Решение от 26.12.2008 г № 983
О бюджете города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 — 2011 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 31 Устава города Иванова, положением о бюджетном процессе города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 18.12.2007 N 616, Ивановская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Иванова:
на 2009 год:
- прогнозируемый общий объем доходов в сумме 4227671,93 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 2525369,09 тыс. рублей, безвозмездные поступления из областного бюджета - 1702302,84 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 4751421,82 тыс. рублей;
- дефицит бюджета города в сумме 523749,89 тыс. рублей;
на 2010 год:
- прогнозируемый общий объем доходов в сумме 4939771,60 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 3627637,00 тыс. рублей, безвозмездные поступления из областного бюджета - 1312134,60 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 4877121,90 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 122658,19 тыс. рублей;
- профицит бюджета города в сумме 62649,70 тыс. рублей;
на 2011 год:
- прогнозируемый общий объем доходов в сумме 5613031,50 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 4361570,00 тыс. рублей, безвозмездные поступления из областного бюджета - 1251461,50 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 5460031,50 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 279410,28 тыс. рублей;
- профицит бюджета города в сумме 153000,00 тыс. рублей.
2.Установить, что доходы бюджета города в 2009 году и плановом периоде 2010 - 2011 годов формируются за счет:
- 40 процентов доходов от налога на доходы физических лиц;
- 90 процентов доходов от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 90 процентов доходов от единого сельскохозяйственного налога;
- 100 процентов доходов от налога на имущество физических лиц;
- 50 процентов доходов от транспортного налога;
- 100 процентов доходов от земельного налога;
- 100 процентов доходов от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- 100 процентов доходов от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Ивановской области "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" от 10.10.2005 N 121-ОЗ;
- 20 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин) при реализации с акцизных складов в части сумм по расчетам за 2003 год;
- 100 процентов доходов от налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты;
- 100 процентов доходов от акцизов на ювелирные изделия (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам);
- 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в части задолженности и перерасчетов по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от земельного налога (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года);
- 60 процентов доходов от налога с продаж (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от уплаты налога на рекламу (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции и прочих отмененных местных налогов и сборов (в части сумм погашения задолженности прошлых лет);
- 100 процентов доходов от платежей за проведение поисковых и разведочных работ, мобилизуемых на территории городского округа (в части погашения задолженности по отмененным обязательным платежам);
- 100 процентов доходов от платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых (в части погашения задолженности по отмененным обязательным платежам);
- 100 процентов доходов от платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (в части погашения задолженности по отмененным обязательным платежам);
- 80 процентов доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- 100 процентов доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений);
- 100 процентов доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений);
- 100 процентов доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- 100 процентов доходов от платы за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- 100 процентов прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
- 40 процентов доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 100 процентов доходов от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов;
- 100 процентов доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- 80 процентов доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа;
- 100 процентов доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений);
- средств, получаемых в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иных сумм принудительного изъятия, в соответствии с действующим законодательством;
- 50 процентов суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации;
- 50 процентов суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- административных платежей, взимаемых медицинским вытрезвителем за выполнение определенных функций;
- доходов от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное;
- доходов от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходов от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное;
- доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - не менее 50 процентов, если законодательством субъекта Российской Федерации не установлено иное;
- иных неналоговых доходов.
3.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета города, финансируемых на основании бюджетной сметы, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города.
4.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова и закрепить за ними источники доходов бюджета согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Администрация города вправе в случае изменения состава и (или) функций органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова уточнять закрепленные за ними источники доходов бюджета города, предусмотренные приложением N 1 к настоящему решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города - органов местного самоуправления, функциональных органов Администрации города Иванова и закрепить за ними источники внутреннего финансирования дефицита бюджета согласно приложению N 2 к настоящему решению.
6.Закрепить доходы бюджета города за главными администраторами (администраторами) доходов - органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ивановской области и иными главными администраторами в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению.
7.Утвердить распределение бюджетных ассигнований:
- по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- на реализацию целевых программ в 2009 году и плановом периоде 2010 - 2011 годов согласно приложению N 5 к настоящему решению.
7.1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 36038,88 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 22916,90 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 22916,90 тыс. рублей.
8.Главным распорядителям бюджетных средств привести ассигнования, предусмотренные на реализацию целевых программ в 2009 году и плановом периоде 2010 - 2011 годов, в соответствие ассигнованиям, предусмотренным на их выполнение в приложении N 5 к настоящему решению.
9.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов согласно приложению N 6 к настоящему решению.
10.Установить верхний предел муниципального долга города Иванова:
- на 1 января 2010 года в сумме 2525369,09 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Иванова в сумме 20000,00 тыс. рублей;
- на 1 января 2011 года в сумме 3627637,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Иванова в сумме 50000,0 тыс. рублей;
- на 1 января 2012 года в сумме 4361570,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Иванова в сумме 50000,0 тыс. рублей.
11.Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга города Иванова:
- в 2009 году в сумме 2500,00 тыс. рублей;
- в 2010 году в сумме 5300,00 тыс. рублей;
- в 2011 году в сумме 7000,00 тыс. рублей.
12.Утвердить Программу муниципальных заимствований города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов согласно Приложению N 7 к настоящему решению.
Предоставить право Администрации города Иванова получать:
- в случае временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, кредиты в кредитных организациях и бюджетные кредиты из областного бюджета;
- бюджетные кредиты из областного бюджета для реформирования муниципальных финансов города Иванова.
13.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Иванова на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Порядок предоставления муниципальных гарантий города Иванова устанавливается Администрацией города Иванова.
14.Исключен
15.Предусмотреть в бюджете города:
на 2009 год:
- субсидию энергоснабжающим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Иванова, на возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией услуг по поставке горячей воды исполнителям коммунальных услуг по регулируемым тарифам, установленным решениями органов местного самоуправления;
- субсидию строительным организациям и предприятиям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, предоставляемую в рамках реализации муниципальной целевой программы "Жилище" города Иванова на 2003 - 2010 годы, подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории города Иванова на 2006 - 2010 годы";
- субсидию организациям коммунального комплекса, предоставляющим услуги по холодному водоснабжению и водоотведению населению, на возмещение недополученных доходов в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;
- субсидию организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда;
- субсидию исполнителям коммунальных услуг, осуществляющим управление многоквартирными жилыми домами с долей муниципальной собственности, на возмещение части затрат в виде разницы, возникшей между приобретенными коммунальными ресурсами у энергоснабжающей организации и оказанными коммунальными услугами населению по отоплению и горячему водоснабжению;
- субсидию управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным, иным специализированным кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городу Иванову, в целях возмещения затрат в связи с оказанием жилищных услуг по содержанию жилого фонда, возникающих из-за разницы между размером платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, и размером платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленным органом местного самоуправления города Иванова для нанимателей муниципального жилищного фонда;
- субсидию транспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки наземным электрическим транспортом общего пользования на территории города Иванова, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа, в виде разницы, образовавшейся между расходами по экономически обоснованным тарифам транспортных предприятий в соответствии с аудиторскими заключениями и заключениями контрольно-счетной палаты города Иванова и доходами от оказания услуг по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами города Иванова;
- субсидию транспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки наземным транспортом общего пользования на территории города Иванова, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу, установленную муниципальными правовыми актами города Иванова;
на 2009 - 2011 годы:
- абзац исключен
- субсидию транспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки наземным электрическим транспортом общего пользования, на возмещение части затрат, возникших в виде разницы, образовавшейся между расходами и доходами от осуществления деятельности по перевозке пассажиров;
- субсидию печатному средству массовой информации, учрежденному органами местного самоуправления города Иванова для опубликования муниципальных правовых актов и оперативного информирования жителей города;
- субсидию транспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки наземным электрическим и автомобильным транспортом общего пользования, для которых органами местного самоуправления города Иванова установлена стоимость проезда (проездного документа) в целях реализации городских целевых программ "Старшее поколение" на 2009 - 2011 годы и "Поддержка детей и семей" на 2009 - 2011 годы, на возмещение части затрат, возникших в виде разницы, образовавшейся между расходами и доходами от осуществления деятельности по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу;
- субсидию на возмещение части затрат (затрат) субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляемую в рамках реализации муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове на 2008 - 2011 годы;
- субсидию организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на возмещение расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- субсидию товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Иванова, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- субсидию на компенсацию затрат по уплате налога на имущество организаций, на балансе которых в качестве основных средств учитывается жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса и внешнего благоустройства, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново.
Учесть, что к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса и внешнего благоустройства относятся автомобильные дороги общего пользования, тротуары, пешеходные дорожки, дорожные ограждающие устройства, остановочные павильоны, аллеи; мосты, путепроводы, плотины; объекты инженерной защиты: береговые сооружения и укрепления, набережные, защитные дамбы, дренажные устройства (в том числе насосные станции и дизельные электростанции), ливневые канализации; объекты уличного освещения; шахтно-питьевые колодцы; парки, скверы, сады общего пользования, пляжи; многолетние зеленые насаждения на дорогах, улицах, тротуарах, площадях, в скверах и парках; фонтаны, памятники, обелиски, воинские захоронения; полигоны для захоронения бытовых отходов (свалки), скотомогильники;
- субсидию на возмещение затрат организациям, расположенным на территории города Иванова, оказывающим услуги по санитарной обработке лиц без определенного места жительства и термической обработке их белья и одежды;
- субсидию организациям, расположенным на территории города Иванова, оказывающим услуги по помывке в общих отделениях бань, на возмещение недополученных доходов, возникающих из-за разницы между экономически обоснованным тарифом и размером платы населения за 1 помывку, установленным органами местного самоуправления;
на 2010 - 2011 годы:
- субсидию организациям жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим управление многоквартирными домами с долей муниципальной собственности, на возмещение части затрат, возникших в виде разницы между экономически обоснованными расходами и размером платы граждан за жилое помещение в многоквартирном доме.
Порядок расчета и предоставления указанных субсидий устанавливается Администрацией города.
16.До дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования муниципальными бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, муниципальные бюджетные учреждения вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные ими средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты, а также положения устава муниципального бюджетного учреждения.
Установить, что средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями по приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в Финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова, и расходуются муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров, подлежащих исполнению за счет средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, производятся в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
17.Установить, что доходы, получаемые от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений, направляются на финансовое обеспечение расходов бюджета города в соответствии с приложением N 4 к настоящему решению.
18.Учесть, что за счет ассигнований, предусмотренных в разделе 01 "Общегосударственные вопросы", подразделе 14 "Другие общегосударственные вопросы" приложения N 4 к настоящему решению, производятся следующие расходы:
- по возмещению материального и морального вреда в соответствии с решениями судебных органов;
- по государственной пошлине, уплачиваемой органами местного самоуправления при инициировании судебных исков;
- другие расходы.
19.Установить, что размер авансовых платежей, предусматриваемых получателями бюджетных средств при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета города договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг), утверждается Администрацией города Иванова.
20.Сохранить частичное содержание Управления внутренних дел по городскому округу Иваново, его подразделений и медицинского вытрезвителя г. Иваново за счет средств бюджета города до принятия федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
21.Установить, что в 2009 году обеспечение питанием спасателей аварийно-спасательного отряда Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова при несении круглосуточного дежурства осуществляется из расчета 25 рублей за дежурство.
22.Образовать резервный фонд Администрации города Иванова:
- на 2009 год в размере 2634,49 тыс. рублей;
- на 2010 год в размере 5500,0 тыс. рублей;
- на 2011 год в размере 6000,0 тыс. рублей.
23.Исключен
24.Установить, что расходование средств на прием и обслуживание иностранных и иных делегаций, а также отдельных лиц (представительские расходы) органами местного самоуправления производится применительно к порядку, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 N 222 "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями".
25.Установить следующие основания для внесения в 2009 году и плановом периоде 2010 - 2011 годов изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города по представлению главных распорядителей средств бюджетных средств, связанные с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределением бюджетных ассигнований, с последующим рассмотрением Ивановской городской Думой:
- в связи с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации Российской Федерации;
- на сумму средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями в виде грантов по итогам конкурсов, проводимых в рамках муниципальных целевых программ;
- на сумму средств, передаваемых на организацию отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в рамках целевой программы "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2009 - 2011 годы;
- в случае предоставления гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, высвобождаемым при проведении реорганизационных и ликвидационных мероприятий в органах управления и муниципальных учреждениях и организациях;
- на сумму средств, выделяемых из резервного фонда администрации города;
- на сумму средств, распределяемых между главными распорядителями бюджетных средств в рамках реализации мероприятий Плана (программы) реформирования муниципальных финансов города Иванова.
26.Администрации города обеспечить выполнение положений нормативных правовых актов и договоров Ивановской области, предусматривающих софинансирование целевых расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке и размерах, установленных указанными нормативными правовыми актами и договорами.
27.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
28.Опубликовать настоящее решение в газете "Рабочий край".
Глава города Иванова
А.ФОМИН
Председатель
Ивановской городской Думы
В.СВЕРЧКОВ
Приложения
2008-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2008 года № 983 Перечень
2008-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2008 года № 983 Перечень
2008-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2008 года № 983 Перечень
2008-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2008 года № 983 Перечень
2008-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2008 года № 983 Перечень
2008-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2008 года № 983 Перечень