Соглашение от 04.03.2004 г №№ 2905-1-101, 03
Соглашение между Администрацией Ивановской обл. и Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов РФ ЦФО «Центрально-Черноземная» от 04.03.2004 N 2905-1-101/03
Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная" (далее - "Ассоциация") в лице Председателя исполнительного комитета Федорова Григория Федоровича, действующего на основании Устава, и
Администрация Ивановской области (далее - "Администрация") в лице Губернатора Тихонова Владимира Ильича, действующего на основании Устава Ивановской области, исходя из взаимной заинтересованности в межрегиональной интеграции и формировании единого информационного пространства регионов Центрального федерального округа (ЦФО),
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Статья 1
Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество и взаимодействие Ассоциации и Администрации в процессе отбора, подготовки и реализации региональных проектов совместно с другими регионами ЦФО в рамках программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
Статья 2
В рамках настоящего Соглашения Стороны сотрудничают по следующим вопросам:
2.1.Формирование унифицированной региональной системы общегосударственных информационных ресурсов (ОГИР) как системы баз и банков данных коллективного пользования для субъектов информационных отношений региона, формируемой на основе интеграции информационных ресурсов (ИР) существующих отраслевых и ведомственных систем, а также обеспечения совместимости вновь создаваемых ИР путем межрегиональной унификации и применения типовых тиражируемых программно-технических решений.
2.2.Создание типовых тиражируемых решений по различным функциональным подсистемам комплексной информационной системы (ИС) региона, в том числе:
региональной информационно-аналитической системы подготовки управленческих решений органами государственной власти (ОГВ) региона;
комплексных (межотраслевых) региональных кадастровых и регистровых систем, обеспечивающих учет и эффективное использование ресурсов региона;
систем мониторинга по различным сферам социально-экономического развития региона;
информационно-справочных систем по различным аспектам жизнедеятельности региона для различных групп населения, предприятий и инвесторов.
2.3.Содействие развитию муниципальных информационных систем, обеспечивающих:
первичный сбор информации об объектах и субъектах территории, необходимой для информационно-аналитической поддержки процессов принятия управленческих решений по социально-экономическому развитию муниципальных образований органами местного самоуправления;
оказание услуг по технологии "единое окно" населению и субъектам хозяйственной деятельности региона, а также инвесторам;
информационное обеспечение широких слоев населения по различным вопросам жизнедеятельности, а также о мероприятиях органов управления различного уровня.
2.4.Формирование региональной инфраструктуры, обеспечивающей инфокоммуникационное взаимодействие и интеграцию отраслевых ИС и функциональных подсистем органов управления различного уровня, а также коллективный доступ всех субъектов информационных отношений региона к региональным ИР.
2.5.Организационно-правовое регулирование, в том числе реализация электронных административных регламентов:
информационного взаимодействия ИС органов государственной власти различного уровня между собой и с органами местного самоуправления;
удовлетворения информационных потребностей граждан, органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности и общественных объединений при использовании ОГИР.
2.6.Формирование организационно-экономического механизма реализации единой политики в сфере региональной и муниципальной информатизации с целью привлечения внебюджетных инвестиций и эффективного управления государственной собственностью в сфере информатизации.
Статья 3
В процессе сотрудничества по настоящему Соглашению Стороны определили следующее распределение прав и обязанностей.
3.1.Ассоциация:
1) На этапе подготовительных работ:
проводит мониторинг процессов и проблем информатизации регионов ЦФО, в т.ч. путем анализа региональных целевых программ в сфере информатизации, с целью выявления направлений работ и проектов, представляющих интерес для большинства либо для отдельных групп регионов ЦФО;
выявляет заинтересованность государственных заказчиков ФЦП "Электронная Россия", а также других федеральных органов управления и организаций в совместной реализации работ по выявленным направлениям и проектам;
проводит анализ возможности привлечения внебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов;
подготавливает совместно с Администрацией предложения по реализации совместных проектов и производит их согласование с другими заинтересованными сторонами.
2) По результатам согласования совместного проекта:
оформляет с Администрацией и другими регионами-участниками протокол о намерении участия в совместном проекте с указанием объемов работ по проекту, а также размера финансирования, планируемого каждым регионом-участником;
участвует с коллективной заявкой в творческих конкурсах по отбору заявок на реализацию проектов с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, проводящихся в рамках программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия" государственными заказчиками данной программы;
проводит переговоры, разрабатывает инвестиционные проекты и подписывает двух- и многосторонние соглашения о привлечении внебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов, в том числе с участием Администрации.
3) В процессе реализации победившего в творческом конкурсе совместного проекта:
оформляет с Администрацией и другими регионами-участниками соглашения об участии в совместном проекте, утверждающие техническое задание, программу и объемы работ по проекту, а также размер финансирования каждым регионом-участником;
совместно с Администрацией и другими регионами-участниками обеспечивает подготовку конкурсной документации и организует проведение конкурса по отбору организации-исполнителя (генерального подрядчика) данного проекта;
организует подготовку и подписание государственного контракта с победителем конкурса организаций-исполнителей (генеральных подрядчиков) по данному проекту;
обеспечивает консолидацию средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов регионов-участников, а также средств, привлеченных из муниципальных и внебюджетных источников финансирования для исполнения финансовых обязательств по заключенным государственным контрактам, если Стороны и федеральные участники проекта не договорились об ином;
подготавливает проекты модельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов, необходимых для реализации работ по совместному проекту;
проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информации и безопасности информационных систем, создаваемых в рамках совместного проекта;
осуществляет контроль за исполнением заключенных государственных контрактов, а также за порядком сдачи-приемки работ по данным контрактам, в том числе включает в состав приемочной комиссии уполномоченных представителей Администрации и других регионов-участников, проводит независимую экспертизу с привлечением представителей других регионов ЦФО.
4) В процессе тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных проектов:
подготавливает предложения по организации тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных проектов, согласованные со всеми заинтересованными сторонами;
организует рассмотрение итогов реализации совместных проектов и предложений по тиражированию типовых решений на заседании Координационного Совета по информатизации;
обеспечивает согласование и утверждение системных требований в качестве межрегиональных технических регламентов (стандартов), обеспечивающих интеграцию существующих и создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных информационных систем, а также их совместимость и интегрируемость в едином информационном пространстве ЦФО;
проводит в соответствии с требованиями законодательства сертификацию программных, технических и иных средств, применяемых в типовых тиражируемых решениях;
подготавливает методические рекомендации, а также пакеты модельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов, необходимых для ввода в эксплуатацию и эффективного функционирования систем на основе тиражируемых решений;
формирует систему подготовки и аттестации специалистов по вопросам тиражирования типовых решений, методической помощи по организации курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов-пользователей органов управления регионов;
вносит предложения по формированию организационно-экономического механизма эффективного использования информационных ресурсов государственной и других форм собственности с учетом их специфики и роли в информационной отрасли.
3.2.Администрация:
1) На этапе подготовительных работ:
определяет государственного заказчика региональной целевой программы в сфере информатизации Ивановской области в качестве официального уполномоченного представителя в составе Координационного Совета по информатизации Ассоциации;
представляет Ассоциации материалы региональной целевой программы в сфере информатизации, а также (по запросу) иную информацию о процессах информатизации на территории Ивановской области;
вносит предложения по проектам, предлагаемым к разработке и реализации в качестве совместных, а также потенциальных источников привлечения дополнительных ресурсов, в том числе внебюджетных, для реализации совместных проектов;
участвует в подготовке, рассмотрении и согласовании предложений по реализации совместных проектов.
2) По результатам согласования совместного проекта:
оформляет с Ассоциацией протокол о намерении участия в совместном проекте с указанием объема работ по проекту, а также планируемого размера финансирования из средств бюджета Ивановской области;
участвует в переговорах, разработке инвестиционных проектов и подписывает двух- и многосторонние соглашения о привлечении внебюджетных инвестиций для реализации мероприятий совместных проектов на территории Ивановской области.
3) В процессе реализации утвержденных (победивших в творческом конкурсе) совместных (скооперированных) проектов:
оформляет с Ассоциацией соглашение об участии в совместном проекте, утверждающее техническое задание, программу и объемы работ по проекту, а также размер финансирования из средств бюджета Ивановской области;
в случае необходимости подписывает соглашения о сотрудничестве по участию в реализации совместного проекта с соответствующими федеральными органами и организациями;
обеспечивает участие уполномоченного представителя Администрации в проведении конкурса по отбору организации исполнителя (генерального подрядчика) по совместному проекту;
обеспечивает организацию и координацию работ по реализации мероприятий совместных проектов на территории Ивановской области;
в установленном порядке осуществляет финансирование работ по совместному проекту из средств бюджета Ивановской области;
принимает на основе модельных нормативно-правовые и нормативно-технические акты Ивановской области, необходимые для реализации работ по совместному проекту;
проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информации и безопасности информационных систем, создаваемых в рамках совместного проекта;
включает в состав приемочной комиссии уполномоченных представителей Администрации.
4) На этапе тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных (скооперированных) проектов:
участвует в согласовании и утверждении системных требований/проектов в качестве межрегиональных технических регламентов (стандартов), обеспечивающих интеграцию существующих и совместимость создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных информационных систем в едином информационном пространстве ЦФО;
участвует в заседаниях Координационного Совета по информатизации по рассмотрению итогов реализации иных совместных проектов и предложений по тиражированию типовых решений на территории Ивановской области;
использует методические рекомендации и модельные нормативно-правовые и нормативно-технические акты для ввода в эксплуатацию и функционирования систем на основе тиражируемых решений;
формирует на территории Ивановской области организационную инфраструктуру: обеспечения информационной безопасности и защиты информации, обеспечения качества (стандартизации и сертификации) информационной продукции и услуг и лицензирования деятельности в сфере информатизации;
формирует систему переподготовки и повышения квалификации специалистов органов управления регионом;
рассматривает предложения по формированию организационно-экономического механизма эффективного использования информационных ресурсов государственной и других форм собственности.
Статья 4
4.1.Настоящее Соглашение определяет основные положения и направления сотрудничества и взаимодействия Сторон. Стороны могут заключать дополнительные соглашения, развивающие и конкретизирующие его положения.
4.2.Данное Соглашение никаких финансовых обязательств на Стороны не накладывает. Соотношение объемов работ и размеров финансирования по проектам, реализуемым в рамках настоящего Соглашения, устанавливается протоколами и дополнительными соглашениями об участии Администрации в совместных проектах. Данные документы с момента подписания становятся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4.3.Финансирование работ по проектам, указанным в протоколах и дополнительных соглашениях об участии в совместных проектах, осуществляется из средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области и других заинтересованных регионов, средств муниципальных бюджетов и из внебюджетных источников.
4.4.Ассоциация осуществляет привлечение средств федерального бюджета, в том числе выделяемых государственным заказчикам ФЦП "Электронная Россия", в соответствии с условиями, в порядке и в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
4.5.Администрация осуществляет финансирование в соответствии с условиями, в порядке и в сроки, устанавливаемые законодательством Ивановской области.
4.6.В случае изменения сроков и объемов финансирования в связи с изменением законодательства Стороны вносят изменения в сроки выполнения и объемы работ и финансирование совместных проектов.
4.7.Привлечение средств из внебюджетных источников и муниципальных бюджетов для выполнения работ осуществляется Ассоциацией и Администрацией области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5
5.1.Результаты совместных проектов, полученные в ходе исполнения мероприятий, предусмотренных ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" за счет средств федерального бюджета, передаются для внедрения и эксплуатации в Ивановскую область безвозмездно.
5.2.Результаты совместных проектов, полученные за счет средств кооперированного финансирования из средств бюджетов регионов ЦФО, в том числе бюджета Ивановской области, передаются для внедрения и эксплуатации в Ивановскую область и другие регионы ЦФО безвозмездно. Условия передачи данных результатов в другие регионы Российской Федерации оговариваются по каждому проекту отдельно в рамках дополнительных соглашений об участии в совместном проекте с каждым регионом-участником.
5.3.Процедура и условия передачи результатов работ, полученных в ходе реализации инвестиционных проектов, определяются соглашениями о привлечении инвестиций, подписываемыми Сторонами с инвесторами.
Статья 6
Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.
Статья 7
7.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2010 года.
7.2.Досрочное прекращение действия настоящего Соглашения возможно по истечении одного месяца с момента получения одной из Сторон письменного уведомления другой Стороны о намерении прекратить его действие, если до истечения указанного срока Сторона, направившая такое уведомление, не отзовет его. Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает выполнения согласованных в период его действия протоколов и подписанных дополнительных соглашений, если Стороны не договорились об ином.
За Ассоциацию экономического взаимодействия
субъектов Российской Федерации
Центрального федерального округа
"Центрально-Черноземная"
Председатель исполнительного комитета
Г.Ф.ФЕДОРОВ
За Администрацию
Ивановской области
Губернатор
В.И.ТИХОНОВ