Решение от 28.12.2004 г № 444
О бюджете города Иванова на 2005 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе города Иванова, Уставом города Иванова Ивановская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города на 2005 год по доходам в сумме 2801904,9 тыс. руб. и по расходам в сумме 2991706,9 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита городского бюджета на 2005 год в сумме 189802,0 тыс. руб., или 11,9 процента объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из бюджета Ивановской области.
2.Установить, что доходы городского бюджета на 2005 год формируются за счет:
- 49 процентов доходов от уплаты налога на доходы физических лиц;
- 5 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья;
- 10 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию (за исключением вин);
- 50 процентов доходов от акцизов на вино;
- 10 процентов доходов от акцизов на пиво;
- 20 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) при реализации с акцизных складов в части сумм по расчетам за 2003 год;
- 100 процентов доходов от налога на имущество физических лиц;
- 50 процентов доходов от налога на имущество организаций;
- 100 процентов доходов от налога на наследование или дарение;
- 100 процентов доходов от земельного налога за земли городских поселений;
- 100 процентов доходов от уплаты государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в доход федерального бюджета;
- 100 процентов доходов от уплаты налога на прибыль организаций, зачисляемого в местные бюджеты (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет);
- 50 процентов доходов от уплаты налога на имущество предприятий (в части сумм погашения задолженности прошлых лет);
- 60 процентов доходов от уплаты налога с продаж (в части сумм погашения задолженности прошлых лет);
- 100 процентов доходов от уплаты налога на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет);
- 100 процентов доходов от уплаты целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции и прочих местных налогов и сборов (в части сумм погашения задолженности прошлых лет);
- 50 процентов доходов от арендной платы за земли городских поселений, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), а также поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- 100 процентов доходов от уплаты арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, расположенные в границах муниципальных образований и предназначенные для целей жилищного строительства до разграничения государственной собственности на землю;
- 100 процентов доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий;
- 40 процентов доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- административных платежей, взыскиваемых медвытрезвителем за выполнение определенных функций;
- доходов от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, санкций, возмещения ущерба;
- 50 процентов от сумм денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации;
- 50 процентов сумм денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- 100 процентов доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;
- иных доходов, предусмотренных законодательством.
3.Установить, что налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Иванова предоставляются в пределах текущего финансового года в порядке и условиях, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации, в пределах лимита на 2005 год в размере 500 тыс. руб.
4.Перечень льгот по налогам и сборам в 2005 году не расширять.
5.Принять к сведению, что в 2005 году продолжается:
- списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых были приняты решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам на условиях, предусмотренных Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- списание соответствующих сумм задолженности с организаций федерального железнодорожного транспорта по пеням и штрафам, начисленным за несвоевременное исполнение обязательств по уплате налогов и сборов в местный бюджет.
6.Исключен
7.Установить, что в 2005 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям города, финансируемым за счет средств городского бюджета на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Поступившие средства зачисляются на лицевые счета указанных бюджетных учреждений, открытые в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова, и направляются на содержание этих учреждений в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы.
8.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы городского бюджета.
9.Учесть в бюджете города Иванова на 2005 год объем поступлений доходов в суммах согласно приложению N 1 к настоящему решению.
10.В целях осуществления функций администрирования доходов утвердить приложение N 2 к настоящему решению.
Администрация города вправе в случае изменения функций органов власти уточнять закрепленные за ними основные источники доходов городского бюджета, предусмотренные приложением N 2 к настоящему решению.
11.Утвердить распределение расходов бюджета города Иванова на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению.
12.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Иванова по главным распорядителям средств на 2005 год согласно приложению N 4 к настоящему решению.
13.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2005 год согласно приложению N 5 к настоящему решению.
14.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Иванова на 1 января 2006 года по долговым обязательствам города Иванова в сумме 1148877,0 тыс. руб., в том числе объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 65000,0 тыс. руб.
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Иванова в 2005 году в сумме 310573,8 тыс. руб.
Утвердить перечень получателей муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета, согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Глава города Иванова в 2005 году в установленном порядке выдает муниципальные гарантии по заимствованиям юридических лиц в объеме возврата основной суммы долга.
Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иванова на 2005 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
15.Предоставить право администрации города в случае временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении городского бюджета, получать бюджетные кредиты из областного бюджета с возвратом в течение финансового года.
16.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета в 2005 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2005 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если:
- законодательные или иные нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, противоречат решению Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2005 год", применяется решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2005 год";
- реализация законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города на 2005 год, такой законодательный акт может реализовываться и применяться только в пределах средств, предусмотренных решением Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2005 год";
- законодательные или иные нормативные правовые акты наделяют органы местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями, то реализация их осуществляется в пределах переданных бюджету города на эти цели средств.
17.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета.
Администрация города Иванова обеспечивает в установленном порядке учет расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, учреждениями, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов.
18.Установить, что в 2005 году средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.
19.Установить, что получатель средств городского бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств городского бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о приобретении оборудования, предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;
- в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
- разрешить произвести авансовый платеж в размере 100 процентов по договору о поставке строительных материалов (облицовочные гранитные плиты) для капитального ремонта пантеона памятника "Борцам революции" на площади Революции.
20.Утвердить перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2005 году, согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Администрации города разработать и представить на утверждение Ивановской городской Думы муниципальные долгосрочные целевые программы в области охраны здоровья населения города Иванова, поддержки и развития малого предпринимательства, сохранения и развития организаций культуры.
Если по состоянию на 01.04.2005 указанные программы в установленном порядке не будут утверждены, администрация города вправе перераспределить средства, предусмотренные на их финансирование приложением N 8 к настоящему решению.
21.Установить, что финансирование расходов на муниципальные капитальные вложения осуществляется в соответствии с муниципальной адресной инвестиционной программой на 2005 год и с положением о перечне строек и объектов, финансируемых за счет средств областного и городского бюджетов, утвержденным Главой города.
Финансирование строек и объектов осуществляется при представлении положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы и документа об утверждении проектно-сметной документации. По стройкам и объектам, по которым на 1 апреля 2005 года указанные документы не представлены, администрация города Иванова вправе перераспределять объемы ассигнований, предусмотренные муниципальной адресной инвестиционной программой на 2005 год.
22.Установить, что в 2005 году выполнение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю - подготовку перечней земельных участков, на которые у города возникает право собственности, и проведение работ по их землеустройству, осуществляется за счет средств земельного налога и арендной платы за землю в части, зачисляемой в городской бюджет.
23.Учесть, что финансирование возмещения средств по коммунальным услугам домов жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, кондоминиумов и частного сектора осуществляется через муниципальное предприятие "Ивгортеплоэнерго" и ведомственные котельные.
24.Учесть, что отчуждение муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц, федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность иных муниципальных образований проводится исключительно на возмездной основе.
25.Сохранить на 2004 - 2005 учебный год предоставление бесплатного питания (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных учреждений города из многодетных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений, а также бесплатные обеды для учащихся специальных классов, групп (в том числе для детей со сложными дефектами), создаваемых в установленном порядке в образовательном учреждении, а также организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в негосударственных образовательных учреждениях г. Иванова.
26.Направить в 2005 году средства городского бюджета на оказание мер социальной поддержки:
- на реализацию решения Ивановской городской Думы "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Иванова" в сумме 332,6 тыс. руб.;
- на предоставление льготных проездных билетов школьникам, учащимся и студентам в сумме 38315,8 тыс. руб.
27.Установить, что в 2005 году выплата денежной продовольственной компенсации сотрудникам подразделений милиции общественной безопасности города, расходы на содержание которых производятся за счет средств городского бюджета, составляет 20 рублей в сутки.
За время получения сотрудниками подразделений милиции общественной безопасности питания в натуральной форме денежная компенсация не выплачивается.
28.Установить, что расходование средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц (представительские расходы) производится применительно к порядку, установленному постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 N 222 "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями" в действующей редакции.
29.Учесть, что расходы, связанные:
- с оплатой жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- с реализацией Закона Ивановской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны";
- с реализацией Закона Ивановской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
- с реализацией Закона Ивановской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг в Ивановской области" в части выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- с обеспечением бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
осуществляются в порядке, устанавливаемом Администрацией Ивановской области.
Предоставить право Главе города Иванова при получении ассигнований, выделяемых из областного Фонда компенсаций, направлять данные средства предприятиям и организациям на основании представляемых ими ежемесячных отчетов с последующим внесением изменений в решение Ивановской городской Думы.
30.Учесть, что оказание мер социальной поддержки в виде предоставления льгот на реализацию Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" осуществлять за счет средств городского бюджета в Порядке, установленном Главой города, с последующим возмещением произведенных расходов из областного бюджета.
31.Установить, что средства городского бюджета на 2005 год, доведенные до получателей средств городского бюджета в пределах ассигнований, утвержденных настоящим решением, и неиспользованные ими, подлежат возврату в полном объеме с их лицевых счетов, открытых в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова, на счет городского бюджета в срок до 29 декабря 2005 года включительно.
32.Образовать резервный фонд Главы города в размере 3100,0 тыс. руб., из них 50 процентов - на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
33.Предоставить право администрации города Иванова в ходе исполнения решения "О бюджете города Иванова на 2005 год" вносить изменения с последующим рассмотрением Ивановской городской Думой:
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов из областного бюджета;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче из областного бюджета средств в порядке межбюджетных отношений;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на сумму средств, выделяемых на организацию летнего отдыха детей и подростков, а также выделяемых из резервного фонда Главы города;
функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в связи с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации Российской Федерации;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета на сумму доходов, фактически полученных бюджетными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете ассигнований и сверх сметы доходов и расходов;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета в случае предоставления гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, высвобождаемым при проведении реорганизационных и ликвидационных мероприятий в органах управления и муниципальных учреждениях и организациях.
34.Администрации города:
- ежеквартально представлять городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета;
- постоянно проводить работу по сокращению недоимки в городской бюджет по налогам, штрафам и санкциям;
- не принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников учреждений и организаций бюджетной сферы;
- установить в 2005 году среднюю долю платежей населения на все виды жилищно-коммунальных услуг в размере 92,5% от их стоимости;
- ежеквартально представлять в Ивановскую городскую Думу отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
- разработать нормативно-правовую базу по развитию конкурентных отношений в жилищном хозяйстве города;
- средства, предусмотренные МП "Ивгортеплоэнерго" на проведение капитального ремонта инженерных сетей, направить с учетом мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве города;
- предоставить право осуществлять в 2005 году финансирование расходов на приобретение транспортных средств по договорам финансовой аренды (лизинга), заключаемым согласно порядку, установленному Главой города, в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующему разделу и подразделу функциональной классификации расходов городского бюджета;
- обратиться к Администрации Ивановской области по вопросу надлежащего исполнения обязательств по обеспечению муниципальных учреждений здравоохранения рецептурными бланками, необходимыми при оказании амбулаторно-поликлинической помощи гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
- рассмотреть вопрос о создании муниципального унитарного предприятия по организации транспортного обслуживания населения города.
35.Обратиться в Законодательное Собрание Ивановской области с просьбой:
- продолжить работу по совершенствованию единой методики распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, имеющей конечной целью эффективное выравнивание бюджетной обеспеченности при сохранении стимулирования деятельности муниципальных образований к развитию собственной налоговой базы;
- о выделении средств городу Иванову на погашение кредиторской задолженности прошлых лет по льготам, предоставленным гражданам по федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
36.Предоставить с 22.09.2005 по 31.12.2005 бесплатное питание (обед стоимостью 15 руб.) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, учащимся специальных (коррекционных) школ для обучающихся с отклонениями в развитии NN 46, 48, 70, учащимся кадетских классов муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 43 из малообеспеченных семей (10 человек).
Организовать с 01.09.2005 по 31.12.2005 предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в негосударственных образовательных учреждениях г. Иванова.
Администрации города организовать с 10.10.2005 по 31.12.2005 предоставление бесплатного питания (обед стоимостью 15 руб.) учащимся специальных классов, групп (в том числе для детей со сложными дефектами), создаваемых в установленном порядке в образовательном учреждении.
37.Внести дополнения и изменения в настоящее решение после принятия Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2005 год".
38.Учесть, что за счет ассигнований, предусмотренных в подразделе 0115 "Другие общегосударственные вопросы", производятся следующие расходы:
- по оценке бесхозяйного имущества для оформления документов на право наследования государством;
- по возмещению материального и морального вреда в соответствии с решениями судебных органов;
- по проведению экологической экспертизы проекта генерального плана города;
- другие расходы.
39.Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
40.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава города Иванова
А.ГРОШЕВ
Председатель городской Думы
И.САЛИХОВ
Приложения
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 444
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 444 Распределение расходов
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 444 Структура
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 444 Распределение расходов
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 444 Структура
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 444
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 444
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 444