Соглашение от 05.12.2012 г № Б/Н
По защите трудовых, социально-экономических прав работников образования и обучающихся в учреждениях профессионального образования Ивановской области на 2013 — 2015 г. г
от 5 декабря 2012 года
ПО ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАНИЯ И ОБУЧАЮЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 Г. Г.
I.Общие положения
1.1.Настоящее Соглашение по защите трудовых, социально-экономических прав работников образования и обучающихся в учреждениях профессионального образования Ивановской области (далее - Соглашение):
1.1.1.Заключено на областном уровне в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью определения в договорном порядке согласованных позиций сторон по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для работников и обеспечению стабильной и эффективной деятельности образовательных учреждений и иных организаций, входящих в систему образования Ивановской области (далее - учреждения).
1.1.2.Является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в сфере образования, устанавливающим общие условия оплаты труда работников образования, их гарантии, компенсации и льготы, положения которого обязательны для учреждений и организаций, на которые оно распространяется.
1.1.3.Основывается на Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федеральном законе N 10-ФЗ от 12.01.1996 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - ФЗ "О профсоюзах"), Законе Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - ФЗ "Об образовании"), Федеральном законе от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"), Законе Ивановской области от 27.05.2005 N 93-ОЗ "Об образовании в Ивановской области" (далее - ОЗ "Об образовании"), Законе Ивановской области от 08.06.2012 N 35-ОЗ "О правах профессиональных союзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантиях их деятельности в Ивановской области" (далее - ОЗ "О правах профсоюзов"), Отраслевом соглашении по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки РФ, на 2012 - 2014 годы (от 22 февраля 2012 г.) (далее - Отраслевое Соглашение), областном трехстороннем Соглашении по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений между Правительством Ивановской области, областным объединением организаций профессиональных союзов, областным объединением работодателей на 2012 - 2014 г. (далее - областное трехстороннее Соглашение) и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Ивановской области, регулирующих трудовые и иные связанные с ними отношения.
1.1.4.Обязательно к применению при заключении соглашений на уровне муниципального района, городского округа и коллективных договоров в учреждениях образования Ивановской области (далее - учреждения), трудовых договоров с работниками учреждений и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.
1.2.Сторонами Соглашения (далее - стороны) являются:
- работники и обучающиеся в учреждениях (далее - работники) в лице их полномочного представителя - Ивановской областной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Профсоюз), действующей на основании Положения;
- работодатели - образовательные учреждения и иные организации, входящие в систему образования Ивановской области, в лице их представителя - Департамента образования Ивановской области (далее - Департамент), действующего на основании Положения.
В тексте настоящего Соглашения равнозначно используются наименования профсоюзных органов, организаций Профсоюза (выборный профсоюзный орган, выборный орган первичной профсоюзной организации, профком).
1.3.Действие Соглашения распространяется на работодателей, работников и обучающихся учреждений, входящих в систему образования Ивановской области, первичные профсоюзные организации которых входят в Ивановскую областную организацию профсоюза работников народного образования и науки.
1.4.Стороны договорились о том, что:
1.4.1.Соглашения на уровне муниципальных округов предусматривают для работников создание условий труда, социальные льготы и гарантии в соответствии с действующим законодательством РФ и Ивановской области, настоящим Соглашением и не могут содержать условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права, и настоящим Соглашением.
1.4.2.В учреждениях регулирование трудовых профессиональных и социально-экономических отношений между работниками и работодателями осуществляется путем заключения коллективных договоров.
1.4.3.Стороны рассматривают обязательства Соглашения как минимальные, которые должны быть обеспечены и могут быть дополнены и развиты при заключении и реализации муниципальных и иных соглашений в сфере труда, коллективных договоров в учреждениях.
1.4.4.В коллективном договоре учреждения с учетом особенностей его деятельности, финансовых возможностей могут устанавливаться дополнительные меры социальной поддержки, льготы, гарантии и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и настоящим Соглашением.
1.5.Стороны:
1.5.1.Вправе в течение всего срока действия Соглашения вносить в него дополнения и изменения, не ухудшающие ранее установленный уровень, на основе взаимной договоренности.
При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное уведомление о начале ведения переговоров в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Соглашением.
Принятые сторонами изменения и дополнения к Соглашению оформляются протоколом и соглашением, которые являются неотъемлемой частью Соглашения и доводятся до сведения работодателей, профсоюзных организаций и работников учреждений.
1.5.2.Не вправе в течение срока действия Соглашения в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств.
1.5.4.Признают юридическое значение, правовой характер Соглашения и обязуются его выполнять.
1.5.5.Ежегодно разрабатывают и утверждают план мероприятий по выполнению Соглашения с указанием конкретных сроков и ответственных лиц.
1.5.6.В установленном сторонами порядке осуществляют регистрацию и анализ коллективных договоров образовательных учреждений в целях контроля за состоянием и эффективностью договорного регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования, а также обобщения опыта коллективно-договорного регулирования в сфере образования.
1.6.В случае реорганизации (изменения правового статуса) сторон Соглашения права и обязательства сторон по настоящему Соглашению переходят к их правопреемникам и сохраняются до окончания срока его действия.
1.7.Соглашение:
1.7.1.Вступает в силу с момента подписания и действует по 31 декабря 2015 года.
В случае если стороны не заключили Соглашение на последующий период, они принимают решение о продлении срока действия Соглашения.
Коллективные переговоры по разработке и заключению нового Соглашения должны быть начаты не позднее 1 октября 2015 года.
1.7.2.Открыто для присоединения к нему работников в учреждениях, работодателей, а также для учреждений образования и органов управления образованием, не уполномочивших ранее стороны для его заключения.
1.7.3.Состоит из основного текста и приложений к нему, являющихся неотъемлемой частью данного Соглашения.
1.8.Текст Соглашения публикуется в газете "Профсоюзная защита" в месячный срок после его подписания.
1.9.Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет) в установленном порядке осуществляет регистрацию коллективных договоров учреждений в целях контроля за состоянием, эффективностью, обобщения опыта коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования и принимает необходимые меры по фактам нарушения Соглашения в соответствии с действующим законодательством.
1.10.Контроль за выполнением Соглашения на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также Комитетом.
Текущий контроль за выполнением Соглашения осуществляет созданная на равноправной основе комиссия для ведения переговоров по заключению Соглашения.
1.11.Стороны признали необходимым:
1.11.1.Обеспечивать участие представителей другой стороны Соглашения в работе своих руководящих органов, коллегии Департамента и президиума обкома Профсоюза при рассмотрении вопросов, связанных с содержанием Соглашения и его выполнением.
1.11.2.Предоставлять другой стороне полную, достоверную и своевременную информацию о готовящихся и принимаемых решениях, которые затрагивают социально-трудовые, экономические права и профессиональные интересы работников образования.
1.12.Департамент доводит текст Соглашения и изменения к нему до подведомственных учреждений для его выполнения, а также до руководителей городских и районных отделов образования для использования при заключении муниципальных отраслевых соглашений.
1.13.Профсоюз доводит текст Соглашения и изменения к нему до первичных профсоюзных организаций для его выполнения, а также городских и районных профсоюзных организаций для использования при заключении муниципальных отраслевых соглашений и коллективных договоров в учреждениях.
II.Обязательства представителей сторон соглашения
2.1.Руководствуясь основными принципами социального партнерства, осознавая ответственность за функционирование и развитие учреждений и необходимость улучшения положения их работников, стороны договорились:
2.1.1.Способствовать повышению качества образования в Ивановской области, результативности деятельности образовательных учреждений, конкурентоспособности работников на рынке труда при реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Ивановской области на период до 2020 года, Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы и приоритетных национальных проектов в сфере образования.
2.1.2.Участвовать в работе постоянно действующих органов социального партнерства.
2.1.3.Обеспечивать представителям сторон возможность участия в рассмотрении вопросов, не включенных в Соглашение, но представляющих взаимный интерес.
2.2.Департамент:
2.2.1.Осуществляет полное и своевременное финансовое обеспечение деятельности областных государственных учреждений исходя из объема лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных для областных казенных учреждений, а также размеров субсидий, предоставленных областным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ).
2.2.2.Организует систематическую работу по повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических и научно-педагогических работников учреждений в соответствии с законодательством РФ.
2.2.3.Не реже одного раза в год проводит встречи с профсоюзным активом. Оказывает поддержку Профсоюзу и работодателям в целях развития гражданского общества, становления института социального партнерства.
2.2.4.При реализации функций государственного заказчика федеральных и областных целевых программ предоставляет Профсоюзу информацию о соответствующих федеральных и областных целевых программах, затрагивающих социально-трудовые права работников и (или) влияющих на их социально-экономическое положение.
2.2.5.Обеспечивает участие представителей Областного комитета Профсоюза (далее - ОК Профсоюза) в работе областных аттестационных комиссий Департамента для аттестации педагогических работников учреждений.
2.2.6.Предоставляет Профсоюзу по его запросам информацию о численности и составе работников, системах оплаты труда, размерах средней заработной платы по категориям персонала, в том числе основного персонала по видам экономической деятельности, средствах, централизуемых по учреждениям для установления их руководителям выплат стимулирующего характера, а также средствах, направляемых на премирование коллективов, и иных показателях заработной платы, объеме задолженности по выплате заработной платы, показателях по условиям и охране труда, планировании и проведении мероприятий по массовому сокращению численности (штатов) работников, принятых государственными органами решениях по финансовому обеспечению отдельных направлений в сфере деятельности и другую необходимую информацию по социально-трудовым вопросам.
2.2.7.Предоставляет возможность представителям Профсоюза принимать участие в работе коллегии, межведомственных комиссий, в совещаниях и других мероприятиях.
2.2.8.Обеспечивает учет мнения Профсоюза при разработке и принятии нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые, экономические права и профессиональные интересы работников и обучающихся, прежде всего в области оплаты труда, социально-трудовых гарантий и стипендиального обеспечения.
2.2.9.Рекомендует учреждениям обеспечивать учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при подготовке предложений по созданию автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения.
2.2.10.Информирует обком Профсоюза о проектах нормативных актов, затрагивающих права и интересы работников учреждений, для учета мнения Профсоюза.
2.3.Профсоюз:
2.3.1.Обеспечивает представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников учреждений в соответствии с коллективными договорами.
2.3.2.Оказывает членам Профсоюза и первичным профсоюзным организациям помощь в вопросах применения трудового законодательства, принятия работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
2.3.3.Использует возможности переговорного процесса с целью учета интересов сторон и предотвращения социальной напряженности в коллективах организаций.
2.3.4.Обращается в областные органы законодательной и исполнительной власти с предложениями о принятии законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам защиты экономических, социально-трудовых, профессиональных прав и интересов работников.
2.3.5.Проводит с участием Областного комитета Профсоюза экспертизу проектов областных законов и других нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы работников, обучающихся, учреждений, анализирует практику применения трудового законодательства, законодательства РФ в области образования.
2.3.6.Осуществляет контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
2.3.7.Проводит независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности жизни и здоровья работников учреждений.
2.3.8.Обеспечивает участие представителей выборных органов первичных и территориальных профсоюзных организаций в проведении аттестации работников учреждений.
III.Развитие социального партнерства и участие профсоюзных органов в управлении учреждениями
3.1.В целях развития социального партнерства стороны обязуются:
3.1.1.Строить свои взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать определенные настоящим Соглашением обязательства и договоренности.
3.1.2.Развивать и совершенствовать систему органов социального партнерства в отрасли на региональном, муниципальном и локальном уровнях.
3.1.3.Участвовать на равноправной основе в работе Отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Отраслевая комиссия), являющейся органом социального партнерства на региональном уровне, созданным для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта соглашения и его заключения, внесения изменений и дополнений в него, разработки и утверждения ежегодных планов мероприятий по выполнению Соглашения, а также для осуществления текущего контроля за ходом выполнения Соглашения (не реже одного раза в полугодие).
3.1.4.Содействовать повышению эффективности заключаемых отраслевых соглашений на территориальном уровне и коллективных договоров в учреждениях, в том числе в форме участия во всероссийском и областном конкурсах коллективных договоров и соглашений.
3.1.5.Осуществлять систематический мониторинг, обобщение опыта заключения территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров учреждений, а также контроль за состоянием и эффективностью договорного регулирования социально-трудовых отношений в отдельных муниципалитетах и в целом в сфере образования Ивановской области.
3.1.6.Обеспечивать анализ выполнения настоящего Соглашения, территориальных соглашений и коллективных договоров в учреждениях и оценку эффективности коллективно-договорных актов в сфере образования.
3.1.7.Способствовать формированию полномочных объединений работодателей в сфере образования на областном и муниципальном уровнях.
3.1.8.Проводить взаимные консультации (переговоры) по вопросам выполнения и текущего финансирования областных целевых программ в сфере образования, по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий социально-трудовых прав работников учреждений, совершенствования ведомственной нормативной правовой базы и по другим социально значимым вопросам.
3.1.9.Содействовать реализации принципа государственно-общественного управления образованием на областном уровне в соответствии со ст. 35.1 ТК РФ, обеспечивать условия для участия Отраслевой комиссии и представителей выборных органов Профсоюза в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы работников (в случаях наделения Департамента соответствующими полномочиями указами Губернатора Ивановской области или постановлениями Правительства Ивановской области).
3.1.10.Способствовать обеспечению реализации права участия представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в работе органов самоуправления образовательных учреждений (ученый, попечительский, наблюдательный, управляющий советы и др.), в том числе по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, затрагивающих права и интересы работников, разработки и утверждения устава учреждения, заблаговременно информировать и учитывать мнение Профсоюза и положения настоящего Соглашения при подготовке и принятии приказов, распоряжений, касающихся изменений условий и оплаты труда, распределения выплат стимулирующего и компенсационного характера, премирования и других социально-экономических прав, затрагивающих права и интересы работников, а также иных локальных актов, относящихся к деятельности учреждения в целом.
3.1.11.Содействовать осуществлению в учреждениях в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, установления либо изменения условий труда и иных социально-экономических условий по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.
3.1.12.Принимать меры по недопущению и незамедлительному устранению нарушений установленного федеральными и областными законами порядка изменения типа существующих учреждений на основе принципов добровольности и коллегиальности при принятии решений об изменении типа учреждения, включая принятие изменений в устав учреждения в связи с изменением типа учреждения на общем собрании (конференции) работников и обучающихся, порядка участия представителей работников в управлении автономным учреждением, а также порядка регулирования трудовых отношений.
3.1.13.Содействовать внесению изменений и дополнений в уставы учреждений:
- о полномочиях общего собрания (конференции) работников и обучающихся (студентов) по решению вопроса об изменении типа учреждения;
- об обязательном участии первичной профсоюзной организации при решении вопроса об изменении типа учреждения;
- о порядке принятия решения о назначении представителя работников автономного учреждения членом наблюдательного совета или досрочном прекращении его полномочий;
- о включении представителя первичной профсоюзной организации (председателя профкома) в состав наблюдательного совета.
3.1.14.Разрабатывать положение об областном конкурсе коллективных договоров и соглашений.
3.1.15.Учитывать при разработке предложений по совершенствованию целевых показателей эффективности деятельности учреждений, в том числе в целях осуществления рейтинга учреждений, в числе критериев перечень показателей, характеризующих эффективность социального партнерства и коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.
3.2.Стороны исходят из того, что формирование систем оплаты труда работников учреждений осуществляется с учетом обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.
3.3.Стороны в своих действиях при рассмотрении вопросов социально-экономического положения работников образования и науки учитывают положения Рекомендаций МОТ/ЮНЕСКО о положении учителей (г. Париж, 5 октября 1966 г.), Рекомендаций ЮНЕСКО о статусе научно-исследовательских работников (г. Париж, 20 ноября 1974 г.), о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений (г. Париж, 11 ноября 1997 г.), Конвенции ЮНЕСКО о техническом и профессиональном образовании (г. Париж, 10 ноября 1989 года).
3.4.Стороны совместно:
3.4.1.Подготавливают предложения по социально-экономическим вопросам, требующим решения на областном уровне, и направляют их в адрес Правительства Ивановской области, соответствующих областных органов законодательной и исполнительной власти, по:
- своевременному и в полном объеме выделению бюджетных средств на оплату труда, книгоиздательскую продукцию, оплату коммунальных льгот педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках; выделению в областном законе "Об областном бюджете" на очередной финансовый год необходимых ассигнований на повышение оплаты труда, стипендий и социальных выплат работникам и обучающимся;
- компенсации потерь работникам и обучающимся в связи с задержкой выплаты заработной платы, стипендий, социальных выплат и компенсаций, ассигнований на оплату коммунальных льгот педагогическим работникам, работающим в сельской местности и поселках;
- определению на областном уровне порядка предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках.
3.4.2.Разрабатывают и реализуют в учреждениях программы по адаптации молодых работников, развитию наставничества.
3.5.Стороны добиваются:
- увеличения размера выплат на книгоиздательскую продукцию,
- выплат молодым специалистам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятым в образовательное учреждение, расположенное в сельской местности, единовременных пособий из областного бюджета в размере:
сельское поселение - 10 тысяч рублей, городское поселение - 5 тысяч рублей.
3.6.Стороны согласились регулярно освещать в средствах массовой информации, в том числе в отраслевых и профсоюзных печатных изданиях, на официальных сайтах в Интернете промежуточные и итоговые результаты выполнения Соглашения, иных соглашений и коллективных договоров учреждений.
3.7.Стороны договорились осуществлять совместные действия по контролю за соблюдением органами власти норм ОЗ "Об образовании" в части, касающейся запрета на приватизацию государственных и муниципальных образовательных учреждений.
3.8.Стороны рекомендуют работодателям:
3.8.1.Устанавливать надбавки к ставкам заработной платы (должностным окладам работников) за счет собственных средств учреждения, в том числе за счет экономии фонда оплаты труда, что закрепляется в коллективном договоре и других локальных нормативных актах.
3.8.2.Отражать в коллективных договорах порядок использования внебюджетных средств, в том числе средств, полученных от реализации услуг и иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно учреждением.
3.8.3.Заключать Соглашения между профсоюзными организациями обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования и руководителями данных учреждений по вопросам обеспечения защиты их прав и интересов и оформлять их как приложение к коллективным договорам учреждений.
3.9.Стороны считают приоритетными следующие направления в совместной деятельности по реализации молодежной политики в учреждениях:
- проведение работы с молодежью с целью закрепления их в учреждениях; содействие повышению их профессиональной квалификации и служебному росту;
- развитие творческой активности молодежи;
- обеспечение их правовой и социальной защищенности;
- активизация и поддержка молодежного досуга, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
3.10.Стороны рекомендуют при заключении коллективных договоров и соглашений предусматривать разделы по защите социально-экономических и трудовых прав работников из числа молодежи и обучающихся, содержащие в том числе положения по:
- организации работы по формированию и обучению резерва из числа молодежи на руководящие должности;
- закреплению наставников за работниками из числа молодежи в первый год их работы в учреждениях, установлению наставникам доплаты за работу с ними на условиях, определяемых коллективными договорами;
- осуществлению повышения квалификации для женщин в течение первого года работы после их выхода из отпуска по уходу за ребенком;
- закреплению мер социальной поддержки работников из числа молодежи, впервые поступивших на работу, установление им надбавок к заработной плате, на условиях, предусмотренных трудовым договором, коллективным договором или локальными нормативными актами;
- обеспечению гарантий и компенсаций работникам из числа молодежи, обучающимся в учреждениях, в соответствии с федеральным и областным законодательством и коллективным договором.
3.11.Департамент:
3.11.1.Принимает меры по улучшению условий труда работников и предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров, используя для этой цели механизм социального партнерства.
3.11.2.Обеспечивает условия для осуществления государственного и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.
3.11.3.Предусматривает в коллективных договорах обязательства по проведению культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий среди работников в учреждениях.
3.11.4.Обеспечивает реализацию законодательства РФ и Ивановской области, предусматривающего предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках.
3.11.5.Укрепляет материально-техническую базу областных учреждений, обеспечивает материальную поддержку работников и обучающихся и способствует укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений Ивановской области, обеспечению материальной поддержки работников и обучающихся.
3.11.6.Принимает меры по финансовому обеспечению и реализации санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в учреждениях.
3.11.7.Содействует обеспечению жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений отрасли.
3.11.8.Способствует рассмотрению вопросов обеспечения работников отрасли местами в общежитиях либо компенсации оплаты за наем и аренду жилья.
3.12.Профсоюз:
3.12.1.Выступает инициатором заключения территориальных двух- и трехсторонних соглашений в социально-трудовой сфере и коллективных договоров в учреждениях.
3.12.2.Разрабатывает предложения для включения в соглашения и коллективные договоры учреждений необходимых мер по росту заработной платы работников, предоставлению им льгот и компенсаций за счет средств учреждений, поступающих от приносящей доход деятельности.
3.12.3.Осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений (территориальных, отраслевых и иных).
3.12.4.Обеспечивает профсоюзный актив нормативной документацией по социально-трудовым вопросам.
3.12.5.Оказывает бесплатную правовую и методическую помощь членам Профсоюза по вопросам социально-трудовых отношений, при изменении организационно-правовой формы учреждения, а также при обращении в досудебные и судебные инстанции, отстаивает их интересы в органах суда и прокуратуры.
3.12.6.Не организует проведение забастовок и иных акций протеста в отношении социальных партнеров по Соглашению в период его действия при условии выполнения взаимных обязательств.
3.13.Продолжает работу по созданию новых первичных профсоюзных организаций.
IV.Трудовые отношения
4.1.Стороны совместно:
4.1.1.Обеспечивают права работников на достойный труд и защиту от безработицы.
4.1.2.Ежегодно рассматривают вопросы занятости, подготовки, повышения квалификации работников, трудоустройства выпускников учреждений образования педагогического профиля, переподготовки и опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников.
4.2.Стороны при регулировании трудовых отношений исходят из того, что:
4.2.1.Трудовые отношения между работником и работодателем строятся на основе трудового договора, заключенного в письменной форме.
Трудовой договор с работниками учреждений заключается, как правило, на неопределенный срок в письменной форме.
Заключение срочного трудового договора допускается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом.
4.2.2.Содержание трудового договора, порядок его заключения, изменения и расторжения определяются в соответствии с ТК РФ.
4.2.3.Стороны трудового договора определяют его условия с учетом положений соответствующих нормативных правовых актов, Соглашения, других соглашений, коллективного договора, устава и иных локальных актов учреждения.
4.2.4.Условия трудового договора, снижающие уровень прав и гарантий работника, установленный трудовым законодательством, настоящим Соглашением, иными соглашениями и коллективным договором, являются недействительными и не могут применяться.
4.2.5.Работники учреждений (структурных подразделений), реализующих общеобразовательные программы, образовательные программы начального и среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы, включая руководителей и их заместителей, помимо работы, определенной трудовым договором, могут осуществлять в том же учреждении на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору преподавательскую работу без занятия штатной должности в классах, группах, кружках, секциях, которая не считается совместительством.
Предоставление преподавательской работы указанным лицам, а также педагогическим, руководящим и иным работникам других учреждений, работникам предприятий, учреждений и организаций (включая работников органов, осуществляющих управление в сфере образования, и информационно-методических центров) осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и при условии, если учителя, преподаватели, для которых данное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой по своей специальности в объеме не менее чем на ставку заработной платы.
Руководители учреждений осуществляют преподавательскую работу с согласия работодателя.
4.3.Департамент (работодатели) обеспечивает:
4.3.1.Заключение (оформление) с работниками трудовых договоров, которые предусматривают такие обязательные условия оплаты труда, как:
- размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, конкретно установленный за исполнение работником трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности (квалификации) за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы);
- размеры выплат компенсационного характера (при выполнении работ с тяжелыми, вредными и (или) опасными, иными особыми условиями труда, в условиях, отклоняющихся от нормальных условий труда, и др.);
- размеры выплат стимулирующего характера либо условия для их установления со ссылкой на локальный нормативный акт, регулирующий порядок осуществления выплат стимулирующего характера, если их размеры зависят от установленных в учреждении показателей и критериев.
4.3.2.Своевременное уведомление работников в письменной форме о предстоящих изменениях обязательных условий трудового договора (в том числе об изменениях размера ставки, оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, размеров иных выплат, устанавливаемых работникам) не позднее чем за два месяца до их введения, а также своевременное заключение дополнительных соглашений об изменении условий трудового договора.
4.4.Департамент (работодатели) обязан в сфере трудовых отношений:
4.4.1.До подписания трудового договора с работником и при зачислении обучающегося в учреждение ознакомить их под роспись с уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, Соглашением, коллективным договором, а также иными локальными нормативными актами учреждения, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.
4.4.2.Руководствоваться Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащим в том числе квалификационные характеристики должностей работников образования, а также руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, здравоохранения и культуры, в которых предусматриваются должностные обязанности работников, требования к знаниям, профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимые для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.
4.4.3.Допускать изменения по инициативе работодателя определенных сторонами условий трудового договора, если они не могут быть сохранены, только по согласованию с выборным профсоюзным органом.
4.5.Стороны договорились:
4.5.1.Отношения между учреждением и обучающимися определяются законодательством РФ, уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, правилами проживания обучающихся в общежитии, самостоятельным соглашением профсоюзной организации студентов с учреждением, являющимся приложением к коллективному договору, иными локальными актами.
4.5.2.Проводить в целях повышения престижа педагогических профессий областные конкурсы профессионального мастерства среди руководителей образовательных учреждений, педагогов и иных педагогических работников, мастеров производственного обучения, в том числе конкурсы "Педагог года", "Лучший мастер производственного обучения", "Студенческий лидер" и др.
4.5.3.Содействовать созданию советов молодых учителей, преподавателей и ученых с целью привлечения внимания к их проблемам и обеспечения взаимодействия с государственными органами власти, органами местного самоуправления, общественными организациями в решении социально-экономических и профессиональных проблем молодых учителей, преподавателей и ученых.
4.5.4.Предусматривать в коллективных договорах:
- и трудовых договорах с работниками выплату выходного пособия в размере не менее среднего месячного заработка в случае прекращения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ, в связи с отказом работника от продолжения работы в силу изменений определенных сторонами условий трудового договора;
- преимущественное право оставления на работе при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях по профилю работы.
4.5.5.Обеспечивать на территории области реализацию проекта "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей".
4.5.6.Обеспечить разработку этического кодекса педагогического работника образования региона. Привлечь к этой работе педагогическую общественность области, руководителей и профсоюзный актив образовательных учреждений, родительские комитеты, ученые советы вузов, советы ветеранов и др.
4.6.Стороны согласились:
4.6.1.Проводить аттестацию педагогических работников в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений", письмом Департамента общего образования Минобрнауки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 18.08.2010 N 03-52/46, а также Административным регламентом Департамента образования Ивановской области по предоставлению государственной услуги "Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений", утвержденным приказом Департамента образования Ивановской области 01.04.2011 N 261, и настоящим Соглашением.
4.6.2.Педагогический работник, не имеющий квалификационной категории, не вправе отказаться от прохождения аттестации с целью установления соответствия занимаемой должности. Отказ работника от прохождения указанной аттестации относится к нарушению трудовой дисциплины со всеми вытекающими последствиями.
4.6.3.Работник, прошедший аттестацию на соответствие занимаемой должности по основному месту работы, не обязан проходить ее повторно по месту совместительства при условии, если должности совпадают по своему профилю.
4.6.4.Работодатель имеет право принять решение о расторжении трудового договора с работником вследствие недостаточной квалификации (если работник по результатам аттестации признан не соответствующим занимаемой должности) согласно пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ.
4.6.5.Если работодателем будет принято решение о расторжении трудового договора с педагогическим работником согласно п. 4.6.4, то трудовым законодательством установлены следующие основные гарантии работников:
- увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья ;
- не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске; беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (статья 261 ТК РФ);
- увольнение работников, являющихся членами Профсоюза, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 ТК РФ ;
- расторжение трудового договора с работником - членом Профсоюза вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, производится при условии, что в состав аттестационной комиссии при проведении его аттестации входил представитель отраслевого профсоюза;
- результаты аттестации, в том числе увольнение по инициативе работодателя, педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.
4.6.6.График прохождения педагогическими работниками аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности утверждается работодателем и согласовывается письменно с профкомом учреждения.
Текст представления на работника, члена Профсоюза, в аттестационную комиссию также согласовывается с профкомом учреждения.
4.6.7.Для проведения аттестации с целью подтверждения соответствия педагогического работника, члена Профсоюза, занимаемой должности, первой и высшей категории в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей профсоюзной организации образовательного учреждения. В определенных случаях первичная профсоюзная организация вправе уполномочить решением выборного коллегиального органа иного профсоюзного представителя для участия в работе аттестационной комиссии (например, представителя вышестоящего профсоюзного органа).
В том и другом случаях в аттестационную комиссию направляется выписка из решения выборного коллегиального органа. Аттестационная комиссия, в свою очередь, уведомляет профсоюзного представителя о дате проведения аттестации данного педагогического работника.
4.6.8.Областным аттестационным комиссиям при рассмотрении заявлений работников на установление (подтверждение) квалификационных категорий предоставляется право присваивать заявленную категорию педагогическим работникам, имеющим почетные звания ("Народный...", "Заслуженный...") или ученые степени по профилю работы, на основании проведенных ими "мастер-классов" или материалов, представленных для участия в научно-практических конференциях, инновационных форумах.
4.6.9.Победителям, призерам, лауреатам международных, всероссийских и областных конкурсов профессионального мастерства может быть присвоена высшая категория на основании материалов, представленных на конкурс; победителям муниципальных конкурсов профессионального мастерства может быть присвоена первая категория на основании конкурсных материалов при условии подачи заявления на аттестацию в течение 24 месяцев со дня присвоения звания.
4.6.10.В случае, если работник при аттестации на высшую категорию не набрал необходимого количества баллов, но их количество соответствует требованиям, предъявляемым к первой категории, то Главная аттестационная комиссия вправе с согласия работника принять решение о соответствии уровня квалификации данного работника требованиям первой квалификационной категории.
4.6.11.Считать возможным (с согласия работника) при условии совпадения сроков прохождения аттестации работника на соответствие занимаемой должности с очередными курсами повышения квалификации (1 раз в пять лет) в АУ "Институт развития образования Ивановской области" признание результатов итоговой аттестации курсов повышения квалификации как результатов квалификационных испытаний с целью подтверждения соответствия педагогического работника занимаемой должности.
4.6.12.В случае истечения срока действия квалификационной категории педагогических работников в исключительных случаях, а именно во время:
- длительной нетрудоспособности,
- перерыва в работе в связи с ликвидацией учреждения или увольнения по сокращению штатов,
- длительной командировки по специальности в российское образовательное учреждение за рубежом,
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет,
при выходе работника на работу работодатель может устанавливать ему оплату труда в соответствии с имевшейся квалификационной категорией сроком до 6 месяцев с учетом мнения профкома.
4.6.13.В целях рационального использования потенциала педагогических кадров квалификационные категории, имеющиеся у них, учитываются в течение срока их действия на всей территории области, в том числе:
- при работе по должности, по которой присвоена квалификационная категория, независимо от типа и вида образовательного учреждения, преподаваемого предмета (дисциплины);
- при возобновлении работы в должности, по которой присвоена квалификационная категория, независимо от перерывов в работе;
- при выполнении педагогической работы на разных должностях, по которым совпадают профили работы (деятельность), должностные обязанности, учебные программы (согласно приложению N 2 ).
Решение об оплате труда работника по другой должности с учетом имеющейся квалификационной категории принимает работодатель по согласованию с профсоюзной организацией на основании письменного заявления работника в соответствии с установленными в коллективном договоре условиями оплаты труда работника с учетом имеющейся квалификационной категории, если по выполняемой работе совпадают профили работы (деятельности).
В случае конфликтной ситуации работодателя и работника, последний может обратиться в территориальную аттестационную комиссию с просьбой о разрешении конфликта.
4.6.14.Установить, что работодатель в соответствии с коллективным договором обеспечивает за счет средств образовательного учреждения участие работников в аттестационных процедурах (сохраняет среднюю заработную плату в период участия работника в заседании аттестационной комиссии, обеспечивает замену уроков или занятий, компенсирует работнику командировочные расходы, если аттестация проводится вне места проживания работника).
4.6.15.Обеспечение участия в процедуре аттестации членов областных аттестационных комиссий и экспертов относится к полной компетенции региональных органов власти.
4.7.Департамент:
4.7.1.Принимает меры по созданию и реализации программ "Педагогические кадры" в Ивановской области, по проведению ежегодных мониторингов текущей и перспективной потребности в педагогических кадрах, трудоустройства выпускников педагогического профиля.
4.7.2.Предусматривает в проектах областного бюджета средства на выплату ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений.
4.8.Работодатели:
4.8.1.Участвуют в разработке и реализации программ социально-экономического развития Ивановской области.
4.8.2.Предусматривают в коллективных договорах меры по материальной поддержке семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, беременных женщин и других категорий работников, а также в случае рождения ребенка.
4.8.3.Принимают меры по оборудованию рабочих мест в соответствии с высокими технологиями и стандартами безопасности, подбору и расстановке персонала в соответствии с требованиями к уровню квалификации, нормированию труда, обеспечивающему эффективное использование рабочего времени, умственных и физических сил работника, социальному и экономическому стимулированию работников для обеспечения восстановления сил, здоровья и профессионального развития.
4.8.4.Содействуют участию предприятий в укреплении материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования и подготовке рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств.
4.8.5.Развивают партнерские связи с профильными предприятиями. Организуют прохождение производственной практики учащимся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на профильных предприятиях.
4.8.6.Предусматривают в коллективных договорах для выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, впервые принятых на работу по полученной специальности, гарантии от увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации в первые два года работы после обучения.
4.8.7.Информируют Профсоюз не менее чем за 3 месяца о решениях, влекущих возможные массовые увольнения работников учреждений, их числе, категориях и сроках проведения мероприятий по высвобождению работников.
При этом увольнение считается массовым в следующих случаях:
- ликвидация учреждения с численностью работающих 15 и более человек;
- сокращение численности или штата работников учреждения в количестве 30 и более человек в течение 90 календарных дней;
- увольнение 10 и более процентов работников в течение 90 календарных дней в учреждении.
4.9.Стороны рекомендуют:
4.9.1.Не допускать:
- массового увольнения работников, принимать меры по минимальному высвобождению работников за счет опережающего переобучения работников, введения режима неполного рабочего времени и других защитных мер, предусмотренных законодательством;
- необоснованного сокращения работников учреждений. Сокращение работников, связанное с перепрофилированием учреждения, осуществлять при условии, что работодатель своевременно, не позднее чем за 2 месяца, и в полном объеме представляет органам занятости и профсоюзному органу информацию об увольнении работников;
- одновременного увольнения работников - членов одной семьи при сокращении численности или штата работников;
- прекращения работодателями трудовых договоров с педагогическими работниками по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (нарушение правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы), заключенных до вступления в силу постановления Правительства РФ от 18 июля 2008 г. N 543, устанавливающего образовательный ценз педагогических работников средних специальных учебных заведений (высшее профессиональное образование);
- требования от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, должностной инструкцией или правилами внутреннего трудового распорядка.
4.9.2.Сохранять за работниками, высвобождаемыми в связи с сокращением численности или штата, право на первоочередное трудоустройство в учреждении при появлении вакантных рабочих мест.
4.9.3.Проводить анализ, прогнозирование и учет численности работников, намеченных к увольнению. Предоставлять в центры занятости населения, профсоюзные органы информацию о наличии вакантных рабочих мест, а также сроках и масштабах возможных массовых увольнений.
4.9.4.В случае угрозы массового увольнения информировать профсоюзные органы, органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ивановской области, Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции не менее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и совместно разрабатывать меры, направленные на поддержку увольняемых работников, в том числе путем предоставления 8 часов оплачиваемого времени в течение недели с сохранением средней заработной платы для поиска нового места работы.
4.9.5.Содействовать работникам, желающим повысить квалификацию, в прохождении переобучения и приобретении другой профессии за счет средств учреждения.
Сохранять за работником средний месячный заработок на весь период обучения при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства.
4.9.6.При рассмотрении вопросов целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы руководствоваться принципом соблюдения приоритетного порядка трудоустройства граждан Российской Федерации и учитывать наличие региональных трудовых ресурсов соответствующих профессий.
4.10.Профсоюз:
4.10.1.Осуществляет общественный контроль за:
- соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о труде, охране труда, социальных гарантий в соответствии с законодательством РФ,
- обеспечением занятости работников образования, приемом и увольнением, предоставлением льгот и компенсаций.
4.10.2.Осуществляет контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, в том числе за своевременностью выплаты заработной платы и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Правовая инспекция профсоюзов взаимодействует с государственными органами надзора и контроля.
4.10.3.Организует и проводит обучение профсоюзного актива по вопросам законодательства о труде, охране труда.
4.10.4.Контролирует предоставление работникам основных ежегодных, дополнительных, учебных и других отпусков и своевременную их оплату.
4.10.5.Обеспечивает оказание бесплатной методической и практической помощи членам Профсоюза по вопросам социально-трудовых отношений, а также при обращении в досудебные и судебные инстанции отстаивает их интересы в органах суда и прокуратуры.
4.10.6.Предоставляет консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов, подлежащим увольнению по инициативе работодателя, по вопросам прав работников в сфере труда и занятости, в том числе назначения досрочных трудовых пенсий, государственных социальных пособий.
V.Оплата труда и нормы труда
5.1.Стороны совместно способствуют совершенствованию организации условий труда и систем оплаты труда.
5.2.При регулировании оплаты труда стороны исходят из того, что системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются в учреждениях коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Ивановской области.
5.3.Работодатели с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации:
5.3.1.Разрабатывают положение об оплате труда работников учреждения, утверждаемое в порядке, установленном трудовым законодательством для принятия локальных нормативных актов, которое является приложением к коллективному договору.
5.3.2.Предусматривают в положении об оплате труда работников учреждения размеры окладов (должностных окладов), а также размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом:
- принятых федеральных, региональных, муниципальных правовых нормативных актов о системе оплаты труда, положений об оплате труда учреждений, соглашений и коллективных договоров;
- обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;
- обеспечения работодателем равной оплаты за труд равной ценности при установлении размеров окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущения какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников;
- типовых норм труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда, включая нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, нормы времени, утверждаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации);
- размеров выплат за выполнение сверхурочных работ, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
- создания условий для оплаты труда работников в зависимости от активного участия в общественной жизни и их личного участия в эффективном функционировании учреждения;
- формирования размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, не допуская установления различных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, различных повышающих коэффициентов к ним (либо диапазонов "вилки" размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы) по должностям работников с одинаковой квалификацией, выполняющих одинаковую трудовую функцию;
- существенной дифференциации в размерах оплаты труда педагогических работников, имеющих квалификационные категории, установленные по результатам аттестации;
- направления бюджетных ассигнований, предусматриваемых областным бюджетом на увеличение фондов оплаты труда работников учреждений, преимущественно на увеличение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников;
- обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- определения размеров выплат стимулирующего характера, в том числе размеров премий, на основе формализованных критериев определения достижимых результатов работы, измеряемых качественными и количественными показателями, для всех категорий работников учреждений.
5.4.При разработке и утверждении в учреждениях показателей и критериев эффективности работы в целях осуществления стимулирования качественного труда работников учитываются следующие основные принципы:
- размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда (принцип объективности);
- работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда (принцип предсказуемости);
- вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат деятельности всего учреждения, его опыту и уровню квалификации (принцип адекватности);
- вознаграждение должно следовать за достижением результата (принцип своевременности);
- правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику (принцип справедливости);
- принятие решений о выплатах и их размерах должно осуществляться по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (принцип прозрачности).
5.5.В случаях, когда оплата труда работника зависит от стажа, образования, квалификационной категории, государственных наград и (или) ведомственных знаков отличия, ученой степени, право на ее изменение возникает в следующие сроки:
- при увеличении стажа педагогической работы, стажа работы по специальности - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в образовательном учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на повышение размера ставки (оклада) заработной платы;
- при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;
- при присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;
- при присвоении почетного звания, награждения ведомственными знаками отличия - со дня присвоения, награждения;
- при присуждении ученой степени доктора наук и кандидата наук - со дня принятия Минобрнауки России решения о выдаче диплома.
При наступлении у работника права на изменение размеров оплаты в период пребывания его в ежегодном оплачиваемом или другом отпуске, а также в период его временной нетрудоспособности выплата заработной платы (исходя из более высокого размера) производится со дня окончания отпуска или временной нетрудоспособности.
5.6.При реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования детей, начального, среднего и высшего профессионального образования учреждения учитывают особенности оплаты труда отдельных категорий педагогических работников (приложение N 1 к Соглашению).
5.7.Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению со ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
5.7.1.Работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, устанавливает конкретные размеры доплат всем работникам, занятым на работах, предусмотренных перечнями работ с опасными (особо опасными), вредными (особо вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда, на которых устанавливаются доплаты до 12 процентов или до 24 процентов, утвержденными приказом Гособразования СССР от 20 августа 1990 г. N 579, или аналогичными перечнями, утвержденными приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации от 7 октября 1992 г. N 611, если на рабочих местах не обеспечены безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест.
5.7.2.Размеры доплат за работу на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами организации.
5.7.3.Установленные работнику размеры и (или) условия повышенной оплаты труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда не могут быть снижены и (или) ухудшены без проведения аттестации рабочих мест.
5.7.4.При выявлении по результатам аттестации рабочих мест с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, не предусмотренных указанными перечнями, а также списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", работникам устанавливаются компенсации, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда":
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 ТК РФ;
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;
повышение оплаты труда - не менее 4 процентов ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
5.7.5.В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам могут не устанавливаться.
5.7.6.Размер компенсационных выплат за выполнение работ:
- в ночное время - в повышенном размере - 35 процентов часовой тарифной ставки (части оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы с 22:00 часов до 6:00 часов утра.
5.7.7.Данный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время закрепляется коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.
5.8.Переработка рабочего времени всех работников образовательных учреждений, в том числе воспитателей, помощников воспитателей, младших воспитателей вследствие неявки сменяющего работника или родителей, а также работа в детских оздоровительных лагерях, осуществляемая по инициативе работодателя за пределами рабочего времени, установленного графиками работ, является сверхурочной работой.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу определяются коллективным договором или трудовым договором.
5.9.Оплата труда учителей, преподавателей, имеющих квалификационные категории, осуществляется с учетом квалификационной категории независимо от преподаваемого предмета (дисциплины, курса), а по должностям работников, по которым применяется наименование "старший" (воспитатель - старший воспитатель, педагог дополнительного образования - старший педагог дополнительного образования, методист - старший методист, инструктор-методист - старший инструктор-методист, тренер-преподаватель - старший тренер-преподаватель), - независимо от того, по какой конкретно должности присвоена квалификационная категория.
5.10.Департамент и обком Профсоюза рекомендуют предусматривать в территориальных соглашениях, в коллективных договорах следующие положения:
- производить оплату труда педагогических работников с учетом имеющейся квалификационной категории за выполнение педагогической работы по должности с другим наименованием, по которой не установлена квалификационная категория, в случаях, предусмотренных в приложении N 2 к Соглашению, а также в других случаях, если по выполняемой работе совпадают профили работы (деятельности);
- в целях материальной поддержки педагогических работников, у которых в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения им возраста трех лет истек срок действия квалификационной категории, производить оплату труда с учетом имевшейся квалификационной категории на период подготовки к аттестации для установления соответствия их требованиям, предъявляемым к квалификационной категории, и ее прохождения, но не более чем на один год после выхода из указанного отпуска;
- в случае истечения у педагогического работника перед наступлением пенсионного возраста срока действия квалификационной категории сохранять оплату труда с учетом имевшейся квалификационной категории до дня наступления пенсионного возраста, но не более чем на один год.
5.11.Педагогическим работникам, в том числе работающим на условиях совместительства или выполняющим педагогическую работу в том же учреждении без занятия штатной должности помимо основной работы, а также руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, ежемесячно выплачивается денежная компенсация для обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере не ниже предусмотренного ФЗ "Об образовании", независимо от нахождения их в ежегодном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в периоде временной нетрудоспособности и отсутствия по другим уважительным причинам, а также независимо от объема учебной нагрузки.
5.12.Стороны считают необходимым:
5.12.1.Проводить совместно:
- мониторинг систем оплаты труда в учреждениях, включая размеры заработной платы работников, соотношение постоянной и переменной величин в структуре заработной платы, соотношения в оплате труда руководителей, специалистов и других работников. Конкретные показатели мониторинга, порядок и сроки его представления определяются сторонами;
- разрабатывать предложения и рекомендации по совершенствованию систем оплаты труда, нормированию труда.
5.12.2.Совершенствовать критерии оценки качества работы всех категорий работников образовательных учреждений для определения размера стимулирующих выплат.
5.12.3.Рекомендовать работодателям и первичным профсоюзным организациям с целью поддержки молодых педагогических кадров предусматривать в положении об оплате труда механизмы стимулирования их труда, особенно в течение первых трех лет преподавательской работы.
5.12.4.Применять утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 г. N 593 Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", содержащий должностные обязанности работников, требования к знаниям, профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимые для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.
5.12.5.Рекомендовать работодателям относить выплаты за дополнительную работу, непосредственно связанную с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другим видам работ, не входящим в прямые должностные обязанности работников, предусмотренные квалификационными характеристиками, к виду выплат компенсационного характера "выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных", применительно к п. 3 Перечня видов выплат компенсационного характера в бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 822 (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11081).
5.12.6.Обмениваться оперативной информацией о задолженности по зарплате работникам образовательных учреждений из бюджетов всех уровней и принимать меры по ее ликвидации.
5.12.7.Выполнять работниками дополнительных видов работ, не входящих в круг их прямых обязанностей, осуществлять с письменного согласия работника за дополнительную плату. Порядок установления и размеры дополнительной оплаты утверждаются учреждением самостоятельно и закрепляются в коллективном и трудовом договоре.
5.12.8.Перечень работ с условиями труда, отклоняющимися от нормальных, за которые производятся доплаты, и размеры доплат конкретизируются в каждом учреждении и фиксируются в коллективном договоре.
5.13.В целях повышения социального статуса работника образования, престижа педагогической профессии и мотивации труда стороны совместно:
5.13.1.Вырабатывают предложения по:
- повышению уровня оплаты труда работников учреждений, включая доплаты за ученые степени;
- установлению доплат за ученую степень работникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
- установлению размеров окладов (должностных окладов) по всем категориям работников;
- ежегодному увеличению фонда оплаты труда учреждений на величину фактической инфляции в предшествующем году.
5.13.2.Добиваются:
- определения конкретных этапов в последовательном приближении минимальной оплаты труда работников образования к величине прожиточного минимума;
- сохранения государственных гарантий размеров ставок заработной платы (должностных окладов), единого порядка и сроков повышения (индексации) заработной платы для работников образовательных учреждений соответствующих профессионально-квалификационных групп;
- выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений области.
5.14.Стороны:
5.14.1.Регулярно проводят анализ уровня оплаты труда работников образования области.
5.14.2.Принимают меры по повышению ответственности работодателей за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с законодательством РФ.
5.15.Стороны считают обязательным включать в соглашения, коллективные договоры пункты об обязанности работодателя:
5.15.1.Производить оплату труда педагогических работников учреждений за время осенних, зимних, весенних, летних каникул из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул.
5.15.2.Оплату отпуска производить не позднее чем за три дня до его начала.
5.15.3.Заработную плату выплачивать работникам за текущий месяц не реже чем каждые полмесяца в денежной форме.
Конкретные сроки выплаты заработной платы устанавливаются коллективными договорами учреждений, трудовыми договорами и Правилами внутреннего трудового распорядка.
5.15.4.В письменной форме извещать каждого работника учреждений образования о составных частях заработной платы, причитающихся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате (ст. 136 ТК РФ).
5.15.5.Заработная плата работнику может перечисляться на указанный им счет в банке.
Работодатель обязуется обеспечить работникам открытие и обслуживание лицевых счетов в кредитном учреждении (ст. 22, 56 ТК РФ) за счет учреждения.
5.16.Стороны рекомендуют органам управления образованием и руководителям:
5.16.1.Обеспечивать занятость работников во время карантинов, отмены занятий из-за сильных морозов или иных стихийных бедствий, а выплату заработной платы производить в полном размере, что зафиксировать в коллективном договоре.
5.16.2.Сохранять заработную плату в полном размере за работниками, участвовавшими в забастовке из-за невыполнения коллективных договоров и соглашений по вине работодателя или учредителя, а также за работниками, приостановившими работу в порядке, предусмотренном ст. 142 ТК РФ, что закрепляется в соглашениях и коллективных договорах.
5.16.3.Рекомендовать работодателям и первичным профсоюзным организациям предусматривать в положениях об оплате труда стимулирующие выплаты в размере не менее 20 процентов к должностным окладам (ставкам заработной платы) педагогических работников при осуществлении ими подготовки учебных комплексов по новым дисциплинам, вводимым в связи с изменением учебных планов.
5.17.Стороны согласились:
не допускать случаев направления работодателями педагогических работников учреждений на повышение квалификации и переподготовку с отрывом от основной работы без возмещения им командировочных расходов, как это установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов".
5.18.Работодатели:
5.18.1.Обеспечивают своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, выходных пособий и других выплат, причитающихся работнику в соответствии с действующим трудовым законодательством, соглашениями, коллективными и трудовыми договорами.
Месячная заработная плата работника учреждения, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.
Порядок и условия стимулирования труда руководителей учреждений устанавливаются локальными нормативными актами с учетом мнения территориального профсоюзного органа.
Гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, данным Соглашением и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.
5.18.2.Обеспечивают повышение уровня реальной заработной платы в соответствии с нормативными документами.
5.18.3.Закрепляют в коллективных договорах учреждений:
- порядок оплаты работы в нерабочие праздничные дни;
- размеры выплат компенсационного характера;
- порядок определения выплат стимулирующего характера и критерии их установления;
- порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен.
5.18.4.Осуществляют полную и своевременную уплату налогов и перечисление взносов в государственные внебюджетные фонды, не допускают образования задолженности по заработной плате.
5.19.Профсоюз:
5.19.1.Участвует в установлении систем оплаты труда.
5.19.2.Осуществляет контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, в том числе по ликвидации задолженности по заработной плате и уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Правовая инспекция Профсоюза при проводимых проверках взаимодействует с государственными органами надзора и контроля.
5.20.Департамент образования согласовывает с обкомом Профсоюза проекты постановлений Правительства области, касающиеся вопросов оплаты труда работников учреждений образования.
Приложения
2012-12-05 Приложение к Соглашению от 05 декабря 2012 года № Б/Н