Распоряжение Губернатора Ивановской области от 21.12.2006 № 1277-р
Об утверждении организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ивановской области на 2007 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.12.2006 № 1277-р г. Иваново Об утверждении организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ивановской области на 2007 год В целях совершенствования подготовки органов управления, силгражданской обороны, системы пожарной безопасности и единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах: 1. Утвердить организационно-методические указания по подготовкеорганов управления, сил гражданской обороны и единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ивановскойобласти на 2007 год (далее – организационно-методическиеуказания)(прилагаются). 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиИвановской области принять к руководству организационно-методическиеуказания и на их основе организовать разработкуорганизационно-распорядительных документов по подготовке органовуправления, сил ГО и функциональных подсистем РСЧС. 3. Рекомендовать органам местного самоуправленияруководствоваться в своей деятельности организационно-методическимиуказаниями. 4. ОГУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ Ивановской области» всрок до 29.12.2006 довести организационно-методические указания досведения руководителей органов местного самоуправления и организацийИвановской области. 5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиВавилова О.В.ГубернаторИвановской области М.А.МЕНЬ Приложение к распоряжению Губернатора Ивановской области от 21.12.2006 № 1277-р Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ивановской области на 2007 год I. Основные задачи В целях совершенствования подготовки органов управления, силгражданской обороны (далее – ГО), системы пожарной безопасности иединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах: 1. Главной задачей по подготовке органов управления, силгражданской обороны и РСЧС Ивановской области на 2007 год считатьсовершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализациюединой государственной политики в области гражданской обороны,снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечениябезопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильногосоциально-экономического развития, а также совершенствования системызащиты населения в мирное и военное время. Основными задачами считать: - в области гражданской обороны: совершенствование нормативной правовой базы в области гражданскойобороны с учетом современных требований, направленных на формированиенового облика гражданской обороны в Ивановской области, дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышениеих готовности, мобильности и оснащенности современными техническимисредствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, в том числе средствами малой механизации, совершенствование организации учета, содержания и использованиясредств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятийпо эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, внедрение новых современных технических средств итехнологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения, активизацию работы по созданию в целях ГО запасов (резервов)материально-технических и иных средств, выполнение мероприятий по повышению готовности системцентрализованного оповещения населения; - в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций: повышение эффективности деятельности координационных органов, совершенствование взаимодействия федеральных органовисполнительной власти и Правительства Ивановской области, сопряжение иразвитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем, обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС креагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга ипрогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения, создание, содержание в соответствии с установленнымитребованиями, эффективное использование и восполнение резервов(запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС, создание страхового фонда документации на объекты повышенногориска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечениянаселения, создание и поддержание необходимых условий для обеспеченияжизнедеятельности пострадавшего населения; - в области обеспечения пожарной безопасности: осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижениеколичества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствованиетехнологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ,внедрение современных технических средств профилактики пожаров ипожаротушения; - в области обеспечения безопасности людей на водных объектах: повышение эффективности контроля за обеспечением безопасностилюдей на водных объектах, повышение эффективности профилактических мероприятий попредупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми наводных объектах. 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиИвановской области, органов местного самоуправления, председателям КЧСи ПБ, руководителям организаций, учреждений и предприятий независимоот организационно-правовых форм и форм собственности основные усилияпо подготовке органов управления, сил ГО и территориальных подсистем извеньев РСЧС в 2007 году направить на: совершенствование нормативной правовой и методической базы, атакже механизмов её практической реализации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарнойбезопасности, повышения защищенности критически важных объектов,создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧСна региональном и местном уровнях, обратив особое внимание насоответствие законодательства Ивановской области федеральномузаконодательству, с учетом разграничения предметов ведения иполномочий между органами государственной власти в РоссийскойФедерации; повышение готовности территориальных подсистем РСЧС с учетомтребований нового Положения о РСЧС; ускорение темпов создания страховых фондов документации наобъекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты системжизнеобеспечения населения; улучшение качества подготовки подрастающего поколения в областибезопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренныхнациональным проектом «Образование»; создание в рамках федеральной целевой программы «Снижение рискови смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» сегментовобластной подсистемы Общероссийской комплексной системы информированияи оповещения населения в местах массового пребывания людей в целяхподготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защитыот ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественногопорядка; ускорение принятия и обеспечение финансирования в 2007 годумероприятий областных целевых программ по снижению риска и смягчениюпоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераи «Пожарная безопасность в Ивановской области на период до 2010 года»; обеспечение готовности систем связи Ивановской области винтересах гражданской обороны; развитие единой системы подготовки населения в области ГО изащиты от чрезвычайных ситуаций на основе требований новых нормативныхдокументов и с учетом обучения населения в рамках системы, вопросампожарной безопасности и безопасности на водных объектах; обеспечение готовности к использованию по предназначениюрегиональных и местных систем централизованного оповещения населения,обращение особого внимания на обеспечение оповещения населения,проживающего в сельской местности, а также на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения; принятие мер по выполнению распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 25.10.2003 № 1544-р в части, касающейся реконструкциидействующих и создания новых, в том числе в районах размещенияпотенциально опасных объектов, автоматизированных системцентрализованного оповещения, создания запасов мобильных средствоповещения населения; принятие мер по обустройству УМЦ Ивановской области, курсов ГОмуниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по ГО, атакже всестороннее обеспечение их деятельности; организацию проведения соревнований «Школа безопасности» иполевых лагерей «Юный спасатель»; контроль разработки планов территориальных подсистем РСЧС; осуществление по результатам инвентаризации 2006 г. комплекса мерпо созданию и повышению готовности материально-технической базы вцелях ГО и защиты населения, оценке состояния и содержания запасов(резервов) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), прибороврадиационной, химической разведки и контроля; продолжение работы по формированию в соответствующих бюджетахнеобходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание иоснащение техническими средствами, предназначенными для тушенияпожаров и проведения аварийно-спасательных работ, подразделенийпожарной охраны; организацию разработки и реализацию программ (планов) создания исвоевременного освежения запасов (резервов) СИЗ и другого имуществаГО, поддержание в готовности защитных сооружений ГО (далее - ЗСГО), атакже создание единого реестра ЗСГО; широкое внедрение принципа рационального использования защитныхсредств, который предполагает, с одной стороны, возможность ихсвоевременного применения по назначению в мирное и военное время, а сдругой – активное использование в хозяйственных целях с последующимвосполнением; организацию эффективного взаимодействия с Главным управлениемМЧС России по Ивановской области для решения задач по ГО и защитенаселения; дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательныхформирований (далее – НАСФ) и спасательных служб с учетом ихдостаточности и адекватности современным угрозам; организацию на постоянной основе анализа состояния, тенденций ипотребностей Ивановской области и муниципальных образований в сфереобеспечения защищенности опасных объектов и населения и подготовкиматериалов в проект доклада Президенту Российской Федерации,включающего комплексную оценку состояния работ в данной сфере инеобходимые предложения; обеспечение в части, касающейся реализации Федерального планаповышения защищенности критически важных объектов РоссийскойФедерации; обеспечение разработки и внедрения паспортов безопасности опасныхобъектов и административно-территориальных единиц на территорииИвановской области; реализацию в Ивановской области, муниципальных образованияхположений Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающихсявключения в документы территориального планирования правилземлепользования и застройки, региональных нормативовградостроительного проектирования и строительства пожарных депо,устройства систем противопожарного водоснабжения и зонирования,обеспечения подъезда и расстановки пожарной техники и др.; формирование «культуры безопасности» населения, в том числе вчрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортнымипроисшествиями, бытовыми и лесными пожарами, туристическойдеятельностью (в том числе экстремальными видами), происшествиями наводных объектах; подготовку органов местного самоуправления к решению задач поГО, защите населения и территорий, обеспечению пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, зак репленных Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»; проведение совместно с заинтересованными федеральными органа миисполнительной власти и организациями Ивановской области проверокготовности сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людейв природной среде, в условиях техногенных аварий, терпящих бедствие наморе и водных бассейнах, обращение особого внимания на вопросыфактического наличия сил и средств, указанных в планах, и организациивзаимодействия между ними; совершенствование форм и методов информационного обеспечениядеятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах, активноеиспользование возможности электронных, печатных средств массовойинформации, наружной рекламы. II. Задачи по оперативной подготовке Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2007 годусчитать: командно–штабные учения с Приволжским муниципальным районом и сгородскими округами Тейково, Вичуга; командно–штабные тренировки с Верхнеландеховским, Южским,Ивановским муниципальными районами; специальное учение с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вИвановской области», с Департаментом строительства и архитектурыИвановской области. В ходе учений и штабных тренировок провести комплексные проверкимуниципальных образований области по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах. Тематику командно-штабных, тактико-специальных (специальных)учений, командно-штабных (штабных) тренировок определять с учетом видаи масштабов возможных чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых насоответствующей территории. Предусматривать комплексные темы учений сдетальной отработкой на первом этапе вопросов ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а на последующих этапах- вопросов перевода гражданской обороны с мирного на военное положениеи ведения гражданской обороны. Кроме того, на соответствующихтерриториях, которым присущи чрезвычайные ситуации, связанные саварийными разливами нефти и нефтепродуктов, предусматривать посогласованию в установленном порядке с исполнительными органамигосударственной власти области и органами местного самоуправленияотработку вопросов ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов. При проведении с подчиненными подразделениями и формированиямипрактических занятий на местности и объектах создавать обстановку,максимально приближенную к условиям чрезвычайных ситуаций. При этом собучаемыми в обязательном порядке должны проводиться тренировки всредствах индивидуальной защиты органов дыхания в составеподразделений и расчетов, в том числе в не пригодной для дыханиясреде. Спланировать перед началом характерных для Ивановской областичрезвычайных ситуаций (весенний паводок, лесоторфяные пожары, авариина коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.)проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обменуинформацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемымониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реагированию навозникающие чрезвычайные ситуации. При проведении командно-штабных учений отрабатывать вопросывзаимодействия в чрезвычайных ситуациях с привлечением в установленномпорядке оперативных групп органов военного управления (командования),территориальных органов МВД России, ФСБ России, дислоцированных натерритории области, в том числе по согласованию – сил и средстввоинских частей войск гражданской обороны, поисково-спасательных идругих формирований МЧС России региона. Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировокпо выполнению задач гражданской обороны, ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществлять на основе оперативных расчетов с использованиеминформации от муниципальных ЕСС «01» и территориального центрамониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций о реальноскладывающейся на территории обстановке, с применением типовых моделейи методик решения оперативных задач. Замыслы (планы) учений, тренировок, проводимых под руководствомглавы города, района, представлять на согласование начальнику Главногоуправления МЧС России по Ивановской области за 20 дней до их начала,отчеты о результатах проведения командно-штабных учений и тренировок– в течение 10 дней после их окончания. III. Задачи по подготовке органов повседневного управления Продолжить развитие ЕДДС в соответствии с Концепцией развитияединых дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации,утвержденной приказом МЧС России от 10.09.2002 № 428, и планамиразвития ЕДДС в муниципальных образованиях. Продолжить работу по: совершенствованию деятельности в области создания, сохранения ииспользования страховых фондов документации на объекты повышенногориска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечениянаселения; формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемовфинансовых средств и их выделению на создание, оснащение техническимисредствами и функционирование ЕДДС; внедрению специального, сертифицированного программногообеспечения по оценке последствий радиационно-, химически-,биологически опасных ЧС в деятельность ЕДДС с целью выполнения задачпо прогнозированию возможной обстановки, подготовке предложений подействиям привлекаемых сил и средств в соответствии с ГОСТ Р.22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единаядежурно-диспетчерская служба. Основные положения»; развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, базданных геоинформационных систем по вопросам сбора, обработки, оценкии передачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органыуправления РСЧС; совершенствованию нормативной правовой базы ЕДДС; разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций исправочных материалов для дежурного персонала ЕДДС по каждому виду ЧС,которые могут возникнуть на территории муниципального образования(субъекта Российской Федерации); организации тесного взаимодействия ЕДДС с диспетчерскими службамипо вопросам приема, обработки, передачи и перераспределенияинформации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательнымиформированиями, реагирования на возникающие ЧС и происшествия; укомплектованию ЕДДС аварийными и аварийными медицинскимикарточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационныегрузы, перечнями радиационно-, химически- и биологически опасныхобъектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических ибиологических ЧС; оснащению ЕДДС современными средствами связи; организации прямых связей ЕДДС: - с подразделениями Государственной противопожарной службы (далее- ГПС) и поисково-спасательными службами; - с потенциально опасными объектами; - с дежурными службами территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти и организаций. Подготовку специалистов ЕДДС (ДДС) осуществлять: в УМЦ области, на курсах гражданской обороны, в другихобразовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии поподготовке специалистов указанного вида деятельности; в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке поодному дню в месяц по 6-8 часов, тематику определять исходя изрешаемых вопросов и характерных ЧС, а также личной подготовленностиспециалистов; в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурныхсмен; в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС (ДДС) при проведенииразличных учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС, накоторые привлекаются ЕДДС (ДДС), при этом каждая дежурная сменадолжна принять участие в учениях и тренировках не менее 2 раз в год. В ходе подготовки персонала ЕДДС (ДДС) особое внимание уделитьорганизации приема информации об угрозе возникновения иливозникновении ЧС, своевременному оповещению органов управления и силРСЧС, населения, а также доведению сигналов оповещения ГО. Не реже одного раза в полгода проводить зачеты, по результатамкоторых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС (ДДС) к работе. IV. Задачи по подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований РСЧС Основные усилия при подготовке органов управления иаварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) направить надальнейшее совершенствование практических навыков при проведенииаварийно-спасательных работ в различных ситуациях, углубление имизнаний тактики действий, возможностей АСФ и организацию взаимодействияв сложных условиях. Органам местного самоуправления, руководителям организацийпроводить подготовку аварийно-спасательных формирований в соответствиис постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей» и от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», Программой первоначальнойподготовки спасателей Российской Федерации, утвержденнойМежведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательныхформирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовкеи ведомственными программами подготовки спасателей. При подготовке аварийно-спасательных формирований ипрофессиональных спасателей независимо от ведомственной принадлежностиособое внимание уделять специальной и морально-психологическойподготовке личного состава к действиям в ЧС. При проведении тактико-специальных учений, тренировок с АСФсоздавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям привозникновении ЧС. В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводитьтренировки с АСФ или отдельно со всеми структурными подразделениямиАСФ в течение года. Планировать с территориальными АСФ проведение тактико-специальныхучений и тренировок перед наступлением сезонных ЧС, характерных дляИвановской области, угрожающих безопасности населения, территориям иобъектам. В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросыорганизации взаимодействия аварийно-спасательных формирований сподразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями,поисково-спасательными формированиями, в том числе и МЧС России,подразделениями пожарной охраны и ГИМС, общественными спасательнымиорганизациями и спасателями-общественниками. Провести уточнение плана действий по предупреждению и ликвидацииЧС Ивановской области, муниципальных образований, организаций,обратив особое внимание на вопросы прогнозирования ЧС, составгруппировки сил, их эшелонирование, наличие АСФ соответствующегопрофиля, их укомплектованности, оснащенности согласно решаемымзадачам. Организовать оказание методической помощи молодежным общественнымобъединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. Припривлечении общественных спасательных объединений (общественныхспасателей) к ликвидации ЧС или проведению тренировок координироватьих деятельность или усиливать ими АСФ, закрепляя общественныхспасателей за наиболее подготовленными специалистами АСФ. Обучение специалистов АСФ с целью повышения квалификациипроводится в УМЦ области или иных образовательных учреждениях надоговорной основе. Начальники АСФ осуществляют организационное и методическоеруководство профессиональным обучением спасателей и организуютконтроль его проведения. Аттестационным комиссиям при первичной и периодической аттестациипроводить проверки знания руководителями и личным составом АСФправил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ,практических навыков, физических и морально-волевых качеств посоответствующим квалификациям. Особое внимание при аттестации обращать на техническуюоснащенность АСФ, уровень подготовленности спасателей и наличиесоответствующих аттестационных документов на право веденияаварийно-спасательных работ. V. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований Подготовку НАСФ организовывать и проводить в соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований и спасателей» и от 02.11.2000 № 841 «Об утвержденииПоложения об организации обучения населения в области гражданскойобороны». При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическомовладении личным составом приемами и способами действий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Подготовку органов управления ГО и специалистов НАСФ в Ивановскойобласти, а также учреждений и организаций, содержащих и использующихсредства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химическойразведки и контроля в интересах ГО, осуществлять в соответствии сприказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении вдействие Правил использования и содержания средств индивидуальнойзащиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля». Подготовку руководителей и специалистов НАСФ, помимообразовательных учреждений, указанных в постановлении ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 № 841, проводить вучебно-методическом центре (далее – УМЦ) области. При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое вниманиеобратить на выработку умений и навыков по приведению в готовностьличного состава и действиям по предназначению, выполнению специальныхзадач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ (далее – АСДНР) в очагах поражения, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие военных действий. При проведении с НАСФ практических занятий, а также в ходепроведения тактико-специальных и других учений (тренировок), создаватьобстановку, способствующую освоению личным составом НАСФ навыковприменения средств индивидуальной и коллективной защиты, выработкефизических и морально-волевых качеств. В ходе занятий, учений и тренировок с НАСФ отрабатывать вопросыорганизации взаимодействия с силами ГО при планировании совместныхдействий по выполнению задач гражданской обороны. Руководители НАСФ могут обучаться по специальной подготовкеметодом проведения сборов. Для каждого такого сбора необходиморазрабатывать специальные программы в объеме 36 учебных часов. Занятияв ходе сборов проводить на учебно-материальной базе УМЦ области илинепосредственно в организациях по профилю деятельности (при условииналичия подготовленной учебно-материальной базы в организации). Готовность нештатных аварийно-спасательных формированийпроверяется на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировкахпо ГО, а также в ходе проверок состояния ГО. НАСФ и их личный состав, привлекаемые к выполнениюаварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий ЧС,аттестуются постоянно действующими территориальными и ведомственнымиаттестационными комиссиями. Аттестационные комиссии руководствуютсяКвалификационными требованиями и методическими рекомендациями попроведению аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденнымиМежведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательныхформирований, спасателей и образовательных учреждений по ихподготовке. Аттестационным комиссиям при первичной и периодической аттестациипроводить проверки знания руководителями и личным составом НАСФправил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ,их практических навыков, физических и морально-волевых качеств посоответствующим квалификациям. Особое внимание при аттестации обращать на техническуюоснащенность НАСФ, уровень подготовки спасателей и наличиесоответствующих аттестационных документов на право веденияаварийно-спасательных работ. Подготовка НАСФ, привлекаемых к выполнению аварийно-спасательныхработ в ходе ликвидации последствий ЧС, проводится по программамподготовки, утвержденным Межведомственной комиссией по аттестации АСФ,спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, уделяяособое внимание специальной и морально-психологической подготовкеличного состава к действиям в ЧС. VI. Особенности подготовки поисково-спасательных формирований в Ивановской области 1. Главной задачей поисково-спасательных и водно-спасательныхформирований (далее - ПСФ) считать дальнейшее повышение их готовностик ведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. 2. Подготовка руководящего состава ПСФ. Подготовку руководящего состава поисково-спасательныхформирований направить на выработку организаторских и методическихнавыков проведения комплекса мероприятий по организации деятельностиподчиненных формирований к выполнению задач по предназначению. Основными формами подготовки руководящего состава считать участиев учебно-методических сборах, учениях, тренировках, комплексных ицелевых проверках, а также реагирование на чрезвычайные ситуации. Повышение квалификации начальников ПСФ и их заместителейосуществлять в УМЦ области, а по возможности – в Институте развитияМЧС России и Академии гражданской защиты МЧС России. В результатеобучения начальники ПСФ и их заместители должны уметь оперативно иэффективно осуществлять руководство подчиненными формированиями,прогнозировать и оценивать обстановку, границы зон и масштабычрезвычайных ситуаций, принимать экстренные меры по обеспечению защитынаселения, координировать деятельность и организовыватьвзаимодействие с силами РСЧС. 3. Профессиональная подготовка спасателей. 3.1. Профессиональную подготовку спасателей организовывать ипроводить в соответствии с Программой профессиональной подготовкиспасателей МЧС России издания 2002 г. по общей и специальной тематикев местах постоянной дислокации ПСФ в составе дежурных смен. Кпроведению занятий привлекать спасателей не ниже 2 класса,преподавателей УМЦ области, других организаций соответствующегопрофиля на договорной основе. Учебная нагрузка должна составлять до 3 - 4 учебных часов втечение одних дежурных суток, но не менее 24 учебных часов в месяц.Продолжительность учебного часа - 45 минут. При проведении практических занятий основное внимание обратить наприобретение навыков и умений по предметам обучения и соблюдениеправил и мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ. Повышение квалификации спасателей проводить в УМЦ области. Спасателей, подготовка которых требует специальной подготовки свыдачей квалификационных документов (водолазов, водолазных врачей,водолазных специалистов, парамедиков, газоспасателей, водителеймаломерных судов и др.), направлять для обучения на договорной основев образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии. Первоначальное обучение спасателей, вновь принятых на работу,проводить в соответствии с Программой первоначальной подготовкиспасателей Российской Федерации издания 1999 г. на базе УМЦ области ив составе своих формирований. Квалификационные испытания (зачеты) по водной, десантной ивоздушно-десантной подготовке планировать и проводить 1 раз в полгодав период учебных сборов. На учениях и тренировках практически отрабатывать вопросывзаимодействия с территориальными и ведомственнымиаварийно-спасательными формированиями. 3.2. Противопожарная подготовка. Проводить учебные пожарные тренировки спасателей не реже 1 раза вполгода согласно плану противопожарной защиты территории (объекта) вовзаимодействии с территориальными подразделениями ГПС. 3.3. Медицинская подготовка. Проводить не реже 1 раза в месяц тренировки спасателей поотработке нормативов по оказанию первой медицинской помощи вчрезвычайных ситуациях. 3.4. Психологическая подготовка. Психологическую подготовку спасателей направить на формированиеморально-психологических качеств, развивающих выносливость ипозволяющих переносить длительные физические и психологическиенагрузки при проведении поисково-спасательных работ в зонахчрезвычайных ситуаций. 3.5. Водная подготовка. Практические занятия спасателей по водной подготовке проводить впериод учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделы программподготовки отрабатывать непосредственно в местах постояннойдислокации формирований с учетом особенностей местных водныхакваторий. В ходе занятий научить спасателей правилам поведения на воде,эксплуатации водных судов, организации безопасного плавания,особенностям спасения и оказания первой медицинской помощи людям,пострадавшим на воде. Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасностипри сплавах по рекам повышенной сложности прохождения. 3.6. Водолазная подготовка. Первоначальное обучение и повышение квалификацииспасателей-водолазов и водолазных врачей проводить в условиях УМЦобласти, а также в 40 Российском центре подготовки спасателей (г.Ногинск), в Центрах подготовки спасателей Байкальского ПСО иТуапсинского филиала отряда «Центроспас» в соответствии сутвержденными программами по водолазной подготовке и Едиными правиламибезопасности труда на водолазных работах. Сборы водолазных специалистов и водолазных врачей ПСФ МЧС Россиипроводить ежегодно с приемом зачетов для подтверждения квалификации. Региональные учебные сборы водолазных специалистов, водолазныхврачей и спасателей-водолазов проводить не реже 1 раза в год со сдачейзачетов для подтверждения квалификации водолаза. Учебно-тренировочные сборы водолазов-спасателей ПСФ стренировочными погружениями и отработкой учебных задач проводить нереже 1 раза в полгода. 3.7. Техническая подготовка. Основные усилия направить на отработку навыков эксплуатацииавтотранспорта, аварийно-спасательного оборудования, средств связи вусловиях чрезвычайных ситуаций, умение оперативно устранятьнеисправности, профессионально осваивать новые видыаварийно-спасательного оборудования и техники. Особое внимание обратить на соблюдение мер безопасности приработе с оборудованием, не допускать эксплуатации неосвидетельствованного органами Гостехэнергонадзорааварийно-спасательного инструмента и оборудования. Подготовку спасателей ПСФ к работе с аварийными химическиопасными веществами осуществлять на базе УМЦ области, а также в ходеплановых теоретических и практических занятий в местах постояннойдислокации. Практическую работу с аварийными химически опасными веществамиосуществлять после аттестации на данный вид работ и при надлежащейтехнической оснащенности спасателей. Кинологическую подготовку проводить по направлениям: поисковой службы (поиск и обнаружение пострадавших, тел погибших,в том числе в горных условиях); минно-розыскной службы (поиск и обнаружение взрывоопасныхпредметов). Основное внимание обратить на отработку слаженности действийкинологических расчетов (кинолога и специально обученной собаки).Подготовку кинологических расчетов осуществлять в 46 кинологическомцентре 179 Спасательного центра МЧС России. Для отработки методики подготовки служебных собак и сертификациирасчетов поисковой кинологической службы проводить (не реже 1 раза вгод) учебно-методические сборы и сертификационные испытаниярегионального уровня и подразделений центрального подчинения. Дляпроведения сертификационных испытаний расчетов минно-розыскной службы1 раз в год проводить сборы и сертификационные испытания на базе 179Спасательного центра МЧС России. 3.8. Физическая подготовка. Занятия по физической подготовке проводить 2 раза в неделю по 2часа. Особое внимание уделить развитию силовой выносливости, умениюдлительно переносить высокие физические и психологические нагрузки.Контрольные занятия по физической подготовке со спасателями проводить1 раз в месяц под руководством руководителей ПСФ с принятием зачетов,отработкой нормативов и выставлением оценок. Полученные оценкиучитывать при последующей аттестации спасателей. Время между зимним и летним периодами обучения использовать дляразвития и совершенствования УМЦ области, проведения необходимых работпо обустройству (ремонту) спортивных городков и тренажерныхкомплексов. 3.9. Руководство подготовкой ПСФ. В руководстве подготовкой ПСФ: основные усилия направить на постоянное совершенствованиеучебного процесса, повышение его качества, развитиеучебно-материальной базы и эффективности ее использования; обеспечить изучение и внедрение передового опыта лучших ПСФ поорганизации подготовки спасателей; обеспечить постоянный контроль мероприятий по подготовкеспасателей в ПСФ; осуществлять комплексными группами проверку качества выполненияучебных планов и программ, уровня подготовки спасателей в ходеплановых (не реже 1 раза в год) и внезапных проверок, а также в ходесборов, учений и соревнований. VII. Задачи по подготовке подразделений пожарной охраны При организации боевой подготовки в подразделениях пожарнойохраны руководствоваться: - программой подготовки личного состава подразделений ГПС издания2003 г., - примерной программой специального первоначального обученияпожарных издания 2002 г., - методическими указаниями по тактической подготовкеначальствующего состава ГПС издания 2002 г. Боевую подготовку сотрудников ПО осуществлять по караулам(дежурным сменам) в период боевого дежурства. В пределах гарнизонов пожарной охраны организоватьпроведение совместной подготовки противопожарных подразделений в ходепожарно-тактических учений и тренировок. К участию впожарно-тактических учениях привлекать все караулы (дежурные смены)подразделений ПО. Пожарно-тактические учения проводить с: привлечением центра управления силами и центра управленияв кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Ивановской области,подразделений ПО, ЕДДС муниципальных образований не реже 1 раза в год; каждым подразделением ПО не реже 1 раза в год; подразделениями ПО в масштабе гарнизонов пожарной охраныне реже 2 раз в год. Показные пожарно-тактические учения проводить сподразделениями ПО в масштабе гарнизонов пожарной охраны не реже 2 разв год. Контрольно-проверочные пожарно-тактические ученияпроводить с подразделениями ПО в масштабе гарнизонов пожарной охраныне реже 1 раза в год при подведении итогов боевой подготовки за год. Пожарно-тактические учения с областным специализированнымотрядом ПО и опорными пунктами пожаротушения проводить не реже 1 разав год в порядке, определенном начальником ГУ МЧС России по Ивановскойобласти. Количество тренировочных занятий с личным составомподразделений ПО по решению пожарно-тактических задач определять срасчетом, чтобы каждый начальник подразделения ПО выступил в ролируководителя тушения пожара не менее 2 раз в период обучения. Контрольно-проверочные занятия по решениюпожарно-тактических задач проводить в количестве, устанавливаемомначальником ГУ МЧС России по Ивановской области, но не менее 2 раз вгод для каждого караула (дежурной смены), а также при инспектированиигарнизонов пожарной охраны и подразделений ПО. Медицинскую подготовку личного состава подразделений ПО проводитьв соответствии с утвержденными программами боевой подготовки. Готовить подразделения связи ПО к обеспечениюоперативно-диспетчерской связи с подразделениями пожарной охраны,передаче и приему информации с места работы подразделений, обеспечениюнадежной связи с подразделениями и службами, взаимодействующими с ПО.