Устав от 04.07.2005 г № 268
Устав Ивановского муниципального района
Преамбула
Мы, депутаты Ивановского районного Совета, выражая волю населения Ивановского муниципального района, основываясь на исторических традициях, в соответствии с Конституцией Российской Федерации принимаем настоящий Устав с целью создания необходимых условий для организации эффективного местного самоуправления, направленного на повышение качества жизни жителей Ивановского муниципального района.
В настоящем Уставе и издаваемых правовых актах органов местного самоуправления Ивановского муниципального района понятие муниципальное образование Ивановский муниципальный район используется в следующем значении:
Муниципальное образование "Ивановский муниципальный район" - одиннадцать сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
В контексте настоящего Устава и правовых актов органов местного самоуправления Ивановского муниципального района термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Ивановского муниципального района
Ивановский муниципальный район - муниципальное образование, созданное в соответствии со статьей 1 Закона Ивановской области "О муниципальных образованиях в Ивановской области" от 02.03.1996 N 10-ОЗ. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и статьей 1 Закона Ивановской области "О муниципальных районах и городских округах" от 29.09.2004 N 124-ОЗ муниципальное образование Ивановский район получило статус и наименование Ивановский муниципальный район.
В соответствии с Законом Ивановской области "О сельских поселениях в Ивановском муниципальном районе" от 25.02.2005 N 40-ОЗ Ивановский муниципальный район включает в себя одиннадцать самостоятельных муниципальных образований - сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
Статья 2.Границы Ивановского муниципального района и порядок их изменения
1.Границы территории Ивановского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.
2.Изменение границ Ивановского муниципального района осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Статья 3.Территория и состав территории Ивановского муниципального района
1.Территорию Ивановского муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Ивановского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Балахонковского, Беляницкого, Богданихского, Богородского, Коляновского, Куликовского, Новоталицкого, Озерновского, Подвязновского, Тимошихского, Чернореченского. В состав территорий сельских поселений входят 202 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4.Административный центр Ивановского муниципального района
Административным центром Ивановского муниципального района является город Иваново. Ивановский районный Совет, администрация Ивановского муниципального района расположены по адресу: город Иваново, улица Постышева, дом 46.
Статья 5.Символика Ивановского муниципального района и порядок ее официального использования
Ивановский муниципальный район имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции Ивановского муниципального района. Описание и порядок официального использования герба установлены решением Ивановского районного Совета N 163 от 11.02.2004. Герб Ивановского муниципального района внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за N 1426. Описание и порядок официального использования флага установлены решением Ивановского районного Совета N 164 от 11.02.2004. Флаг Ивановского муниципального района внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за N 1427.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Ивановского муниципального района
1.Систему муниципальных правовых актов Ивановского муниципального района образуют:
1) Устав Ивановского муниципального района;
2) решения, принимаемые на районном референдуме;
3) решения Ивановского районного Совета;
4) постановления и распоряжения главы Ивановского муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы администрации Ивановского муниципального района;
6) правовые акты иных органов и должностных лиц Ивановского муниципального района.
2.Устав Ивановского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ивановского муниципального района. Иные правовые акты Ивановского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Ивановского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Ивановского муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов Ивановского муниципального района граждане, организации, учреждения, предприятия и иные юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3.Муниципальные правовые акты Ивановского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.
4.Иные муниципальные правовые акты вступают в юридическую силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Ивановского муниципального района с момента их официальной регистрации в органах местного самоуправления Ивановского муниципального района, если иное не установлено самим правовым актом.
Граждане Российской Федерации могут ознакомиться с муниципальными правовыми актами Ивановского муниципального района в органах местного самоуправления Ивановского муниципального района, издавших соответствующий муниципальный правовой акт, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 7.Вопросы местного значения Ивановского муниципального района
1.К вопросам местного значения Ивановского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ивановского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ивановского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ивановского муниципального района;
4) организация в границах Ивановского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ивановского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ивановского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ивановского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Ивановского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Ивановского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ивановского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Ивановского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Ивановского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ивановского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ивановского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ивановского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Ивановского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ивановского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ивановского муниципального района, за счет средств бюджета Ивановского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ивановского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ивановского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их здоровья и жизни;
25) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к полномочиям муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Ивановского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).
3.Органы местного самоуправления Ивановского муниципального района и органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава II.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории Ивановского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Ивановского муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ивановского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории Ивановского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Районный референдум
1.Районный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Районный референдум может проводиться на всей территории Ивановского муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ивановского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Ивановский районный Совет принимает решение о назначении районного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Ивановский районный Совет документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в районном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) Ивановский районный Совет и глава администрации Ивановского муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пп. 2 п. 2 статьи 9 настоящего Устава, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ивановского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пп. 2 п. 2 статьи 9 настоящего Устава, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.
4.Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете.
5.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ивановского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ивановского муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Ивановского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 10.Районные выборы
1.Районные выборы проводятся с целью избрания депутатов Ивановского районного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Районные выборы назначаются Ивановским районным Советом.
3.Решение Ивановского районного Совета о назначении районных выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Ивановского районного Совета. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на районных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
4.Районные выборы назначаются избирательной комиссией Ивановского муниципального района или судом в случаях, установленных федеральным законом.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Ивановского районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ивановского районного Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей Ивановского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Ивановским районным Советом или должностным лицом местного самоуправления Ивановского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Ивановский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Ивановского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Главой Ивановского муниципального района или Ивановским районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Ивановского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Ивановского муниципального района или Ивановскому районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Ивановским районным Советом, принимает Ивановский районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Ивановского муниципального района, - глава Ивановского муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Ивановского муниципального района, а также проект изменений и (или) дополнений в Устав Ивановского муниципального района;
2) проект бюджета Ивановского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ивановского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Ивановского муниципального района.
3.Решение о назначении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Ивановского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) совместно не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта соответствующего муниципального правового акта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 13.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Ивановского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ивановского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) представительного органа поселения, входящего в состав Ивановского муниципального района;
2) Ивановского районного Совета;
3) главы Ивановского муниципального района;
4) главы администрации Ивановского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Ивановского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Ивановским районным Советом.
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ивановского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Ивановского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Ивановского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Ивановского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Ивановского районного Совета или главы Ивановского муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Ивановского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Ивановским районным Советом не позднее 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Население Ивановского муниципального района должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Опрос граждан проводится не позднее чем через 20 дней с момента принятия решения о его назначении.
4.Решение Ивановского районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ивановского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления Ивановского муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Ивановского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Ивановского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления Ивановского муниципального района устанавливаются нормативно-правовым актом Ивановского районного Совета в соответствии с законом Ивановской области.
Глава III.Органы и должностные лица Ивановского муниципального района
Статья 16.Структура органов местного самоуправления Ивановского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Ивановского муниципального района образуют:
1) Ивановский районный Совет;
2) глава Ивановского муниципального района;
3) администрация Ивановского муниципального района.
Статья 17.Глава Ивановского муниципального района
1.Глава Ивановского муниципального района является высшим должностным лицом Ивановского муниципального района.
2.Глава Ивановского муниципального района избирается Ивановским районным Советом очередного созыва тайным голосование из своего состава на срок полномочий данного Совета.
3.Глава Ивановского муниципального района возглавляет Ивановский районный Совет и является председателем Ивановского районного Совета.
4.Глава Ивановского муниципального района вступает в должность не позднее 15 дней после избрания Ивановским районным Советом. При вступлении в должность глава Ивановского муниципального района на заседании Ивановского районного Совета произносит следующую присягу:
"Я (произносится полностью фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Ивановского муниципального района, присягаю перед населением района в том, что все свои силы и возможности будут мною направлены на обеспечение и защиту прав и интересов жителей, на создание и рост экономического и социального благополучия Ивановского муниципального района.
Все мои действия по организации местного самоуправления будут соответствовать Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Ивановской области, Уставу Ивановского муниципального района".
5.Глава Ивановского муниципального района приступает к исполнению обязанностей с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой Ивановского муниципального района.
6.О вступлении в должность и принесении присяги главой Ивановского муниципального района издается постановление с последующей публикацией в районной газете.
Статья 18.Полномочия главы Ивановского муниципального района
Глава Ивановского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Ивановский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ивановского муниципального района;
2) созывает заседания Ивановского районного Совета, председательствует на заседаниях Ивановского районного Совета;
3) подписывает и обнародует протокол заседания и решения, принимаемые Ивановским районным Советом, и иные документы Ивановского районного Совета;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) возглавляет конкурсную комиссию по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Ивановского муниципального района;
6) заключает контракт с главой администрации Ивановского муниципального района;
7) представляет Ивановскому районному Совету на утверждение кандидатуры на должность заместителей главы администрации Ивановского муниципального района и назначает на должность заместителей главы администрации Ивановского муниципального района;
8) дает согласие на назначение на должность начальников отделов администрации Ивановского муниципального района по представлению главы администрации Ивановского муниципального района;
9) дает согласие на назначение на должность руководителей муниципальных организаций и учреждений по представлению главы администрации Ивановского муниципального района;
10) принимает меры по информированию населения о работе Ивановского районного Совета, учету общественного мнения, организует в Ивановском районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
11) осуществляет руководство подготовкой заседаний Ивановского районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Ивановского районного Совета;
12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, наградами Ивановской области и присвоении почетных званий;
13) решает иные вопросы в соответствии с Регламентом Ивановского районного Совета;
14) осуществляет общее руководство работой аппарата Ивановского районного Совета;
15) оказывает содействие депутатам Ивановского районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
16) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Ивановского районного Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
17) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп Ивановского районного Совета;
18) открывает и закрывает расчетные счета Ивановского районного Совета в банках;
19) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Ивановского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Ивановского районного Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Ивановского районного Совета и депутатов.
Статья 19.Досрочное прекращение полномочий главы Ивановского муниципального района
Полномочия главы Ивановского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ивановского муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Ивановского районного Совета.
Статья 20.Исполнение обязанностей главы Ивановского муниципального района
В случае отсутствия главы Ивановского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Ивановского районного Совета.
Статья 21.Ивановский районный Совет
1.Ивановский районный Совет - представительный орган Ивановского муниципального района. Срок полномочий Ивановского районного Совета 5 лет.
2.Ивановский районный Совет состоит из 16 депутатов.
3.Ивановский районный Совет правомочен в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Ивановского районного Совета.
4.С момента начала работы Ивановского районного Совета нового созыва полномочия Ивановского районного Совета прежнего созыва прекращаются.
5.Первое заседание вновь избранного Ивановского районного Совета созывается председателем избирательной комиссии Ивановского муниципального района не позднее 14 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
6.Первое заседание вновь избранного Ивановского районного Совета открывает и ведет вплоть до избрания главы Ивановского муниципального района старейший по возрасту депутат.
7.Ивановский районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Ивановского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой Ивановского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Ивановского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Ивановского районного Совета.
8.Для технического обеспечения своей деятельности Ивановский районный Совет формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.
9.Ивановский районный Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Ивановского районного Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 22.Компетенция Ивановского районного Совета
В исключительном ведении Ивановского районного Совета находится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) принятие решения о проведении районного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний, опросов граждан;
4) формирование в установленном действующим законодательством порядке избирательной комиссии Ивановского муниципального района;
5) назначение выборов депутатов Ивановского районного Совета;
6) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
7) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием Ивановского муниципального района;
8) избрание главы Ивановского муниципального района;
9) принятие Регламента Ивановского районного Совета;
10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района;
11) утверждение структуры администрации Ивановского муниципального района;
12) утверждение условий контракта для главы администрации Ивановского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения);
13) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ивановского муниципального района;
14) назначение двух третей членов конкурсной комиссии по замещению должности главы администрации Ивановского муниципального района;
15) назначение главы администрации Ивановского муниципального района;
16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ивановской области;
17) формирование контрольного органа Ивановского муниципального района - районной ревизионной комиссии, определение порядка ее работы и полномочий;
18) утверждение бюджета Ивановского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
19) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
20) утверждение на должность заместителей главы администрации Ивановского муниципального района по представлению главы Ивановского муниципального района;
21) принятие планов и программ развития Ивановского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
22) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановского муниципального района;
23) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
24) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
25) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Ивановском муниципальном районе;
26) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
27) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Ивановского муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
28) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске муниципальных займов и лотерей;
29) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
30) определение порядка участия Ивановского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
31) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ивановского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Ивановского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
32) утверждение порядка официального опубликования муниципальных правовых актов;
33) утверждение положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности Ивановского муниципального района;
34) утверждение положения об организации муниципальной службы в Ивановском муниципальном районе;
35) утверждение положения о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих Ивановского муниципального района;
36) утверждение положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Ивановского муниципального района;
37) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Ивановского районного Совета федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Ивановского районного Совета.
Статья 23.Порядок рассмотрения и принятия Ивановским районным Советом правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Ивановский районный Совет принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Ивановского районного Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов Ивановского районного Совета (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Ивановского муниципального района.
2.Решения Ивановского районного Совета о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава), об избрании главы Ивановского муниципального района, утверждении Регламента работы Ивановского районного Совета принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Ивановского районного Совета. Инициатива по внесению на рассмотрение Ивановского районного Совета проекта нового Устава Ивановского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ивановского муниципального района может исходить от главы Ивановского муниципального района или от депутатов Ивановского районного Совета численностью не менее одной трети от установленного числа.
3.Проекты правовых актов Ивановского районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ивановского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Ивановского районного Совета главой администрации Ивановского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Ивановского муниципального района.
4.Правовые акты Ивановского районного Совета вступают в силу с момента их подписания главой Ивановского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Ивановского районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 24.Депутат Ивановского районного Совета
1.Депутаты Ивановского районного Совета избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ивановского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок пять лет.
2.Депутатом Ивановского районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
3.Депутаты Ивановского районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия глава Ивановского муниципального района - председатель Ивановского районного Совета.
Статья 25.Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Ивановского районного Совета;
2) участие в работе комиссий Ивановского районного Совета;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Ивановского районного Совета;
4) участие в выполнении поручений Ивановского районного Совета.
2.Депутат Ивановского районного Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Ивановского районного Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Ивановского районного Совета.
3.Депутат информирует о своей деятельности Ивановский районный Совет, а также жителей Ивановского муниципального района во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 26.Права депутата Ивановского районного Совета
1.Для реализации своих полномочий на заседаниях Ивановского районного Совета депутат Ивановского районного Совета (далее по тексту - депутат) имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Ивановского районного Совета;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Ивановскому районному Совету;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Ивановского районного Совета;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Ивановского районного Совета;
9) оглашать на заседаниях Ивановского районного Совета заявления, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений и протоколами заседаний Ивановского районного Совета.
2.Депутат Ивановского районного Совета имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Ивановского муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми Ивановским районным Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.