Решение Ивановского УФАС России от 13.12.2006 г № 04-17
О признании действий индивидуального предпринимателя по размещению и распространению рекламного объявления в газете нарушающими законодательство о рекламе
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе председателя Комиссии Михеевой Т.А., заместителя руководителя управления, членов Комиссии Махова Д.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля, надзора и правового обеспечения, Козловой Э.Г., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля, надзора и правового обеспечения, рассмотрев дело N 04-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения на центральном развороте в газете "ГИПЕРМАРКЕТ" от 12 июля, 2 августа, 9 августа, 16 августа, 23 августа, 30 августа, 20 сентября, 27 сентября 2006 г. рекламы следующего содержания: "магазин "ВИНА-ВОДЫ": ул. К. Маркса, д. 42/62 (вход с ул. Калинина). "БАЛТИКА" - 44 руб. Употребление пива вредит Вашему здоровью. Лиц. Д 276991 выдана администр. г. Иванова", в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Тарасовой Татьяны Евгеньевны (зарегистрирована: 153051, г. Иваново, Кохомское шоссе, д. 11, кв. 45), Бакакина Александра Бориславовича (зарегистрирован: г. Иваново, ул. Демидова, д. 10, кв. 4) по доверенности от 17 октября 2006 г. без номера, установила:
Основанием для возбуждения дела N 04-17 явилась плановая проверка рекламы, размещаемой и распространяемой в печатных СМИ, проведенная Ивановским УФАС России 6 октября 2006 г. В ходе проверки выявлено, что на центральном развороте в газете "ГИПЕРМАРКЕТ" от 12 июля, 2 августа, 9 августа, 16 августа, 23 августа, 30 августа, 20 сентября, 27 сентября 2006 г. размещена реклама следующего содержания: "магазин "ВИНА-ВОДЫ": ул. К. Маркса, д. 42/62 (вход с ул. Калинина). "БАЛТИКА" - 44 руб. Употребление пива вредит Вашему здоровью. Лиц. Д 276991 выдана администр. г. Иванова".
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Тарасова Т.Е., рекламопроизводителем и рекламораспространителем - издатель газеты "ГИПЕРМАРКЕТ" ООО "Издательский дом "Медведь", что подтверждается письмом ООО "Издательский дом "Медведь" от 29 августа 2006 г. N 3 и договором от 31 марта 2006 г. N 276.
Реклама выполнена в форме вертикально расположенного прямоугольника размером 2,5 x 4 см: в верхней части рекламы над красной чертой буквами красного цвета написано: "магазин "ВИНА-ВОДЫ"; под красной чертой красным более мелким шрифтом написано: "ул. К. Маркса, д. 42/62 (вход с ул. Калинина)", ниже по диагонали снизу вверх крупным красным шрифтом - "БАЛТИКА", ниже красным шрифтом - "- 44 руб.", ниже мелким синим шрифтом - "Употребление пива вредит Вашему здоровью", внизу объявления очень мелким черным шрифтом - "Лиц. Д 276991 выдана администр. г. Иванова".
Указанная в рекламе лицензия Д 276991, регистрационный номер 145 от 10 октября 2003 г., выдана администрацией г. Иванова Тарасовой Татьяне Евгеньевне на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции без ограничения крепости в следующих местах торговли г. Иванова: ул. К. Маркса, д. 42/62, магазин "Вина-Воды"; ул. Степанова, д. 12, магазин "Презент"; ул. Новая, д. 5, магазин "Водочка"; ул. 8 Сосневская, д. 129, магазин "Родник". С 1 июля 2006 г. действие данной лицензии прекращено, что подтверждается письмом администрации г. Иванова от 30 ноября 2006 г. N 2-6-8671.
Представитель ИП Тарасовой Т.Е. Бакакин А.Б. в письменном объяснении, представленном в Ивановское УФАС России 5 декабря 2006 г., и устно на рассмотрении дела 13 декабря 2006 г. заявил, что объектами рекламирования являются магазин "Вина-Воды", а также пиво "Балтика" стоимостью 44 рубля.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения представителя ИП Тарасовой Т.Е. Бакакина А.Б., Комиссия пришла к следующим выводам.
Комиссия не согласна с заявлением представителя ИП Тарасовой Т.Е. по вопросу о том, что является объектом рекламирования рассматриваемой рекламы. Пиво "Балтика" реализуется как в магазине "Вина-Воды", так и в других местах торговли в г. Иванове, в подавляющем большинстве случаев, по значительно более низким ценам, чем 44 рубля за одну бутылку (алюминиевую банку). Нет смысла рекламировать пользующееся спросом пиво "Балтика" по цене, значительно превышающей продажную. То, что рекламируется не пиво, подтверждается и указанием в рекламе на лицензию Д 276991, регистрационный номер 145 от 10 октября 2003 г., выданную Тарасовой Т.Е. на реализацию алкогольной продукции без ограничения крепости (к которой пиво не относится).
Комиссия считает, что объектом рекламирования является водка "Пристань" производства ООО Фирма "Балтика", реализуемая в магазине "Вина-воды", расположенном по адресу: г. Иваново, ул. К. Маркса, д. 42/62, по цене 44 рубля за одну бутылку емкостью 0,5 литра, а содержащееся в рекламе указание о вреде употребления пива размещено с целью ввести в заблуждение контролирующие органы.
Целевая аудитория потребителей рекламы - лица, употребляющие дешевую алкогольную продукцию (в том числе водку "Пристань" производства ООО Фирма "Балтика"), ранее проинформированные о том, что ИП Тарасова Т.Е. осуществляет торговлю алкогольной продукцией. Наименование магазина "Вина-воды" и его адрес указывают потребителям рекламы, где в настоящее время осуществляется торговля водкой производства ООО Фирма "Балтика" по указанной в рекламе цене.
В соответствии с постановлением Президиума ВАС РФ N 1489/97 от 27.05.1997 для поддержания интереса к товару не обязательно изображение самого товара, а достаточно изображения различительных элементов, напоминающих о товаре, которые использовались при рекламе этого товара.
Основными элементами рассматриваемой рекламы являются слова "БАЛТИКА" - 44 руб.", выполненные в центре рекламы крупными красными буквами.
Согласно пункту 16 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.98 N 37), информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Рассматриваемая реклама вызывает у потребителя ассоциации с уже известной, введенной в оборот и представленной в торговых организациях г. Иванова водкой "Пристань" производства ООО Фирма "Балтика" и поддерживает интерес к данной алкогольной продукции. На этикетке данной водки слово "БАЛТИКА" выполнено крупным шрифтом и занимает более 1/4 площади этикетки, надписи "Пристань" и "ООО Фирма" выполнены значительно более мелким шрифтом. Кроме указанных надписей этикетка водки содержит изображение парусника, который плывет по ночному морю; изображение пристани на этикетке отсутствует. На ценниках, размещавшихся на водке "Пристань" в витрине магазина, указывалось: "м-н "Вина-воды" ВОДКА "БАЛТИКА". Таким образом, потребитель воспринимает данную водку в первую очередь по наименованию "Балтика".
Следовательно, реклама, размещенная ИП Тарасовой, призвана формировать и поддерживать интерес не столько к названным ее представителем объектам - магазину "Вина-Воды" и пиву "Балтика", сколько к водке "Пристань" производства ООО Фирма "Балтика", реализуемой в магазине "Вина-Воды" по цене 44 рубля за одну бутылку.
Указывая в рекламе предупреждение о вреде употребления пива, рекламодатель заявляет не соответствующие действительности сведения о товаре. Реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" признается недостоверной.
Сведения о лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без ограничения крепости создают у потребителя рекламы впечатление, что рекламодатель - ИП Тарасова Т.Е. - имеет данное право, однако с 1 июля 2006 г. действие указанной в рекламе лицензии прекращено, а ИП Тарасова Т.Е. лишена права осуществлять торговлю алкогольной продукцией. Следовательно, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара. Реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" признается недостоверной.
Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади. Рассматриваемая реклама предупреждением о чрезмерном вреде потребления алкогольной продукции не сопровождается, следовательно, содержит нарушение данной нормы Закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу "магазин "ВИНА-ВОДЫ": ул. К. Маркса, д. 42/62 (вход с ул. Калинина). "БАЛТИКА" - 44 руб. Употребление пива вредит Вашему здоровью. Лиц. Д 276991 выдана администр. г. Иванова", размещенную рекламодателем - индивидуальным предпринимателем Тарасовой Татьяной Евгеньевной - в газете "ГИПЕРМАРКЕТ", на центральном развороте, от 12 июля, 2 августа, 9 августа, 16 августа, 23 августа, 30 августа, 20 сентября, 27 сентября 2006 г., поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Тарасовой Татьяне Евгеньевне предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2006 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.А.МИХЕЕВА
Члены Комиссии
Д.А.МАХОВ
Э.Г.КОЗЛОВА