Решение Ивановского УФАС России от 27.04.2007 г № 07-13/002
По делу N 07-13/002 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель:
- Михеева Т.А., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Семенов А.А., исполняющий обязанности начальника отдела государственного заказа и рекламы;
- Бакин А.А., специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы,
при участии директора ООО "Спин" Ибрагимова Романа Ибрагимовича (протокол N 5 общего собрания учредителей ООО "Спин" от 30.06.2004, паспорт: серия 24 02 N 471859, выдан 15.05.2002 ОВД Фрунзенского района города Иваново; проживающего по адресу: 153022, РФ, г. Иваново, ул. Велижская, д. 14, кв. 52), рассмотрев дело N 07-13/002 по признакам нарушения рекламораспространителем ООО "Спин" (ИНН N 3702030153; ОГРН N 1023700544394; место регистрации: 153000, РФ, г. Иваново, пр. Ф. Энгельса, д. 1) пункта 2 части 2 и части 3 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", установила:
Основанием для возбуждения дела N 07-13/002 явилась проверка соблюдения законодательства о рекламе в наружной рекламе, распространяемой в городе Иваново, проведенная Ивановским УФАС России 16 апреля 2007 года.
В ходе проверки были выявлены признаки нарушения частей 2 и 3 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:
1.На автомобиле DAEWOO MATIZ, расположенном по адресу: РФ, г. Иваново, пр. Ф. Энгельса, д. 1 (казино "Москва"), имеются надписи следующего содержания:
- на капоте автомобиля - "Суперприз! 9 мая";
- по левой стороне автомобиля (на дверях) - "9 мая Суперприз!";
- спереди и сзади автомобиля на местах расположения номерных знаков - "Казино "Москва";
- на лобовом стекле автомобиля - "M Club".
2.На доме N 1 по проспекту Ф. Энгельса со стороны проезжей части (рядом с автомобилем) под неоновой вывеской "Казино" размещен щит, в центре которого изображен автомобиль DAEWOO MATIZ. Над автомобилем, изображенном на щите, имеется надпись - "9 мая розыгрыш", а под изображением - "M Club" и "автомобиль DAEWOO MATIZ".
В здании по адресу: г. Иваново, пр. Ф. Энгельса, д. 1, где размещена указанная выше реклама, находится казино "Москва", организованное ООО "Спин". При этом ООО "Спин" является как рекламодателем, так и рекламораспространителем названной рекламы.
Из указанной рекламы следует, что в казино "Москва" будет проведен розыгрыш автомобиля DAEWOO MATIZ. Казино "Москва" является игорным заведением, осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр. Так как казино "Москва" осуществляет игорную деятельность и является игорным заведением, любая информация о проведении в казино розыгрыша вызывает интерес именно к данному игорному заведению.
В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" требования данной статьи, устанавливающие ограничения на рекламу основанных на риске игр, распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, пари, являющегося игорным заведением, в том числе казино, залом игровых автоматов, и на рекламу мест проведения основанных на риске игр, пари, если ими являются игорные заведения.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари.
Таким образом, реклама казино "Москва", размещенная на автомобиле "DAEWOO MATIZ" и на здании, расположенном по адресу: г. Иваново, пр. Ф. Энгельса, д. 1, то есть вне здания, в котором проводятся основанные на риске игры, противоречит требованиям пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Комиссия признает несостоятельным довод рекламораспространителя - ООО "Спин" - о том, что объектом рекламирования является стимулирующая лотерея, местом проведения которой является казино "Москва". Как указывает рекламораспространитель, часть 4 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" освобождает рекламу лотерей, в том числе рекламу стимулирующих лотерей, от ограничений, установленных пунктом 2 части 2 статьи 27.
При этом рекламораспространитель не учитывает того обстоятельства, что речь идет не просто об извещении о проведении такой стимулирующей лотереи в каком-либо определенном месте, а о проведении такой лотереи именно в игорном заведении, а это, если следовать доводам формальной логики, формирует интерес к конкретному игорному заведению, а значит и к предоставляемым этим заведением услугам (услугам казино). Кроме того, в рассматриваемой комиссией рекламе, нет упоминания о проведении стимулирующей лотереи.
Учитывая изложенное, вышеуказанная реклама казино "Москва" противоречит требованиям пункта 2 части 2 и части 3 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу казино "Москва", размещенную на автомобиле "DAEWOO MATIZ" и на здании, расположенном по адресу: г. Иваново, пр. Ф. Энгельса, д. 1, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2 и части 3 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Спин" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2007 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.А.МИХЕЕВА
Члены Комиссии:
А.А.СЕМЕНОВ
А.А.БАКИН