Решение Ивановского УФАС России от 28.02.2011 г № Б/Н
Дата оглашения решения: 24 февраля 2011 г.
Дата изготовления решения: 28 февраля 2011 г.
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):
<...>,
рассмотрев дело № 07-18/2011-007, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг,
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Городской кредит» (<...>), <...>,
- ООО «ИД «Медведь» (<...>), <...>,
Установила:
При мониторинге рекламы, размещенной в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в выпуске газеты «Гипермаркет Иваново» (ООО «ИД «Медведь») № 47 (266) от 01 декабря 2010 г. на странице № 8 опубликована реклама финансовых услуг, которая имеет следующее содержание: «Городской кредит. Денежные займы. Сумма займа до 15000. Просто и удобно! Подайте заявку на сайте www.gorkred.ru или по телефону: 8-930-342-30-62. Получите Ваши деньги!!!».
Рассматриваемая реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Также указанная реклама содержит признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 25 января 2011 года возбуждено дело № 07-18/2011-007 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Понятие финансовой услуги для целей Закона о рекламе включает услуги, связанные с привлечением либо предоставлением денежных средств.
В соответствии с уставом ООО «Городской кредит» основным направлением деятельности общества является предоставление займов гражданам РФ в возрасте от 18 до 70 лет, не ограниченным в дееспособности, имеющим регистрацию по месту жительства, постоянно проживающим на территории РФ и имеющим постоянный доход. В соответствии с условиями договора займа, заключаемого с ООО «Городской кредит» под займом понимаются денежные средства, предоставляемые займодавцем заемщику в рублях на основе возвратности, платности, срочности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о финансовой услуге – денежных займов подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки: адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовой услуге) и продвижение его на рынке, распространяется в периодическом печатном издании.
Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга, оказываемая ООО «Городской кредит», а именно – услуга по предоставлению денежных займов.
Необходимо отметить, что в рассматриваемой рекламе присутствует только наиболее привлекательное для потребителей условие: максимальная сумма предоставления денежного займа – 15000.
В связи с отсутствием в рассматриваемой рекламе части существенной для потребителей информации, из ее содержания следует, что приобрести денежный заем возможно на любой срок, без ограничения минимальной суммы займа, без взимания процентов за предоставление финансовой услуги, а также вне зависимости от вида валюты. Однако, из представленной ООО «Городской кредит» программы предоставления займов следует, что займы предоставляются сроком от 1 до 12 месяцев, валютой займа являются рубли, минимальная сумма займа составляет 3000 рублей, стоимость предоставления займа составляет 2,5 % в неделю на остаток задолженности.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует та существенная информация, которая необходима потребителям для принятия осознанного решения по приобретению денежных займов и которая влияет на окончательную сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся рекламируемой услугой лица.
В связи с вышеизложенным, рассматриваемая реклама нарушает требования п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, а также ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации организационно-правовая форма юридического лица является неотъемлемой частью его наименования. Наименование юридического лица указывается в его учредительных документах.
Из представленных в материалы дела № 07-18/2011-007 документов следует, что в данном случае юридическое лицо, оказывающее финансовые услуги, имеет наименование - ООО «Городской кредит».
В рассматриваемой рекламе не была указана организационно-правовая форма юридического лица, следовательно, требование ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе не выполнено.
Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В силу п. 4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
За нарушение требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Городской кредит», рекламораспространителем является ООО «ИД «Медведь».
Представитель ООО «Городской кредит» <...> факт нарушения законодательства РФ о рекламе признала и пояснила, что данное нарушение произошло непосредственно по ее вине, вследствие незнания действующего законодательства о рекламе. Являясь <...> обособленного подразделения ООО «Городской кредит» в г. Иваново <...> заключила договор с ООО «ИД «Медведь» на размещение рекламных материалов в газете «Гипермаркет Иваново» и утвердила макет рассматриваемой рекламы.
Представитель ООО «ИД «Медведь» <...> пояснил, что при размещении рекламы сотрудниками общества не отслеживаются нарушения законодательства о рекламе, за которые рекламораспространитель согласно ст. 38 Закона о рекламе не несет ответственности. Факт нарушения ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе <...> признал и пояснил, что данное нарушение произошло по его вине, вследствие неправильного толкования им понятия «наименование юридического лица».
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение ненадлежащей рекламы лежит на рекламодателе – ООО «Городской кредит» и на рекламораспространителе - ООО «ИД «Медведь».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу финансовой услуги – денежных займов суммой до 15000, оказываемой ООО «Городской кредит», ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Городской кредит» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Выдать ООО «ИД «Медведь» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
Приложения
2011-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2011 года № Б/Н Предписание
2011-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2011 года № Б/Н Предписание