Постановление Правительства Ивановской области от 12.12.2019 № 509-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12.12.2019 № 509-п г. Иваново

 

Об утверждении региональной программы «Активное долголетие», направленной на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности жизни граждан старшего поколения Ивановской области, на 2020 - 2024 годы

 

(В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот25.12.2020 г. № 672-п)

 

В целях реализации комплекса мероприятий, направленных на увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста, федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить региональную программу «Активное долголетие», направленную на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности жизни граждан старшего поколения Ивановской области, на 2020 - 2024 годы (прилагается).

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 12.12.2019 № 509-п

 

Региональнаяпрограмма

«Активноедолголетие», направленная на укрепление здоровья, увеличение периода активногодолголетия и продолжительности жизни граждан старшего поколения Ивановскойобласти,

на 2020- 2024 годы

 

1.Паспорт

региональнойпрограммы «Активное долголетие»

(далее –региональная программа), направленной на укрепление здоровья, увеличениепериода активного долголетия

ипродолжительности жизни граждан старшего поколения

Ивановскойобласти, на 2020 - 2024 годы

 

(В редакцииПостановления Правительства Ивановской области

от25.12.2020 г. № 672-п)

 

Наименование региональной программы	«Активное долголетие»
Основание разработки региональной программы	Реализация регионального проекта «Разработка и реализация системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Ивановская область)» (далее – региональный проект «Старшее поколение») национального проекта «Демография»
Ответственный исполнитель региональной программы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Соисполнители региональной программы	Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент спорта Ивановской области, Департамент культуры и туризма Ивановской области, комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области
Цель региональной программы	Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста
Задачи региональной программы:	Развитие мероприятий, направленных на профилактику заболеваний среди граждан старшего поколения; развитие гериатрической службы; обеспечение долговременного ухода за гражданами пожилого возраста; создание условий гражданам старшего поколения для занятий физической культурой и спортом; вовлечение граждан старшего поколения в культурную жизнь общества и обеспечение доступности учреждений культуры; организация досуга граждан старшего поколения; обеспечение конкурентоспособности граждан старшего поколения на рынке труда; вовлечение граждан старшего поколения в активную социальную деятельность, в волонтерство; обеспечение публичности информации о плановых и фактических результатах деятельности региональной программы
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы	Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста; охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию; доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением; доля лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, прошедших вакцинацию против пневмококковой инфекции; численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста; доля граждан старшего поколения, принявших участие в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях, к общему количеству принявших участие; доля граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения старшего возраста в регионе; численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни; доля граждан старшего поколения, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, к общему количеству выполнивших нормативы; численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня безопасности граждан старшего поколения; доля граждан пожилого возраста, посетивших учреждения культуры Ивановской области, к общему числу посетителей; численность граждан старшего поколения, занимающихся досуговой деятельностью в клубных объединениях; (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 25.12.2020 г. № 672-п)

 

2.Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периодаактивного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшегопоколения

 

Численность населенияИвановской области на 01.01.2019 составила 1004,18 тыс. человек. За последниепять лет численность населения сократилась на 38,9 тыс. человек (- 3,7%).Численность жителей старшего возраста ежегодно увеличивается: в 2014 годузарегистрировано 283,9 человек старше трудоспособного возраста (27,2% от общейчисленности населения региона), в 2015 году – 286,7 тыс. человек (27,6% отобщей численности населения региона), 2016 год – 289,7 тыс. человек (28,1% отобщей численности населения региона), 2017 год – 291,5 тыс. человек (28,5% отобщей численности населения региона). Динамика старения населения сохраняется.В 2018 году зарегистрировано 293,4 тыс. человек старше трудоспособноговозраста, что составляет 28,9% от общей численности населения региона. Такимобразом, за последние пять лет население старше трудоспособного возрастаувеличилось на 1,7%. Последние десять лет Ивановская область входит в десяткусамых «старых» областей Центрального Федерального округа Российской Федерации.

Основными факторами, влияющими на качество жизнипожилых граждан, являются материальное обеспечение, здоровье и социальноесамочувствие.

С 2017 года в Ивановской области реализуется Стратегиядействий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года ,включающая в себя комплексный план мероприятий, направленных на устойчивоеповышение продолжительности, уровня и качества жизни граждан старшегопоколения, стимулирование их активного долголетия.

Президентом Российской Федерации в«Послании Президента Федеральному Собранию» от 01.03.2018 поставлена цельпринципиально нового уровня. К концу следующего десятилетия Россия должнауверенно войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни превышает 80лет. В настоящее время этот показатель составляет 73 года.

Продолжительность жизни и активное долголетие являютсяприоритетными направления федеральногопроекта «Старшее поколение» в рамках национального проекта «Демография».Стратегической целью федерального проекта «Старшее поколение» являетсяувеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, для достижениякоторой в период с 2020 по 2024  годы в Ивановскойобласти будет реализована региональная программа.

Региональнаяпрограмма предусматривает межведомственный комплексный подход и направлена насоздание к 2024 году в Ивановской области условий для активного долголетияграждан старшего поколения. Реализация основных мероприятий по увеличениюпериода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни гражданпожилого возраста предусматривает повышение доступности медицинской помощи иуслуг в сфере социального обслуживания с учетом потребностей граждан старшегопоколения, получение образования (обучения), содействие занятости, поддержкуфизической активности пожилых людей. Мероприятия будут способствовать переходупожилых людей на позитивные, активные и ориентированные на развитие позиции,включая волонтерство и «серебряное» волонтерство.

Сохранение здоровья и продление активного периодажизни людей пожилого и старческого возраста является одной из приоритетныхзадач здравоохранения Ивановской области.

В области сформированасистема медицинской помощи и сопровождения граждан старшего поколения.

Оказание гериатрической помощи на территорииИвановской области осуществляется в соответствии с Порядком оказаниямедицинской помощи по профилю «гериатрия», утвержденным приказом Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 № 38н, и предусматриваеттрехуровневую систему. К первому уровню относятся гериатрические отделения икабинеты в составе медицинских организаций, оказывающих первичнуюмедико-санитарную помощь, ко второму - гериатрические отделения стационаров,третий уровень включает в себя гериатрический центр.

В настоящее время первичная медико-санитарнаяпомощь гражданам старшего поколения оказывается в 23 областных бюджетныхучреждениях здравоохранения Ивановской области. Ежемесячно участковымитерапевтами на дому активно осматриваются маломобильные пациенты старшеговозраста (более 6 тысяч человек), при наличии медицинских показаний к нимвыезжают узкие специалисты поликлиник.

Плановая стационарная медицинская помощьгражданам старшего поколения осуществляется в гериатрическом отделенииОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» (далее – ОБУЗ ИКБимени Куваевых), во всех стационарных отделениях областных учрежденийздравоохранения, а также в ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветерановвойн».

В настоящее время в регионе идет активноеразвитие гериатрической службы. На базе ОБУЗ ИКБ им. Куваевых с 2013 годаорганизован Областной гериатрический центр (далее – Центр), который являетсяорганизационно-методическим центром по оказанию медицинской помощи лицампожилого возраста. В структуру Центра входят 30 коек круглосуточногопребывания, 20 коек дневного стационара, кабинет гериатра.

В соответствии сдействующим законодательством лица старше трудоспособного возраста и ветераныВеликой Отечественной войны имеют возможность проходить диспансеризациюежегодно. В 2018 году диспансеризацию прошли 55 043 гражданина старше 60 лет,что составило 114,9% от подлежащих диспансеризации этой возрастной категории,602 ветерана Великой Отечественной войны (в том числе на дому475 ветеранов Великой Отечественной войны), что составило 100,5% отколичества ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих под диспансернымнаблюдением. Увеличение показателя объясняется миграцией населения и появлениемвдов умерших в текущем году, инвалидов и участников войны.

Маломобильные ветераныежемесячно наблюдаются на дому участковыми терапевтами.

Каждому гражданину, прошедшемудиспансеризацию, разрабатывается индивидуальный план реабилитационных мероприятийв зависимости от выявленной патологии.

Примером привлечениямеханизмов государственно-частного партнерства в сфере оказания медицинскихуслуг представителям старшего поколения является взаимодействие с Ивановскимфилиалом медицинского частного учреждения дополнительного профессиональногообразования «Нефросовет». Медицинское частное учреждение дополнительногопрофессионального образования «Нефросовет» совместно с ПравительствомИвановской области осуществляют реализацию совместного долгосрочного инвестиционногоПроекта развития нефрологической службы в рамках государственно-частногопартнерства.

В 2018 году вмедицинском частном учреждении дополнительного профессионального образования«Нефросовет»  получили медицинскую помощь85 человек старше 60 лет с хронической почечной недостаточностью.

Кроме этого, активноесотрудничество осуществляется с ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии».В 2018 году в рамках пилотного проекта «Доктор едет к Вам» с использованиемпередвижного мобильного комплекса с целью повышения доступности оказанияофтальмологической помощи жителям отдаленных районов Ивановской областиосуществлено 49 выездов бригады специалистов. Всего осмотрено 2257 пациентов, втом числе 1573 человека старше 60-летнего возраста. По результатам осмотров 565пациентов направлены на дообследование и 222 – на оперативное лечение.

Ежегодно в рамках деятельности Ивановскогорегионального отделения Российского научного общества терапевтов с участиемгериатров Центра проводятся конференции по проблемам лечения пациентов пожилогои старческого возрастов.  В поликлиникахи стационарных отделениях Ивановской области функционируют школы здоровья понаиболее актуальным для граждан пожилого возраста темам. За 2018 год всегообучено 7450 лиц пожилого возраста, из них 757 ветеранов Великой Отечественнойвойны.

С 2017 года организована и действуетмолодежная волонтерская группа студентов-медиков «Третий возраст».

В 2018 году проведена первичнаяпрофессиональная подготовка одного специалиста ОБУЗ ИКБ им. Куваевых по профилю«гериатрия». От других учреждений здравоохранения Ивановской области заявок непоступало. Планируется проведение тематического усовершенствования по вопросамгеронтологии для врачей-терапевтов участковых.

В 2018 году организовано и проведенотематическое усовершенствование по вопросам геронтологии для врачей первичногозвена для 42 человек.

           Натерритории Ивановской области социальные услуги гражданам пожилого возраста иинвалидам оказывают 35 организаций социального обслуживания различных видов итипов, в том числе 4 негосударственных: 3 дома-интерната для престарелых иинвалидов на 1130 мест, 6 психоневрологических интернатов на 2363 мест, 22центра социального обслуживания, из них 10 являются комплексными, АНО«Перспектива», ООО «Отражение», Благотворительный фонд «Дом надежды», АНО«Золотая осень».

           Предоставлениесоциальных услуг обеспечивается в стационарной, полустационарной форме и вформе социального обслуживания на дому.

В 2018 годуорганизациями социального обслуживания оказано 12,9 млн. социальных услуг,в первом полугодии 2019 года – 6,1 млн. социальных услуг.

В целях развития форм семейного, родственного ухода загражданами пожилого возраста и инвалидами, максимального проживания в домашнихусловиях в регионе реализуютсястационарозамещающие технологии, в том числе: межведомственные мобильныебригады, в том числе бригады по оказанию неотложной социальной помощи бюджетныхучреждений социального обслуживания; предоставляются услуги сиделок; внедренатехнология «Приемная семья для пожилых граждан»; функционируют школы дляродственников по уходу за пожилыми людьми; предоставляются услуги служб«Социальное такси»; действуют пункты проката.

С целью оказания помощи гражданам, проживающим вотдаленных населенных пунктах, на базе областных организаций социальногообслуживания действуют межведомственные мобильные бригады. В рамкахвыездов граждан консультируют специалисты профильных организаций, оказываетсяпомощь вещами из пунктов проката, проводятся занятия в рамках деятельности школздоровья, школ безопасности, добровольческие акции. В целях повышенияэффективности деятельности мобильных бригад в 2018 году было увеличеноколичество выездов до 1190 в год (в 2017 году – 820 выездов). В рамкахрегионального проекта «Старшее поколение» приобретено 16 единиц автотранспорта.В 2019 году будут созданы 16 дополнительных мобильных бригад.

С 2017 года в целях поддержки и развитиясемейного ухода за гражданами пожилого возраста на базе организаций социальногообслуживания внедрена технология «Приемная семья для пожилых граждан». В рамках данной технологии пожилой человекполучает помощь и постоянный уход в соответствии с возрастом и состояниемздоровья. Условия взаимодействия сторон в рамках технологии «Приемнаясемья для пожилых граждан» закрепленытрехсторонним соглашением об оказании содействия в обеспечениижизнедеятельности гражданина, сторонами которого выступают организациясоциального обслуживания, гражданин-помощник и гражданин пожилого возраста.Организации социального обслуживая выступают социальным посредником междугражданином пожилого возраста и гражданином-помощником.

В организациях социальногообслуживания действуют школы для граждан, осуществляющих уход за пожилыми людьми и инвалидами. В школах для граждан, осуществляющих уход запожилыми людьми и инвалидами, проводятся групповые теоретические и практическиезанятия по утвержденному графику и индивидуальные консультации граждан, в томчисле на дому. В 2017 году количество школ для граждан, осуществляющих уход за пожилыми людьми и инвалидами,увеличилось с 9 до 22, в 2018 году – до 24.

На базе отделений срочной социальной помощифункционируют пункты проката технических средств реабилитации для инвалидов ивременно маломобильных граждан, а также предметов бытового назначения, которыепредоставляются гражданам бесплатно или по льготному тарифу. Количество пунктовпроката увеличено с 23 ед. (2017 год) до 26 ед. (2019 год).

С 2016 года на базе Родниковского и Кинешемскогокомплексных центров социального обслуживания населения функционируют 2социальные гостиницы на 11 мест.

В целях регулирования стационарозамещающих технологий принят приказ Департамента социальной защитынаселения Ивановской области от 14.05.2019 № 57 «О реализациистационарозамещающих технологий в сфере социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов в Ивановской области».

В рамках мероприятийпо организации системы долговременного ухода проведена функциональнаядиагностика для определения дефицитов в самообслуживании, выраженностикогнитивной дисфункции и иных факторов, влияющих на организацию ухода заполучателем услуг на дому, за получателем услуг в стационарной формесоциального обслуживания.

По итогам диагностики установлено, что вдолговременном уходе нуждаются 375 граждан, проживающих в 3 домах-интернатахдля престарелых и инвалидов, 279 граждан, проживающих в 4 психоневрологическихинтернатах, и 1 гражданин, проживающий в психоневрологическом отделении, атакже 633 получателя социальных услуг на дому.

По итогам анализа полученной информации дляобеспечения долговременного ухода за получателями социальных услуг впсихоневрологических интернатах и домах-интернатах для престарелых и инвалидов,отнесенных к 5 и 6 группам, необходимы дополнительные ставки сиделок вколичестве 81,8 ставки. Для организации системы долговременного ухода в центрахи комплексных центрах социального обслуживания планируется создать на базеотделений социального обслуживания на дому группы присмотра и ухода за пожилымигражданами и инвалидами.

Продление активного долголетия пожилых гражданявляется одной из приоритетных задач социального обслуживания.  

С 2013 годареализуется социальный проект «Территория конструктивной социальнойактивности», мероприятия которого представляют собой систему по формированиюздорового и активного образа жизни у граждан старшего поколения. Проект состоитиз 7 целевых модулей: информационно-обучающий,информационно-консультативный, здоровьесберегающий, культурно-досуговый, модульсоциально-психологической реабилитации, модуль духовно-нравственного развития,модуль развития добровольчества. Модули включают в себя интернет-клубы, школы здоровья, школы безопасности, более 30 социальныхпроектов, таких как « Социальныйкризис-менеджер», «Социальный навигатор», «Спорт без границ», «Салон красоты«Глория Стар», «Цифровой семейный архив», «Социальная газета», «Компьютер дляжизни» и 88 клубных объединений.

  С 2017 года в регионереализуется социальный проект «Одиссея путешествий». В рамках проекта на базеорганизаций социального обслуживания открыты 5 социальных туристических школ для граждан старшего поколения, в которыхэкскурсоводному делу обучили 250 человек. Выпускниками школ разработано 58 авторскихтуристических маршрутов, которые проводятся ветеранами в своих муниципальныхрайонах. Выпущенный каталог социальных туров размещен на официальном сайтеДепартамента культуры и туризма Ивановской области. Ежегодно в туристических поездках принимают участие более 2,5 тыс.человек.

Сформирован ежегодный календарь областных мероприятийактивного долголетия (далее – Календарь). Календарь предполагает ежемесячноепроведение областных мероприятий различной направленности, объединяющихактивных людей старшего поколения по различным направлениям социальнойдеятельности. В Календарь входят наиболее востребованные и значимыемероприятия, которые собирают участников со всех муниципальных образованийобласти - «10000шагов к здоровью», шуйскаялыжная эстафета «Активное долголетие», вичугская военно-патриотическая игра«Зарница» и другие. Охват областными мероприятиями ежегодносоставляет более 2 тыс. человек.

Модуль развития добровольчества включает в себяпроекты, направленные на развитие волонтерства среди граждан старшегопоколения, которые вошли в состав регионального проекта «Ивановская область –территория добрых дел», объединившего волонтерскую деятельность в региональноедвижение. В 15 школах «серебряных» волонтеров пожилых граждан обучают навыкаморганизации различных добровольческих мероприятий и акций. Реализуетсяобластной календарь добрых дел, включающий наиболее востребованные акции. Внастоящее время «серебряных» волонтеров в регионе порядка 500 человек.

Люди пожилого возрастаявляются одной из ведущих групп населения, с которыми учреждения культурыИвановской области проводят культурно-просветительную работу в рамках оказанияим государственных услуг в сфере культуры.

Во всех учрежденияхкультуры сложилась выстроенная система работы с пожилыми людьми, накопленбольшой опыт взаимодействия с данной категорией посетителей, разрабатываютсяновые формы их обслуживания. 

Проведение Международного  дня пожилых людей традиционно включено в планы работы учреждений культуры:проводятся специальные акции - бесплатные экскурсии для лиц пожилого возраста,концерты, кинопоказы, творческие встречи.

Посещение ветеранамиучреждений культуры осуществляется на льготных условиях или бесплатно врамках  открытия фестивалей, конкурсов,выставок, торжественных мероприятий, посвященных памятным и юбилейнымдатам. 

Посещение пенсионерамитеатров организуется через заказ билетов по личным обращениям руководителейветеранских организаций и учреждений социальной защиты в адрес директоровтеатров. Информированность населения осуществляется через СМИ в форме рассылкиинформации о планируемых спектаклях в ветеранские организации и учреждениясоциальной защиты. Ветераны и пенсионеры имеют возможность лично приобрестибилеты в кассовых центрах города по действующим льготным тарифам, которыеустанавливаются внутренними приказами руководителей театров. Стоимость билетовсоставляет от 60 до 100 рублей.

Самыми доступными дляпожилых людей являются клубные учреждения, предлагающие на выбор возможностидля самореализации личности: посещение кружков, участие в тематических июбилейных мероприятиях, праздниках.  Всамодеятельном творчестве особое внимание уделяется взаимодействию светеранскими организациями по поддержке и развитию разнообразных увлеченийпожилых людей. Большой популярностью пользуются творческие студии, хоровоепение, внедряются новые формы работы с пожилыми людьми.

В Ивановской области набазе учреждений культуры функционируют 323 культурно-досуговых учреждений, вкаждом из них работают клубные формирования и любительские объединения дляветеранов, 17 ветеранских хоров, 7 из которых имеют звание «Народный». Общеечисло участников этих объединений - более 22 тысяч человек.

На базе областногокоординационно-методического центра культуры и творчества работают двафакультета (из пяти) народного университета «Третий возраст». Занятия народногоуниверситета, которые проходят дважды в месяц, на безвозмездной основе посещаютболее 450 человек. Слушатели народного университета бесплатно посещаютфилармонические концерты и программы, музейные занятия, для них организуютсятворческие встречи, кинопоказы, лекции.

Ежегодно в Ивановскойобласти проходит более 50 межрегиональных, областных, районных фестивалей, изних 11 ориентированы в основном на участие в них граждан пожилого возраста:«Ивановские напевы», «Поет село мое родное», «Деревенька моя», «Ассамблеясемейного художественного творчества», «Июньская карусель».

В городском округе Кохма 1раз в 2 года проводится областной конкурс-фестиваль хоров ветеранов «Споемте,друзья». В мае 2018 года в конкурсе-фестивале принял участие 21 коллективветеранов из 11 муниципальных образований Ивановской области.

Сегодня библиотекиИвановской области являются не только центрами культуры и досуга, но и местомполучения правовой информации. Статистика показывает, что каждый пятый читательбиблиотек различного статуса относится к категории пожилых граждан. 

Ежегодно Центральной универсальнойнаучной библиотекой (далее – научная библиотека) проводится более 150мероприятий. Их посещают более 4000 пожилых ивановцев. Сегодня приобрели своюзначимость и востребованность литературные клубы, направленные наинтеллектуальное и духовное развитие граждан пожилого возраста. В научнойбиблиотеке работают клубы по интересам, специализированные кафедры дляпенсионеров. В ней создан компьютерныйкласс со специализированными рабочими местами, где пользователи пожилоговозраста с помощью консультанта из числа штатных работников библиотеки,обеспечиваются доступом к социальным сетям, открытию личного кабинета дляоплаты коммунальных счетов, проведению операций с банковскими картами. Втечение месяца такими услугами на безвозмездной основе пользуются около 40читателей.

В научной библиотеке сцелью создания возможностей для безбарьерного получения справочной, юридическойи иной информации осуществляется бесплатный доступ к порталу госуслуг длясоциально незащищенных слоев населения, в том числе для пенсионеров.

На базе Ивановскойобластной специальной библиотеки для слепых для пожилых людей работают клубыобщения «Современники», «Отдушина», «Зарянка», реабилитационный клуб «От всейдуши», клуб любителей истории «Избушка».

В муниципальных и сельскихбиблиотеках активно функционируют  клубыи объединения по интересам. Это клубы ветеранов «Приятные встречи» вкомсомольской городской библиотеке, «Вдохновение» в центральной библиотекег. Шуя, «Серебряная нить» в библиотеке Верхнеландеховского городскогопоселения.

Среди сельских клубовветеранов стабильностью, разнообразием форм и тематической насыщенностьюотличаются объединения в библиотеках городских округов, Шуйского,Фурмановского,  Лежневского районов.

Люди старшего поколенияявляются активными посетителями музеев, они заинтересованы в культурном досугеи общении, внимании и духовной подпитке, поэтому музеи Ивановской областиреализуют множество мероприятий, ориентированных на данную целевую группу.

Ивановский государственныйисторико-краеведческий музей имени Д.Г. Бурылина в рамках сотрудничества сИвановской городской организацией Всероссийской общественной организацииветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительныхорганов, советом ветеранов музейных работников проводит тематические экскурсиипо выставке «Коммунизм+коммуна=коммуналка». Мероприятия посетили 286 человек.

В Доме-музее семьи Бубновыхлюди пожилого возраста участвуют в музыкально-поэтических гостиных.

В музее А.И. Морозовадважды в квартал организуются лекторий «Шедевры мировой живописи», поэтическиевечера и творческие встречи на бесплатной основе.

Во всех региональных музеяхпенсионерам предоставляются скидки в размере от 50 до 70% на посещение музейныхвыставок и постоянных экспозиций. В рамках открытия выставочных проектовграждане пожилого возраста посещают ивановские музеи бесплатно.

Аналогичная планомернаяработа проводится Кинешемским художественно-историческим музеем,государственным музеем холуйского искусства.

Вбиблиотечно-информационном центре государственного музея палехского искусстваработает клуб для пожилых людей «Рукодельница».

Плесский музей-заповедниксотрудничает с плесским советом ветеранов, организациями, в которых отдыхаютлюди пожилого возраста. Музеем-заповедником создана база электронных адресов жителей г. Плес, втом числе ветеранов, для рассылки приглашений на все мероприятия ивыставки  музея-заповедника.

Представители старшегопоколения активно участвуют во всероссийских акциях «Библионочь», «Ночьмузеев», «Ночь искусств» и «Ночь кино», проводимых как на базе областных, так имуниципальных учреждений.

Необходимо отметитьволонтерское движение студентов образовательных организаций сферы культуры,которое уделяет внимание и оказывает поддержку ветеранам Великой Отечественнойвойны, педагогического труда, бывшим преподавателям. Им адресно вручаютсяпоздравительные открытки и памятные подарки.

Студенты музыкальногоучилища и колледжа культуры дают благотворительные концерты в домах-интернатах,госпитале ветеранов войн.

Студенты художественногоучилища участвуют в проекте «Портрет ветерана» в Ивановском областном госпиталеветеранов войн и создают портреты ветеранов с натуры.

В рамках Стратегии действийв интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года иреализации общероссийского проекта «Туризм в интересах старшего поколения» вкаталог культурно-исторических маршрутов России для пожилых людей включены тримаршрута по Ивановской области, сформированные с учетом возраста граждан ивремени прохождения.

Департамент спортаИвановской области большое внимание в своей деятельности уделяет работе слюдьми старшего возраста, активно взаимодействуя с Советом ветеранов спорта приКомитете по физической культуре и спорту Администрации города Иванова.

Ежегодно на территориипарка культуры и отдыха им. В.Я. Степанова проводится Всероссийский «Деньснега». В соревнованиях принимают участие порядка 450 ивановских семей, в томчисле и представители старшего поколения.

Активное участие людистаршего поколения принимают во Всероссийской массовой лыжной гонке «ЛыжняРоссии». Общая численность участников составляет порядка 6 тысяч человек, около10% всех участников -  пенсионеры,спортсмены-ветераны.

Несмотря на то, чтовсероссийские массовые соревнования  поспортивному ориентированию «Российский Азимут» направлены на популяризацию иразвитие спортивного ориентирования среди подрастающего поколения, в нихпринимают участие и ветераны данного вида спорта, для которых разработаныспециальные карты и сформированы маршруты.

Ежегодно в регионепроводится Олимпийский день, где участники соревнуются по различным видамспорта (легкой атлетике, футболу, волейболу, настольному теннису, шахматам). Вкаждом виде соревнований принимают участие граждане старшего поколения. Так, поволейболу проводится специальный турнир для ветеранов. В шахматном турнирепреимущественно участниками являются граждане пенсионного возраста.

Также активно гражданестаршего поколения принимают участие во Всероссийском дне бега, всероссийскихмассовых соревнованиях «Кросс наций», всероссийских соревнованиях поконькобежному спорту «Лед надежды нашей».

Ежегодно командаИвановской области выезжает на соревнования Всероссийской спартакиадыпенсионеров, проводимой Министерством спорта Российской Федерации.

С учетом повышения пенсионноговозраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионноговозраста, направленная на поддержку их занятости прежде всего в частиобеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целейрегиональной программой предусмотрено обучение граждан старшего возраставостребованным в экономике навыкам и компетенциям.

В 2018 году в органыслужбы занятости населения с целью поиска подходящей работы обратились 5,1 тыс.человек старшего поколения, трудоустроены (50 лет и старше) – 3,2 тыс., 155человек были оформлены на досрочную пенсию.

Более 11,4 тыс.граждан данной категории были проинформированы о положении на рынке труда,свыше 500 граждан приняли участие в оплачиваемых общественных и временныхработах.

В целях выборавариантов трудоустройства по имеющейся или новой профессии более 4,3 тыс.человек прошли профессиональную ориентацию, получили психологическую поддержкуи услуги по социальной адаптации, на профессиональное обучение направлены 146безработных граждан старше 50 лет и 31 гражданин, достигший пенсионноговозраста и стремящийся возобновить трудовую деятельность. Подготовкапроводилась по следующим профессиям: оператор электронно-вычислительных ивычислительных машин, оператор котельной, охранник, повар, электромонтер, лифтери другим.

С гражданами старшегопоколения проводится консультационная и информационная работа.

В информационных залахцентров занятости населения представлена информация о порядке предоставлениягосударственных услуг в области содействия занятости населения, установленыавтоматизированные информационные киоски, позволяющие гражданам получитьсамостоятельный доступ к информации.

На информационныхресурсах службы занятости населения Ивановской области в сети Интернетразмещается и в регулярном режиме обновляется информация для представителейстаршего поколения о возможности участия в программах активной политикизанятости, о предстоящих массовых мероприятиях по трудоустройству граждан(ярмарках вакансий, презентациях, круглых столах, семинарах, курсах компьютернойграмотности, мастер-классах и т.п.).

 

3.Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы)

региональнойпрограммы

 

3.1. Цель региональной программы - увеличение периодаактивного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста.

3.2. Задачи региональной программы:

вовлечение граждан старшегопоколения в культурную жизнь общества и обеспечение доступности учреждений культуры;

организация досуга граждан старшегопоколения;

с оздание условий гражданам старшего поколениядля занятий физической культурой и спортом;

обеспечение конкурентоспособности гражданстаршего поколения на рынке труда;

о беспечениедолговременного ухода за гражданами пожилого возраста;

развитие гериатрической службы;

развитие мероприятий, направленных на профилактикузаболеваний среди граждан старшего поколения;

вовлечение граждан старшего поколения в активнуюсоциальную деятельность, волонтерство;

обеспечение публичности информации о плановых ифактических результатах деятельности региональной программы.

3.3. Целевыепоказатели (индикаторы) региональной программы

 

(В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от25.12.2020 г. № 672-п)

 

 

 

 

4.Сведения о мероприятиях региональной программы

 

Региональная программа включает в себя мероприятия,объединенные общей целью, - увеличение периода активного долголетия ипродолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста. Мероприятия будутспособствовать переходу пожилых людей на позитивные, активные и ориентированныена развитие позиции, включая волонтерство и «серебряное» волонтерство.

Мероприятия региональной программы направлены насовершенствование системы охраны здоровья, развития гериатрической службы,системы долговременного ухода, повышение уровня безопасности граждан старшегопоколения, развитие современных форм социального обслуживания, повышениедоступности туристических поездок, организацию занятий физической культурой испортом, пропаганду здорового образа жизни, стимулирование их занятости, обеспечениедоступа к информационным ресурсам, формирование условий для организации досуга.

В сфере социального обслуживания приоритетным будетразвитие стационарозамещающих технологий с преимущественной ориентацией напредоставление социальных услуг на дому, технологий, обеспечивающих получениесоциальных услуг гражданами, проживающими в сельской местности, расширениепрактики работы межведомственных бригад по оказанию различных услуг. С 2020года число мобильных бригад увеличится с 26 до 42. Вновь созданные 16 бригадбудут осуществлять доставку граждан в медицинские организации для проведения профилактических осмотров и диспансеризации до 2024года. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от25.12.2020 г. № 672-п)

В рамках региональной программыбудут осуществлены мероприятия подальнейшему обучению граждан старшего поколения компьютерной грамотности, в томчисле повышению имеющегося уровня знаний и навыков (ежегодно на базе учрежденийсоциального обслуживания  обучается не менее 1000 человек). Вовлечениепожилых граждан  в формы активной деятельности  в организацияхсоциального обслуживания будет осуществляться в рамках проекта «Социальный туризм для граждан старшего поколения» (неменее 2500 человек ежегодно), посредством реализации социальных проектов, в томчисле добровольческих. В рамках регионального проекта «Ивановская область –территория добрых дел»  будутпредусмотрены мероприятия по развитию благотворительности и добровольческой(волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения. К 2024 годупланируется увеличение количества волонтеров из числа старшего поколения до1000 человек.

Мероприятия по повышению безопасности граждан старшегопоколения предусматривают повышение охвата граждан старшего поколения до 5000человек. Ежегодно проводится информационно-разъяснительная и обучающая работапо вопросам безопасности, в частности по предупреждению случаев мошенничества.

Продолжится реализация ежегодного Календаря. В целяхорганизации досуговой деятельности для граждан, проживающих в стационарныхорганизациях социального обслуживания, в 2020 году будут созданы центры дневнойзанятости, включающие в себя модули «здоровьесбережение», «досуг и творчество»,«духовное просвещение», «информационное просвещение»,  «социальный туризм». Не менее 95% гражданстаршего поколения, проживающих в стационарных организациях социальногообслуживания, будут охвачены различными культурно-досуговыми, просветительскими мероприятиями. 

В целях развития стационарозамещающих технологий будетоказана всесторонняя поддержка организации семейного ухода:

безвозмездное обучение родственников уходу на дому запожилыми гражданами и инвалидами (за период реализации региональной программы)не менее 4800 человек; 

число «приемных» семей для пожилых граждан составит неменее 40 в 2024 году;

число межведомственных мобильных бригад увеличится до42, что позволит оказывать услуги по месту жительства, в первую очередь на селе(ежегодно не менее 6000 человек);

число пунктов проката технических средств уходасоставит 26.

К 2022 году в Ивановской области поэтапно (в течениетрех лет) будет внедрена   система долговременного ухода загражданами пожилого возраста и инвалидами. В этих целях в формесоциального обслуживания на дому будут сформированы группы присмотра и ухода, встационарной форме социального обслуживания получит развитие служба сиделок, будетоказана всесторонняя поддержка организации семейного ухода. 

Ежегодное обучение социальных работников, младшего исреднего медицинского персонала, обеспечивающих долговременный уход, позволит в2024 году достигнуть показателя подготовленности кадров не менее 80%.

В сфере здравоохранения приоритетным будетявляться  обеспечение пожилых граждан диспансеризацией и профилактическимиосмотрами, включая граждан, проживающих в сельской местности. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от25.12.2020 г. № 672-п)

Совершенствование трехуровневой системы гериатрическойслужбы позволит увеличить охват граждан старшего возраста специализированноймедицинской помощью. В 2019 году уже открыто 20 коек на базе ОБУЗ «Ивановскийобластной госпиталь для ветеранов войн», к 2024 году планируется увеличениекоечного фонда до 55 коек. Это позволит пролечить не менее 1410 граждан старшетрудоспособного возраста ежегодно.

В 2019 году будет проведена первичная переподготовка11 врачей по специальности «Гериатрия», с 2020 года откроются 11 кабинетовгериатров в поликлиниках города и области, из них 4 в городе Иваново и 7 вобласти.

К 2024 году не менее 90% лиц старше трудоспособноговозраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, будутнаходиться под диспансерным наблюдением. Не менее 70% лиц старшетрудоспособного возраста охвачены профилактическими осмотрами идиспансеризацией.

В целях проведения вакцинации граждан старшетрудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социальногообслуживания, Департаментом здравоохранения Ивановской области будут ежегоднопроводиться конкурсные процедуры и закупка вакцины. В Ивановской областивакцинацией против пневмококковой инфекции к концу 2024 года планируетсяохватить не менее 95% граждан старше трудоспособного возраста из групп риска,проживающих в организациях социального обслуживания.

До 2023 года на территориях 23 муниципальныхобразований Ивановской области будут оснащены объекты спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием, что повысит вовлеченность гражданстаршего поколения к занятиям физической культурой и спортом. Если в 2018 годупоказатель занимающихся данной возрастной категории от общей численностинаселения составлял 4,2%, то к 2024 году - 18,0%.

Традиционное ежегодное проведение таких всероссийскихмероприятий, как Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России»,всероссийские массовые соревнования  поспортивному ориентированию «Российский Азимут», «Кросс наций», Всероссийскийдень ходьбы, Всероссийский день снега, является стимулом для граждан старшегопоколения заняться физкультурой и спортом, поддерживать себя в отличнойспортивной форме, что, несомненно, скажется на увеличении показателя долиграждан старшего поколения, принявших участие в массовыхфизкультурно-спортивных мероприятиях, и составит к 2024 году – 10%.

Организация регионального фестиваля ВФСК ГТО «Дух вдвижении!» среди лиц старшего поколения позволит увеличить долю гражданстаршего поколения, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, к общему количествувыполнивших нормативы к 2024 году до 5,5%.

         В связи с повышением требований к уровню квалификации работников,необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач, которыеобусловлены проводимой технической и технологической модернизацией, будутпроводиться мероприятия по обновлению знаний и навыков граждан предпенсионноговозраста. В Ивановской области организовано взаимодействие органов службызанятости с территориальными отделениями Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, работодателями и образовательными организациями для формированияконтингента участников мероприятий по профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста. Начиная с 2019 года, ежегодно пройдут профессиональноеобучение (переобучение) не менее 355 человек. К концу 2024 годапрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование получатне менее 2300 граждан в возрасте 50 лет и старше, а также гражданпредпенсионного возраста. Реализация указанных мероприятий будетспособствовать продолжению трудовой деятельности граждан старшего возраста. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от25.12.2020 г. № 672-п)

Организация досуга и доступа ккультурным мероприятиям граждан старшего поколения будет обеспечена комплексоммероприятий, проводимых Департаментом культуры и туризма Ивановской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области иДепартаментом социальной защиты населения Ивановской области. Планируетсяувеличить количество граждан пожилого возраста, посетивших учреждения культуры,с 17% до 30%  от общего количествапосетителей. Для 25 тыс. граждан пожилого возраста будет организован досуг вклубных объединениях на базе учреждений культуры и бюджетных учрежденийсоциального обслуживания.

 

 

 

 

 

 

5. Перечень мероприятийрегиональной программы

 

(В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от25.12.2020 г. № 672-п)

 

Наименование мероприятия	Сроки реализации мероприятия	Исполнители мероприятия	Ожидаемый результат реализации мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора) региональной программы, на достижение которого направлено мероприятие
1. Мероприятия, направленные на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
1.1. Мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности граждан старшего поколения, профилактику случаев мошенничества
1.1.1. Мероприятие «Обучение граждан старшего поколения навыкам безопасной жизнедеятельности в школах безопасности, действующих на базе организаций социального обслуживания»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	В школах безопасности пройдут обучение не менее 4000 человек ежегодно	Численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня безопасности граждан старшего поколения, чел.
1.1.2. Мероприятие «Проведение областного смотра школ безопасности для граждан старшего поколения в целях закрепления знаний и отработки навыков, полученных в школах безопасности (г. Родники)»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	В областном смотре школ безопасности ежегодно примут участие не менее 60 пожилых граждан региона	Численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня безопасности граждан старшего поколения, чел.
1.1.3. Мероприятие  «Обучение пожилых граждан финансовой грамотности на курсах школы финансовой грамотности»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Ежегодно на курсах финансовой грамотности пройдут обучение не менее 2000 человек	Численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня безопасности граждан старшего поколения, чел.
1.1.4. Мероприятие «Проведение ежегодного дня безопасности для граждан старшего поколения»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	В информационных встречах примут участие не менее 500 человек ежегодно	Численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня безопасности граждан старшего поколения, чел.
1.1.5. Мероприятие «Проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами старшего поколения о возможных случаях мошенничества»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Размещение актуальной  информации о возможных случаях мошенничества на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области, сайтах организаций социального обслуживания, распространение  информационных материалов среди получателей социальных услуг на дому	Численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня безопасности граждан старшего поколения, чел.
1.2. Мероприятия, направленные на повышение доступности туристических поездок для граждан старшего поколения посредством реализации проекта «Социальный туризм для граждан старшего поколения»
1.2.1. Мероприятие «Организация доступных туристических экскурсий для граждан старшего поколения»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Охват туристическими поездками ежегодно составит не менее 2500 человек	Численность граждан старшего поколения, охваченных социальным туризмом, чел.
1.2.2. Мероприятие «Организация виртуальных путешествий для маломобильных граждан старшего поколения»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Обеспечение доступности виртуальных путешествий для 500 человек ежегодно	Численность граждан старшего поколения, охваченных социальным туризмом, чел.
1.2.3.  Мероприятие «Организация деятельности  школ социальных экскурсоводов для граждан старшего поколения»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	В регионе постоянно действуют 5 школ социальных экскурсоводов	Численность граждан старшего поколения, охваченных социальным туризмом, чел.
1.2.4. Мероприятие «Проведение областного туристического слета для граждан старшего поколения (Южский район)»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	В туристическом слете ежегодно примут участие не менее 100 граждан старшего поколения	Численность граждан старшего поколения, охваченных социальным туризмом, чел.
1.3. Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни среди граждан старшего поколения
1.3.1. Мероприятие «Формирование у граждан старшего поколения здорового образа жизни посредством деятельности школ здоровья на базе бюджетных организаций социального обслуживания»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Ежегодно в школах здоровья пройдут обучение не менее 3000 граждан старшего поколения	Численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, чел.
1.3.2. Мероприятие «Проведение областных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, продление активного долголетия граждан старшего поколения: - лыжная эстафета «Активное долголетие» (г.о. Шуя); - военно-патриотическая игра «Зарница» (г.о. Вичуга); - спортивно-оздоровительный праздник «Ярмарка здоровья» (г.о. Шуя)»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области	Ежегодно в областных спортивно-оздоровительных мероприятиях примут участие не менее 200 граждан старшего поколения	Численность граждан, охваченных мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, чел.
2. Мероприятия, направленные на организацию занятий физической культурой граждан пожилого возраста на спортивных объектах шаговой доступности, на спортивных площадках во дворах, на базе организаций социального обслуживания
2.1. Мероприятия, направленные на создание условий для занятий физической культурой граждан пожилого возраста на спортивных площадках во дворах
2.1.1. Мероприятие «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (закупка спортивно-технологического оборудования для малых спортивных площадок)»	2020 - 2021	Департамент спорта Ивановской области	Дополнительное оснащение к 2021 году объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в 16 муниципальных образованиях Ивановской области (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 25.12.2020 г. № 672-п)	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, %
4.2.6. Мероприятие «Проведение семинаров, совещаний, выездных сессий по вопросам долговременного ухода для специалистов организаций социального обслуживания»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Ежегодное участие в обучающих семинарах по долговременному уходу не менее 100 сотрудников организаций социального обслуживания	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, %
4.2.7. Мероприятие «Внедрение в деятельность организаций социального обслуживания Ивановской области стационарозамещающей технологии «Мобильная школа по уходу за гражданами старшего поколения и инвалидами»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Ежегодное обучение в мобильной школе по уходу за гражданами старшего поколения и инвалидами не менее 50 граждан, осуществляющих уход за пожилыми людьми и инвалидами	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, %
4.2.8. Мероприятие «Организация профессионального обучения, профессиональной переподготовки и дополнительного профессионального образования социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала организаций социального обслуживания в области долговременного ухода, в том числе изучение рекомендаций по уходу за ослабленными гражданами пожилого возраста, профилактике падений и переломов, раннему выявлению когнитивных нарушений у граждан пожилого возраста»	2020 - 2024	Департамент социальной защиты населения Ивановской области	Ежегодное обучение социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, обеспечивающих долговременный уход, позволит обеспечить к 2024 году профессиональную подготовку не менее 80% социальных работников	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, в общем количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в долговременном уходе, %
4.2.9. Мероприятие «Организация профессионального образования и профессионального обучения работников медицинских организаций по вопросам долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами»