Решение Ивановского УФАС России от 21.02.2007 г № 04-1
О признании нарушением законодательства о рекламе факта размещения и распространения наружной рекламы алкогольной продукции на витринах магазина
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе председателя Комиссии Михеевой Т.А., заместителя руководителя управления; членов Комиссии: Крапостиной Н.В., начальника отдела государственного заказа и рекламы; Махова Д.А., ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа и рекламы; Семенова А.А., ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа и рекламы; Бакина А.А., специалиста-эксперта отдела государственного заказа и рекламы, рассмотрев дело N 04-1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения ООО "Плодоовощной магазин N 25" наружной рекламы алкогольной продукции на витринах магазина "Продукты", расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 7, в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Плодоовощной магазин N 25": г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 7: Бобровой Галины Вячеславовны, директора ООО "Плодоовощной магазин N 25", действующей на основании решения б/н участника ООО "Плодоовощной магазин N 25" от 27 августа 2005 г.; Заколодной Елены Николаевны, паспорт 24 01 317953 выдан 24 декабря 2001 г. ОВД Ленинского р-на г. Иванова, зарегистрированной по адресу: г. Иваново, микрорайон 30, д. 12, кв. 84, действующей на основании доверенности от 1 февраля 2007 г., установила:
Основанием для возбуждения дела N 04-1 явилась плановая проверка наружной рекламы, размещаемой и распространяемой на территории г. Иванова, проведенная Ивановским УФАС России 31 января 2007 г. В ходе проверки выявлено, что на витринах магазина "Продукты", расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 7, размещена реклама алкогольной продукции.
Реклама алкогольной продукции занимает две витрины магазина "Продукты" и выполнена в виде художественных фотографий, на одной из которых изображены слабоалкогольные коктейли в оригинальной упаковке, а на другой - бутылки и фужеры с вином. Кроме этого, на каждой витрине присутствует надпись: "Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения. Товар подлежит обязательной сертификации".
Рекламодателем (лицом, определившим объект рекламирования) и распространителем (лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств) рассматриваемой рекламы является ООО "Плодоовощной магазин N 25".
Рекламопроизводитель рекламы не установлен, т.к. согласно заявлению представителей ООО "Плодоовощной магазин N 25" реклама была изготовлена и размещена в 2003 г., договор на изготовление рекламы не сохранился и наименование лица, изготовившего рекламу, в настоящее время установить невозможно.
Рассмотрение дела было назначено на 13 февраля 2007 г., однако ООО "Плодоовощной магазин N 25" 12 февраля 2007 г. изъявило письменное ходатайство о перенесении слушания дела в связи со служебной командировкой ответственного лица с 12 по 19 февраля 2007 г. Комиссия сочла возможным ходатайство удовлетворить: 13 февраля 2007 г. вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 21 февраля 2007 г.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения представителей ООО "Плодоовощной магазин N 25", Комиссия пришла к следующим выводам.
Комиссия считает, что объектом рекламирования является алкогольная продукция, изображенная на рекламе, что также подтверждается письмами ООО "Плодоовощной магазин N 25" (входящие NN 2346 от 20.12.2006, 312 от 12.02.2007) и устными объяснениями представителей.
Согласно пункту 16 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.98 N 37), информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Рассматриваемая реклама вызывает у потребителя ассоциации с изображенной на ней алкогольной продукцией: коктейлями и вином - и служит информированию потенциальных покупателей о том, что данную или аналогичную продукцию можно приобрести в магазине "Продукты".
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.
Витрина является рекламной конструкцией, служит целям размещения на ней рекламы и располагается в оконном проеме здания, в котором расположен магазин "Продукты". Следовательно, размещение на витрине рекламы алкогольной продукции является нарушением указанной нормы Закона.
Представители ООО "Плодоовощной магазин N 25" признали факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и изъявили готовность устранить его.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу алкогольной продукции, размещенную и распространяемую на витринах магазина "Продукты", расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 7, рекламодателем и рекламораспространителем - ООО "Плодоовощной магазин N 25", поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Плодоовощной магазин N 25" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.
Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2007 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.А.МИХЕЕВА
Члены Комиссии
Н.В.КРАПОСТИНА
Д.А.МАХОВ
А.А.СЕМЕНОВ
А.А.БАКИН