Приказ от 30.06.2014 г № 243-О.Д.Н.
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом социальной защиты населения Ивановской области государственной функции по проведению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ивановской области в органах и учреждениях системы социальной защиты населения Ивановской области
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Ивановской области от 07.05.2014 N 173-п "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Ивановской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Департаментом социальной защиты населения Ивановской области государственной функции по проведению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ивановской области в органах и учреждениях системы социальной защиты населения Ивановской области.
2.Юридическому отделу Департамента обеспечить направление настоящего приказа:
в пресс-службу Правительства Ивановской области для официального опубликования;
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Подпункт "в" пункта 10 Административного регламента вступает в силу с 01.07.2014, подпункты "б", "д", "е" пункта 10 Административного регламента вступают в силу с 01.01.2016, пункт 11 Административного регламента, утвержденного настоящим приказом, вступает в силу с 01.01.2017.
Начальник Департамента
М.А.КАБАНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ
И УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Административный регламент исполнения Департаментом социальной защиты населения Ивановской области государственной функции по проведению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ивановской области в органах и учреждениях системы социальной защиты населения Ивановской области (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента социальной защиты населения Ивановской области при исполнении государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Департамента, органами и учреждениями системы социальной защиты населения Ивановской области при исполнении государственной функции.
Наименование органа исполнительной власти,
исполняющего государственную функцию
2.Государственную функцию по проведению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ивановской области в органах и учреждениях системы социальной защиты населения Ивановской области исполняет Департамент социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент).
Цель Административного регламента
3.Целью Административного регламента является установление единых требований к проведению Департаментом контрольных мероприятий, направленных на проведение ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ивановской области, в отношении органов и учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ивановской области (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Уставом Ивановской области;
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Законом Ивановской области от 06.04.2005 N 69-ОЗ "О государственной гражданской службе Ивановской области";
постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 N 403-п "Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ивановской области";
постановлением Правительства Ивановской области от 07.05.2014 N 173-п "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Ивановской области".
Применяемые термины и определения
5.Для настоящего Административного регламента применяются следующие термины и понятия:
а) проверка - это совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных операций по исполнению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области;
б) вид мероприятия ведомственного контроля - выездное и документарное;
в) выездное мероприятие ведомственного контроля - проверка, проводимая по месту нахождения органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области, в ходе которой заключается установление законности и обоснованности их действий в сфере закупок;
г) документарное мероприятие ведомственного контроля - проверка, которая заключается в установлении законности и обоснованности действий органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области в сфере закупок на основании представленных ими в Департамент документов по проверяемым вопросам;
д) внеплановое мероприятие ведомственного контроля - проверка, проводимая по основанию, указанному в пункте 38 настоящего Административного регламента;
е) плановое мероприятие ведомственного контроля - проверка, проводимая Департаментом, на основании утвержденного в установленном порядке Плана контрольной деятельности Департамента;
ж) дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля - дата, указанная в приказе о проведении проверки в качестве даты начала проверки;
з) дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля - дата, указанная в приказе о проведении проверки в качестве срока окончания проверки;
и) программа проведения мероприятия ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок органом или учреждением системы социальной защиты населения Ивановской области - перечень основных контрольных действий с указанием ответственных за их исполнение должностных лиц Департамента. Программа является приложением к приказу о проведении проверки.
Организация ведомственного контроля
6.Предметом ведомственного контроля является соблюдение органами и учреждениями системы социальной защиты населения Ивановской области в процессе осуществления своей деятельности законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
7.Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных мероприятий ведомственного контроля.
8.Мероприятия ведомственного контроля могут быть плановыми и внеплановыми.
9.Целью проведения мероприятий ведомственного контроля является повышение эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение злоупотреблений в сфере закупок.
10.При проведении ведомственного контроля Департамент осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
Подпункт "б" вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац 2 пункта 3 данного документа).
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
Подпункт "д" вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац 2 пункта 3 данного документа).
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенного в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
Подпункт "е" вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац 2 пункта 3 данного документа).
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Права и обязанности должностных лиц Департамента,
уполномоченных на осуществление мероприятия
ведомственного контроля
Пункт 11 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 2 пункта 3 данного документа).
11.Должностные лица Департамента, осуществляющие мероприятия ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, должны иметь высшее образование.
12.Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, имеют право:
а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения мероприятий ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме и в форме электронного документа по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля;
г) исключен
13.Должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление мероприятия ведомственного контроля, при проведении мероприятия обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять возложенные на них обязанности;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации и Ивановской области, не нарушать права и законные интересы органов и учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области;
в) проводить мероприятия ведомственного контроля объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах проверки;
г) законодательно обосновывать выявленные нарушения и недостатки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области (далее - руководитель проверяемого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области) присутствовать при проведении мероприятий ведомственного контроля и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету мероприятия;
е) предоставлять руководителю проверяемого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области, присутствующему при проведении мероприятия ведомственного контроля, информацию и документы, относящиеся к предмету мероприятия;
ж) соблюдать установленные сроки проведения мероприятий ведомственного контроля;
з) знакомить руководителя проверяемого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области с копией приказа о проведении проверки, а также с его результатами (актами);
и) сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении мероприятий;
к) проводить мероприятия ведомственного контроля в соответствии с программой о проведении мероприятия ведомственного контроля;
л) нести иные обязанности в соответствии с разделом 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения" настоящего Административного регламента.
Права и обязанности лица, в отношении которого
осуществляется мероприятие ведомственного контроля
14.Руководитель проверяемого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области при проведении мероприятия ведомственного контроля имеет право:
а) непосредственно присутствовать при проведении мероприятия ведомственного контроля, давать объяснения, в том числе письменные, по вопросам, относящимся к предмету мероприятия;
б) получать от должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предмету мероприятия ведомственного контроля и предоставление которой предусмотрено законодательством;
в) знакомиться с результатами мероприятия ведомственного контроля и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами мероприятия ведомственного контроля, согласии или несогласии с ними;
г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области при проведении мероприятия ведомственного контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
15.Руководитель проверяемого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области при проведении мероприятия обязан:
а) обеспечивать доступ к документам, а также к используемым при осуществлении деятельности территориям, зданиям и сооружениям;
б) выполнять законные требования должностных лиц Департамента, проводящих мероприятие ведомственного контроля;
в) обеспечить получение необходимых объяснений в письменной форме или в форме электронного документа по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля;
г) не препятствовать должностным лицам Департамента, проводившим мероприятие ведомственного контроля, в реализации их прав и исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
д) создавать надлежащие условия для проведения мероприятия ведомственного контроля и предоставлять должностным лицам, проводящим мероприятие ведомственного контроля, необходимые помещения, средства вычислительной техники для работы;
е) принимать меры к устранению выявленных в ходе мероприятий ведомственного контроля недостатков, нарушений и злоупотреблений, их предупреждению;
ж) принимать решения о привлечении виновных лиц к ответственности и возмещению причиненного ими ущерба;
з) нести в соответствии с действующим законодательством и разделом 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения" настоящего Административного регламента иные обязанности.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
16.Информирование о порядке исполнения государственной функции производится Департаментом по адресу: г. Иваново, пер. Свободный, д. 4 (индекс 153012).
17.Время работы Департамента: с понедельника по четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут, перерыв на обед - с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут, выходные дни - суббота, воскресенье.
18.Телефон горячей линии Департамента (бесплатный для жителей региона): 8-800-100-16-60;
телефон приемной руководителя Департамента: (8 4932) 41-05-57;
телефоны должностных лиц отдела ведомственного контроля Департамента: (8 4932) 41-05-39, 41-05-30.
19.Адрес электронной почты Департамента: info@ivszn.ivanovoobl.ru.
20.С информацией о месте нахождения Департамента и графике его работы можно ознакомиться на сайте Департамента http://szn.ivanovoobl.ru.
21.Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, может предоставляться с использованием средств электронного информирования info@ivszn.ivanovo.ru.
22.Информация о правилах исполнения государственной функции представляется:
непосредственно в Департаменте;
с использованием средств телефонной связи, электронных каналов связи;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах.
23.Исполнение государственной функции осуществляется безвозмездно.
Сроки исполнения государственной функции
24.Срок исполнения административных процедур (действий), необходимых для исполнения государственной функции:
а) подготовка и издание приказа Департамента о проведении плановой проверки - не позднее 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия;
б) направление копии приказа о проведении плановой проверки (ознакомление с приказом) и уведомления о проведении мероприятия ведомственного контроля органу или учреждению системы социальной защиты населения Ивановской области - не менее чем за три рабочих дня до начала проведения мероприятия, посредством направления копии приказа Департамента о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
в) исключен
г) подготовка, издание, направление приказа и уведомления Департамента о проведении внепланового мероприятия ведомственного контроля - не позднее чем за двадцать четыре часа до начала его проведения посредством направления копии приказа и уведомления о проведении внепланового мероприятия ведомственного контроля любым доступным способом;
д) проведение плановых и внеплановых мероприятий ведомственного контроля (период времени от даты начала проверки и до даты окончания проверки) - не более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Департамента либо должностного лица, исполняющего обязанности в его отсутствие (далее - руководитель Департамента);
е) составление акта проверки - в сроки, установленные приказом Департамента о проведении проверки, но не позднее трех дней со дня ее окончания;
ж) вручение акта проверки руководителю органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области - на следующий день после его составления;
з) ознакомление руководителя органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области с актом проверки - не более 5 рабочих дней со дня вручения ему экземпляра акта.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
25.Перечень административных процедур (действий):
планирование мероприятий ведомственного контроля;
организация подготовки к проведению мероприятий ведомственного контроля;
проведение мероприятия ведомственного контроля;
оформление результатов проведенного мероприятия ведомственного контроля;
составление и представление отчетности о результатах проведения мероприятий ведомственного контроля.
Планирование мероприятий ведомственного контроля
26.Основанием для начала проведения административной процедуры планирования мероприятий ведомственного контроля является составление ежегодного плана проведения мероприятий ведомственного контроля, разрабатываемого Департаментом.
27.Планирование мероприятий ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок включается в План контрольной деятельности Департамента социальной защиты населения Ивановской области для проведения внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах и учреждениях системы социальной защиты населения Ивановской области (далее - План контрольной деятельности Департамента или План).
28.План контрольной деятельности Департамента формируется отделом ведомственного контроля Департамента, являющимся структурным подразделением Департамента (далее - отдел ведомственного контроля Департамента).
29.План утверждается приказом Департамента в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий ведомственного контроля.
30.Внесение изменений в План осуществляется на основании письменных поручений руководителя Департамента.
31.Внесение изменений в План утверждается приказом Департамента.
32.Отдел ведомственного контроля Департамента представляет проект годового Плана на согласование первым заместителям, заместителям руководителя Департамента и руководителям структурных подразделений Департамента.
33.Согласованный с первыми заместителями, заместителями руководителя Департамента, руководителями структурных подразделений Департамента проект Плана на предстоящий очередной год с приказом об утверждении Плана передается на подписание руководителю Департамента.
34.Отдел ведомственного контроля Департамента доводит до сведения руководителей органов и учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области ежегодный План и изменения в План посредством размещения их на официальном сайте Департамента в течение пяти рабочих дней после дня их утверждения.
35.В целях выполнения Плана, отдел ведомственного контроля Департамента готовит проект приказа о проведении проверки, предусмотренной утвержденным Планом.
36.В отношении каждого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области плановые проверки проводятся Департаментом не чаще чем один раз в шесть месяцев.
Организация подготовки к проведению мероприятий
ведомственного контроля
37.Основанием для начала проведения административной процедуры организации подготовки к проведению мероприятий ведомственного контроля является План контрольной деятельности Департамента, утвержденный приказом Департамента, или поручение руководителя Департамента о проведении внепланового мероприятия ведомственного контроля.
38.Внеплановое мероприятие ведомственного контроля проводится по поручению руководителя Департамента по жалобам граждан и юридических лиц, поступившим на действия органов и учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг.
39.При проведении мероприятия ведомственного контроля отдел ведомственного контроля Департамента уведомляет руководителя органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля или уведомление) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
40.Уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля содержит следующую информацию:
а) наименование органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области, которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), период времени, за который проверяется деятельность органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное, документарное);
г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
41.Примерная форма уведомления о проведении мероприятия ведомственного контроля является приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
42.Проведение мероприятия ведомственного контроля осуществляется в соответствии с приказом Департамента о проведении проверки, изданным в соответствии с Планом контрольной деятельности Департамента или поручением руководителя Департамента (далее - приказ о проведении проверки).
43.Ответственным за данную административную процедуру является руководитель отдела ведомственного контроля Департамента.
44.В приказе Департамента о проведении проверки указываются:
наименование Департамента;
вид мероприятия ведомственного контроля (выездное, документарное);
наименование органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области, в отношении которого проводится мероприятие;
основание проведения мероприятия;
срок проведения мероприятия ведомственного контроля (дата начала и окончания проведения проверки);
проверяемый период деятельности органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области, в отношении которого проводится мероприятие;
должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление мероприятия ведомственного контроля, в том числе должностное лицо Департамента, ответственное за проведение мероприятия.
45.Приказом Департамента о проведении проверки утверждается программа проведения мероприятия ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - программа проведения мероприятия ведомственного контроля).
46.Программа проведения мероприятия ведомственного контроля включает:
наименование проверяемого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области;
цель мероприятия ведомственного контроля;
предмет мероприятия ведомственного контроля;
вид мероприятия ведомственного контроля (выездное, документарное);
срок проведения мероприятия ведомственного контроля;
перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе мероприятия ведомственного контроля.
47.Примерная форма приказа Департамента о проведении проверки является приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
48.Сроки подготовки, издания приказа Департамента о проведении проверки, направления его копии и уведомления о проведении мероприятия ведомственного контроля органу или учреждению системы социальной защиты населения Ивановской области предусмотрены пунктом 24 настоящего Административного регламента.
49.Отдел ведомственного контроля Департамента осуществляет контроль за выполнением приказа Департамента о проведении проверки.
50.Срок проведения мероприятия ведомственного контроля, численный и персональный состав работников, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, устанавливаются исходя из объема предстоящих контрольных действий, особенностей проверяемого органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области и других обстоятельств.
51.Максимальный срок проведения плановых и внеплановых мероприятий ведомственного контроля (период времени от даты начала и до даты окончания мероприятия) предусмотрен пунктом 24 настоящего Административного регламента.
52.Дата начала мероприятия ведомственного контроля и дата его окончания устанавливаются приказом Департамента о проведении проверки.
53.Срок проведения мероприятия ведомственного контроля, установленный приказом Департамента о проведении проверки, может быть продлен руководителем Департамента на основе мотивированного представления информации руководителем отдела ведомственного контроля Департамента.
54.Решение о продлении срока осуществления мероприятия ведомственного контроля оформляется приказом Департамента. Копия приказа вручается руководителю органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области не позднее дня окончания мероприятия ведомственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
55.Мероприятие ведомственного контроля может быть завершено раньше срока, установленного приказом Департамента о проведении проверки.
Проведение мероприятия ведомственного контроля
56.Основанием для начала проведения административной процедуры проведения мероприятия ведомственного контроля является приказ Департамента о проведении проверки.
57.Ответственным за данную административную процедуру является руководитель отдела ведомственного контроля Департамента.
58.Руководитель отдела ведомственного контроля Департамента определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы проведения мероприятия ведомственного контроля.
59.Ответственность за полноту и достоверность представленных для мероприятия ведомственного контроля документов несет руководитель органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области.
60.Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
61.Способ проверки, объем выборки и ее состав определяются руководителем отдела ведомственного контроля Департамента таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки применения действующих законов и всей совокупности операций по изучаемому вопросу.
Оформление результатов проведенного мероприятия
ведомственного контроля
62.Основанием для начала проведения административной процедуры оформления результатов проведенного мероприятия ведомственного контроля является окончание проверки.
63.По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки.
64.Акт проверки подготавливается руководителем отдела ведомственного контроля Департамента.
65.Акт проверки составляется на основании информации должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, о выполнении ими поставленных в ходе проверки задач, об итогах проверки, с отражением выводов и предложений.
66.Акт проверки подписывается руководителем отдела ведомственного контроля Департамента и лицами, уполномоченными на осуществление мероприятия ведомственного контроля.
67.Акт проверки представляет собой документ, содержащий подробную информацию о прохождении процедуры ведомственного контроля и информацию об итогах проведения мероприятий ведомственного контроля, и состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
68.Вводная часть акта проверки содержит:
а) сведения о проверке органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области;
б) сроки проведения мероприятий ведомственного контроля, дату и номер приказа Департамента о проведении проверки;
в) проверяемый период деятельности органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области;
г) должности и Ф.И.О. должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля.
69.Мотивировочная часть акта проверки содержит:
а) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
б) нормы законодательства, которыми руководствовались должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятия ведомственного контроля, при принятии решения;
в) сведения о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений при их наличии.
70.Резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе, которые были установлены в результате проведения проверки.
71.Примерная форма акта проверки является приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
72.Руководитель органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области знакомится с актом под роспись в сроки, предусмотренные пунктом 24 настоящего Административного регламента.
73.Акт проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для проверенного органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области, второй экземпляр - для Департамента.
74.О получении одного экземпляра акта проверки руководитель органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области делает запись в экземпляре акта проверки, который остается в Департаменте. Такая запись должна содержать дату получения акта проверки, подпись лица, получившего акт, его должность и расшифровку этой подписи.
75.При наличии возражений или замечаний со стороны руководителя органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области к акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и одновременно с подписанным актом представляет в Департамент письменные возражения. Письменные возражения по акту проверки приобщаются к материалам мероприятия ведомственного контроля.
76.Не позднее чем через семь рабочих дней с даты подписания акта проверки, данный акт представляется руководителем отдела ведомственного контроля Департамента руководителю Департамента для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
77.По результатам рассмотрения материалов проведенного мероприятия ведомственного контроля руководитель Департамента в срок не более десяти рабочих дней с момента их представления принимает решение о необходимости издания приказа о мерах по устранению нарушений и (или) недостатков, выявленных в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля в органе или учреждении системы социальной защиты населения Ивановской области.
78.Решение руководителя Департамента по результатам рассмотрения акта проверки и материалов проведенного мероприятия ведомственного контроля, в течение 10 рабочих дней после даты его принятия (подписания приказа), направляется руководителю органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области для исполнения.
79.По результатам мероприятий ведомственного контроля, в ходе которых выявлены нарушения требований законодательства, руководитель Департамента может применить к руководителю органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ или Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в установленном законодательством порядке.
80.Руководитель органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области несет персональную ответственность за несвоевременное устранение нарушений и недостатков, указанных в акте проверки.
81.Информация руководителя органа или учреждения системы социальной защиты населения Ивановской области о принятых мерах по устранению нарушений и недостатков, указанных в акте проверки, направляется в адрес Департамента в срок, предусмотренный приказом Департамента, изданным на основании акта проверки и материалов проведенного мероприятия ведомственного контроля.
82.Контроль за ходом исполнения приказа Департамента, изданного по результатам мероприятий ведомственного контроля, осуществляет отдел ведомственного контроля Департамента.
83.В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или в соответствующий исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
Составление и представление отчетности
о результатах мероприятий ведомственного контроля
84.Основанием для начала проведения административной процедуры составления и представления отчетности о результатах мероприятий ведомственного контроля являются документы, подтверждающие проведение мероприятия.
85.В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения Плана контрольной деятельности Департамента за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения мероприятий ведомственного контроля отдел ведомственного контроля Департамента ежегодно в срок до 1 февраля составляет отчет о выполнении Плана контрольной деятельности Департамента.
86.Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Департаментом не менее 3 лет.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
87.Для достижения цели мероприятия ведомственного контроля, качественной работы должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля, руководителем отдела ведомственного контроля Департамента осуществляется контроль работы должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля, в части соответствия требованиям настоящего Административного регламента, а также иных документов, регламентирующих вопросы проведения соответствующего мероприятия ведомственного контроля.
Формы контроля за исполнением государственной функции
88.Формами контроля за исполнением государственной функции являются:
а) предварительный контроль, осуществляемый на стадии формирования Плана контрольной деятельности Департамента и проектов приказов Департамента. Результатом предварительного контроля является визирование проектов;
б) текущий контроль, осуществляемый за выполнением Плана контрольной деятельности Департамента. Результат текущего контроля отражается путем указания в Плане следующих отметок:
дат и номеров приказов о проведении проверок;
дат и номеров актов проверок;
в) последующий контроль, то есть контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции, который включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений законодательства, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения по фактам нарушения законодательства, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента. По итогам проверок составляются справки о результатах исполнения государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок за исполнением государственной функции
89.Департаментом проводятся плановые и внеплановые проверки исполнения государственных функций.
90.При проведении плановой проверки рассматриваются вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Плановые проверки предусматриваются в Планах контрольной деятельности Департамента.
91.Внеплановые проверки проводятся по жалобам граждан и юридических лиц.
92.Периодичность осуществления плановых проверок - не чаще чем один раз в три года.
Ответственность должностных лиц
Департамента за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения
государственной функции
93.По результатам проведенных контрольных мероприятий в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
94.Граждане, их объединения и организация вправе обращаться в Департамент посредством подачи своих замечаний к процедуре исполнения государственной функции или предложений по ее совершенствованию.
95.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.