Распоряжение администрации Ивановской области от 24.05.2005 № 59-ра
О разработке проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2006 год" и перспективного финансового плана на 2006-2008 годы
Утратил силу - Распоряжение Правительства Ивановской области от 27.12.2006 г. N 354-рп АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24.05.2005 № 59–ра г. Иваново О разработке проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2006 год" и перспективного финансового плана на 2006-2008 годы В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Ивановской области: 1. Главному финансовому управлению Ивановской области (Грузнов) обеспечить организацию разработки проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2006 год" и перспективного финансового плана на 2006- 2008 годы. Исходной базой разработки указанных документов являются: - основные показатели предварительного варианта прогноза социально- экономического развития области на 2006-2008 годы, прогнозируемый уровень инфляции – декабрь 2006 года к декабрю 2005 года; - объем дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на уровне 2005 года с учетом прогнозируемого на 2006 год уровня инфляции. 2. Образовать при администрации Ивановской области комиссию по повышению эффективности бюджетных расходов (далее - Комиссия). Утвердить состав Комиссии (приложение 1) и Положение о Комиссии (приложение 2). 3. Главному управлению экономического развития и торговли Ивановской области (Соков) представить в главное финансовое управление Ивановской области: - в срок до 06.06.2005 - отдельные показатели прогноза социально- экономического развития Ивановской области на 2006-2008 годы по городским округам, муниципальным районам и поселениям; - в срок до 04.07.2005 - проектировки развития государственного и муниципального секторов экономики на 2006 год (прогноз). 4. Региональной энергетической комиссии Ивановской области (Дмитриев) представить в главное финансовое управление Ивановской области до 08.06.2005 прогноз увеличения тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию в 2006 году для учета в расчетах к проекту областного бюджета. 5. Органам государственной исполнительной власти и областным государственным учреждениям, осуществляющим функции администрирования поступлений доходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в соответствии со ст. 8 закона Ивановской области от 29.12.2004 № 192-ОЗ «Об областном бюджете на 2005 год», представить в главное финансовое управление Ивановской области расчет прогнозируемых в 2006 году поступлений в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации № 114н от 10.12.2004 (в редакции приказов № 47н от 23.03.2005 и № 57н от 14.04.2005), в том числе: 5.1. комитету Ивановской области по управлению государственным имуществом (Королева): в срок до 07.06.2005: - дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Ивановской области; - доходов от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в собственности Ивановской области; - арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Ивановской области; - доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Ивановской области и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Ивановской области; - доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий Ивановской области; - доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Ивановской области (в части реализации основных средств по указанному имуществу); - доходов от реализации имущества, находящегося в собственности Ивановской области (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу); - доходов от реализации имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу); - доходов от реализации имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу); - доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Ивановской области (в части реализации основных средств по указанному имуществу); - доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу); - средств бюджета Ивановской области от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (в части реализации основных средств по указанному имуществу); - средств бюджета Ивановской области от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу); - доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Ивановской области; в срок до 14.06.2005: - прогноз поступлений по аналогичным источникам в бюджеты городских округов, муниципальных районов и поселений; 5.2. управлению Государственной инспекции Ивановской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Перов) и управлению внутренних дел Ивановской области (Забегалов) в срок до 07.06.2005: - платы, связанной с изготовлением, хранением и транспортировкой государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений и другой специальной продукции; 5.3. управлению автомобильных дорог общего пользования Ивановской области (Цой) в срок до 07.06.2005: - доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности Ивановской области; 5.4. управлению внутренних дел Ивановской области (Забегалов) в срок до 07.06.2005: - прочих доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; 5.5. другим администраторам поступлений в областной бюджет в срок до 07.06.2005: - по администрируемым ими платежам. 6. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы России по Ивановской области (Маркова) и территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Гусев) оказать содействие участникам разработки проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2006 год" в обеспечении статистической информацией. Рекомендовать территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Гусев) представить в главное финансовое управление Ивановской области в срок до 06.06.2005 данные: - о распределении численности населения по размеру среднедушевого денежного дохода за 1 квартал 2005 года по муниципальным образованиям; - о численности населения по городским округам, городским и сельским поселениям по состоянию на 01.01.2005. 7. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (Артемьева) до 15.06.2005 разработать проект указа губернатора Ивановской области «О социальных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2006 год». 8. Главным распорядителям средств областного бюджета, утвержденным указом губернатора Ивановской области от 27.02.2004 № 20-уг «Об утверждении перечня главных распорядителей средств областного бюджета» (в действующей редакции), представить предложения: 8.1. Комиссии: - о повышении эффективности бюджетных расходов - в срок до 15.06.2005; 8.2. главному финансовому управлению Ивановской области: - об определении бюджетных учреждений, передаваемых и принимаемых от других уровней бюджетной системы - в срок до 06.06.2005; - об установлении задания на предоставление государственных услуг для получателей бюджетных средств, финансируемых за счет средств областного бюджета, в зависимости от целей функционирования на 2006 год и на 2006-2008 годы и по расчету стоимости государственных услуг и определению финансового норматива для каждого потребителя бюджетных услуг на 2006 год и на 2006-2008 годы - в срок до 22.06.2005; - о внесении изменений в нормативные правовые акты Ивановской области по разграничению полномочий и вытекающих из них расходных обязательств - в срок до 22.06.2005; 8.3. главному управлению экономического развития и торговли Ивановской области: - по объектам и мероприятиям областных целевых программ, подлежащих финансированию по всем направлениям расходования средств (капвложения, текущие расходы) и по всем источникам финансирования по объектам и мероприятиям каждой программы на 2006-2008 годы - в срок до 04.07.2005, уточнение данных – до 01.08.2005; - по формированию расходов инвестиционного характера на 2006 год – до 01.08.2005. 9. Комитету Ивановской области по управлению государственным имуществом (Королева) и главным распорядителям средств областного бюджета представить до 22.06.2005 Комиссии предложения о реорганизации, ликвидации или преобразовании областных государственных учреждений в связи с отсутствием правовых оснований или целесообразности их функционирования. 10. Управлению социальной защиты населения Ивановской области (Штепа) представить в главное финансовое управление Ивановской области в срок до 15.07.2005 данные по состоянию на 01.07.2005: - о численности детей, родители которых имеют право на получение ежемесячного пособия; - о численности ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий. 11. Главному финансовому управлению Ивановской области (Грузнов): 11.1. представить до 15.08.2005 в администрацию Ивановской области на рассмотрение следующие материалы: проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Ивановской области на 2006 год; основные характеристики и распределение расходов областного бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации на 2006 год. 11.2. в недельный срок после рассмотрения в администрации Ивановской области материалов, указанных в п.п. 11.1.: - подготовить и направить главным распорядителям средств областного бюджета прогнозируемые на 2006 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и методические указания по их распределению на 2006 год между статьями экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - подготовить и направить главному управлению экономического развития и торговли Ивановской области и управлению координации строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Ивановской области прогнозируемые на 2006 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования для осуществления отбора строек и объектов, предполагаемых к финансированию через инвестиции на капитальные вложения; 12. Главным распорядителям средств областного бюджета представить: 12.1. в главное финансовое управление Ивановской области до 01.09.2005: - предложения о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2006 году по показателям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации с обоснованиями и расчетами; - перечень мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета, и объемы их финансирования, по согласованию с главным управлением экономического развития и торговли Ивановской области; - предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой в 2006 году расходование бюджетных средств на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования, в том числе по областным целевым программам; 12.2. в главное управление экономического развития и торговли Ивановской области в срок до 01.09.2005: - прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд Ивановской области. 13. Главному управлению экономического развития и торговли Ивановской области (Соков) представить до 08.09.2005 в главное финансовое управление Ивановской области следующие проекты приложений к закону Ивановской области «Об областном бюджете на 2006 год»: - «Областная адресная инвестиционная программа на 2006 год»; - «Перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2006 год»; - «Государственный заказ Ивановской области на 2006 год». 14. Установить, что: - объекты капитальных вложений включаются в областную адресную инвестиционную программу в соответствии с разделом VI постановления администрации Ивановской области от 04.04.2002 № 27-па «О порядке формирования и реализации областных целевых и адресной инвестиционной программ»; - распределение капитальных вложений по стройкам и объектам в разрезе муниципальных образований осуществляется при наличии положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы и документа об утверждении проектно-сметной документации. 15. Представить до 13.10.2005 в администрацию Ивановской области для внесения на рассмотрение Законодательного собрания Ивановской области проекта закона Ивановской области «Об областном бюджете на 2006 год» следующие документы и материалы: 15.1. главному финансовому управлению Ивановской области (Грузнов): - проект закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2006 год"; - основные направления бюджетной и налоговой политики в Ивановской области на 2006 год; - прогноз консолидированного бюджета Ивановской области на 2006 год; - основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в 2006 году; - расчеты по кодам классификации доходов, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджета на 2006 год; - проект перспективного финансового плана на 2006-2008 годы; - проект структуры государственного внутреннего долга Ивановской области и программы внутренних заимствований, предусмотренных на 2006 год для покрытия дефицита областного бюджета; - отчет о предоставлении гарантий за 1 полугодие 2005 года; - оценку ожидаемого исполнения консолидированного бюджета на 2005 год; - перечень законодательных актов (а также их отдельных статей, пунктов, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на 2006 год в связи с тем, что в проекте областного бюджета на 2006 год не предусматриваются средства на их реализацию; - оценку ожидаемых в 2006 году потерь областного бюджета в связи с предоставленными налоговыми льготами; 15.2. главному управлению экономического развития и торговли Ивановской области (Соков): - предварительные итоги социально-экономического развития Ивановской области за 1 полугодие 2005 года и оценку предполагаемых итогов за 2005 год в целом; - прогноз социально-экономического развития Ивановской области на 2006 год; - прогноз сводного финансового баланса на территории Ивановской области на 2006 год; - проекты областных целевых программ, впервые намеченных к финансированию за счет средств областного бюджета на 2006 год; 15.3. комитету Ивановской области по управлению государственным имуществом (Королева): - прогнозный план приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ивановской области, и программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2006 год. 15.4. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования по Ивановской области (Чумаков): - проект закона Ивановской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области на 2006 год». 16. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на главное финансовое управление Ивановской области (Грузнов). Губернатор Ивановской области В.ТИХОНОВ Утвержден распоряжением администрации Ивановской области от 24.05.2005 № 59–ра (приложение 1) СОСТАВ комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов при администрации Ивановской области Токаев Юрий Алимбекович - руководитель комиссии, вице- губернатор, первый заместитель главы администрации Ивановской области Зимин Николай Васильевич - заместитель руководителя, первый заместитель главы администрации Ивановской области, руководитель аппарата администрации Ивановской области Грузнов Александр Павлович - заместитель руководителя, заместитель главы администрации Ивановской области, начальник главного финансового управления Ивановской области Добролюбова Вера Геннадьевна - заместитель главы администрации Ивановской области, начальник управления культуры и искусства Ивановской области Митин Иван Алексеевич - заместитель главы администрации Ивановской области, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Соков Владимир Сергеевич - начальник главного управления экономического развития и торговли Ивановской области Стариков Владимир Александрович - заместитель главы администрации Ивановской области Хасбулатова Ольга Анатольевна - заместитель главы администрации Ивановской области Ягафаров Ринат Рафкатович - заместитель главы администрации Ивановской области, руководитель представительства администрации Ивановской области при Правительства Российской Федерации Климов Александр Васильевич - глава администрации Пучежского района, председатель совета глав муниципальных образований Ивановской области (по согласованию) Утверждено распоряжением администрации Ивановской области от 24.05.2005 № 59–ра (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов при администрации Ивановской области 1. Комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов при администрации Ивановской области (далее – Комиссия) является координационным органом, образованным в целях повышения обоснованности и качества бюджетного планирования и среднесрочных прогнозов бюджетного потенциала Ивановской области. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Ивановской области, Уставом (Основным законом) Ивановской области, законами и нормативными правовыми актами Ивановской области, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами Комиссии являются: 3.1. координация работы органов государственной власти Ивановской области в целях: - создания условий и предпосылок для оптимизации бюджетных ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Ивановской области; - осуществления перехода к среднесрочному бюджетному планированию; 3.2. рассмотрение тенденций развития экономики и социальной сферы на 2006-2008 годы на основе прогнозных оценок социально- экономического развития Ивановской области за 2005 год; 3.3. определение приоритетов бюджетной и налоговой политики Ивановской области на 2006 год; 3.4. рассмотрение предложений комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом и главных распорядителей средств областного бюджета о реорганизации, ликвидации или преобразовании областных государственных учреждений в связи с отсутствием правовых оснований или целесообразности их функционирования на основе анализа развития сети учреждений и организаций бюджетной сферы Ивановской области с учетом динамики обслуживаемых контингентов по отраслям социальной направленности в 2006 году; 3.5. оценка инвестиционных приоритетов и возможностей Ивановской области. 4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: 4.1. рассматривает материалы, представляемые в соответствии с утвержденным планом-графиком подготовки проекта областного бюджета на 2006 год; 4.2. определяет приоритеты расходования бюджетных средств на 2006 год; 4.3. рассматривает рекомендации по повышению эффективности реализации областных целевых программ; 4.4. рассматривает совместно с органами исполнительной власти Ивановской области несогласованные вопросы по предельным объемам бюджетного финансирования на 2006 год. 5. Комиссия для осуществления возложенных на нее задач имеет право: 5.1. запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти Ивановской области необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; 5.2. привлекать в установленном порядке для участия в работе должностных лиц органов государственной власти Ивановской области, экспертов и специалистов; 5.3. заслушивать на своих заседаниях представителей органов государственной власти Ивановской области по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии. 6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. Повестку дня и порядок проведения заседаний определяет руководитель Комиссии. 7. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании ее членов и оформляются протоколом, который подписывает руководитель Комиссии или его заместитель, председательствовавший на заседании. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются губернатору Ивановской области на утверждение. 8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляют аппарат администрации Ивановской области, главное финансовое управление Ивановской области и главное управление экономического развития и торговли Ивановской области.