Решение от 27.12.2006 г № 331
О бюджете города Иванова на 2007 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 31 Устава города Иванова, Положением о бюджетном процессе города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 28.06.2006 N 168, Ивановская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города на 2007 год по доходам в сумме 4076370,8 тыс. руб. и по расходам в сумме 4171997,7 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2007 год в сумме 95626,9 тыс. руб., или 3,7 процента объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджета Ивановской области.
2.Установить, что доходы бюджета города на 2007 год формируются за счет:
- 40 процентов доходов от налога на доходы физических лиц;
- 90 процентов доходов от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 90 процентов доходов от единого сельскохозяйственного налога;
- 100 процентов доходов от налога на имущество физических лиц;
- 50 процентов доходов от транспортного налога;
- 100 процентов доходов от земельного налога;
- 100 процентов доходов от уплаты государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Ивановской области "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" от 10.10.2005 N 121-ОЗ;
- 20 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин) при реализации с акцизных складов в части сумм по расчетам за 2003 год;
- 100 процентов доходов от налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты;
- 100 процентов доходов от акцизов на ювелирные изделия (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам);
- 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в части задолженности и перерасчетов по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от земельного налога (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года);
- 60 процентов доходов от налога с продаж (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от уплаты налога на рекламу (в части погашения задолженности по отмененным налогам);
- 100 процентов доходов от целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции и прочих отмененных местных налогов и сборов (в части сумм погашения задолженности прошлых лет);
- 50 процентов доходов от арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земель, предназначенных для целей жилищного строительства);
- 100 процентов арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю;
- 100 процентов арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов;
- 100 процентов доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;
- 100 процентов доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий;
- 100 процентов доходов от платы за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- 40 процентов доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 100 процентов доходов от продажи квартир и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средств, получаемых в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иных сумм принудительного изъятия, в соответствии с действующим законодательством;
- 50 процентов суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации;
- 50 процентов суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- иных неналоговых доходов;
- 100 процентов доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города Иванова, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- 100% доходов от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- административных платежей, взыскиваемых медицинским вытрезвителем за выполнение определенных функций.
3.Установить, что отсрочки или рассрочки по уплате местных налогов предоставляются в порядке и на условиях, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации. Дополнительные основания и иные условия не вводятся.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета города, финансируемых на основании смет доходов и расходов, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города.
5.Учесть в бюджете города Иванова на 2007 год объем поступлений доходов в суммах согласно приложению N 1 к настоящему решению.
6.Закрепить доходы и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города за администраторами поступлений в бюджет города - органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Администрация города вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета города, предусмотренные приложением N 2 к настоящему решению.
Установить, что администраторы поступлений в бюджет города - органы местного самоуправления и муниципальные учреждения осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
7.Утвердить перечень администраторов доходов в бюджет города - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ивановской области и иных администраторов согласно приложению N 3 к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Утвердить перечень администраторов поступлений в областной бюджет - органов местного самоуправления согласно приложению N 4 к настоящему решению в соответствии с Законом Ивановской области "Об областном бюджете на 2007 год".
9.Утвердить распределение расходов бюджета города Иванова на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению.
10.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Иванова по главным распорядителям бюджетных средств на 2007 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
11.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Иванова на 2007 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
12.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Иванова на 1 января 2008 года по долговым обязательствам города Иванова в сумме 2601295,5 тыс. руб., в том числе объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 20000,0 тыс. руб.
13.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга города Иванова в 2007 году в сумме 625799,7 тыс. руб.
14.Утвердить перечень получателей муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города, согласно приложению N 8 к настоящему решению.
15.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иванова на 2007 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.
16.Глава города Иванова в 2007 году в установленном порядке выдает муниципальные гарантии по заимствованиям муниципальных унитарных предприятий в объеме возврата основной суммы долга.
17.Предоставить право Главе города Иванова в случае временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, получать бюджетные кредиты из областного бюджета, а также кредиты в кредитных организациях в пределах сумм, определенных Программой муниципальных внутренних заимствований города Иванова на 2007 год, предусмотренной приложением N 9 к настоящему решению.
18.Установить, что в 2007 году бюджетные кредиты предоставляются муниципальным унитарным предприятиям для проведения расчетов за потребленные тепло- и энергоресурсы в пределах текущего финансового года и лимита в размере 90000 тыс. руб.
Предоставление бюджетных кредитов производится на возвратной основе с взиманием платы за пользование бюджетными средствами в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения кредита. Предоставление бюджетного кредита муниципальным унитарным предприятиям может производиться на безвозмездной (беспроцентной) основе без взимания платы за пользование бюджетными средствами.
Бюджетные кредиты выдаются со сроком возврата не позднее 25 декабря 2007 года.
Установить, что использование не по целевому назначению предоставленных бюджетных кредитов влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению. При нарушении сроков возврата кредитов взимается неустойка за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день просрочки возврата кредита.
19.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города в 2007 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если:
- законодательные или иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета города, противоречат решению Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2007 год", применяется решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2007 год";
- реализация законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города на 2007 год, такой законодательный акт может реализовываться и применяться только в пределах средств, предусмотренных решением Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2007 год";
- законодательные или иные нормативные правовые акты наделяют органы местного самоуправления города Иванова отдельными государственными полномочиями, то реализация их осуществляется в пределах переданных бюджету города на эти цели средств.
20.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета города.
21.Установить, что в 2007 году средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.
22.Учесть, что за счет ассигнований, предусмотренных в разделе 01 "Общегосударственные вопросы", подразделе 15 "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье 092 00 00 "Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением", виде расходов 216 "Выполнение других обязательств государства", производятся следующие расходы:
- по возмещению материального и морального вреда в соответствии с решениями судебных органов;
- по государственной пошлине, уплачиваемой органами местного самоуправления при инициировании судебных исков;
- другие расходы.
23.Установить, что получатель средств бюджета города при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета города договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о приобретении транспортных средств и оборудования, горюче-смазочных материалов, продукции производственно-технического назначения из драгоценных металлов и их сплавов, бланочной продукции, канцелярских принадлежностей, мебели, хозяйственных товаров и инвентаря, запасных частей, программного обеспечения, литературы, игрушек, медикаментов для учреждений образования, предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и загородные оздоровительные лагеря, по договорам обязательного страхования муниципального имущества, гражданской ответственности владельцев транспортных средств, медицинского обслуживания (страхования) муниципальных служащих, предоставления услуг по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования, по выполнению инвентаризационно-технических работ, по проведению экспертизы проектно-сметной документации, представлений, спектаклей, киносеансов, оказанию экскурсионно-туристических услуг, по оказанию санитарно-эпидемиологических услуг, по проведению периодических и предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров, по проведению новогодних мероприятий и приобретению новогодних подарков, по предоставлению услуг на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям;
- в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
24.Учесть в бюджете города:
- на покрытие убытков предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, вызванных утверждением индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 115%, субсидию в сумме 33848,8 тыс. руб., выделенную из областного бюджета, а также субсидию в сумме 55835,4 тыс. руб., выделенную из средств бюджета города;
- субсидию в сумме 476,5 тыс. руб., выделенную из средств бюджета города, на покрытие убытков товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам и ресурсоснабжающим организациям (по частным жилым домам и по многоквартирным домам со способом непосредственного управления собственниками помещений), осуществляющим свою деятельность на территории города Иванова, возникающих ввиду разницы тарифов на тепловую энергию, а также теплоноситель и размера платы населения за отопление, горячее водоснабжение;
- субсидию в размере 342,3 тыс. руб. на покрытие убытков предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, возникших в 2007 году в результате разницы между стоимостью услуг по холодному водоснабжению, оказанных населению города по тарифам Ярославской дистанции водоснабжения и водоотведения Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", и стоимостью услуг по холодному водоснабжению для населения по тарифам, установленным решением органа местного самоуправления города Иванова;
- субсидию в размере 98883,6 тыс. руб. на покрытие убытков, возникших в 2007 году в результате разницы между объемами тепловой энергии и теплоносителя, поставляемыми энергоснабжающими предприятиями организациям - получателям субсидии, и реализацией их в виде коммунальных услуг населению по установленным нормативам. Данная субсидия предоставляется организациям, осуществляющим на территории города Иванова деятельность по предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению, проживающему в жилых помещениях муниципального жилищного фонда;
- субсидию в сумме 4793,1 тыс. руб. на покрытие убытков энергоснабжающим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Иванова, связанных с реализацией услуг по поставке горячей воды по регулируемым тарифам, установленным решениями органов местного самоуправления города Иванова, исполнителям коммунальных услуг за объемы, отпущенные населению, проживающему в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета расхода горячей воды.
Порядок расходования указанных средств устанавливается Главой города.
25.Установить, что субсидия из бюджета города на покрытие убытков, связанных с реализацией услуг по регулируемым ценам, установленным решениями органов местного самоуправления города Иванова, расходуется на поддержку транспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки наземным электрическим транспортом общего пользования в 2007 году. Порядок расходования указанных средств устанавливается Главой города.
26.Утвердить расходы на реализацию:
- целевых программ в 2007 году согласно приложению N 10 к настоящему решению;
- муниципальной адресной инвестиционной программы на 2007 год по главным распорядителям средств бюджета города согласно приложению N 11 к настоящему решению.
27.Установить, что расходование средств, предусмотренных на реализацию муниципальной адресной инвестиционной программы, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Главой города.
Расходование бюджетных средств на капитальные вложения по объектам муниципальной собственности осуществляется при наличии положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы и документа об утверждении проектно-сметной документации.
Установить, что объемы ассигнований, предусмотренные муниципальной адресной инвестиционной программой на 2007 год, в случае непредставления по стройкам и объектам документов, названных в абзаце втором настоящего пункта, подлежат перераспределению.
28.Учесть, что отчуждение муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц проводится исключительно на возмездной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
29.Сохранить содержание Управления внутренних дел г. Иванова, его подразделений и медицинского вытрезвителя г. Иванова за счет средств бюджета города до принятия федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Установить, что в 2007 году сотрудникам подразделений милиции общественной безопасности города Иванова, расходы на содержание которых производятся за счет средств бюджета города, выплата денежной компенсации взамен продовольственного пайка осуществляется в размере 20 рублей в сутки.
Не производить выплату денежной компенсации за время получения сотрудниками подразделений милиции общественной безопасности питания в натуральной форме.
30.Установить, что расходование средств на прием и обслуживание иностранных и иных делегаций, а также отдельных лиц (представительские расходы) органами местного самоуправления производится применительно к порядку, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.94 N 222 (в действующей редакции) "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями".
31.Образовать резервный фонд Главы города в размере 4200,0 тыс. руб.
32.Исключен
33.Предоставить право администрации города Иванова в ходе исполнения решения "О бюджете города Иванова на 2007 год" вносить изменения с последующим рассмотрением Ивановской городской Думой в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города:
- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов из областного бюджета;
- при передаче из областного бюджета средств в порядке межбюджетных отношений;
- на сумму средств, выделяемых из резервного фонда Главы города;
- на суммы средств, направляемых органами местного самоуправления на исполнение судебных актов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов;
- в случае передачи ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- в связи с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации Российской Федерации;
- на сумму средств, выделяемых на организацию летнего отдыха детей и подростков;
- на сумму доходов, фактически полученных бюджетными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете ассигнований и сверх сметы доходов и расходов;
- в случае предоставления гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, высвобождаемым при проведении реорганизационных и ликвидационных мероприятий в органах управления и муниципальных учреждениях и организациях;
- в случае передачи функций главного распорядителя и (или) муниципального заказчика по новому строительству, реконструкции, техническому перевооружению и разработке проектно-сметной документации;
- на сумму средств, полученных бюджетными учреждениями в виде грантов по итогам конкурсов, проводимых в рамках городских целевых программ "Молодежь города Иванова 2006 - 2010 годы" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Иванове на 2007 - 2010 годы";
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
34.Администрации города:
- ежеквартально представлять Ивановской городской Думе и контрольно-счетной палате города Иванова информацию о ходе исполнения бюджета;
- ежеквартально представлять в Ивановскую городскую Думу отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
- обеспечить выполнение положений нормативных правовых актов и договоров Ивановской области, предусматривающих софинансирование целевых расходов из бюджетов других уровней, в порядке и размерах, установленных указанными нормативными правовыми актами и договорами;
- после вступления в силу Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2007 год" подготовить проект решения Ивановской городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящее решение.
35.Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
36.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава города Иванова
А.ФОМИН
Председатель городской Думы
В.СВЕРЧКОВ
Приложения
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331 Программа
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331 Распределение расходов
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331 Структура
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331 Программа
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 331 Структура