрации учреждения; 14) участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных поинициативе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав исвязанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних; 15) ходатайствуют перед судом об освобождениинесовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, отнаказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотреноза данное преступление, или условного осуждения, а также о применениик несовершеннолетнему других мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; 16) участвуют в рассмотрении судом представления учреждения илиоргана, исполняющего наказание, об условно - досрочном освобождении ототбывания наказания несовершеннолетнего осужденного либо о замене емунеотбытой части наказания более мягким видом наказания; 17) ходатайствуют о помиловании несовершеннолетнего осужденного; 18) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетним, освобожденным из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальныхучебно-воспитательных учреждений; 19) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Ивановской области. 4. Члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правимеют право в установленном законодательством Российской Федерациипорядке посещать расположенные на соответствующих территорияхучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы, атакже негосударственные учреждения, оказывающие в соответствии с ихуставной деятельностью помощь несовершеннолетним, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, с целью осуществления контроля засоблюдением условий воспитания, обучения, содержаниянесовершеннолетних, а также обращения с ними. 5. Вмешательство в деятельность комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав, а равно воспрепятствование ихдеятельности в иной форме влечет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Ивановскойобласти. Статья 18. Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к несовершеннолетним 1. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношениинесовершеннолетнего муниципальная комиссия с учетом особенностейвозраста, личности и поведения несовершеннолетнего, условий его жизни,а также мотивов, характера и тяжести совершенного проступка можетприменить к нему следующие меры воздействия: 1) вынести предупреждение, объявить выговор или строгий выговор; 2) обязать принести извинение потерпевшему за причинениеморального или материального вреда; 3) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иныхзаконных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения; 4) направить несовершеннолетнего, достигшего возраста восьми лет,в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа ссогласия родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего, а также с согласия самого несовершеннолетнего,если он достиг возраста четырнадцати лет, при отсутствии медицинскихпротивопоказаний для содержания в нем и по заключениюпсихолого-медико-педагогической комиссии; 5) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего,совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, скоторого наступает уголовная ответственность за это деяние, инуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическомподходе, в специальное учебно-воспитательное илилечебно-воспитательное учреждение закрытого типа; 6) в случаях, предусмотренных законодательством обадминистративных правонарушениях, наложить административное наказание;(В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) 7) в случае необходимости рекомендовать несовершеннолетнемупройти курс лечения в специальных учреждениях; 8) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства обограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцатидо восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своимидоходами. 2. Постановление муниципальной комиссии о передаченесовершеннолетнего под надзор родителей или иных законныхпредставителей действует до исправления несовершеннолетнего и можетбыть отменено соответствующей комиссией по ходатайству родителей илииных законных представителей несовершеннолетнего, еслинесовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление. Постановление муниципальной комиссии об объявлениипредупреждения, выговора или строгого выговора несовершеннолетнемудействует в течение одного года и может быть досрочно отмененокомиссией в случае примерного поведения несовершеннолетнего. Статья 19. Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних 1. К родителям или иным законным представителямнесовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучениюи содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на ихповедение, муниципальные комиссии могут применять следующие мерывоздействия: 1) вынести предупреждение; 2) предложить возместить материальный вред, причиненныйнесовершеннолетним; 3) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства онемедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иныхзаконных представителей при непосредственной угрозе жизни или здоровьюнесовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна (попечителя) отисполнения им своих обязанностей либо о досрочном расторжении договорас приемными родителями, патронатным воспитателем; 4) обратиться в суд с заявлением об ограничении родительскихправ, лишении родительских прав; 5) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства обограничении родителей (одного из них) в дееспособности вследствиезлоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; 6) обратиться в суд с заявлением о выселении из жилого помещения,предоставленного по договору социального найма, без предоставлениядругого жилого помещения родителей (одного из них), лишенныхродительских прав, если их совместное проживание с детьми, вотношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным; 7) наложить штраф в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством Ивановской области. 2. При обнаружении в процессе рассмотрения материалов (дел) вдействиях (бездействии) родителей или законных представителейнесовершеннолетнего, иных лиц состава административногоправонарушения, не подведомственного комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, или признаков составапреступления комиссия направляет материалы в прокуратуру, суд илииные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административномправонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц либоможет использовать право членов комиссии о составлении протоколов обадминистративных правонарушениях, предусмотренных административнымзаконодательством. Глава V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ Статья 20. Основания рассмотрения материалов муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципальные комиссии рассматривают материалы в отношениинесовершеннолетних, родителей или иных законных представителейнесовершеннолетних: 1) по заявлениям несовершеннолетних, родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетних, а также других лиц; 2) по собственной инициативе; 3) по представлениям органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также пообращениям иных органов и организаций, обращениям работодателей; 4) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры вотношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяниядо достижения возраста, с которого наступает уголовнаяответственность, а также других несовершеннолетних, в отношениикоторых вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных делпо другим основаниям; 5) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, а также ЗакономИвановской области «Об административных правонарушениях в Ивановскойобласти». Статья 21. Подготовка заседания муниципальной комиссии 1. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение муниципальнойкомиссии, предварительно изучаются председателем комиссии либо по егопоручению заместителем председателя комиссии или ответственнымсекретарем. В процессе предварительного изучения поступивших на рассмотрениекомиссии материалов определяется: 1) относится ли рассмотрение данных материалов (дел) к еекомпетенции; 2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседаниекомиссии; 3) необходимость проведения дополнительной проверкиобстоятельств, имеющих значение для правильного своевременногорассмотрения материалов (дел), а также истребования дополнительныхматериалов; 4) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение длясвоевременного рассмотрения материалов. 2. По результатам предварительного изучения материалов (дел)муниципальной комиссией принимаются следующие решения: (В редакцииЗакона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) 1) назначить материалы к рассмотрению и известить о дате, времении месте заседания комиссии несовершеннолетнего, его родителей илииных законных представителей, прокурора, других лиц, чье участие взаседании будет признано обязательным; 2) возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение неотнесено к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних или онитребуют проведения дополнительной проверки органом или организацией,направившими материалы; 3) отложить рассмотрение материалов в связи с необходимостьюпроведения проверки сведений, содержащихся в поступивших материалах; 4) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей илииных законных представителей по существу вопросов, подлежащихрассмотрению на заседании комиссии; 5) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законныхинтересов несовершеннолетнего; 6) принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего назаседание комиссии, предусмотренные частью 1 статьи 22 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N183-ОЗ) 3. Несовершеннолетний, его родители или иные законныепредставители, адвокат имеют право ознакомиться с материалами,подготовленными муниципальной комиссией к рассмотрению, до начала еезаседания. 4. Полученные муниципальной комиссией материалы (дела) должныбыть рассмотрены в течение пятнадцати дней со дня их поступления вкомиссию, в исключительных случаях срок рассмотрения материалов (дел)может быть продлен мотивированным постановлением комиссии, но не болеечем на тридцать дней. Статья 22. Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании муниципальной комиссии 1. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будетуклоняться от явки на заседание муниципальной комиссии, он пописьменному распоряжению председателя комиссии или его заместителяможет быть передан под надзор родителей или иных законныхпредставителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся вдетском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения.Родители или иные законные представители несовершеннолетнего либоруководитель соответствующего детского учреждения дают письменныеобязательства обеспечить явку несовершеннолетнего на заседаниекомиссии. 2. При неявке по вызову без уважительных причин на заседаниемуниципальной комиссии, рассматривающей дело об административномправонарушении несовершеннолетнего или его родителей (законныхпредставителей), указанные лица могут быть подвергнуты принудительномуприводу через органы внутренних дел на основании определения комиссиив порядке, установленном федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) 3. Неявка по вызову без уважительных причин на заседаниемуниципальной комиссии лиц, чье участие в заседании комиссии признанообязательным, влечет за собой административную ответственность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Статья 23. Порядок проведения заседаний муниципальной комиссии 1. Заседания муниципальной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. В целях обеспечения конфиденциальности информации онесовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителяхкомиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принятьмотивированное постановление о проведении закрытого заседания. 2. Заседание муниципальной комиссии правомочно, если на немприсутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо вего отсутствие - заместитель председателя. 3. Материалы в отношении несовершеннолетних, совершившихобщественно опасные деяния до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность за эти деяния, а также материалыоб административных правонарушениях несовершеннолетних, не достигшихвозраста, с которого наступает административная ответственность,муниципальная комиссия рассматривает только в присутствиинесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей. 4. Материалы об исключении несовершеннолетних, достигших возрастапятнадцати лет и не получивших основного общего образования, изобразовательного учреждения, материалы о расторжении трудовогодоговора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателямуниципальная комиссия рассматривает в присутствии родителей или иныхзаконных представителей несовершеннолетнего, а также представителяобразовательного учреждения и представителя работодателя; 5. Другие материалы в отношении несовершеннолетних, родителей илииных законных представителей несовершеннолетних муниципальнаякомиссия может рассмотреть в их отсутствие, если имеются данные онадлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и приусловии, что ходатайство об отложении рассмотрения этих материалов вкомиссию не поступало либо ходатайство оставлено без удовлетворения. 6. Представитель (защитник) несовершеннолетнего допускается кучастию в работе муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав с момента подготовки материалов к заседанию комиссии. 7. В начале заседания муниципальной комиссии председательствующийобъявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц,участвующих в заседании комиссии. После этого оглашаются необходимыедокументы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства,имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваютсяходатайства, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц. Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут бытьзаявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законнымипредставителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотренииматериалов, а также лицами, обратившимися в муниципальную комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав с представлением вотношении несовершеннолетнего. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств заносятся впротокол заседания комиссии. На время исследования на заседании комиссии обстоятельств,способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссиявправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись впротоколе заседания комиссии. Статья 24. Акты, принимаемые муниципальной комиссией 1. Муниципальные комиссии в целях реализации своих полномочийпринимают решения в форме постановления, определения и представления. 2. Постановления принимаются по результатам рассмотренияконкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, родителейили иных законных представителей несовершеннолетних и других лиц,представлений органов управления образовательных учреждений, обращенийработодателей, обращений и ходатайств иных органов и организацийнезависимо от организационно-правовой формы и формы собственности. 3. Муниципальная комиссия вправе выносить определения в случаях ипорядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 4. Представления вносятся в государственные органы и учреждения,органы местного самоуправления, иные органы и организации независимоот организационно-правовой формы и формы собственности в целяхустранения причин и условий безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленногона защиту их прав и законных интересов. Статья 25. Постановление муниципальной комиссии 1. По результатам рассмотрения материалов в отношениинесовершеннолетних, родителей или иных законных представителейнесовершеннолетних, а также представлений органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,обращений иных органов, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, обращенийработодателей муниципальная комиссия принимает постановление, вкотором должно содержаться одно из следующих решений: 1) о применении мер воздействия, предусмотренных статьями 18 и19 настоящего Закона; 2) о прекращении дела (при наличии обстоятельств,предусмотренных законодательством об административныхправонарушениях); 3) об отложении рассмотрения материалов (дел) и о проведении ихдополнительной проверки; 4) о принятии мер по устройству несовершеннолетнего; 5) о передаче материалов (дел) в органы внутренних дел,прокуратуру, суд, иные органы по подведомственности. 2. Постановление муниципальной комиссии принимается простымбольшинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. Вслучае, если голоса распределились поровну, голоспредседательствующего на заседании комиссии является решающим. 3. В постановлении муниципальной комиссии указываются: 1) дата и место рассмотрения материалов (дела); 2) наименование и персональный состав комиссии; 3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал(дело); 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов(дела); 5) доказательства, на основании которых принято решение; 6) юридическая оценка содеянного и нормативный правовой акт,предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующийправа несовершеннолетнего; 7) мотивированное решение, принятое комиссией; 8) предлагаемые комиссией меры социальной помощинесовершеннолетнему и способы ее оказания; 9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данногопостановления. Постановление муниципальной комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании комиссии, ответственным секретарем иоглашается на заседании комиссии. Постановление вступает в силу со дняего принятия, за исключением постановления по делу об административномправонарушении, которое вступает в силу в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (Вредакции Закона Ивановской области от 09.12.2013 г. N 97-ОЗ) Копия постановления комиссии или выписка из него вручается подроспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующиеорганы или учреждения не позднее трех дней со дня его принятия, заисключением копии постановления по делу об административномправонарушении, вручение которой осуществляется в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. (В редакции Закона Ивановской области от 09.12.2013г. N 97-ОЗ) Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ обязательно для исполнения органами государственной власти,органами местного самоуправления, учреждениями и организацияминезависимо от их организационно-правовой формы и формы собственности игражданами. Статья 26. Представление муниципальной комиссии 1. В целях устранения причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению имиправонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранениянарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленныхпри рассмотрении материалов, муниципальная комиссия вносит вгосударственные органы, органы местного самоуправления, иные органы иорганизации независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности соответствующее представление о принятии необходимыхмер. 2. Должностные лица указанных в части 1 настоящей статьи органови организаций в течение месяца со дня получения представлениямуниципальной комиссии обязаны рассмотреть его и сообщитьсоответствующей комиссии, внесшей представление, о мерах, принятых поустранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних. (Вредакции Закона Ивановской области от 30.12.2009 г. N 183-ОЗ) Непринятие мер влечет за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. Статья 27. Протокол заседания муниципальной комиссии 1. Заседание муниципальной комиссии оформляется протоколом, вкотором должны быть указаны: 1) дата и место заседания комиссии; 2) наименование и персональный состав комиссии; 3) содержание рассматриваемых материалов (дела); 4) фамилия, имя, отчество лица, в отношении которогорассматриваются материалы (дело), дата и место его рождения, место егожительства, место учебы или работы, а также иные сведения, имеющиезначение для рассмотрения материалов; 5) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении материалов(дела), и разъяснении им их прав и обязанностей; 6) сведения о причинах неявки лиц, чье присутствие на заседаниикомиссии обязательно, и выводы комиссии о возможности рассмотренияматериалов в случае неявки на заседание комиссии приглашенных лиц; 7) объяснения участвующих в заседании комиссии лиц; 8) сведения о документах и вещественных доказательствах,исследованных при рассмотрении материалов (дела); 9) содержание заявленных ходатайств и результаты их рассмотрения; 10) сведения об оглашении решения, принятого на заседаниикомиссии; 11) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятогокомиссией решения. 2. Протокол заседания муниципальной комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем. Статья 28. Порядок и сроки обжалования постановления муниципальной комиссии 1. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно былопринято, его законными представителями, адвокатом, а также потерпевшимв суд, а также опротестовано прокурором в порядке и сроки,установленные законодательством Российской Федерации. 2. Постановление муниципальной комиссии, принятое по делу обадминистративном правонарушении, обжалуется в порядке и сроки,установленные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 3. Постановление муниципальной комиссии, подлежащее оспариванию впорядке гражданского судопроизводства, обжалуется в порядке и сроки,установленные гражданским процессуальным законодательством. Статья 29. Порядок исполнения постановлений муниципальной комиссии 1. Постановления комиссии, принятые по материалам и ходатайствам,связанным с защитой прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних, в трехдневный срок с момента их вынесениянаправляются для исполнения в соответствующие органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, учреждения и организациинезависимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Должностные лица указанных органов, учреждений и организацийобязаны в течение 10 дней с момента получения постановления сообщитьмуниципальной комиссии о принятых во исполнение постановления мерах. 2. Постановления муниципальной комиссии, принятые по делам обадминистративных правонарушениях несовершеннолетних, родителей(законных представителей) несовершеннолетних, рассмотренным комиссией,исполняются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3. Неисполнение постановлений муниципальной комиссии влечет засобой ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ивановской области. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. 2. (Утратил силу - Закон Ивановской областиот 10.04.2012 г. N 21-ОЗ)ГУБЕРНАТОРИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А. МЕНЬг. Иваново9 января 2007 г.№ 1-ОЗ